某公司境外安全防范机制和应急处理预案

某公司境外安全防范机制和应急处理预案

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某公司境外安全防范机制和应急处理预案

1 总则

1.1目的

为提高重庆巨能建设（集团）有限公司境外工程生产安全危急事件的处置能力，建立快速高效应急处置机制，最大限度地预防生产安全事故的发生，最大限度地降低生产安全事故所引起的人身伤亡和财产损失，最大限度地减小生产安全事故所引起社会影响，依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《对外承包工程管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令），特制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于公司对外承包工程时所发生的施工人员伤亡、重大火灾、重大设备损坏和财产损失、重大责任性交通事故、环境污染与破坏事故应急处置工作，以及境外项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故及其它原因引发的社会动乱及群体事件对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。

1.3工作原则

（1）以人为本，减少危害。把保障人的生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除危急事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强危急事件管理工作。

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（2）统一领导，分级负责。在公司统一领导和公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下，各单位、各部门、各项目部按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。

（3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（4）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

（5）依靠社会和第三方力量，尽量把事故损失降到最低限度。

2境外承包工程项目危害分析

2.1社会安全事件

2.1.1 公司境外工程施工地分布广，临近的一些国家和地区存在不同程度的不安全因素，如恐怖主义、民族、种族和宗教冲突、政局动荡、社会治安差等风险，容易发生社会安全事件。

2.1.2境外工程施工地点偏僻，施工人员来源分散。施工地点位于强烈大陆性气候地区，极端恶劣大漠天气和地震灾害风险较大。境外工作压力大，施工周期长，施工人员易身心疲惫，应变反应能力不高。施工人员与当地居民语言沟通不便，自我安全防范和自我保护意识较差，

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遇到突发紧急事件缺乏应对经验。

2.2 施工安全事件

2.2.1 在起重机械安装拆卸、起重吊装过程中发生的大型起重机械倒塌事故；

2.2.2 立体交叉施工过程中的高处坠物造成的一般及以上人身伤亡事故；

2.2.3 基坑、大体积摸板支护、大型脚手架等跨塌引起的一般及以上人身伤亡事故；

2.2.4 大型构（配）件、设备等顶升引起的一般及以上人身伤亡事故；

2.2.5起重吊装过程中发生的一般及以上人身伤亡事故；

2.2.6 施工过程中发生的重特大火灾事故；

2.2.7 施工过程中发生的重特大交通事故；

2.2.8 设备运输过程中发生的重特大事故；

2.2.9 设备调试过程中发生的重特大事故；

2.2.10施工过程中由于不可抗力造成的重特大事故；

2.2.11施工过程中其它原因引起的重特大事故。

2.3传染病及食物中毒事件

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可能发生的甲类传染病(鼠疫、霍乱)。乙类传染病(传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、血吸虫病、疟疾)。丙类传染病(流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病)，以及食物中毒事件。

3组织机构及职责

公司成立境外项目生产安全重大突发事件应急管理机构，由公司应急管理领导小组和工作小组组成，负责公司范围内境外项目生产经营重大突发事件的应急管理工作，建立健全安全防范工作机制，严格制度管理，加强安全意识教育，提高预警能力，妥善处理突发安全事件，保证境外项目部员工安全，减少公司经济损失。

3.1公司应急管理机构

（1）领导小组

组长：总经理

副组长：分管安全生产副总经理

成员：公司班子其他成员，总经理工作部、工程部、安全监察部、工会、财务部负责人及各二级单位经理。

日常办公室及联系电话

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日常办公室设在重庆巨能建设（集团）有限公司安全监察部，联系电话023-6181

（2）工作小组

应急管理领导小组下设七个工作小组，在领导小组的领导下开展工作。

现场抢救组:公司主管副总经理、工程部主任、项目所属二级单位经理、项目经理、各专业专工（技术员）。

医疗救护组：现场医务人员、公司医务人员。

现场安全保卫组：项目经理、现场安全经理、安全员和保安人员。

事故调查组：公司安监部主任、项目部安监专业人员。

事故善后处理组：公司工会主席及项目部相关人员。

接待、联络组：公司总经办主任及项目部相关工作人员。

消息发布组：公司总经办主任及项目部相关工作人员。

3.2领导小组主要职责

(1) 贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规，执行政府部门和市国资委、重庆能源投资集团公司关于处理重大突发事件的有关规定;

(2) 确定公司各部门、二级单位应急管理职责，负责组织公司本部

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