财政赤字与国债规模适度
2022年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策
2022年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策继续实施积极的财政政策。
更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。
一是适当增加财政赤字和国债规模。
今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。
这主要是考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，适当扩大财政赤字和国债规模是必要的。
同时，目前我国债务负担率相对较低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，总体上处于安全水平。
二是结合税制改革完善结构性减税政策。
重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。
三是着力优化财政支出结构。
继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。
中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。
四是继续加强地方政府性债务管理。
妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理控制地方政府性债务水平。
财政经济稳定职能是指财政具有的、协调和保证经济稳定的职能。
具体含义是指通过税收和公共支出手段，去实现充分就业、物价稳定、国际收支平衡等目标，以保证宏观经济的稳定增长。
财政经济稳定职能的含义主要包括：(1)充分就业。
指的是全社会有能力工作、愿意工作且又在寻找工作的人的就业状况。
西方经济学通常以失业率高低作为衡量就业是否充分的尺度。
失业率是指失业人数占劳动力人数的比例。
劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力且愿意工作的人，失业者是劳动力中那些想找工作但尚未找到工作的人。
大多数西方经济学家认为存在4%～6%的失业率是正常的，此时社会经济处于充分就业状态。
(2)物价稳定。
物价稳定是指商品和劳务价格总水平的大体稳定，即短期内货币币值不发生过度的上升或下跌，一般用价格指数来表达物价水平的变化。
财政赤字和国债
国债的发行方式
公募发行
通过证券市场向社会公 众发行国债，发行对象
广泛。
私募发行
向特定的投资者或机构 发行国债，通常是在证
券市场之外进行的。
招标发行
通过招标方式确定国债 的发行价格和利率，通 常用于较大规模的国债
发行。
承销发行
由承销商负责销售国债， 承销商承担销售风险。
03
财政赤字与国债的关系
财政赤字对国债的影响
财政赤字的原因
01
02
03
经济衰退
经济衰退时，税收收入减 少，而政府支出增加，如 失业保险、社会福利等， 导致财政赤字。
政策性因素
政府为刺激经济增长，采 取减税、增加政府支出的 政策，可能导致财政赤字。
自然灾害
自然灾害可能导致政府支 出增加，如灾后重建等， 从而产生财政赤字。
财政赤字的后果
债务负担
促进经济增长
03
政府可以通过促进经济增长来增加财政收入。例如，加大基础
设施建设、鼓励科技创新、优化营商环境等。
长期解决方案
01
推进结构性改革
政府可以通过推进结构性改革来从根本上解决财政赤字和国债问题。例
如，优化产业结构、促进劳动力市场灵活性、加强市场竞争等。
02
提高政府治理水平
政府可以通过提高治理水平来增加财政收入、降低财政支出。例如，加
财政赤字和国债
• 财政赤字概述 • 国债概述 • 财政赤字与国债的关系 • 我国财政赤字和国债的现状与问题 • 解决财政赤字和国债问题的建议
01
财政赤字概述
财政赤字的定义
财政赤字
指政府收入不足以支付政府支出的状 况，表现为政府支出大于政府收入。
浅谈我国国债的适度规模
浅析我国国债的适度规模【摘要】1998年以来，我国实施了以增发国债为主的积极财政政策，国债规模急剧膨胀，其适度规模问题成为讨论的焦点。
本文通过介绍评价国债适度规模的指标，对我国国债规模的适度性进行分析，并提出相应的改进建议。
【关键字】国债适度规模财政赤字偿债能力负担率1.国债适度规模的理论分析国债适度规模是指国债在国民经济这一大参考系下国债最合理数量界限，这一数量界限是一个合理区间，而非一个具体数值。
也就是说在这一数量上，国债的筹资功能和调控功能等正面效应均应得到充分发挥，同时其负面效应控制在一个合理限度内。
国债适度规模客观存在，但在实践中究竟以多大为宜，却很难把握，把国债规模控制在适度区间内，并尽可能趋近最佳点，是国债管理的重要目标之一。
随着国债发行规模的扩大，其净效应先上升，在达到最大值时，其净效应会随国债规模的扩大而下降，其最大值即为理论上的最佳国债规模。
现实经济中，影响国债规模的因素是多方面的。
一方面它取决于政府需要。
国债是弥补政府预算差额的重要手段，加强国家职能而导致经费的膨胀致使财政支出加大，发行国债在所难免；另一方面，一定时期国民经济的发展状况也会影响国债适度规模的大小。
因此，在国债规模的考察上，既要注重经济发展的客观需求又要充分估计现有经济实力的承受范围；在国债运用上，要同时讲求社会效益和经济效益。
2.国债适度规模指标分析2.1财政赤字对我国国债规模的影响根据1989—2008年居民储蓄额、财政赤字与国债规模（即发行额）的相关数据，以国债发行额为被解释变量Y，其余因素为解释变量，运用EViews软件的最小二乘法对此数据进行回归分析，剔除多重共线性等影响因素后，得到（x1居民储蓄额，x2为财政赤字）：Y=-5.512199+1.222419lnx1+0.013422lnx2（0.694351）（0.088122）（0.039710）t=（-7.93863）（13.87196）（2.338007）R²=0.963585 F=238.1495 n=21分析此结果得知，在其他因素不变的情况下，当居民储蓄每增加1亿元，国债规模增加1.22249亿元；财政赤字每增加1亿元，国债规模增加0.013422亿元。
财政赤字
财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。
财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。
但是我们以往对于财政赤字的认识总是存在一定的误区与偏差，实际上我们应该辩证地来看待财政赤字。
第一，财政赤字是我国政府实施对经济的宏观调控的具体体现。
当前我国国内有效需求不足，物价指数处于负增长，银行借贷、储蓄压力过大。
所以在这一特定条件下国家采取积极的财政政策，利用一定限度的国债与财政赤字，对扩大内需，调整国民经济结构，保持经济稳定增长，缓解就业压力，增加税收等方面都具有重大的现实意义。
这一非常之举，充分说明我国宏观调控能力和驾驭市场经济的能力都在不断增强。
第二，财政赤字出现较高幅度的增长不会引发通货膨胀。
所谓通货膨胀，是纸币的发行量超过流通中实际中需要的货币量，从而引起纸币贬值，物价上涨。
在通常情况下，依靠扩大财政赤字搞建设，可能会引发通货膨胀，但是在当前我国的特定经济条件下，发生这种危险的可能性不大。
一是银行储蓄存款较多，国家通过财政债券将一部分储蓄转化为对基础设施建设的投资，不会导致银行过量发行货币而形成通货膨胀情况的发生；二是粮食等主要农产品、工业消费品和生产资料市场供应充裕，物价比较稳定，适度扩大一些财政赤字和国债规模，是在国民经济可以承受的范围之内。
所以这只要财政赤字运用得当，就不会引发通货膨胀。
第三，在中国经济转型的背景之下，财政赤字事实上起着向经济体注入基础货币的作用。
随着中国经济总量规模的不断增大，经济运行本身所需要的基础货币量也在增加，需要不断地补充基础货币量，财政赤字是补充基础货币供给的渠道之一。
其次，在企业融资渠道不够畅通、社会保障体系建设不够完善的情况下，财政赤字几乎是保证GDP增长率的惟一选择。
考虑到2003年相当低的消费物价指数增长预期，3198亿赤字仍然是较为保守的。
就目前的宏观经济结构而言，财政风险、增长停滞的风险和金融风险，三者必居其一。
我国国债规模的适度性分析
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财政政策与国债分析论文
财政政策与国债分析论文为了拉动国内需求，目前我国实行积极的财政政策。
为此，必须正确认识和解决好动态的财政收支平衡、财政赤字和国债的问题。
一、坚持动态的财政收支平衡在财政收入有限的情况下，扩大财政投资，势必会扩大财政赤字。
对于是否以及如何坚持财政收支平衡的问题，学术界提出预算平衡论、功能财政论、周期预算平衡论和充分就业预算论。
要根据一定时期的资源状况（如短缺或闲置）以及宏观经济运行过程出现的矛盾，正确地处理财政收支平衡的问题。
我们认为，必须认识和运用财政收支矛盾和平衡规律，实行财政收支基本平衡的原则。
但这并不意味着每一个年度都要强求预算平衡，而是可以实行动态平衡，即在一定条件下可每隔若干年实现一次财政收支基本平衡。
由于财政政策效应存在着时滞，财政的一些经济性支出增加后，可能造成当年财政赤字，但这些支出最终会形成生产力，从而会增加以后年份的预算收入。
还应看到，由于经济发展呈现周期性，不同年份经济的繁荣或萧条以及供求状况不会一成不变，如果固守年度财政的平衡原则，就可能不利于促进经济增长和实现充分就业。
因此，要区分两种类型的财政赤字。
一种是结构性赤字，它是假定经济达到充分就业以及政府取得充分就业的收入时出现的预算赤字，是对经济周期性因素加以调整后的赤字，这在一般情况下应予以杜绝。
另一种是实际赤字，这是缘于经济运行尚未达到充分就业水平所产生的财政赤字，是未对周期性因素加以调整的财政赤字。
在出现经济萧条，资源大量闲置和失业严重的状况下，可以实行“逆周期”调节，实行适度的扩张性财政政策，借以扩大总需求。
在经济效益提高和税制较为完善的情况下，资源的充分利用和经济的增长，有利于最终实现预算平衡或盈余。
因此，根据经济周期变动和资源状况，在一定的条件下，可实行动态的财政收支平衡原则。
1998年我国中央财政赤字960亿元，中央财政共发行国债3891亿元（不含财政部向四大国有独资商业银行发行的2700亿元特别国债），国债收入主要用于扩大公共设施和基础产业建设。
财政赤字与国债
财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。
它反映着一国政府的收支状况。
财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。
财政赤字即预算赤字，指一国政府在每一财政年度开始之初，在编制预算时在收支安排上就有的赤字。
若实际执行结果收入大于支出，为财政盈余。
弥补方法及效果动用历年结余动用历年结余就是使用以前年度财政收大于支形成的结余来弥补财政赤字。
财政出现结余，说明一部分财政收入没有形成现实的购买力。
在我国，由于实行银行代理金库制，因此，这部分结余从银行账户上看，表现为财政存款的增加。
当动用财政结余时，就表现为银行存款的减少。
因此，只要结余是真实的结余，动用结余是不会存在财政向银行透支的问题。
但是，财政结余已构成银行的信贷资金的一项来源，随着生产的发展而用于信贷支出。
财政动用结余，就意味着信贷资金来源的减少，如果银行的准备金不足，又不能及时通过适当的收缩信用规模来保证财政提款，就有可能导致信用膨胀和通货膨胀。
因此，财政动用上年结余，必须协调好与银行的关系，搞好财政资金与信贷资金的平衡。
增加税收增加税收包括开增新税﹑扩大税基和提高税率。
但它具有相当的局限性，并不是弥补财政赤字稳定可靠的方法：首先，由于税收法律的规定性，决定了不管采用哪一种方法增加税收，都必须经过一系列的法律程序，这使增加税收的时间成本增大，难解政府的燃眉之急。
其次，由于增加税收必定加重负担，减少纳税人的经济利益。
所以，纳税人对税收的增减变化是极为敏感的，这就使得政府依靠增税来弥补财政赤字的试图往往受到很大的阻力，从而使增税可能议而不决。
最后，拉弗曲线标示增税是受到限制的，不可能无限的增加，否则，必将给国民经济造成严重的恶果。
增发货币增发货币是弥补财政赤字的一个方法，至今许多发展中国家仍采用这种方法。
但是从长期来看，通货膨胀在很大程度上取决于货币的增长速度，过量的货币发行必定会引起通货膨胀，将带来恶性后果。
财政金融-财政赤字、国债及其挤出效应的ISLM模型分析
!金融与经济"!""#年第!期硕博论坛财政赤字!国债及其挤出效应的!"#$%模型分析曾青春!#刘松竹"$"#中国计量学院管理学院#浙江杭州%&""&’$$#广西师范大学经济管理学院#广西桂林()&""&*收稿日期"!""#+%作者简介"曾青春#女#中国计量学院管理学院#讲师$刘松竹#女#广西师范大学经济管理学院国民经济学硕士研究生#研究方向%宏微观投资与管理&!!!!摘要"本文运用#$%&’模型对我国财政赤字和国债所产生的挤出效应进行了分析#得出政府投资增加对民间投资的挤出效应不明显的结论#并在此基础上得出相应的建议%我国现阶段仍然可以发行国债’扩大支出#但是要注意强化风险意识和防范意识’稳妥把握国债规模和提高政府支出的效率&关键词"赤字$国债$挤出效应$#$%&’模型中图分类号",’%"文献标识码"-文章编号"&""#+&#./#!""#$"!+""&’+"$一%问题的提出政府支出超过政府收入的差额就是财政赤字!发行国债是政府弥补财政赤字"平衡财政收支的最佳方式#所谓国债的挤出效应是指由于政府增加对某些领域的投资而导致企业和民营部门对这些领域投资减少$二!挤出效应的!"#$%模型分析在!"#$%模型中!!"曲线与$%曲线的交点表示产品市场与货币市场同时达到均衡$政府宏观经济的实施效果!赤字和国债发行产生的挤出效应的强弱主要取决于!"曲线与$%曲线的斜率!两条曲线的斜率表示投资需求与货币需求对利率的敏感度$!一"挤出效应的作用机制&为实现充分就业%增加总需求!政府决定发行国债"增加支出$按照凯恩斯的投资乘数原理!即&每增加一笔需求支出而引起的国民产出的增加量是原来支出的若干倍$如图&所示&在原有的利率水平!"上!较高的政府支出水平提高了总需求水平!为了满足增加的产品需求!产量必须上升$若利率保持不变!政府支出增加在经济未达到充分就业’经济中有闲置资源(前!导致国民收入从#$增加到#%!但是因为产量的增加会扩大人们对货币的需求!在货币供应量不变的情况下!利率!$将上升至!&!在较高的利率水平上!私人的投资支出下降$投资的降低反过来又会降低产量!这就部分抵消了凯恩斯主义的乘数效应$即!政府增加支出图&配合适当的货币政策&可避免挤出效应图’!金融与经济"!""#年第!期使得!"#平移至!"$!利率从%&上升至%$!’(与’!之间的距离就是因国债发行及使用而挤出的产量损失"以上分析阐述了国债发行通常具有挤出效应!但是挤出效应也有强弱之分"!二"我国投资的利率弹性小#挤出效应较弱$投资的利率弹性越弱!!"曲线较陡峭!意味着利率的较小幅度上升将引起投资的较小下降!挤出效应越小"如图#所示#政府支出增加使得$"%右移至&"’!导致利率由(%上升至()!对私人投资的挤出部分为*’)一’$+!挤出作用相当弱"!三"我国货币需求的利率弹性大#挤出效应不明显$根据凯恩斯的货币需求理论!货币需求分为交易需求$预防性需求和投机需求!,-曲线的斜率实质是取决于投机货币需求的利率弹性!投机货币需求的弹性越强!,-曲线越平坦!则政府发行国债$增加支出导致的利率上升越少!对企业投资的挤出效应越小!从而财政政策越有效"如图#所示!政府增加支出使得&".平移至&"’!利率从(.上升至(!!当,-曲线较平坦时!挤出部分为*’)一’$+!挤出的作用不强"反之!如货币需求的利率弹性小!则,-曲线较陡峭!挤出部分肯定大于*’)一’$+"就我国,-曲线的形状决定而言!一方面!社会总体收入水平不高!且中低收入者尚占社会成员的主体!大多数企业还面临着资金短缺的问题!因此持有货币还是以交易与预防动机为主!而增加货币供给会被几乎不受利率影响的预防性货币需求所吸收!这也是为什么这些年我国居民储蓄率居高不下的原因%另一方面!金融市场发展滞后$居民的金融意识不强烈#首先是金融市场的投资品种很少!其次即便是我国目前相对具有投资意识的家庭!其投资意识也不强烈"这些都导致投机动机的货币需求很少!因此我国,-曲线较为平坦"所以!政府发行国债$增加支出正好弥补了私人部门的有效需求不足!挤出效应较小"三!结论与建议#$我国财政赤字和国债的%挤出效应&不明显$&"/,-模型分析表明#由于我国投资的利率弹性较弱!货币需求的利率弹性较强!在企业和民间投资大幅萎缩的特殊情况下!通过吸纳社会的闲置资源!扩大政府生产性支出!对民间部门投资需求的影响也较小!还会有效地刺激社会总需求!达到促进经济增长的目标"所以!现阶段增加赤字$发行国债的积极财政政策实为确保经济增长的权益之计"%$明确投资方向#提高财政支出的效率$首先一定要确定国债收入的投向问题!为使国债政策的扩张效应和收入效应最大化!国债使用时应保证投资性支出的优先地位!因为国债收入用于消费支出不能直接增加国民收入!而投资支出尤其是对基础设施领域的投资支出却具有相当可观的宏观经济效益"第二!公共资本不要投向竞争领域!即与民间资本的生产可以相互替代!增加这些领域的公共投资就很有可能挤出民间投资"另一方面!要确保投资项目的效率!政府必须加强国债资金及项目管理!确保配套资金及时到位!认真做好项目收尾工作!加大宣传$检查$审计力度!杜绝挤占$挪用国债资金的现象!保证工程质量"&$配以扩张的货币政策可以有效防止挤出效应$增加财政赤字会提高利率!如果中央银行配合扩张性的财政政策*如图0+!扩大货币供应量以制止利率升高*使得,-曲线也右移+!这时挤出效应抵消!财政赤字还很有可能&挤进’投资"’$强化风险意识与防范机制#稳妥把握赤字与国债的合理规模$以扩大国债发行的积极财政政策作为短期的需求管理政策!其未来的走势取决于经济形势的变化"在我国目前的经济形势下!经济增长基础相对脆弱$国债未完工程的资金需要$西部大开发进入大规模实施阶段以及国债投资对经济的不可替代的拉动作用!决定了财政赤字和国债规模的适当扩大!尚不会引起风险!通过赤字和国债将企业和个人乃至全社会的闲置资源动员起来!增大了总产出!企业$居民收入和政府收入都会增加!但是积极的财政政策毕竟是短期性的!经济的长期稳定增长不能主要依靠发行国债来支撑!否则会给经济发展带来无穷后患!国债政策不仅有社会效益!而且有巨大的社会成本!不能长期过度使用"从今后中长期的趋势看!我们必须坚持财政收支平衡原则!把控制赤字和国债规模纳入中长期财政发展规划!把政府的短期支出政策与长期结构调整结合起来"参考文献")1卢锋1经济学原理2-31北京#北京大学出版社!4..4!*5+141石良平1宏观经济学2-31北京#高等教育出版社!4...!*6+101杨大楷等1国债综合管理2-31上海#上海财经大学出版社4...!(7)151类承曜1国债的理论分析2-31北京#中国人民大学出版社!4..4181李新1中国国债市场机制及效率研究2-31北京#中国人民大学出版社!4..’161吴利明1通货紧缩的原因及治理通货紧缩的&"*,9模型分析2:31山西财经大学学报14%%5!()%)1图!投资的利率弹性小!货币需求的利率弹性大#挤出效应不明显硕博论坛。
我国国债适度规模研究
国家综合负债率定义为 ： 国家综合 负债率 ＝ 政府内债 余额＋ （ 银
异 同点来看 ，国债发行是有偿 的而税 收是
无偿 的。 国债 的发行受到两个方面的制约 ，
的同时 ， 为政府发行国债 的规模设定 了 也 约束 条件 。首 先 ， 政府 通过 发行国债 的方
式来扩张财政 支出 ，刺激经济的发展 ，这
济学涵义是不 同的 ，等号左边的 ｃ表示消
经济应债能 力的一个 补充。为了更为准确 的研究 国债 的适度规模 ， 樊纲教授 （ ９） １９ ９
费需求 ，等号右边 ｃ 示消费供给 ，他们 表
在社会供求达到均衡 时数值是相等 的。这 样根据 ３ ， 得到：， Ｇ 式 简 十＝
Ｇ— Ｔ＝Ｓ— … … ４ ｌ
首先 ， 国债 的承购者 的应债 能力来看 ， 从 一 定 的时期 内 ，在承购者可 以购买 的国债数
量方面有个极值 存在 ，而这个极值一面 由
承 购 者 的主 观 意 愿 决 定 ，另 一 面 则 受 经 济
政府赤字规模 不可 以超过社会 总储蓄与总
投资 的差额 ，即当年发 行的国债规模 不得 超过社会总储蓄 的增加价额 和最 大贷款增
债 务、银行坏账和全部外债 。为了更为全 面的评 价我 国存在 的金融风险 ，本 文中把
， 移项 得：
通过 对４ 式的分析 ， 以看到 ， 可 在把赤 字和债 务引入宏 观经济均 衡 的模 型 中后 ， 在为宏观经济模型的均衡提 供了解决措施
种意义上说 ，国债是税 收的替代 方式 ，从
▲ 本 文 是 北京 市教委 科研 计 划 项 目 “ 中国经 济刺 激方 案 与积极 财政 政
策风 险 控 制 研 究 ”（ 目编 号 ０ ４ １ ５ ７ ０ ２ 项 ０ ９ ０ ６ １ １ ５）阶段 性 成 果
公债适度规模的标准
公债适度规模的标准
公债适度规模的标准是一个复杂的问题，涉及到多个方面的因素。
以下是一些常见的标准：
1. 财政偿债能力：公债的发行和偿还都需要财政资金的保障，因此财政偿债能力是确定公债适度规模的重要标准。
如果财政偿债能力不足，会导致债务违约风险增加，对经济造成负面影响。
2. 经济增长率：公债规模的扩大应该与经济增长率相适应。
如果公债规模过快增长，会导致财政负担加重，对经济增长产生负面影响。
3. 居民收入水平：公债的发行和偿还都需要居民的承担，因此居民收入水平也是确定公债适度规模的重要标准。
如果公债规模过快增长，会导致居民负担加重，对居民生活产生负面影响。
4. 政府支出规模：政府支出规模是确定公债适度规模的重要因素之一。
如果政府支出规模过大，会导致财政赤字增加，进而增加公债规模。
因此，政府支出规模应该控制在合理的范围内。
5. 债务依存度：债务依存度是指公债余额与财政支出的比例。
如果债务依存度过高，意味着财政支出严重依赖于公债，因此需要控制债务依存度在合理的范围内。
6. 宏观经济效益：宏观经济效益是确定公债适度规模的重要标准之一。
如果公债规模过快增长，会导致经济负担加重，对宏观经济效益产生负面影响。
因此，需要控制公债规模在经济承受范围内。
总之，确定公债适度规模需要综合考虑多个因素，包括财政偿债能力、经济增长率、居民收入水平、政府支出规模、债务依存度和宏观经济效益等。
在此基础上，政府应该根据实际情况制定合理的公债政策，控制公债规模在适度的范围内，以保证经济的稳定增长和财政的可持续性。
财政赤字与国债的关系【关于财政赤字政策和国债问题的国际考察】
财政赤字与国债的关系【关于财政赤字政策和国债问题的国际考察】1998年，为应对于亚洲金融危机给我国带来的外贸出口下降、总供求失衡的影响，国务院决定实施积极的财政政策，扩大国债发行，用于基础设施建设。
1999年继续运用这一政策刺激内需。
财政赤字和债务规模的扩大，引起了社会的普遍关注和议论。
财政赤字政策的利弊、衡量财政赤字和政府债务规模大小的指标，财政赤字与债务累积的后果等问题成为当前的热门话题。
目前，研究这些问题的主要目的，已不是解决短期的财政政策问题，而是涉及在“十五”期间财政政策应作何种选择。
带着上述问题，我们于1999年上半年，在法国巴黎与OECD（经济合作与发展组织）非成员国经济处，以及OECD相关局处的专家学者就此进行了广泛的研讨：一、OECD中绝大多数国家在过去的几十年内，经常运用财政赤字政策调节经济，促进经济增长和求得社会稳定。
到1998年，OECD中的意大利、比利时和希腊的政府债务占GDP比重超过100%；接近100%的国家有日本、加拿大；这一比重在50%-70%的国家有奥地利、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、荷兰、英国、瑞典、西班牙、葡萄牙；占40%左右的国家有冰岛、挪威、澳大利亚；只有韩国和卢森堡两国政府债务占GDP的比重比较低。
1997年前后，OECD国家开始减少赤字、降低政府债务占GDP比重。
绝大多数OECD国家根据经济预测，制定中期计划，力争在1999-2021年间，使财政赤字和政府债务占GDP的比重都有所降低，只有日本和韩国的这一比重相对于1998年还会有所提高，预测日本的政府债务要由100%以下提高到100%以上。
在最新一期的《OECD经济展望》一书中，对OECD几个主要国家的政府赤字和债务占GDP 比重下降的趋势进行了两年的估计和预测。
这些国家财政赤字和债务占GDP比重下降的主要原因是：1.加入欧元体系的国家受到马约的限制，要达到将政府财政赤字占GDP的比重控制在3%以下，政府债务占GDP比重控制在60%以内的要求，为此许多欧元体成员国家采取了新的宏观经济政策组合。
(六)财政与税收-艺考生文化课百日冲刺政治
（六）财政与税收1．改革开放以来，我国财政收入连年增长，成为推动我国经济持续、快速、健康发展的重要力量。
下列属于国家财政收入来源的是①国有企业上缴的利润②国家发行的国债③企业发行的债券④个人缴纳的所得税A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④2．温家宝总理在2010年《瑰府工作报告》中提出要保持适度的财政赤字和国债规模。
从经济学的角度看，下列对此认识正确的是①发行国债的目的是弥补财政赤字②保持适度的财政赤字和国债规模属于积极的财政政策③保持适度的财政赤字和国债规模属于从紧的财政政策④保持适度的财政赤字和国债规模属于适度宽松的货币政策A．①② B．①④ C．①③ D．②④3．漫画《浇》体现的道理是A．税收是组织财政收入的基本形式B．税收是国家存在和发展的物质保障C．税法是税收的法律依据和法律保障D．纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税4．财政是国家履行职能的物质基础。
为应对物价上涨，我国各地根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。
这体现了财政可以A．促进经济平稳运行 B．有效抑制物价上涨C．有效调节资源配置 D．促进公平、改善人民生活5．“国是篱笆税是桩，拆了桩子篱散光。
你添饭来我加桩，国富民强世代昌。
”这条税收短信启示我们． A．税收的征收标准是通过法律形式予以确定的 B．税收是国家实现经济监督的重要手段C．税收具有强制性的基本特征 D．依法纳税是公民的基本义务6．下边漫画启示我们A．城市教育比农村教育更重要 B．要优化财政对教育的支出结构C．要控制财政支出，防止财政赤字 D．要大力发展经济，千方百计增加财政收入7．随着新中国60余年的经济增长，我国财政收入增长了1000多倍。
在应对金融危机中，财政数万亿元保增长、促民生的支出功不可没。
而2010年超过8万亿元的财政收入，将为“十二五”开局稳增长、调结构、控物价、保民生提供坚实的物质基础。
对此认识正确的是①财政收入的大幅度增长表明我国经济平稳较快发展②实施扩张性财政政策就可以有效解决经济增长滞缓问题③财政对经济社会的作用是通过财政支出来实现的④财政有促进经济平稳运行和促进社会公平、改善人民生活的作用A．①② B．①④ C．②③ D．③④8．自2011年1月1日起实施的新的支持和促进就业的税收优惠政策中有新规定，农民工、大学生纳入创业税收优惠对象。
财政赤字与债务
财政赤字与债务自上世纪80年代末以来，财政赤字和债务一直是国际经济领域中备受关注的话题。
尽管许多国家在过去的几十年中都经历了赤字和债务的增长，但这一问题依然具有重要的意义。
本文将探讨财政赤字和债务的概念、原因以及对经济的影响。
一、财政赤字的定义和原因财政赤字是指政府在一定时期内支出大于收入的情况，导致财政预算出现赤字。
其原因可以归结为以下几点：1. 增加的支出：政府可能面临各种需要增加支出的情况，如基础设施建设、教育和医疗等公共服务的提供。
2. 减税政策：为了促进经济增长和刺激市场活动，政府可能会采取减税措施，减少企业和个人的税负。
3. 经济衰退：在经济低迷时期，税收收入往往会下降，而支出却可能增加，导致财政赤字的出现。
4. 债务利息支出：如果政府有债务需要偿还，利息支出将成为一项巨大负担，导致财政赤字的增加。
二、债务的定义和分类债务是指政府欠他人的款项，通常以国债的形式存在。
债务可以分为内债和外债两种类型。
1. 内债：内债是指政府向国内借款的债务，通常由国内金融机构或个人购买国债形成。
2. 外债：外债是指政府向国外借款的债务，通常由国际金融机构或其他国家政府提供。
债务的增加可以通过发行新债券来实现，同时还可以通过贷款和赤字融资等方式筹集资金。
三、财政赤字与债务对经济的影响财政赤字和债务对经济可能产生以下影响：1. 刺激经济增长：在适当的情况下，通过增加政府支出可以刺激经济增长，提高就业率和生产能力。
2. 导致利率上升：财政赤字和债务增加可能导致政府需要支付更多的利息，这可能导致市场上的利率上升。
3. 加大负担：财政赤字和债务增加会增加政府的负担，可能限制政府在其他领域的支出和投资。
4. 潜在通胀风险：如果政府通过印钞票来偿还债务，可能导致货币供应增加，进而引发通货膨胀。
5. 增加储蓄压力：财政赤字和债务增加可能导致公共储蓄减少，从而对国家的未来发展产生负面影响。
综上所述，财政赤字和债务的问题需要政府采取适当的措施进行管理和控制。
西方经济学视角下的财政赤字与国债问题
西方经济学视角下的财政赤字与国债问题财政赤字和国债问题是当代西方社会普遍面临的重要经济挑战。
本文将从西方经济学的角度来探讨财政赤字和国债的原因、影响以及应对措施。
一、财政赤字的原因财政赤字是指政府在一定时期内支出大于收入的情况。
导致财政赤字的原因可以分为结构性和周期性两方面。
结构性原因包括长期不平衡的政府财政收支结构、过高的社会福利支出、税收制度的不完善等。
例如，某些国家的社会福利标准过高，导致政府财政支出剧增，难以平衡收支；税收制度存在漏洞和不公平现象，导致财政收入减少。
周期性原因主要与经济周期波动相关。
经济衰退时，政府税收减少，同时为了刺激经济增长，政府会增加支出，导致财政赤字加剧。
然而，经济复苏时，财政赤字应该得到控制和弥补。
二、财政赤字的影响财政赤字对经济和社会产生了诸多负面影响。
首先，财政赤字会导致国家债务的增加。
政府为填补财政赤字，需要向金融市场发行债券，从而增加国债规模。
过高的国债水平将增加政府支付的利息支出，对财政可持续性造成挑战。
其次，财政赤字加剧了通货膨胀压力。
政府为弥补赤字通常会采取印钞等方式进行融资，这将导致货币供应量增加，进而催生通货膨胀。
此外，财政赤字还有可能引发国际金融市场的不稳定。
国际投资者会对财政赤字和国债总额过高的国家产生担忧，导致资本外流和汇率下跌，进而对经济产生负面冲击。
三、应对财政赤字和国债问题的措施为了有效应对财政赤字和国债问题，政府可以采取以下措施：首先，应加强财政管理，提高财政收入。
政府可以通过改革税收制度，增加税收收入。
此外，政府应控制和优化财政支出，确保资源的合理利用，减少财政浪费。
其次，政府应推进经济结构调整与改革，降低结构性赤字。
通过提高经济发展质量和效益，促进产业升级和创新发展，从而减少长期不平衡的财政收支问题。
此外，政府还可以通过改革社会福利体系，合理控制社会福利支出，减轻财政压力。
最后，政府可以依靠货币政策和财政政策相结合的方式来稳定财政赤字和国债。
财政赤字与国家债务
财政赤字与国家债务随着国家经济的发展，财政赤字和国家债务成为了我们关注的焦点。
财政赤字是指在一定时期内，政府的支出超过了收入，因此需要借钱来填补财政短缺。
而国家债务则是指政府长期借贷所形成的债务。
财政赤字和国家债务都是财政可持续性的重要指标，对于一个国家来说，它们的大小和管理方式都会影响国家经济的发展和稳定。
一. 财政赤字1.财政赤字的原因财政赤字的原因很多，其中包括以下几个方面：（1）政府支出的增加。
政府需要提供公共产品和公共服务，同时在一些特殊情况下需要增加支出，如自然灾害等。
（2）税收减少。
如果政府税收收入下降，或者是税率降低，那么财政赤字就可能会出现。
（3）经济形势不佳。
如果经济衰退，劳动力就会减少，收入会下降，政府税收也随之减少。
2. 财政赤字的后果财政赤字的后果也非常严重。
一方面，财政赤字将导致债务的增加，从而使政府和国家的经济更加不稳定。
此外，政府也需要支付借贷利息，这可能会吸引更多的资金，导致其他部门无法获得资金。
这将影响整个国家经济的稳定和发展。
此外，财政赤字还可能导致通货膨胀。
为了填补财政赤字，政府可能会印发货币。
这样一来，市场上流通的货币量就会增加，导致通货膨胀。
二. 国家债务1. 国家债务的意义国家债务是指政府在财政赤字状态下借贷所形成的债务。
国家债务的重要性在于它反映了整个国家经济的可持续性。
如果国家债务过大，政府就需要支付更多的债务利息，从而影响国家财政状况和信誉。
2. 国家债务的管理国家债务的管理非常重要。
政府应该制定合适的借贷政策，调整借贷的规模和时间，使其保持一个合理的数值。
此外，政府还应该加强债务利息的管理，以保证国家能够稳定地支付利息。
3. 国家债务的提高国家债务的提高也是借贷规模增长的结果。
在某些情况下，政府可能需要增加其国家债务，以弥补财政短缺，或者是为了应对发生的重大事件，如自然灾害或战争。
然而，政府应该谨慎地增加国家债务，以保持国家财政的稳定和可持续性。
2021年高中政治 8.1国家财政同步练习(含解析)新人教版必修1
2021年高中政治 8.1国家财政同步练习（含解析）新人教版必修1一、选择题1．xx年，国家将要加大对民族地区的财政转移支付力度，而要实现这一目标，关键是要增加财政收入。
在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是( )A．大幅度提高税率B．大力发展实体经济C．提高职工工资水平D．扩大资本市场规模[解析]选B。
A选项观点与题意不符，税收具有固定性，税率并不能随意更改，大幅度提高税率是错误的做法，故排除。
B选项观点正确且符合题意，增加财政收入的合理措施要大力发展实体经济，故入选。
C选项观点与题意不符，提高职工工资水平并不能增加财政收入，故排除。
D选项观点与题意不符，扩大资本市场规模并不能增加财政收入，故排除。
2．自2014年12月13日开始，财政部、国家税务总局年内第二次上调汽油、柴油、航空煤油等成品油消费税。
此次成品油消费税上调旨在( )①合理引导消费需求，树立绿色消费观念②控制油品供应，稳定油品市场秩序③积极增加财政收入，发挥财政杠杆作用④促进节能减排，推动经济转型升级A．①② B．①④ C．②③ D．②④[解析]选B。
②“控制油品供应”的表述错误，排除；成品油消费税上调并不一定会增加财政收入，因此③不符合题意，排除；依据材料信息，①④符合题意，应选。
3．财政政策和货币政策是国家宏观调控中最常用的经济手段。
下列选项中，属于财政政策的是( )①铁路、邮政和电信业相继纳入营业税改增值税试点范围②落实和加大金融对实体经济的支持，降低企业融资成本③加大对棚户区改造的财政补贴，让亿万居民早日“出棚进楼”④对“三农”和小微企业贷款达到一定比例要求的商业银行下调存款准备金率0．5%A．①② B．①③ C．②④ D．③④[解析]选B。
本题考查财政政策和货币政策的区别。
“铁路、邮政和电信业相继纳入营业税改增值税试点范围”属于财政政策，因为税收是财政收入的基本形式，①符合题意要求；“落实和加大金融对实体经济的支持”金融属于货币政策，②不选；“加大对棚户区改造的财政补贴”，补贴属于财政政策，故③符合题意；“银行下调存款准备金率”属于货币政策，④不选。
用统计方法分析我国国债的适度规模
元） Ｙ
ｌ ９ ９ ｌ ｌ ９ ４ ０７ ９２ ６ ．７ ｌ ９ ９ ３ ３ １３ ８ ．２
元） ２ 元） ３ Ｘ Ｘ
２ ７ １ ３ ．０ ２ ６ １９ １ ５ ５ ４ ２ ８ ８ ６ ５ ．０ ４ ．０ １ ５ －０ ３ ５ ０５ １ ２ ３５ ２ ３４ ４ ６ ．０ ５ ０ ．０ ９ ．０
元 ）４ Ｘ
ｌ ．０ ６７ ３ ２４ ４ ．０ ２ ４３ ２ ．０
中图 分类 号 ：Ｆ ２ 文 献标 识码 ：Ａ 文章 编号 ：１ ０ — ６ １２ １）２ ０２ —２ ２４ ０９ ８３ （０ ００ — ０ ４ ０
所 谓 国债 ，就 是 以国家财 政承担 还本 付息 为前提 条件 ，通过借
Ｃｏｍｐｏ ｅ ａ ｒｘ ｎ ｎｔ Ｍ ｔｉ
Ｃｏ ｐ ｎ ｎ ｍ ｏｅｔ ｌ Ｒ０ ０ ３ ０ ０ Ｒ０ ０ ４ ０ ０ Ｒ０ ０ ５ ０ ０ Ｒ０ ０ ６ ０ ０ Ｒ０ ０７ ０ ．５ ９ ８ ．９ ９ ２ ．６ ９ ０ ．５ ９ ２ ．５ ８０ ２ 一 ７１ ． ２ ３ ．．９ ０ ５９ Ｅ． ２
３ ５Ｏ ６ ．０
元） ５ Ｘ
５ ９６ ５ ．２ ５ ５９ ５ ．０ ５ １９ ９ ．３
６ ９７ ３ ．２
２ ．７ ８１２ ２ｌ ６ ． ０ ９ ｌ ３ ６ ２５ ｌ ０－０
Ｅｘ ｒ ｃ ｉ ｎＭ ｅｈ ｄ Ｐ ｉ ｃｐ ｌ ｏ ｐ ｎｅ ｔ ａ ｙ ｉ ． ｔａ ｔ ｔ Ｏ ： ｒ力 ｊ ａ ｍ ｏ ｎ Ａｎ ｌ ｓ ｓ ｏ Ｃ Ｒｏ ａ ｉ ｎＭ ｅｈ ｄ Ｖａ ｉ ａ ｉ ｉｅ ａ ｉａ ｉ ｎ ｔ ｔ ｔ ｏ ： ｒｍ ｘｗ ｔ Ｋａ ｓ ｒ ｏ ｈ Ｎｏｒ ｌｚ ｔ ． ｍ ｏ
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财政赤字与国债规模适度
我国的财政赤字和政府债务规模适度性问题，始终是社会各界普遍关心的焦点，特别是在当前宏观经济出现可喜变化的情况下，更是继续实行积极的财政政策不可回避的话题。
一、对我国财政赤字与债务规模适度性问题的分析论文网
关于我国财政赤字与债务规模适度性问题，比较具有代表性的观点主要有三种：一是必须从总量和结构两方面指标入手进行分析。
从国民经济大范围看，我国的债务负担率和与国际比较同口径的赤字率都在国际公认警戒线内，继续扩大国债发行规模的潜力仍很大；从财政收支角度看，由于国债依存度较高，财政债务规模偏大，进一步拓展的余力十分有限。
二是研究赤字与债务适度性问题，没有必要考虑有关财政性指标，只要将赤字率与债务负担率控制在3%和60%范围内即可。
绝大多数国家也正是依据总量指标制定财政和债务政策的（在我国，3%和60%两项财政风险预警指标已为社会上多数人所推崇）。
三是1998年以来实施的积极的财政政策，是因经济紧缩采取的“反周期”调控措施，其出台之时财政已面临了多年困境。
随着积极的财政政策的不断持续，中央财政赤字增加较多。
从长远看，如果继续扩大赤字和国债规模，将损害经济和财政的可持续发展。
因此，可考虑从现在起逐步淡出积极的财政政策，中长期目标仍应坚持适度从紧的财政政策。
毕业论文
上述三种观点都有道理，也在一定程度上反映了赤字与债务问题在我国财政乃至经济全局中的重要性。
但关于财政赤字与债务规模适
度性的预警指标问题，既不宜单纯就财政论财政赤字与债务，也不宜单纯考虑宏观需要而忽视财政面临的困境。
同时，我们也应注意到，即使依据上述指标计算我国的赤字与债务指标，目前仍得不出赤字与债务规模不适应的论断。
思想汇报/sixianghuibao/
1.从历史的角度和财政与经济的辨证关系认识赤字和债务问题财政政策是市场经济国家进行宏观经济调控的重要工具之一，特别是发达国家普遍将财政状况放在整个经济中加以权衡并制定财政政策，很少单纯就财政论财政，在具体分析赤字政策与债务政策利弊时，也着重从财政对整体经济的影响来分析，这种置财政问题于宏观经济范畴内的政策选择方式，与这些国家的整体经济实力强的状况基本吻合。
一般而言，发达国家年度国内生产总值远远超过发展中国家，财政收入相当于国内生产总值比重普遍保持在45%左右；其债券市场较为成熟，管理规范，债券的发行、流通比较顺畅，有助于赤字与债务问题的缓解。
在这些国家的经济发展过程中，尽管财政赤字年年有，政府债务规模也不小，但不仅未对其经济造成太大影响，而且在某种程度上支撑了其经济发展。
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我国与发达国家有很大差异。
这种差异不仅反映在总体经济发展实力上的不足，更反映在政府财力尤其是中央政府财力的薄弱。
其主要原因在于，以放权让利为主线的体制改革的每一步推进，相伴而生的是财政收入的相对减少，财政“两个比重”的逐年下降。
这种局面并未因新的财税体制改革而根本扭转。
全国财政收入占GDP的比重2000年为15.0%，比1994年仅提高3.8个百分点，而同期的中央财
政收入占全国财政收入的比重2000年为52.2%，比1994年下降了3.5个百分点。
财政面临着一方面中央财力十分有限，而另一方面财政支出压力沉重的两难局面，各方面要求增加支出的呼声一直很高。
如果进一步考虑到国有企业的过度负债问题，国有银行的大量不良资产问题，国有企业下岗职工基本生活保障问题，以及如何建立健全社会保障体系等问题，最终都将不同程度地依靠中央财政。
凡此种种，在目前财力有限的情况下，支出的缺口不得不通过债务融资方式解决，也不得不保持一定数量的赤字和债务规模。
事实上，改革开放20多年来的巨大成就也正是得益于财政性融资的支持。
1978年—2000年，我国财政有20年的赤字历史，只有在1978年和1985年出现了很少量的财政盈余，利用财政赤字和政府债务融资政策在我国经济发展中发挥了重要作用，也基本符合我国的基本国情。
改革开放以来的经验一再证明，发展是硬道理，是解决经济发展中面临的各种问题（含财力不足问题）的根本途径。
因此，如果仅仅看到财政债务增长过快，中央财政债务依存度较高就得出缩减赤字与债务规模的结论，也可能出现这样的局面：财政赤字、债务规模和收支差额虽然得到了较好控制，然而国内需求持续低迷，经济紧缩进一步加剧，投资增长逐步滑坡，从而导致经济不景气一财政财源萎缩一经济更加不景气一财源进一步萎缩的恶性循环。
这不仅不能有效地防范财政风险，而且有可能引发经济危机。
当然，我们也必须正视财政所面临的困难，切实加强对债务收入的有效运用和管理，提高这部分资金的使用效益，在促进发展的基础上培植未来财源。
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2.从上述指标的实际计算结果，目前也尚得不出我国的赤字与债务规模不适应结论首先，从国债负担率看。
“九五”时期我国的国债负担率分别为7.29%、8.17%、10.03%、1
3.90%和1
4.64%，而最高年份的2000年也仅为16.44%，2001年的债务负担率约为16.37%，都明显低于主要发达国家的水平。
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其次，从赤字率看。
根据我国《预算法》明确规定，地方各级财政不列赤字，财政赤字亦即中央财政赤字。
2000年以前的赤字一直未包括利息支出在内，以这种口径计算的赤字率都低于2.5%.即使加上利息支出部分，赤字率也仅接近3%.我国当前的赤字情况与发达国家经济不景气时期（1992年—1995年左右）相比，并不为高；与东欧等转轨国家相比，就显得较低，在世界范围基本上属于中等偏低水平。
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