第三讲老人社会福利

3 世界人口老龄化
1990年世界人口老龄化已经开始，人口比例 达到9%。现在全世界正处于人口老龄化之中。 人口老龄化的速度和比例成加速度的方式上 升。
据估计，在未来30年内，世界60岁以上的老 年人口将达到4亿，占人口比例由1990年的 9%上升到2030年的18%。
(二)家庭结构与家庭养老功能的变化
我国养老保险的现状 有固定养老金的和离退休人员不到55岁以上老人比重的 30%，全国三分之二的老人不能享受养老金待遇，没有养 老保险金的农村人口高达90%。
未来养老保障体系的阶段性目标 2020年前, 基本实现人人享有老年保障。争取2012年实 现养老保险覆盖城乡所有无保障老人，65岁以上无保障老 人月补贴分别达到300和100元。2020年，补贴率实现并达 到555和285元。
方面力量的参与下，对处于特殊困境下的 无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人 和抚养人的孤寡老人和部分生活不能自理、 家庭无力照顾的老年人所提供的供养、医 疗、康复、娱乐和教育方面的服务。
(二)老年福利内容
1.基本理念 爱老敬老\社会风气 2.老年保障 养老金\医疗保险\亲属抚养和贫困救助 3.机构照顾 老年抚养\老年病养\老年休养和老年综合服务 4.老年服务 咨询服务\医疗康复\家庭服务和免费住宅 5.老年活动 休闲活动\团体活动\老年教育和老年就业 6.社会敬老 礼遇\老年节\优惠老人
1955年国务院颁发了《国家机关人员退休处理暂行 办法》，对在国家机关，人民团体和事业单位工作 的人员退休制度给予规定。
1957年，劳动部草拟了《国务院关于个人、职工退 休处理的暂行规定》，1958年2月实施，规定放款 了退休条件，提高了待遇标准 ，明确老人退休以 后的生活、医疗保健、娱乐和服务全有单位负责。
换、机制转轨、利益调整和观念转变。在社会转型 时期，人们的行为方式、生活方式、价值体系都会 发生明显的变化。” 三是指社会形态变迁，即“指中国社会从传统社会向 现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会 向开放性社会的社会变迁和发展”。
三 老年福利含义
(一)老年社会福利的含义 老人福利是指在政府的指导下，在社会各
这一时期主要指20世纪50年代到80年代，这 一时期的福利模式完全是国家负责，政府包 办民政福利模式和单位包办的职工福利模 式。
老人福利基本上是城乡二元福利结构 城市老人福利，表现为职工福利 农村老人福利:五保制度 和 养老院
计划经济时期老年福利的三个有关规定
1951年《中华人民共和国劳动保险暂行条例》，条 例规定；企业职工养老保险费由企业负担，从此建 立企业职工退休养老制度。
第一节 老人福利的含义和内容
一 老年\老年需求\老人福利 (一)老年的含义 一般意义上的老年和社会福利意义上的老
年 一般意义的老年 1.生理老年 2.心理老年 3.社会老年
(二)社会福利中的老年
一般是根据国家或政府法律制度规定的享 受社会福利或退休金的年龄标准来确定。 这个标准各个国家不一样，发达国家退休 年龄标准一般在60——65，而不发达国家 退休年龄在50——60。
口总量的比例来表示的，一般认为60岁以上的人 口数量占总人口数量的10%，或者65岁以上人口 占7%就标志着有人口老龄化趋势。
2 我国人口老龄化
我国从2000年开始，60岁以上老年人口比例达到 10.34%，宣布了我国进入老龄化社会。
中国人口信息研究中心的《中国人口老龄化趋势》文 献中，提出中国人口老龄化发展有三个阶段。
百度文库 日本老年福利
有关立法 社会保险和医疗保健 养老机构 居家服务 其他福利服务
第三节 我国老年福利
一 我国古代养老制度 家庭养老是中国养老制度的主要方式 1.国家法令规定亲属的赡养义务 2.从财产制度上为老年人提供物质上的保
障 3.官吏退休制度肯定了老年人在社会上的
地位
二 计划经济时期老年福利
第一阶段，1990-2000年，中国人口由成年型向老年型 转变
第二阶段2000——2020，进入典型老龄化阶段，形成 老年型人口国家。老龄人口将达到2.45亿，老龄化水 平达到16.61%，80岁以上的人口达3000万，占老年人 口的12.07%
第三阶段2020——2050，属于严重老龄化时期，到 2050年老龄人口超过4亿，达到4.38亿。老龄化水平达 到28.76%，80岁以上的老人，占老年人口的21.81%
第三讲 老年福利
主要内容
第一节主要介绍老年福利的含义、产生、需求和内 容。
第二节介绍发达国家老人福利，主要是美国、瑞典、 英国、日本，通过这些国家老人福利政策、做法的 介绍，了解发达国家老人福利的状况.
第三节重点了解我国古代养老制度，内容包括历代 养老律法，直到计划经济时期的养老制度。
第四节主要内容是市场经济条件下老年福利现状
传统家庭结构下，养老的方式是家庭养老， 而现代社会家庭结构和功能都发生变化，家 庭规模越来越小，家庭功能越来越单一，家 庭养老模式面临着改变。养老必须走向社会 化、制度化。
(三)社会转型：由农业走向工业化
社会转型的三种理解: 一是指体制转型，即从计划经济体制向市场经济体制
的转变。 二是指社会结构变动， 社会转型的具体内容是结构转
第二节 发达国家老年福利
一 英国老人福利 (一)社会保险和经济资助
退休金 公共救助 养老年金 (二)医疗保健 (三)老人住宅 (四)老年教育 (五)其他社会服务
二 瑞典老年福利
(一)社会保险与年金 (二)老年住宅 (三)医疗保健 (四)老年教育
三 美国老年福利
(一)老年福利立法 (二)老年保险与救助 (三)医疗保健 (四)老年住宅 (五)老人福利机构 (六)老人福利服务
(三)老年福利需求
1.经济需求 2.健康需求 3.生活需求 4.精神需求 5.社会需求
二 老年福利的产生
老年福利的产生是人口老龄化、工业化和家庭结 构功能变化的必然结果。在这三个原因中，工业 化又是最为主要的原因。
(一)人口老龄化与老年人口的增多 1 什么是老龄化？ 国际社会老龄化的标志，是以60岁以上老人占人