水土保持工程措施_2017
山东省水土保持条例（2017年修正）
山东省水土保持条例（2017年修正）文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2023.09.30•【字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第216号•【施行日期】2023.09.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水土保持正文山东省水土保持条例（2014年5月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2017年9月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改<山东省节约能源条例>等八件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章水土保持规划第三章水土流失预防第四章水土流失治理第五章监测和监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事水土保持规划、水土流失预防和治理、监测和监督以及相关活动的，适用本条例。
本条例所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。
第三条水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针，坚持政府主导、谁开发利用水土资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理和补偿的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，实行水土保持目标责任制和考核奖惩制度，建立水土保持工作协调机制，协调解决水土保持工作中的重大问题。
县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的目标和任务纳入年度国民经济和社会发展计划，在财政预算中安排专项资金，并组织实施。
第五条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。
县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、林业、农业、国土资源、住房城乡建设、交通运输、旅游等有关部门按照各自职责，做好有关的水土保持工作。
水土保持实施保障措施
水土保持实施保障措施11实施保障措施11.1组织领导与管理（1）组织机构根据《中华人民共和国水土保持法》，水土保持方案报水行政主管部门批准后，由建设单位—永嘉国鸿置业有限公司负责组织实施。
为保证水土保持方案的顺利实施，建设单位应建立相应的水土保持管理机构。
（2）工作职责①认真贯彻、执行“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，确保水保工程安全，充分发挥水保工程效益。
②建立水土保持目标责任制，把水土保持列为工程进度、质量考核的内容之一，按年度向水行政主管部门报告水土流失治理情况，并制定水土保持方案详细实施计划。
③工程施工期间，负责与设计、施工、监理单位保持联系，协调好水土保持方案与主体工程的关系，确保水保工程的正常开展和顺利进行，并按时竣工，最大限度减少人为造成的水土流失和生态环境的破坏。
④深入工程现场进行检查和观测，掌握工程施工和自然恢复期间的水土流失状况及其防治措施落实状况，为有关部门决策提供基础资料。
⑤建立、健全各项档案，积累、分析整编资料，为水土保持工程验收提供相关资料。
（3）管理措施1）切实加强领导，真正做到责任、措施和投入“三到位”，认真组织方案的实施和管理，定期检查，接受社会监督。
2）加强水土保持的宣传、教育工作，提高施工人员和各级管理人员以及工程附近群众的水土保持意识。
3）将水土保持方案内容纳入主体工程招标文件中，要求施工单位在投标文件中，对水土保持措施的落实实施作出承诺。
4）制定详细的水土保持方案实施进度，加强计划管理，以确保各项水土保持措施1与主体工程同步实施，同时完成，同时验收。
5）水土保持工程验收后，应由项目法人（业主）负责对项目建设区的水土保持设施后续管护与维修，运行管护维修费用从生产成本中列支。
11.2后续设计11.2.1方案后续设计及方案变更方案经水行政主管部门审查批复后，将方案制订的防治措施内容和投资纳入主体工程方案设计文件，并单独成章。
水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知(水保 〔2017〕365号)
说明项目水土保持方案重大Байду номын сангаас更的主要内容、原因及审 批情况等，简要说明其他变更情况。 2.4 水土保持后续设计
说明水土保持初步设计、施工图设计及其审批（审核、 审查）情况，按水土保持分部工程、单位工程说明初步设计 或施工图设计情况。 3.水土保持方案实施情况 3.1 水土流失防治责任范围
说明水土保持实际完成投资，与水土保持方案对照说明
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投资变化的主要原因。 4.水土保持工程质量 4.1 质量管理体系
说明建设单位、设计单位、监理单位、质量监督单位、 施工单位质量保证体系和管理制度。 4.2 各防治分区水土保持工程质量评定 4.2.1 项目划分及结果
按照水土流失防治分区，结合项目特点说明水土保持单 位工程、分部工程、单元工程划分过程及划分结果。 4.2.2 各防治分区工程质量评定
说明建设期实际的水土流失防治责任范围，与水土保持 方案（含变更，下同）对照，说明变化的原因以及扰动控制 情况。 3.2 弃渣场设置
说明实际设置的弃渣场情况，包括弃渣场名称（编号）、 位置、级别、堆渣容量、堆渣量、最大堆渣高度、渣场类型
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等特性；对 4 级及以上的弃渣场，通过项目建设前后遥感影 像分析说明弃渣场周边环境和使用前后状况。对弃渣场周边 存有敏感因素的应明确处置情况。
按照分部工程列表说明质量评定结果，并附所有分部工 程和单位工程验收签证资料。 4.3 弃渣场稳定性评估
说明弃渣场稳定性评估情况及结论（原则上 4 级及以上 的弃渣场应开展稳定性评估；其他弃渣场应根据弃渣场选址、 堆渣量、最大堆渣高度和周边重要防护设施情况，开展必要 的稳定性评估）。
辽宁省水土保持条例(2017年修正)
【法规标题】辽宁省水土保持条例（2017年修正）【发布部门】辽宁省人民代表大会常务委员会【发文字号】辽宁省人民代表大会常务委员会公告（第72号）【适用区域】辽宁省【发布时间】2017-07-27【生效时间】2017-07-27【关键词】环境,生态保护【有效性】有效【更替信息】取代了辽宁省水土保持条例（2014年发布）【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】辽宁省水土保持条例（2014年9月26日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2017年7月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过《辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改〈辽宁省机动车污染防治条例〉等部分地方性法规的决定》修正）第一章总则第一条为了预防和治理水土流失，改善生态环境，促进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事与水土保持有关活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条水土保持工作应当遵循预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、注重效益的方针，坚持谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理和补偿的原则。
第四条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，实行责任目标行政首长负责制，建立健全工作协调机制和考核奖惩制度，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，保障资金投入。
水土流失重点预防区和重点治理区所在的县以上人民政府应当根据本地区实际情况，向本级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作。
第五条省、市、县水行政主管部门负责本行政区域内的水土保持工作。
市辖区未设水行政主管部门的，其水土保持工作由市水行政主管部门负责。
发展改革、财政、国土资源、环境保护、林业、农业、住建、交通等有关部门按照各自职责，做好水土流失预防和治理相关工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处负责实施本辖区内水土流失预防和治理相关工作，村(居)民委员会协助落实水土流失预防和治理任务。
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（2017年修正）-
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（2017年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号发布根据2005年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》第一次修正根据2017年12月22日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第二次修正）第一条为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。
第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。
其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
第三条开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。
初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。
第四条水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。
凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。
水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。
第五条水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。
深圳市第六届人民代表大会常务委员会公告第六十四号——深圳经济特区水土保持条例
深圳市第六届人民代表大会常务委员会公告第六十四号——深圳经济特区水土保持条例文章属性•【制定机关】深圳市人大及其常委会•【公布日期】2017.05.16•【字号】深圳市第六届人民代表大会常务委员会公告第六十四号•【施行日期】2017.05.16•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水土保持正文深圳经济特区水土保持条例（1997年2月26日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2017年4月27日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议修正）第一章总则第一条为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱灾害，改善生态环境，促进水土资源开发利用与经济建设的协调发展，根据《中华人民共和国水土保持法》，结合深圳经济特区的实际情况，制定本条例。
第二条本条例所称水土流失，是指因自然因素或者人为活动造成的水土资源的破坏和损失。
本条例所称水土保持，是指对水土流失所采取的预防和治理措施。
第三条水土保持工作实行预防为主，全面规划，防治结合，加强监督，注重效益的方针；遵循谁开发建设谁保护，谁造成水土流失谁负责治理的原则。
第四条土地使用权人必须采取措施保护其使用权范围内的水土资源，并负责治理因人为活动造成的水土流失。
第五条深圳市人民政府水务行政主管部门（以下简称市水务主管部门）主管全市水土保持的监督管理工作，各区人民政府水务行政主管部门（以下简称区水务主管部门）负责本辖区水土保持的监督管理工作。
市、区人民政府的发展和改革、规划和国土、交通、环境保护、城市管理、住房和建设、建筑工务等部门，在各自职责范围内做好水土保持工作。
第六条一切单位和个人都有保护水土资源的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报和控告。
第七条各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育工作，鼓励采用水土保持的先进技术，奖励水土保持工作中成绩显著的单位和个人。
第二章预防第八条各级人民政府应当建立健全水土保持设施的管理制度，加强水土保持设施的管理和维护，组织全民植树造林、种草，保护植被。
水土保持方案
xxxxxxx生态复绿水土保持方案2017.051.综合说明1.1.项目及项目区概况开福区隶属于**省**市,位于**市主城区北部,是**市内五区之一.开福区东与**县、芙蓉区接界,西与岳麓区毗连,北与望城区相邻,下辖16个街道,土地总面积188平方公里,其中建城区面积65平方公里,总人口58万.开福区因千年古刹开福寺而得名,拥有开福寺、潮宗古街、**省博物馆、**市博物馆、沙坪湘绣博物馆、世界之窗、海底世界等旅游景点.京广铁路和107国道穿城而过,距黄花国际机场仅20公里,有霞凝深水港码头开福区属亚热带季风性湿润气候.气候特征是：气候温和,降水充沛,雨热同期,四季分明.开福区年平均气温17.2℃,年积温为5457℃,年均降水量1358.6～1552.5毫米.开福区夏冬季长,春秋季短,夏季约118—127天,冬季117—122天,春季61—64天,秋季59—69天.春温变化大,夏初雨水多,伏秋高温久,冬季严寒少.3月下旬至5月中旬,冷暖空气相互交绥,形成连绵阴雨低温寡照天气.从5月下旬起,气温显著提高,夏季日平均气温在30℃以上有85天,气温高于35℃的炎热日,年平均约30天,盛夏酷热少雨.9月下旬后,白天较暖,入夜转凉,降水量减少,低云量日多.从11月下旬至第二年3月中旬,节届冬令,开福区气候平均气温低于0℃的严寒期很短暂,全年以1月最冷,月平均为4.4℃—5.1℃,越冬作物可以安全越冬,缓慢生长.1.2.主体工程水土保持分析评价结论1>从工程选址、设计、施工工艺等诸多因素综合评定基本符合开发建设项目水土保持技术规范要求,其方案中的水土保持是可行的.2>针对可能诱发崩塌、滑坡、泥石流的复绿回填土方实施截排水沟,永久挡拦措施,填土场挡拦工程等,在施工设计中建议进一步复核其工程稳定性,确保工程顺利进行.1.3.防治责任范围1>项目建设区本工程的项目建设区包括：填土场、道路及绿化工程,面积22644.07m².1.4.水土保持措总体布局1>填土场填土场是堆放地铁施工中经过无害化处理后的弃土的场所,由于土方量大,为防止滑坡设置挡土墙.堆放面的复绿方案以植树造林、铺栽草皮为主.2>道路道路为简易道路,形成的边坡不大,施工期开挖形成的边坡区和两侧扰动影响区是最易发生水土流失的地方,所以措施布设重点为道路边的排水沟和边坡的植物措施.2.水土保持方案编制总则2.1.方案编制的目的意义开福区山鹰塘苏家公山生态复绿,本项目属新建项目,内容为工程建设填土场、道路及绿化工程.修建道路与填土场,必然占用、损坏原地貌,加剧了该区域水土流失,使项目建设区周边的生态环境进一步恶化.根据我国水土保持法律、法规的规定,明确**市锦佳环保科技**作为建设方应承担的水土流失防治责任和范围,为水土保持监督管理部门提供依据,同时水土保持方案报告书对该生产建设项目可能产生的水土流失及其危害进行全面分析,旨在规范主体工程设计、施工中的水土保持工作,是进一步进行水土保持措施设计的依据,也为主体工程进一步优化设计、施工提供指导性意见.为此编制水土保持方案十分重要.2.2.编制依据2.2.1.任务来源根据有关法律、法规的规定,受**市锦佳环保科技**的委托,我公司编制《开福区山鹰塘苏家公山生态复绿水土保持方案报告书》.2.2.2.法律法规<1>《中华人民**国水土保持法》<1991年6月29日>；<2>《中华人民**国水法》<2002年8月29日>；<3>《中华人民**国环境保护法》<1989年12月>；<4>《中华人民**国土地管理法》<2004年8月28日>；<5>《中华人民**国环境影响评价法》<2002年10月28日>；<6>《中华人民**国固体废物污染环境防治法》<2004年>；<7>《中华人民**国水土保持法实施条例》<1993年8月>；<8>《建设项目环境保护管理条例》<1998年11月18日>；<9>《基本农田保护条例》<1999年1月1日>；2.2.3.规章<1>《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》<水利部第5号令,1995年5月30日,2005年7月8日修改>；<2>《水土保持生态环境监测网络管理办法》<水利部第12号令,2000年1月31日>；<3>《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》<水利部第16号令,2002年10月14日发布,2005年7月8日修改>；2.2.4.规范性文件<1>《关于印发"全国生态环境保护纲要"的通知》<国务院、国发[2000]38号,2000年11月26日>；<2>《全国水土保持预防监督纲要》<水利部水保[2004]332号>；<3>《开发建设项目水土保持方案管理办法》<水利部、国家计委、国家环保总局水保[1994]513号>；<4>《财政部、国家计委关于发布2004年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知》<财综[2004]21号>；<5>关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知<水保监 [2008]8号>；<6>《关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知<水利部水保监[2001]15号,2001年6月6日>；<7>《关于印发水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》的通知<水利部水建管[2003]第79号,2003年3月4日>；<8>《关于加强大型开发建设项目水土保持监理工作的通知》<水利部水保[2003]第89号,2003年3月5日>；<10>《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》<保监[2005]22号>；<11>《国务院关于投资体制改革的决定》<2004年7月19日>.2.2.5.技术规范与标准<1>水土保持术语<GB/T 20465-2006><2>《开发建设项目水土保持方案技术规范》<GB50433-2008>；<3>《开发建设项目水土流失防治标准》<GB50434-2008>；<4>《水土保持综合治理技术规范》<GB/T16453-1996>；<5>《水土保持综合治理效益计算》<GB/T15774-1995><6>《防洪标准》<GB/T50201-94>；<7>《生态公益林建设技术规范》<GB/T 18337-2005>；<8>《土壤侵蚀分类分级标准》<SL190-96>；<9>《水土保持监测技术规程》<SL277-2002>；<11>《水利水电工程制图标准水土保持制图》<SL73.6-2001>；<12>水土保持工程概<估>算编制规范<SL736-2001><13>《水土保持工程估算定额》水利部,水总[2003]67号.2.3.指导思想与编制原则2.3.1.指导思想开福区山鹰塘苏家公山生态复绿水土保持方案以保护生态环境为出发点,以防治新增水土流失为目标,促进经济与环境协调发展为目的,解决好开发建设项目与环境保护之间的关系,防治新建项目引起的水土流失,特别是预防由此引起对捞刀河河道形成阻塞,同时更好地发挥建设项目的经济效益和社会效益,保障主体工程的安全运营,促进经济社会的可持续发展.2.3.2.编制原则在遵循水土保持法规、水土保持技术标准和环境保护总体要求的同时,根据项目建设特点,应遵循以下原则：<1>根据《中华人民**国水土保持法》"谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理"的原则.在实地调查和资料分析的基础上,科学合理地界定工程建设期与运行期的水土流失防治责任范围,明确建设单位的防治责任.<2>落实"预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益"的水土保持方针.项目建设区植被破坏后加剧了水土流失的发生和发展,地表扰动后植被自我恢复困难,为此方案中通过认真调查和统筹分析,将预防和治理有机结合,减少建设过程中造成的新增水土流失,最大限度地控制对地表植被的破坏,同时搞好工程建设和运行期的管理,减少水土流失造成的危害.<3>落实"三同时"原则水土保持方案中的水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用.方案中的水土保持措施布设、实施进度,在项目建设工程相衔接、相协调,在开福区山鹰塘苏家公山生态复绿工程验收前,首先要验收水土保持设施.<4>落实"分区防治、重点突出、效益明显"的原则根据水土流失预测结果,结合工程建设实际情况,按照水土保持分区防治原则,把弃土无害化处理场及填土区作为防治重点,合理布置各项防治措施,建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系.方案新增治理措施与主体工程设计中具有水土保持功能工程相衔接.<5>生态优先、经济可行的原则在水土保持措施布设时,要将生态效益放在首位,在有效防治水土流失的前提下从经济合理的角度,为业主负责,实现生态与经济的可持续发展.2.4.设计深度、方案设计水平年根据国家规定及本工程实际,本项目水土保持方案的编制需达到初步设计的深度要求.本方案编制的设计水平年为2017年.3.项目概况3.1.基本情况建设项目名称：开福区山鹰塘苏家公山生态复绿.建设单位：**市锦佳环保科技**.项目地理位置：开福区山鹰塘苏家公山生态复绿位于约开福区.地理坐标：东经113°00′54.35″,北纬28°15′33.54″.全球通网络覆盖本区,其交通、通讯便利.4.主体工程水土保持分析与评价4.1.水土保持制约因素分析与评价1>工程选址：整个项目选址符合开发建设水土保持技术规范,避开了生态脆弱区、泥石流易发区、崩塌滑坡危险区；项目地不属于国家划分的水土流失重点预防保持区和重点治理成果区.项目工程永久性占地类型不是农田保护区.填土场地为凹地且离居民点较远,不影响周边公共设施、居民点的安全.2>工程施工组织设计：⑴项目施工场地占地为原为废弃砂石场,避开了植被良好区.⑵土石方回填安排合理,废弃物施工顺序科学有序,防止了因施工不当造成的重复开挖和土的乱流.⑶施工进度与时序没有完全考虑降水等水土流失影响因素,所以在施工过程中,一定要尽力缩短裸露面积和裸露时间,减少施工过程中可能产生的水土流失.⑸施工开挖、填筑、堆置等裸露面,设置了挡土墙、排水、沉沙、覆盖等措施,避免了施工中新增水土流失量的加大3>工程施工：⑴施工道路严格控制在规定范围内,减小施工扰动范围,保护地表结皮层,使水土保持设施得以最大限度的保护.⑵主体工程动工前,实施熟土层进行剥离,集中堆放,施工结束后用于林地的覆土,加快了植被恢复时间,减少了植被恢复期水土流失量.⑶雨季施工中填筑土方时采取随挖、随运、随填、随压,避免了产生水土流失.4>工程管理：⑴招标文件、施工合同已将水土保持工程纳入其中,并将施工过程中防治水土流失的责任落实到了施工单位.⑵工程监理文件中落实了水土保持工程监理的具体内容和要求,由监理单位控制水土保持工程的进度、质量和投资.⑶在水土保持监测文件中落实了水土保持监测的具体内容和要求,由监测单位开展水土流失动态变化及防治效果的监测.⑷建设单位应通过合同管理、宣传培训和检查验收等手段对水土流失防治工作进行控制.⑸工程检查验收文件中落实了水土保持工程检查验收程序、标准和要求,在主体工程竣工验收前完成水土保持设施的专项验收.通过以上五点的实施,从制度上强有力地保证了水土保持措施的作用,控制了水土流失新增量.4.2.生产运行对水土流失的影响因素分析4.2.1.生产运行期填土分析填土场主要为粘土,主要是在地铁施工中产生的.经过无害化处理后大部分集中堆放在填土场里,如无措施,将产生大量的水土流失,堆高增加,雨水季节会形成泥石流冲击捞刀河河道,毁坏农田及农业设施,修筑挡土墙后.并在填土场地四周修筑防洪沟,并种植易活易长的树木以确保挡土墙的长久稳定性.回填土过程中,采取边堆边夯实,减少雨水对裸露泥土的冲蚀导致水土流失.4.2.2.对地铁弃土危害可能性进行分析1>生产过程中的危害因素分析在山体周围没有排<截>水沟和必要的砌筑挡土墙,洪水季节的引流及排放不到位,必然产生崩塌、滑坡、泥石流灾害.弃土填土区边坡为顺向坡,不采取相应的措施则会产生土体滑坡、基岩顺层滑坡等.台阶分层高度超高和边坡过陡,也会造成填土滑坡安全事故.2>保障露天边坡稳定及防止坍塌的措施⑴坚持自上而下,台阶式的布置挡土墙方式,台阶高度必须控制在5m以下,台阶边坡角必须控制在45°以内.严禁超挖台阶底部边坡,防止形成悬岩、伞洞,避免形成一面坡.⑵边坡顶部必须挖掘排水沟,砌筑挡土设施防止地表水直冲采场边坡,边坡中如有水流渗出,应采取引流疏干措施.⑶在回填土结束时,山体应种草、植树.加强填土场环境的整治4.3.结论性意见、要求与建议1>从工程选址、设计、施工工艺等诸多因素综合评定基本符合开发建设项目水土保持技术规范要求,其方案中的水土保持是可行的.2>建设过程中,既远离村庄,又不占农耕地,其方案是合理的.3>对整个场地进行详细的地质勘查,对地质情况数据了解透彻,对挡土墙设计持力层选定提供可靠依据4〔针对可能诱发崩塌、滑坡、泥石流的施工坡顶实施截排水沟,下部分段设置挡土墙,在施工设计中建议进一步复核其工程稳定性,确保工程顺利进行.5.水土流失防治责任范围及防治分区5.1.防治责任范围根据《开发建设项目水土保持技术规范》的规定,工程建设项目的水土流失防治责任范围包括工程建设区和直接影响区两部分.本方案坚持"谁开发谁保护,谁造成水土流失谁治理"的原则,根据项目工程的地理位置,自然环境,施工工艺等条件, 结合建设项目周边的自然环境,水土流失状况及露天堆放特点和周边社会经济对生态环境的要求,进行合理界定本项目水土流失防治责任范围：1>项目建设区项目建设区是指开发建设项目永久占地及施工期间的临时征、租地范围和土地使用的管辖范围,这是直接造成损坏和扰动的区域,是治理的重点区域.本工程的项目建设区包括：填土场、道路及绿化工程,面积22644.07m².5.2.水土流失防治分区1〔分区依据与原则本方案防治分区根据地形地貌类型、新增水土流失的特点及项目主体工程布局及建设时序进行划分.同时分区的划定遵循以下原则：<1>气象水文、地形地貌、土壤植被等生态特征具有相似性；<2>与地方规划中的水土流失防治分区的划分相协调和一致；<3>分区内建设时序、以及工程建设新增水土流失特点相似.6.水土流失预测6.1.水土流失预测的基础按开发项目正常的设计功能,无水土保持措施的情况下预测其可能产生的危害.本预测从土场、道路入手,分析可能产生的水土流失量和危害.道路开挖后留下的坡面不治理,雨水长期冲刷,对坡下山体造成危害.回填土,没有水土保持措施,其危害威胁到周边河道,雨水季节将产生泥石流毁,造成极大损失.6.2.可能造成水土流失的因素分析6.2.1.水土流失成因、类型及分布项目区属低山构造侵蚀地形地貌,水力侵蚀是最主要的侵蚀类型,也存在一定程度的重力侵蚀.水蚀作用的大小、强弱主要取决于项目区土壤的抗蚀性、地形、降雨、地表状况等自然因素及不合理的人为活动.1>自然因素影响土壤侵蚀的自然因素主要包括降雨、地形、土壤、植被等,其中降雨是地表径流和下渗水分的来源,也是形成水土流失的动力因素.⑴降雨：项目区多年平均降雨量1100mm,降雨主要集中在3～7月,年际变化大、分配不均,暴雨强度大、历时短,是形成区内水土流失的主要因素.⑵地形：地形是区内影响水土流失的重要因素之一,项目建设均分布在山坡地区,在地表和植被遭到破坏后将形成严重的水土流失.⑶植被：项目区植被覆盖率一般,但多年的自然恢复其固土能力相对较稳定,但在建设生产过程中,裸露的地表极易受雨水冲刷而形成水土流失.1>人为因素土壤侵蚀的基础是自然因素, 加剧土壤侵蚀的关键是人为破坏.随着区域经济的发展,新建工程项目的建设和运行,将直接导致区域内土壤侵蚀的加剧,增加水土流失量.6.2.2.项目建设造成水土流失原因分析1>扰动范围广、强度大本建设工程由填土场、道路及绿化等工程组成.2>水土流失分区明显该工程可能新增水土流失主要集中于回填场、运输道路、施工临时道路等.地表将遭受较大的扰动、破坏和影响,地貌将发生较大的改变.若不采取任何防止措施,将会产生新的水土流失.6.3.水土流失预测的内容和方法6.3.1.预测内容施工期的特点是大面积的回填,土壤侵蚀严重；运行期土壤侵蚀主要表现为弃土堆放与开挖,破坏原有地面植被,运输时对路两侧植物生长造成的不利影响.根据水利部《开发建设项目水土保持方案技术规范》〕GB50433--2008〔的规定,预测围绕水土流失发生的时段、强度和流失量,以及可能产生的危害等几个方面展开.本建设工程水土流失统计和预测的具体内容,主要有：预测内容主要包括：①扰动原地貌面积；②弃土量预测；③损坏水土保持设施预测；④水土流失量预测.6.3.2.预测方法<1>扰动原地貌、损坏水土保持设施,主要是根据项目主体工程技术资料统计计算,部分是结合实地调查和图量测获得.<2>在查阅项目技术资料和实地调查基础上,通过主体工程设计资料统计获得.<3>在查阅项目技术资料基础上,采用实地调查和图纸直接量测、数据统计相结合的方法进行测算.在工作中充分注意听取地方水行政部门的意见.<4>可能造成的水土流失量预测,由于项目区没有土壤侵蚀实测资料,因此,对该建设工程建设过程中水土流失强度和水土流失量预测采用经验公式预测水土流失量Ms=F×A×PS×T式中：Ms——工程兴建时水土流失量<t>F——加速侵蚀面积〕km2〔A——加速侵蚀系数PS——原地貌土壤侵蚀模数〕t/km2·a〔T——侵蚀时间<a>6.4.土壤侵蚀模数的确定6.4.1.土壤侵蚀模数背景值的确定根据实地对项目区地形地貌、土壤植被的勘测,项目区位于低山丘陵区,结合水土保持方案外业调查结果分析,并参照水利部行业标准《土壤侵蚀分类分级标准》<SD190-96>.土壤侵蚀强度分级标准表综合确定本项目区属水力侵蚀区.按区域性分析计算其项目区平均土壤水力侵蚀模数为：道路；2500 t/km²·a；回填场：500 t/km²·a；土壤侵蚀模数背景值表6.4.2.扰动后土壤侵蚀模数值的确定通过确定加速侵蚀系数A来分析确定扰动后的土壤侵蚀模数值.各项目开挖点加速侵蚀系数与开挖点地形地貌、地面物质组成等有关.地表土体破坏后,松散堆积物的径流系数减小,土体易饱和,其凝聚力也急剧减小,抗蚀性显著降低,根据有关经验和资料,侵蚀性增大为原来的2—12倍；由于裸露地表侵蚀性增大,侵蚀模数可能较原地表增大3—12倍.经过现场调查,工程类比,确定该工程加速侵蚀系数取值见表：加速侵蚀系数A取值表从上表类比该工程扰动地面再塑地貌加速侵蚀系数A取值为：道路区、回填区、确定扰动后的土壤侵蚀模数值.扰动后和植被恢复期土壤侵蚀模数值6.5.水土流失危害分析开福区山鹰塘苏家公山生态复绿中,项目建设区和直接影响区的地表将遭受不同程度的扰动、破坏,局部地貌将发生较大的改变.对项目区周边环境造成不利影响,主要体现在以下几方面：6.5.1.加剧洪涝灾害项目建设过程中改变了原地貌形态,如果弃土倾入自然冲沟阻碍行洪,增加洪水发生的频率.裸露的边坡将会形成侵蚀沟,由于坡面侵蚀沟的逐渐加深,会形成沟壑,切到一定深度时,会引起塌方,威胁场地的稳定；另外,流失的土石会堵塞水保排水沟,引起洪水淤积,影响建筑物基础安全.6.5.2.造成区域生态环境恶化项目建设区所处地形地貌起伏较大,工程扰动面积大,如不采取有效的防治措施,将会破坏植被,使土壤原有结构受到破坏,土层变薄,土壤抗蚀能力减低,产生的泥沙进入沟道后,将会影响人畜饮水和下游河流水质量并导周边环境污染.工程建设过程中产生的环境污染物诸如生产生活废水、粉尘、,以及机械设备噪声等将对该区环境造成影响.同时外排水对部分土质岸坡冲刷,影响岸坡土体的稳定性,形成潜在的水土流失.6.5.3.占压、损坏地表植被,形成新的水土流失由前述可知,工程建设将占地达33.79亩,主要为林地,使项目区植被覆盖率在短期内有所降低.弃土无害化处理作业区与基建时平整场地、开挖土方及修筑道路扰动了原有地貌,改变了土地结构,破坏了原有植被,将加重降雨对地表土层的侵蚀,建设中形成的成片废弃地、裸露地及闲置地等,会对区域景观造成一定程度的破坏,运输道路的边坡在雨水的冲刷下会失去稳定性,形成滑坡阻断交通；另外,雨季由于降雨的作用,会引起边坡滑塌,形成水土流失,填土区虽然上部设置了截洪沟、下部设置了挡土墙可以起到一定防治作用,但在强降雨的情况下,回填场内部由于没有植被覆盖,弃土边坡也会形成一定的水土流失,从现场调查的情况看,虽然流失的程度不大,但还未达到允许值.6.5.4.破坏水土资源项目工程建设,使工程建设区土地受到扰动和破坏,导致水土流失加剧,土壤有机质流失,土壤结构遭到破坏,土壤保水能力下降、可利用土地资源减少,加剧当地人口、水土资源的矛盾和影响了城市的水土保持总体功能.6.5.5.影响周围居民生活原有已被破坏的裸露土壤面可能会由于重力或水蚀造成坍塌或者泥石流,危及捞刀河河道与危及周围居民的生活和破坏周边环境.由于项目区的回填行为扰动地表、损坏水土保持设施,降低了原有的水土保持功能,加剧了水土流失,不仅会破坏了周边的生态环境,而且会对项目区下游造成危害.根据《水土保持法》及相关法律法规的规定,为使项目建设和运行过程中新增水土流失得到有效控制,保护项目区的生态环境,必须要求恢复和新建相应的水土保持设施,并对水土流失重点区域实施监测.6.5.6.综合分析及指导意见项目建设过程中,在不采取任何防治措施的情况下,项目水土流失预测时段内,水土流失预测分区内可能产生的水土流失,因不同施工区域施工活动的方式不同而强度各异.在本方案设计中,对项目建设生产中可能产生水土流失的区域进行了全面预测,预测结果可用于分析主体工程水保措施成效,并强调落实后续工作中的水土保持措施,适时进行项目区绿化.。
水土流失与荒漠化产生的原因及其防治对策分析
水土流失与荒漠化产生的原因及其防治对策分析发表时间：2017-10-10T19:48:16.663Z 来源：《基层建设》2017年第14期作者：王翠峰[导读] 摘要：随着环境的日渐恶化，世界上许多国家都受到了严重的水土流失与土地荒漠化侵害，中国就是其中之一。
本文主要分析了水土流失和土地荒漠化的影响及原因，并提出了水土保持与荒漠化防治的对策。
深圳市铁汉生态环境股份有限公司 518040摘要：随着环境的日渐恶化，世界上许多国家都受到了严重的水土流失与土地荒漠化侵害，中国就是其中之一。
本文主要分析了水土流失和土地荒漠化的影响及原因，并提出了水土保持与荒漠化防治的对策。
关键词：水土流失；荒漠化；防治；泥沙我国荒漠化最严重的地区是我国的牧区，牧区有百分之九十五的地区都属于干旱、半干旱或者亚湿润的干旱地段，本身就比较脆弱；其次，因人口不断增加导致环境问题更为严重，影响了当地的经济发展并威胁到了人类的正常生活与安全。
1 水土流失与荒漠化的影响及原因首先，水土保持与荒漠化防治是两个问题，一为水土保持；一为荒漠化防治。
水土保持与水土流失是对立关系。
水土保持是对水土流失的对抗。
而荒漠化是指包括气候变化与人类活动在内的多种因素造成的干旱与半干旱亚湿润地区的土地退化现象。
水土流失和土地荒漠化都是对土地的危害，都会造成土地退化。
1.1 水土流失和荒漠化的影响荒漠化与水土流失虽然并不相同，但是它们所造成的影响和危害都是非常大的。
一般来说，荒漠化地区的农业生产更加困难，荒漠化的地区，风沙现象十分严重，刚刚播种的幼苗会被沙子所掩盖，使其得不到良好的生长，甚至都不能够生长。
受土地荒漠化的影响，一些游牧地区会受到更加严重的影响，耕地及草场会被沙地所取代，使这些地区牧民的收入得不到保证。
水土流失的现象也不容忽视，它会破坏土壤的基础性质，使得农作物得不到正常的养分输入，这便会严重影响作物的产量，进而出现食物短缺的现象。
荒漠化和水土流失虽然并不相同，但是都会对地区的经济发展以及生态环境造成不良的影响，所以必须要对这些问题进行重视，不然便会愈演愈烈。
水土流失的危害及做好水土保持工作的主要措施
分析了水土流失的危害 ，介绍了当前水土保持工作的机遇 以及 ７万条左右 。这项措施对我 国生态环境 的建设起到 了一定 的
挑战 ，并提 出了做好水土保持工作 的措施，以供参考 。
推进作 用。
１ 水土流失的危害
２．２当前 水土保持工作 的挑战
１．１会导致 文明衰落
我 国农 村人 口逐渐减少 ，为水土保持工作 带来 了新 的挑
收 稿 日期 ：２０１７—１０－２３ 作者简介 ：李小军（１９７６～），男，甘肃渭源人 ，助理 工程 师，主要从 事水保 治理 工作 。
２０１８年第０１鞘（慧帮５３４期） ５７
资源环境
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ＺｉｙｕａｎＨｕａｎｊｉｎｇ
众要给予一定 的资金处罚和关押处理 。该项工作需要各级水 的资金支持 ，保证此项工作 的顺利开展 。
量 。在对水土流失现象进 行治理时 ，首先要对水 土流失进行 的水土保持知识水平 。其次 ，让生产部 门都能重视这项工作 。
核算 ，推算 出水土 流失的发展 方 向 ，然后 使用遥 感技术 进行 最后 ，可以采用 多种方式 ，宣传水土保持的重要性 。
全 面监测 ，建 立监测 网络体 系 ，最 后需要政 府对其 进行 一定
很久之 前 ，一些古老 的文 明消失在 了人们 的视 野中 ，而 战 ，水土流失的防治任务十分艰 巨。此外 ，尽管我国水土保持
这 与水 土流失有着直接 的关系 。比如 ：精绝古 国 ，原来那里的 工作 已经取得 了一些成绩 ，但从 总体来看 ，水 土流失 现象仍
景 色十分 秀丽 ，经济最 为繁荣 ，但 随着 人类对 自然 环境 的破 有 发生 。
关键词 ：水土保持 ；生态文明建设 ；作用 中图分类号 ：￥１５７ 文献标识码 ：Ａ 文章 编号 ：１ｏ０３—６９９７（２Ｏ１８）０卜 ００５７一Ｏ２
水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知(正文最终定稿【2017】365号)
水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知（水保〔2017〕365号）各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：2017年9月，《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）取消了各级水行政主管部门实施的生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项，转为生产建设单位按照有关要求自主开展水土保持设施验收。
为贯彻落实国务院决定精神，规范生产建设项目水土保持设施自主验收的程序和标准，切实加强事中事后监管，现就有关事项通知如下：一、坚决贯彻国务院决定精神，全面停止生产建设项目水土保持设施验收审批各级水行政主管部门要坚决贯彻落实国务院决定精神，不得以任何形式保留或变相开展生产建设项目水土保持设施验收审批，确保取消到位、令行禁止。
自国务院决定发布之日起，各级水行政主管部门一律不得新受理生产建设项目水土保持设施验收审批申请。
对国务院决定发布之前已受理的生产建设项目水土保持设施验收审批申请，终止审查程序，向申请人作出说明。
二、落实生产建设单位主体责任，规范生产建设项目水土保持设施自主验收（一）组织第三方机构编制水土保持设施验收报告。
依法编制水土保持方案报告书的生产建设项目投产使用前，生产建设单位应当根据水土保持方案及其审批决定等，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告（水土保持设施验收报告示范文本见附件1）。
第三方机构是指具有独立承担民事责任能力且具有相应水土保持技术条件的企业法人、事业单位法人或其他组织。
各级水行政主管部门和流域管理机构不得以任何形式推荐、建议和要求生产建设单位委托特定第三方机构提供水土保持设施验收报告编制服务。
（二）明确验收结论。
水土保持设施验收报告编制完成后，生产建设单位应当按照水土保持法律法规、标准规范、水土保持方案及其审批决定、水土保持后续设计等，组织水土保持设施验收工作，形成水土保持设施验收鉴定书，明确水土保持设施验收合格的结论（水土保持设施验收鉴定书式样见附件2）。
环境保护与水土保持专项方案
天津市管线工程环境保护及水土保持专项方案2017年12月天津市管线工程（宁河及汉沽支线）环境保护及水土保持专项方案编制人：审核人：审批人：目录一、工程概况 (1)二、编制依据 (1)三、环境保护和水土保持工作的内容 (1)四、建立环境保护组织机构 (7)五、主要环境影响的控制保证措施 (9)六、生态环境的保护措施 (13)七、材料与资源 (14)八、施工废弃物管理 (14)九、就地取材 (15)十、环境的清理 (15)十一、水土保持措施 (15)一、工程概况。
本施工标段（第2标段）建设内容为公路穿越工程，主要包括穿越（B0+276～B0+426）、东西公路穿越（B0+624～B0+774）、穿越（B1+008～B1+314）、穿越（B5+350～B5+530）、穿越（B6+180～B6+600）、穿越（B7+702～B8+230）、穿越（B9+430～B10+200）、；穿越（C0+572～C0+692）、东西公路穿越（C0+806～C0+944）、穿越（C1+270～C1+390）及穿越（D0+000～D0+180）。
气阀井13座，蝶阀井3座。
二、编制依据1、《中华人民共和国水土保持法》2、《中华人民共和国防洪法》3、《中华人民共和国水法》4、《中华人民共和国行政许可法》5、《中华人民共和国水土保持法实施条例》6、《中华人民共和国河道管理条例》7、《建筑施工场界噪声限值》8、《城市区域环境噪声限制》9、《天津市污水综合排放标准》10、《环境空气质量标准》三、环境保护和水土保持工作的内容1、环境保护和水土保持目标施工噪声达标工程施工噪声≦70分贝（白天），≦55分贝（夜间）。
施工现场扬尘控制减少粉尘排放，施工便道硬化率100%，水泥等易飞扬材料入库率100%。
并配备洒水车，根据天气情况随时进行洒水保湿。
施工污水排放符合《污水综合排放标准》的规定。
垃圾废土的运输建筑垃圾和生活垃圾实行分类、定点堆放、清理时搭设密闭式专用通道，并与环卫公司签订合同，由环卫公司进行专业化及时清运、不得乱堆乱放。
水利部关于青海省海西州那棱格勒河水利枢纽工程水土保持方案的批复
水利部关于青海省海西州那棱格勒河水利枢纽工程水土保持方案的批复文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2017.05.09•【文号】水保函〔2017〕92号•【施行日期】2017.05.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部关于青海省海西州那棱格勒河水利枢纽工程水土保持方案的批复水保函〔2017〕92号青海省水利厅：你厅《关于申请审批青海省海西州那棱格勒河水利枢纽工程水土保持方案报告书的请示》（青水规〔2017〕31号）收悉。
青海省海西州那棱格勒河水利枢纽工程位于青海省格尔木市境内，水库总库容5.9亿立方米。
可行性研究报告中，工程征占地面积2402.3公顷，土石方挖填总量509.3万立方米，工程静态总投资22.5亿元，总工期54个月。
我部水利水电规划设计总院对《青海省海西州那棱格勒河水利枢纽工程水土保持方案报告书》进行了技术审查，提出了审查意见（详见附件）。
经研究，我部基本同意该水土保持方案。
现就水土流失的预防和治理批复如下：一、水土保持方案总体意见（一）基本同意建设期水土流失防治责任范围为2416.6公顷。
（二）同意水土流失防治执行建设类项目二级标准。
（三）基本同意水土流失防治目标为：扰动土地整治率95%，水土流失总治理度80%,土壤流失控制比0.7，拦渣率95%，林草植被恢复率90%，林草覆盖率15%。
（四）基本同意水土流失防治分区及分区防治措施安排。
（五）基本同意弃渣场选址，初步设计中要严格按照技术规范，开展弃渣场设计。
要复核堆渣容量，查明水文地质条件，确定弃渣场防护措施，确保渣场工程安全。
（六）基本同意建设期水土保持补偿费为259.9万元。
二、生产建设单位在项目建设中应全面落实《水土保持法》的各项要求，并重点做好以下工作（一）按照批复的水土保持方案，做好水土保持初步设计等后续设计，加强施工组织等管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。
（二）严格按方案要求落实各项水土保持措施。
浙江省水土保持条例（2017）
浙江省水土保持条例（2017）文章属性•【制定机关】浙江省人大及其常委会•【公布日期】2017.09.30•【字号】•【施行日期】2017.09.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】水土保持正文浙江省水土保持条例（2014年9月26日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过根据2017年9月30日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十四次会议《关于修改〈浙江省水土保持条例〉等七件地方性法规的决定》修正）第一条根据《中华人民共和国水土保持法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事水土保持及其相关活动，应当遵守本条例。
第三条水土保持工作实行谁开发利用水土资源谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则，正确处理土地开发利用与水土保持工作的关系。
第四条水土保持工作以县（市、区）人民政府属地管理为主，实行水土保持目标责任制和水土流失责任终身追究制。
第五条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。
县级以上人民政府发展和改革、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、城乡规划、交通运输、农业、林业等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当积极采取措施，做好本区域的水土保持工作。
第六条省人民政府水行政主管部门应当每五年组织一次全省水土流失调查，对重点区域可以根据需要开展调查，调查结果向社会公告。
水土流失调查结果公告应当包含下列主要内容:（一）水土流失面积、侵蚀类型、分布状况和流失程度；（二）水土流失成因、危害及其趋势；（三）水土流失防治情况及其效益。
第七条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据水土流失调查结果划定水土流失重点预防区和重点治理区，经本级人民政府批准后依法公告，并设立标志。
水土流失潜在危险较大，对生态安全有重大影响的主要江河源头区、饮用水水源保护区、生态脆弱区以及主体功能区规划确定的禁止开发区域，应当划定为水土流失重点预防区。
道路工程水土流失现状及建设中水土保持措施_1
道路工程水土流失现状及建设中水土保持措施发布时间：2023-04-19T07:34:29.566Z 来源：《新型城镇化》2023年6期作者：赵飞[导读] 水土保持是我国的一项基本国策，是道路工程建设的重要组成部分，做好道路工程水土保持工作事关国计民生，意义重大。
在道路工程建设过程中，由于占地大、线路长，加上施工周期长、地表扰动强度大，易于引发严重的水土流失合肥市公路管理服务中心巢湖分中心摘要：水土保持是我国的一项基本国策，是道路工程建设的重要组成部分，做好道路工程水土保持工作事关国计民生，意义重大。
在道路工程建设过程中，由于占地大、线路长，加上施工周期长、地表扰动强度大，易于引发严重的水土流失。
而通过水土保持措施，能够有效防治水土流失，在满足水土保持要求的同时，加强与当地生态环境相适应，做到因地制宜。
文章简要地分析了道路工程建设施工中水土流失的特点，在此基础上，研究了道路工程水土流失现状以及道路工程水土保持的有效措施，为今后道路工程水土流失治理工作提供参考。
关键词：道路工程；水土流失；水土保持引言道路建设项目具有建设工程复杂、周期长、规模大等特点。
随着绿色道路建设要求的提高，做好施工期水土保持施工及管理工作尤为重要。
一般而言，设计阶段道路工程水土保持方案经过多方审查，其水保措施设计完善，严格实施后可有效控制水土流失。
施工阶段是道路建设水土流失主要发生阶段，加强施工及管理是防止水土流失的关键措施。
建设单位和施工单位对水土保持工作认识不全面、施工过程中水保措施落实不到位等，可能导致项目区域发生水土流失。
为此，结合多个已建或在建道路工程项目，从水土保持施工和管理方面进行分析讨论，为道路工程水土保持工作提供参考。
1道路工程建设施工中水土流失的特点①道路工程建设规模大，对水土破坏程度大。
道路工程建设包括施工前期的准备工作、施工过程中和施工后的投入运行三个过程，每个建设环节都可能存在水土流失问题，尤其是施工阶段，土方开挖填筑及水工建筑物施工和大型机械作业等过程对土体的扰动大，开挖量大且面多，弃渣量、填筑量大，对原始地形地貌造成的破坏相较其他工程更大，导致地表土层抗侵蚀性能降低，一定程度上破坏了地表土与植被之间的生态平衡，容易造成水土流失。
水土保持工程措施管理制度
水土保持工程措施管理制度在面对日益严峻的水土流失问题时，建立一套有效的水土保持工程措施管理制度显得尤为重要。
本文旨在提供一个水土保持工程措施管理的制度范本，以供相关部门和单位参考使用。
水土保持工作关乎生态环境的平衡与可持续发展，其核心在于通过一系列科学、合理的工程措施和管理手段，减少土壤侵蚀，保护和恢复土地资源。
一个完善的水土保持工程措施管理制度应当包括以下几个方面：一、规划与设计水土保持工程的规划与设计是基础。
这需要根据不同地区的自然条件、土地利用类型、水土流失特点等因素，制定科学合理的水土保持规划。
规划中应明确工程的总体目标、实施步骤、预期效果及监测评估机制。
二、施工管理施工管理是确保水土保持工程质量的关键。
施工单位必须按照规划设计要求，严格执行国家和地方的相关标准和规范。
施工过程中，应注重技术的合理运用，如梯田建设、植被恢复、水系调整等，同时加强施工现场的安全管理，确保施工人员的安全。
三、质量监督质量监督是保障水土保持工程效果的重要环节。
应建立健全质量监督体系，对工程施工的每一个环节进行严格的质量控制。
还应定期组织专家对工程进行检查评估，确保工程质量符合标准要求。
四、资金管理资金管理对于保证水土保持工程顺利进行至关重要。
应确保资金的专项使用，严格按照预算执行，不得挪用或滥用资金。
同时，要加强财务审计，确保资金使用的透明性和效率性。
五、后期维护水土保持工程的建设只是第一步，后期的维护管理同样重要。
应制定详细的维护计划，定期对工程设施进行检查和维护，确保其长期发挥效益。
同时，要加强对当地居民的宣传教育，提高他们的水土保持意识，鼓励参与工程的日常维护。
六、法律法规遵守在实施水土保持工程的过程中，必须严格遵守国家的有关法律法规，如《水土保持法》、《环境保护法》等。
任何违反规定的行为都应受到相应的法律责任追究。
七、信息公开与社会监督为增强水土保持工程的公信力，应实行信息公开制度，及时向社会公布工程进展、效果评估等信息。
水土保持率治理措施
水土保持率治理措施
水土保持率是指通过实施一系列的治理措施后，能够有效减少土壤侵蚀、保持和增加土壤肥力的程度。
为了提高水土保持率，通常会采取以下几种主要治理措施：
1.工程措施：
-治坡工程：包括梯田建设、台地、水平沟、鱼鳞坑等，以减缓地表径流速度，分散水流能量，降低冲刷作用。
-治沟工程：如淤地坝、拦沙坝、谷坊、沟头防护设施等，用于拦截泥沙、滞洪蓄水、控制沟壑发育。
-小型水利工程：修建水池、水窖、灌溉与排水系统等，优化水资源利用，减少水分流失。
2.植物措施（生物措施）：
-造林种草：选择适宜当地气候和土壤条件的树种和草种进行种植，增加植被覆盖度，增强土壤固持能力。
-封山育林、育草：对一些不宜直接开垦的土地实行封禁管理，自然恢复或人工辅助促进森林和草地的再生长。
-林网构建：在农田周边建立防护林带，减轻风蚀、抑制水蚀，改善小气候环境。
3.耕作措施：
-等高耕作：按照地形设计等高线进行种植，使作物行间形成微型挡土墙，减少径流。
-等高带状间作、套种：结合农作物种类特性，采用不同高度层次的种植模式，增加地面覆盖，减少裸露土壤。
-沟垄耕作、少耕免耕技术：通过保留作物残茬、不翻耕土地等方式，增强土壤结构稳定性，保护土壤表面不受雨水直接冲刷。
4.水利调控：
-合理安排灌溉时间和方式，避免过量灌溉导致的土壤侵蚀和养分流失。
-开展河道治理，修复河岸生态，稳定河床，防止河水对两岸造成冲刷破坏。
5.监测与维护：
-定期对水土保持工程设施进行巡查、维修与更新，确保其功能正常发挥。
-建立完善的水土保持监测体系，定期评估水土保持效果，为后续治理提供科学依据。
第8章：水土保持规划_2017
地 质 地 貌
土 壤
植 被
气 候
水 文 水 资 源
生 物 资 源
其 他 资 源
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1. 自然因素调查
（1） 地质地貌： 规划区内主要地质，主要地形分区等，叙述各区的位置 、面积、主 要特点（海拔、相对高差、地面坡度、沟壑密度）等。 （2）土壤条件： 土壤的地带性分布特点，项目区土壤的类型以及地表主要物质组成。
通过规划确定各项治理措施的具体配置、具体要求和实
施，有效开展水土保持工作；
水土保持综合性强，涉及农、林、牧、水等各行各业，
工作量大而面宽，又具有艰苦性和长期性的特点，水土保
持各项工作中既有相辅相成的一面，同时又有互相矛盾的 一面，如何协调和解决这些矛盾，必须通过规划来实现。
9
5. 水土保持规划的依据
18
3. 水土流失调查
水土流失 现状调查
水土流失 危害调查
水土流失 成因调查
侵蚀类型 侵蚀强度
对当地 对下游
自然因素 人为因素
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3. 水土流失调查
（1）水土流失现状： 水土流失类型、分布、强度、潜在危险程度。相应的侵蚀模数，并据此 推算调查区的年均侵蚀总量。 （2）水土流失危害： 对当地危害：降低土壤肥力、破坏地面完整、当地人民生活贫困、社会 经济落后。 对下游危害：加剧洪涝灾害、淤塞水库、塘坝农田、淤塞河道湖泊港口。 （3）水土流失成因： 自然因素：地形、降水、土壤、植被的影响 人为因素：开矿、修路、开荒、滥牧、滥伐的影响
33
综合性原理
土地质量是一个多样因素影响的统一体。
在分析土地质量和土地用途的要求时，一定要全面地考虑 各种因素之间的关系，采用综合、全面分析的方法。
水土保持方案常用的编制依据(2017年8月更新)
常用的编制依据1、法律、法规（1）《中华人民共和国水土保持法》，2010年12月25日修订，2011年3月1日实施；（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）（3）《中华人民共和国防洪法》）第八届全国人大常委会第27次会议通过，1997年8月29日，2009年08月27日根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修订）（4）《中华人民共和国水法》（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号公布自2002年10月1日起施行）（5）《内蒙古自治区水土保持条例》，2015年7月26日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2015年10月1日起施行。
2、规章（1）《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》国发〔2016〕72号，2016年12月20日发布）（2）《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）3、规范性文件（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》中华人民共和国水利部令第5号，2005年7月8日水利部令24号修订；（2）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》中华人民共和国水利部令第16号，2005年水利部令24号修订；（3）《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（水利部，办水保〔2013〕188号文）；（4）《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》（水保监〔2014〕58号）；（5）水利部办公厅关于印发《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》的通知（办水保〔2015〕139号）；（6）《水利部办公厅关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》（办水保〔2016〕21号）；（7）《水利部办公厅关于加强生产建设项目水土保持方案技术评审工作的通知》（办水保〔2016〕123号）；（8）《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》（办水保〔2016〕65号）；（9）《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持设施验收工作的通知》（办水保〔2016〕227号）（10）《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）（11）《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委员会令第2 号，2017年3月）（12）国家发展改革委财政部《关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2017〕1186号）（13）《内蒙古自治区政府核准的投资项目目录（2017年本）》（内政发〔2017〕65号）（14）《内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点预防区和重点治理区的通告》（内政发〔2016〕44号）；（15）内蒙古自治区财政厅、发改委、水利厅、中国人民银行呼和浩特市中心支行四部门联合发文《内蒙古自治区水土保持补偿费征收使用实施办法》（内财非税规〔2015〕18号），2016年3月1日起施行，同时废止内政发〔1995〕163号；（16）《内蒙古自治区水利厅水土保持前期工作技术审查管理实施细则》（办综〔2013〕57号）；（17）《内蒙古自治区水利厅关于加强生产建设项目水土保持工程建设监理工作的通知》（内水保〔2014〕123号）；（18）《鄂尔多斯市水土保持补偿费征收使用实施细则》（鄂财非税发〔2017〕113号）；（19）《鄂尔多斯市人民政府关于划分水土流失重点预防区和重点治理区的通告》（鄂府发〔2017〕153号）4、规范标准（1）《开发建设项目水土保持技术规范》GB50433--2008；（2）《开发建设项目水土流失防治标准》GB50434--2008；（3）《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》GB22490-2008；（4）《水土保持工程设计规范》GB 51018—2014（5）《土壤侵蚀分类分级标准》SL 190---2007；（6）《水土保持监测技术规程》SL 277---2002；（7）《水利水电工程制图标准水土保持图》SL73.6---2015（8）《输变电项目水土保持技术规范》SL 640---2013；（9）《铁路建设项目水土保持方案技术标准》TB 10503--2005J 450--2005说明：上述法律、法规、规范性文件等，要根据项目具体特点可增减有关规章：①如灰渣场、垃圾场等要增加：《一般工业固废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。
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b. 隔坡梯田：相邻两水平阶台之间隔一斜坡段的梯田。
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c. 坡式梯田：顺坡向每隔一定间距沿等高线修筑地埂而成的 梯田。依靠逐年耕翻、径流冲淤并加高地埂，使得田面坡 度逐年变缓，终至水平梯田，是一种过渡形式。
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d. 反坡梯田：田面微向内测倾斜，反坡一般可达2°。能增加 田面蓄水量，并使暴雨时过多的径流由梯田内侧安全排走。 适于栽植旱作与果树。
1.梯田的作用
改变地形，拦蓄雨水，减少径流，增加入渗，减少土壤侵 蚀量，改良土壤，达到保水、保土、保肥的目的
梯田是改造坡地，促进山区、丘陵区农业生产的一项重要 措施。
法律规定25°以下的坡地一般可修成梯田种植农作物； 25°以上的则应退耕植树种草。
26
2.梯田的分类
（1）按断面分
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a. 水平梯田：田面水平，适宜于种植水稻和其他旱作、 果树。
7
1.坡面治理工程
主要措施：梯田、拦水沟埂、水平沟、水平阶、鱼鳞坑、山坡截流沟
挡土墙等。
梯田
水平阶
鱼鳞坑
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1.坡面治理工程
作用：
改变微地形，将雨水及融雪水就地拦蓄，使其渗入农地、草地或 林地，减少或防止形成坡面径流，增加农作物、牧草以及林木可 利用的土壤水分；
将未能就地拦蓄的坡地径流引入小型蓄水工程； 在有发生重力侵蚀的坡地上，可以修筑排水工程或支挡建筑物防
包括： 4.2.1 斜坡固定工程 4.2.2 梯田工程
14
4.2.1 斜坡固定工程
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1. 挡墙
是用来侧向支撑土体的构筑物。又称挡土墙。
主要用于防止崩塌、小规模滑坡、大规模滑坡前缘的再次滑动。 16
17
2 抗滑桩
——是穿过滑体深入 滑床以下稳定部分 以固定滑体的一种 桩柱。
抗滑桩 不透水层
由多根抗滑桩组成的桩群共同支撑滑体的下滑力。 省工省料，施工方便，工期短，广泛采用。 材料：木桩、钢桩、混凝土桩、钢筋混凝土桩等。 适用于滑体不太厚，滑床比较稳固的情况。
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(2) 按建筑材料分
石坎梯田
土坎梯田
植物田坎梯田
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(3) 按利用方向分
农用梯田
果园梯田
3.梯田的规划
(1) 耕作区的规划：以一个经济单位（乡、镇）的农业生产
和水土保持规划为基础。选择坡度较缓、土质较好、水源和交 通条件较好，有利于实现机械化和水利化的地方。
(2) 地块规划：考虑的原则：地块的平面形状、大弯随势，
排水洞和截水墙等。
暗沟 明沟
5 护坡工程
为防止崩塌，可在坡面上修筑护坡工程进行加固。 常见的有干砌片石和混凝土砌块护坡、浆砌石和混凝土护坡、 格状框条护坡、喷浆和混凝土护坡、锚固法护坡等。
干砌石护坡 喷浆护坡
浆砌护坡
格状护坡
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6 滑动带加固措施
采用机械的或物理化学的方法，提高滑 动带强度，防止软弱夹层进一步恶化。
普通灌浆法：采用由水泥、粘土 等普通材料制成的浆液，用机械 方法灌浆。
化学灌浆法：采用由各种高分子 化学材料配制的浆液，借助一定 的压力把浆液灌入钻孔。
石灰加固法：是根据阳离子的扩 散效应，由溶液中的阳离子交换 出土体中阴离子而使土体稳定。
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7 植物固坡工程
坡面生物—工程综合措施，即在布置的拦挡工程的坡面或 工程措施间隙种植植被。例如，在挡土石墙、石笼墙、铁 丝链墙、格栅和格式护墙上加上植物措施，可以增加这些 挡墙的强度。
综合措施
上下游 结合治
理
5
本章主要内容
4.1 概述 4.2 坡面治理工程 4.3 沟道工程 4.4 小型蓄排引水工程 4.5 护岸和治滩工程
6
4.1 概述
一、概念
水土保持工程措施是指为了防治水土流失危害，保 护和合理利用水土资源而修筑的各项工程设施。
二、类型
根据修建目的及其应用条件，分为：
① 坡面治理工程； ② 沟道工程； ③ 小型蓄排引水工程； ④ 护岸和治滩工程。
小弯取直、比降不应大于1/200、长度不要小于100m、根据 “自愿互利”和“等价交换”的原则征地。
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4.2.2 梯田工程
中国是世界上最早修筑梯田的国家之一，据不完全统计，目 前全国共修梯田667万多公顷，其中黄土高原新建和改造旧 梯田约267万ha(内条田约100万公顷)，成为发展农业生产 的一项重要措施。
梯田的作用 梯田的分类 梯田的规划 梯田的断面设计
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梯田——在坡地上沿等高线修成台阶式或坡式断面的田 地
18
3 削坡和反压填土
——削去主滑部分，填在 阻滑部分。
1—削土减重部位 2—卸土修堤反压 3—渗沟 4—滑坡体 5—不透水层
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4 排水工程
排除地表水 包括防渗工程和
水沟工程。
拦截病害斜坡以 外的地表水
防止病害斜坡 内的地表水大 量渗入，并尽
快汇集排走
排出地下水工程 包括渗沟、明暗沟、排水孔、
《水土保持原理与技术》
第五章 水土保持Biblioteka 程措施1水土保持措施
是指为了防治水土流失危害，保护、改良和合理利用水土资 源，在流域水土保持规划基础上所采取的工程措施、林草措施和 农业措施的总称。
沟道治理
林业措施
等高耕作
2
水土保持措施分类
根据治理 对象分类
3
水土保持措施分类
根据措施 特性分类
4
水土保持措施规划布设原则
止滑坡。
特点:
实施简单；投资少；效果好；易于被群众接受。
9
2.沟道工程
主要措施：
沟头防护工程、谷坊工程、拦沙坝、淤地坝、沟道护岸工程。
谷坊
拦沙坝
淤地坝
10
2.沟道工程
作用：
固定沟床，防止沟头前进、沟床下切，减缓沟床纵坡，调节山洪洪 峰流量；
拦蓄泥沙，减少山洪或泥石流的固体物质含量，使山洪安全排泄， 对沟口冲积锥不造成灾害。
特点：技术要求高；投资大。
4.2 坡面治理工程
坡面在山区农业中占有重要地位，斜坡是泥沙和径流的 策源地，坡面治理是基础。
定义：为防治坡面水土流失而修筑的一些工程措施，如
斜坡固定、梯田、山边沟、鱼鳞坑等。
目的：消除或减缓地面坡度，截短径流流线，强化降水
就地入渗与拦蓄，保持水土，改善坡耕地生产条件，为作物的 稳产、高产与生态环境建设创造条件。
特点：
技术要求高；投资大。
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3.小型蓄排引水工程
主要措施：小水库、蓄水塘坝、引水工程等。
水塘
水窖
作用：将坡地径流及地下潜流拦蓄起来，在减少水土流失危害的同
时，灌溉农田，提高作物产量。
特点：技术要求高；投资大。
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4.护岸与治滩工程
主要措施：护基工程、护坡工程、治滩工程等。
护基工程
治滩工程
作用：控制水流流向，防护河岸或沟岸、水库坝坡免受冲刷。