如何做好投标工作

浅谈工程建设项目投标报价工作自2001年1月1日我国施行《中华人民共和国招标投标法》以来，招标投标工作不断发展，竞争也日益激烈。随着网络的发展，施工企业的施工方案已经非常透明，已经很难再形成差别性竞争，所以投标竞争获胜的关键在于投标报价。为此，施工企业投标时就需要针对不同工程项目的特点确定具体的报价指导思想，并据此确定投标策略。制定投标策略应根据工程项目的地域、环境和竞争形势，采取不同的投标策略。投标策略是非常灵活但并非不可捉摸的东西，制定合理的投标策略需要做好以下工作：

一、投标文件要符合招标文件要求

（一）接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解。其次，要对招标文件中所列的工程量清单进行审核。审核中，要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量。对有较大误差的，通过招标单位答疑提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，发现这些项目有较大误差时，可通过调整这些项目单价的方法解决。

（二）现在工程的投标报价一般采用工程量清单计价模式。要仔细阅读招标文件，根据不同标段的不同要求来编制清单单价分析表。在编制清单单价时，还要根据设计概算采用和概算一样的定额模式。

投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计、应根据企业定

额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额进行编制。工程量清单单价价款应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用。计量条款中包含的项目与定额子目相冲突时，要做到合理调整。做到不漏项、不多项。计量条款中不包含而在实际施工会发生的项目，在编制与之相关单价时要做好伏笔，为在工程实施中工程变更做准备。

（三）仔细分析招标文件的评标标准。每个标段的评标标准不尽相同。要根据相应招标文件的要求，在投标报价初稿基础上，对照评标标准，将单价进行合理修改。参照评分标准做到在当前方案下最合理报价。

二、编制最优的投标报价

（一）在投标报价初稿完成后，要对照招标文件，将清单格式、内容及单价的合理性进行初步审核。做到清单格式、内容与招标文件一致，单价的合理性符合方案要求。

（二）在投标报价初稿的基础上，根据以往相似标段的投标经验列出几稿比较合理的投标报价，并分别计算出利润进行排序，优先采用利润最高者，争取投标利润最大化。

（三）投标报价最终稿确定时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点，按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略：

1.遇到如下工程情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程；工期要求急的工程等。

2.不平衡报价法

这一方法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内

部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标、又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可以考虑在以下几个方面采用不平衡报价：

（1）能够早日结账收款的项目（如临时设施费、基础工程、土方开挖、桩基等）可适当提高报价。

（2）预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多盈利；将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。

（3）设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明不清楚的，则可以适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。

（4）采用设备或机械标准不明确的，在答疑书中业主也未明确的，在投标报价时可在投标文件中标明当时投标价格的标准。在具体施工时，若业主有新要求，则可重新投标报价。

3.暂定项目，又叫任意项目或选择项目，对这类项目要具体分析。如果工程不分标，不会由另一家投标人施工，则其中肯定要做的单价高一些，不一定做的则应低些。如果工程分标，该暂定项目也可能由其他投标人施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。

4.零星用工单价的报价

如果是单纯报零星用工单价，而且不计入总价中，可以报高些，以便在招标人额外用工或使用施工机械时可多盈利。但如果零星用工单价要计入总报价时，则需具体分析是否报高价，以免抬高总报价。但在分析招标文件后，发现零星用工量大的不合理

时可报低些。总之，要分析招标人在开工后可能使用的零星用工数量，再来确定报价方针。

5.暂定工程量的报价

（1）招标人规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，并明确所有投标人都必须在总报价中加入这笔固定金额，但由于分项工程量不很准确，允许将来投标人所报单价和实际完成的工程量付款。这种情况下，由于暂定总价款式固定的，对各投标人的总报价水平竞争力没有任何影响，因此，投标时应当对暂定工程量的单价适当提高。

（2）招标人列出了暂定工程量的项目的总数量，但并没有限制这些工程量的估价总价款，要求投标人既列出单价，也应按暂定项目的数量计算总价，当将来结算付款时可按实际完成的工程量和所报单价支付。这种情况下，投标人必须慎重考虑。一般来说，这类工程可以采用正常价格，如果估计今后实际工程量肯定会增大，则可适当提高报价，使将来可增加额外收益。

（3）只有暂定工程的一笔固定总金额时，只需按招标文件要求将规定的暂定款列入总报价即可。

6.多方案报价法

对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原投标方案报一个价，然后再提出当某些条款变动时，投标方案会有相应变化，再根据变化后的投标方案报价。

7.明确工程分包时，可适当降低分包项目的投标报价。

8.当投标非常激烈时，为打开市场或其他原因，可采用无利润报价。承包商为了打进某一地区，依靠自身的雄厚资本实力，采取一种不惜代价、只求中标的低价投标方案，应用这种手法的承包商必须有较好的资信条件。

三、对应招标文件中评标标准安排相应策略

目前，我国采用的评标方法大致有三种，即，最低投标价法、最低评标价法和综合评分法。

（一）最低投标价法，顾名思义，谁的报价低，谁就中标。此种方法主要适用于技术含量不高的通用产品。但目前在国内，此方法已很少被采用。这里需要强调的是，根据《标投标法法》的有关规定，低报价的产品也需符合采购人对产品实质性的要求，还要经过实质性的审查，否则，报价太低，仍可作为废标。

（二）最低评标价法，主要适用于国际招标，如世行贷款项目，这些项目被要求强制性采取最低评标价法，在国内应用较少。该评标法主要根据技术、商务的要求确定评标因素，用加价的方式进行调整。但对于那些因素可加价及加价的幅度则根据国人的意图决定。应用这种方法时，本身报价较低且加价因素较少的产品，最终价格也比较低，所以对同档次的产品，报价低的有一定的优势，但也同时受种种情况的制约。

（三）综合评分法，是目前在国内应用最广泛的招标方法，因为这种方法最能体现采购人的意图，使其买到称心如意的产品，运用起来灵活性较强。这种方法的运用也使高报价战胜低报价成为可能。这种情况的产生主要取决于两方面的因素：一方面是招标人或采购人的倾向。对于注重产品质量的采购