日本新闻传播法
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日本政府不同时期新闻政策的分析
研究生学苑
日本政府不同时期新闻政策的分析
蔡文书
日本可谓是名副其实的报业王国， 据日本新闻协会的统计，在这个岛国发 行 着1 20多 家 报纸 ，总 的期 发 量为 72 05万 份，是世界上日报期发量最大的国家。全 世界平均每千人日报拥有量约为 90 份。 而 日本 每 千人 日 报拥 有量 为 578 份，位居 世 界第 二 。日 本报 纸只 有 1 20 多家 ，但它 的 总期 发 行量 是 世界 冠军 。日 本 的5 家全 国性报纸《读卖新闻》、《朝日新闻》、《每 日新闻》、《产经新闻》、《日本经济新闻》 发 行量 达 100 0多 万份 到2 00多 万 份不 等 ， 占全国报纸发行量的一半以上，并且均 跻身世界十大发行量报纸之列。[ 1]之所以 形成五报独大的局面，缘于日本社会特 有的社会同质性、均质性和读者群中存 在着的强烈的“中央志向性”，有力地 维系和支撑着五大报纸的存在和发展， 使五大报纸对舆论、文化的创造和传播 具有巨大的影响力。但同时也由于庞大 的发行量所造成的对言论和信息的垄断 使得处于高度垄断下的信息市场所提供 的 信 息内 容 出 现“ 均 质化 ”、“一 元 化”和“一面性”， [ 2] 几乎听不到与政 府不同的声音。这些看起来是因为报业 自身发展不平衡所致，实际上是因为日 本政府在不同历史时期采取的政治上高 度集中、统一的新闻政策的结果。
二、对外侵略时期新闻事业被纳 入战时动员体系之中，法西斯的宣传 政策成为主旋律
（一）军部要求媒体的“国论”必 须与全面侵 华的“国策” 保持高度 一 致。当时军部新闻负责人的谈话就很好 地说明这一点：“一旦我们的报道机关 阐明正义观念、统一国内舆论、指出前 进方向，使国民紧密团结，燃烧起来火 一般的爱国热情，即使以整个世界为敌 也毫不畏惧，那就是为国家立了大功， 无论 谁在 它 面前 都不 能不 脱 帽致 敬。”[ 6 ] 正如《情报局的 组织和机能》（1 9 4 0 年）对日本国内广播基本方针确定的那 样：“以建设国防国家体制为目标，以 达成事变为目的。致力于国策的贯彻和 国内外形势的阐明、国民的团结一致和 国民士气的高扬。广播内容以全体国民 为 对 象 ，尤 其 重 视 农 民 、工 人 和 青 年”。[ 7 ] 明治宪法的 第 2 9 条虽然承认 “在法律的范围内的言论、著述、出版 发行、集会和结社的自由”，而限制这 些自 由又 有一 大堆 法律：《 报纸 法》、 《 出 版 法 》、《 治 安 警 察 法 》 和 《 军 事机密保护法》等。[ 8] 所以无论是从法 律上还是军人政府的政策来看，新闻事 业必须无条件地服务于对外侵略政策是 其终极目 标。
日本政府不同时期新闻政策的分析
蔡文书
日本可谓是名副其实的报业王国， 据日本新闻协会的统计，在这个岛国发 行 着1 20多 家 报纸 ，总 的期 发 量为 72 05万 份，是世界上日报期发量最大的国家。全 世界平均每千人日报拥有量约为 90 份。 而 日本 每 千人 日 报拥 有量 为 578 份，位居 世 界第 二 。日 本报 纸只 有 1 20 多家 ，但它 的 总期 发 行量 是 世界 冠军 。日 本 的5 家全 国性报纸《读卖新闻》、《朝日新闻》、《每 日新闻》、《产经新闻》、《日本经济新闻》 发 行量 达 100 0多 万份 到2 00多 万 份不 等 ， 占全国报纸发行量的一半以上，并且均 跻身世界十大发行量报纸之列。[ 1]之所以 形成五报独大的局面，缘于日本社会特 有的社会同质性、均质性和读者群中存 在着的强烈的“中央志向性”，有力地 维系和支撑着五大报纸的存在和发展， 使五大报纸对舆论、文化的创造和传播 具有巨大的影响力。但同时也由于庞大 的发行量所造成的对言论和信息的垄断 使得处于高度垄断下的信息市场所提供 的 信 息内 容 出 现“ 均 质化 ”、“一 元 化”和“一面性”， [ 2] 几乎听不到与政 府不同的声音。这些看起来是因为报业 自身发展不平衡所致，实际上是因为日 本政府在不同历史时期采取的政治上高 度集中、统一的新闻政策的结果。
二、对外侵略时期新闻事业被纳 入战时动员体系之中，法西斯的宣传 政策成为主旋律
（一）军部要求媒体的“国论”必 须与全面侵 华的“国策” 保持高度 一 致。当时军部新闻负责人的谈话就很好 地说明这一点：“一旦我们的报道机关 阐明正义观念、统一国内舆论、指出前 进方向，使国民紧密团结，燃烧起来火 一般的爱国热情，即使以整个世界为敌 也毫不畏惧，那就是为国家立了大功， 无论 谁在 它 面前 都不 能不 脱 帽致 敬。”[ 6 ] 正如《情报局的 组织和机能》（1 9 4 0 年）对日本国内广播基本方针确定的那 样：“以建设国防国家体制为目标，以 达成事变为目的。致力于国策的贯彻和 国内外形势的阐明、国民的团结一致和 国民士气的高扬。广播内容以全体国民 为 对 象 ，尤 其 重 视 农 民 、工 人 和 青 年”。[ 7 ] 明治宪法的 第 2 9 条虽然承认 “在法律的范围内的言论、著述、出版 发行、集会和结社的自由”，而限制这 些自 由又 有一 大堆 法律：《 报纸 法》、 《 出 版 法 》、《 治 安 警 察 法 》 和 《 军 事机密保护法》等。[ 8] 所以无论是从法 律上还是军人政府的政策来看，新闻事 业必须无条件地服务于对外侵略政策是 其终极目 标。
日本的新闻传播事业
第三节 两次世界大战与报业
一、一战与报业 获得了巨大的发展，最终确立了现代报业的基础。 第一次世界大战中，大阪系的《朝日新闻》和《大 阪每日新闻》因拥有雄厚的资金和贯彻商业主义的 办报方针，逐步走上了日本报业霸主的道路。 一战以后，“白虹贯日”事件——日本历史上最大 的一次言论贾祸事件。 二、二战与报业 从30年代起，日本报业受到越来越严格的控制，失 去了应有的独立性。
19世纪50年代 《爪哇新闻》 1862 公开发行《官版· 巴达维亚新闻 》——日本最 早的官方译报 上述报纸，都是原样翻译或翻印的，报纸形式、印 刷手段都很落后。除了《官办· 巴达维亚新闻》曾使 用过荷兰人于1849赠送给幕府的一台手摇印刷机印 制外，其他“官版”报纸还是沿用过去的木版手工 印刷方式，有的甚至是手抄出版。
Байду номын сангаас
亚洲国家广播电视事业的发展也很不平衡。日本有着世界上 技术程度最高、最普及的广播电视网，新加坡、韩国、马来 西亚及西亚等国的广播电视业也较为发达。而一些国家如不 丹至今还没有创办电视。 亚洲国家的广播电视节目虽然差别很大，但还是有着一 般的规律可循： 首先，大多数国家的广播电台主要实行国有制，由政府部门 控制； 其次，大多数国家商业广播电台、电视台的经济收入，主要 来自于广告费和收看收听费； 第三，大多数电台、电视台缺少训练有素的工作人员； 第四，大多数国家的政府已慢慢承认广播、电视可作为教育 和培养人才的工具； 第五，电子新闻采集设备已被大多数国家采用，新闻现场演 播越来越现代化； 第六，由于高生产费用和生产技术的缺乏，许多国家需要花 高价引进外国进口节目（尤其是电视节目）。
发展新闻学是发展中国家的新闻学者提出的一种要 求从正面报道他们国家发展状况的新闻学理论，形 成于20世纪70年代。 要求打破国际新闻传播中的这种不平衡和不平等的 状况，建立起世界新闻传播新秩序。 他们提出，西方新闻界应当改变传统的价值观念， 注意从事件发展过程完整地报道事件；注意既报道 突发事件，也报道非突发性新闻；尽力扩大报道面， 全面反映发展中国家在各个领域取得的进展和成就。
世界新闻传播史之日本
六，报刊大合并 为了更好地实行控制。宣布除了几家全国性的大报纸外。其他报纸一律 按照一县一报的原则实行合并。 杂志也没逃脱大合并的命运，九一八事变后，社会主义杂志也遭到查禁， 例如《中央公论》和《改造》等 七，日本新闻界为什么追随法西斯 明治时代初期，日本的媒介为自由民权运动的传播做过贡献，但几经欧 化与国权论的较量，后者渐占上风，并且发展到极端的日本特有的军 国主义－法西斯主义。 但是，日本新闻界还是有反抗的声音，１９４４年新名丈夫的述评《战 争至此，决定胜利的不是竹枪，而是飞机、军舰》，此即日本历史上 的“竹枪事件”。
3，《每日新闻》 受众：以前对象为农民，现在转为市民读者 历史：1872创办《东京日日新闻》和1888年创办的《大阪每日新 闻》，1911年后者兼并前者，1943年元旦起使用现报名。 分布：国内四总社（同地点） 国外两总局（华盛顿、伦敦） 概况：早晚刊合计发行550万份，记者编辑1200人。
三，通讯社的重新建立 同盟社于１９４５年１０月３０日正式解散，报联社体制的社团 法人“共同通讯社”于１１月１日成立，同日，提供经济新闻为主的 株式会社“时事通讯社”成立。 四，改组日本广播协会，确立广播公营和民营并行的体制 １９４６年由盟总推荐的１７人组成的新ＮＨＫ广播委员会，战 时广播委员会成员全部下台。 盟总对日本广播业实行自上而下的改革，目的在于建立竞争机制， 摧毁法西斯主义广播体制再生的基础。 １９５１年，电波管理委员会颁布第一批１６家广播公司的营业 执照。 １９５２年２月１日，ＮＨＫ恢复国际广播。ＮＨＫ公营，以及 公营民营并行的广播体制，大势所趋，已经确立。
读卖瓦版—日本于德川幕府时期（1603—1867） 出现早期的新闻传播形式，内容多为各种突发事情。 现存最早的读卖瓦版是1615年的《大阪夏之阵图》， 记载的是这年夏天大阪发生的一次战争。 1818年，官方“洋书调研”的手抄译的荷兰洋报（俗 称“传闻书”)在幕府高级官员手中流传。
考研：外国新闻传播史(七)
考研：外国新闻传播史（七）日本新闻传播史一、早期报业读卖瓦版•德川幕府时期出现的简单的新闻传播形式•是一种通过烧制瓦版的单页新闻纸，内容大多是各种突发事件，除文字外还配有图画，印好后拿到市集叫卖。
二、明治维新后报业1、《报纸印行条例》1869•日本历史上第一个有关新闻的成文法规。
2、《横滨每日新闻》•1870年4月创办日本第一家日报。
•标志着日本真正意义上的近代报纸的诞生。
3、“民办官助”报刊时期•读报会、报纸阅览所、报纸茶屋。
4、《读卖新闻》•1874年创办于东京。
•是世界上发行量最大的报纸。
5、《朝日新闻》•1879年创办于大阪。
•1888年收购东京《觉醒报》，创办了《东京朝日新闻》，从而形成了日本第一个跨城市经营的报系。
三、“白虹贯日”事件•背景：军国主义扩张，饥民暴动•事件：1918年8月25日，日本全国84家报社的记者在大阪召开“关西记者大会”。
《朝日新闻》的报道中使用了成语“白虹贯日”，政府当局对报社和记者进行了严重迫害。
•性质：日本新闻史上最大的言论贾祸事件。
四、通讯社——共同社•成立于1945年11月1日。
•日本最大的通讯社。
•非营利合作通讯社。
五、日本广播协会NHK(了解即可)•创建于1926年，战后重新改组。
•具有半官方性质的公营广播电视机构，又是实行自主经营的“特殊法人”。
•它不以营利为目的，不播放广告。
小提示：目前本科生就业市场竞争激烈，就业主体是研究生，在如今考研竞争日渐激烈的情况下，我们想要不在考研大军中变成分母，我们需要：早开始+好计划+正确的复习思路+好的辅导班（如果经济条件允许的情况下）。
2017考研开始准备复习啦，早起的鸟儿有虫吃，一分耕耘一分收获。
加油！。
当代中外新闻传媒 完整版PPT第11章 日本传媒
各地“读报会”、“报纸纵览所”等活动的开展和 教育的普及，既有效地减少了日本的文盲人口，又培 养了大量媒体受众，这个影响一直延续到现在。
三、 战时的报纸合并
日本政府在侵华战争期间，对报纸进行了自明治维新以来 最严厉的管制，先后颁布包含限制及禁止报纸等出版物相关 内容在内的《国家总动员法》和《言论、出版、集会和结社 临时取缔法》等法令，实行严格的内容审查，并通过减少新 闻纸供应控制报纸的规模，规定日报只能2页。
日本第一份晚报《日本每晚新闻》创刊于1877年，说 明日本报纸受西方特别是美国影响，晚报早有传统。1944 年日本在强化战时媒体管制的时候，下令禁止一切晚报的 出版和发行，有些战后又复刊。
进入21世纪后，日本有少数地方日报取消了晚刊，但 并未形成潮流。
三、 早晚刊现象
日本五大全国日报早晚刊发行量（2014.1-6）
1861.7.10. (No. 4)
一、 报业发端
1862年1月由幕府专事研究外国事务的 “洋书调所”创办《官版巴达维亚新闻》， 是第一份日文报纸。
“新闻”（日语读音Shimbun）此后便 成为“报纸”的代名词。
1865年6月，美籍日本人海柯（Joseph Heco）在横滨创办半月刊报纸《海外新 闻》，被认为是第一份日文民办报纸。
2011.2.6. 东京
第三节 巨量发行的报纸
全球发行量最大的财经报纸（2013年）
第三节 巨量发行的报纸
2015.7.23. 日经以13.2亿美 元收购英国的金融时报
日经东京总部大楼
第三节 巨量发行的报纸
产经新闻
1933.6.20.创刊 1,610,822＋520,716份 （2014.1-6 早晚版）
在日本，90%的日报是通过庞大的发行网络投递到户 的，参与投递者多为在校学生，他们需要休息。但到 2002年冬天，这一约定开始解体。
三、 战时的报纸合并
日本政府在侵华战争期间，对报纸进行了自明治维新以来 最严厉的管制，先后颁布包含限制及禁止报纸等出版物相关 内容在内的《国家总动员法》和《言论、出版、集会和结社 临时取缔法》等法令，实行严格的内容审查，并通过减少新 闻纸供应控制报纸的规模，规定日报只能2页。
日本第一份晚报《日本每晚新闻》创刊于1877年，说 明日本报纸受西方特别是美国影响，晚报早有传统。1944 年日本在强化战时媒体管制的时候，下令禁止一切晚报的 出版和发行，有些战后又复刊。
进入21世纪后，日本有少数地方日报取消了晚刊，但 并未形成潮流。
三、 早晚刊现象
日本五大全国日报早晚刊发行量（2014.1-6）
1861.7.10. (No. 4)
一、 报业发端
1862年1月由幕府专事研究外国事务的 “洋书调所”创办《官版巴达维亚新闻》， 是第一份日文报纸。
“新闻”（日语读音Shimbun）此后便 成为“报纸”的代名词。
1865年6月，美籍日本人海柯（Joseph Heco）在横滨创办半月刊报纸《海外新 闻》，被认为是第一份日文民办报纸。
2011.2.6. 东京
第三节 巨量发行的报纸
全球发行量最大的财经报纸（2013年）
第三节 巨量发行的报纸
2015.7.23. 日经以13.2亿美 元收购英国的金融时报
日经东京总部大楼
第三节 巨量发行的报纸
产经新闻
1933.6.20.创刊 1,610,822＋520,716份 （2014.1-6 早晚版）
在日本，90%的日报是通过庞大的发行网络投递到户 的，参与投递者多为在校学生，他们需要休息。但到 2002年冬天，这一约定开始解体。
日本新闻传播史 日本
日本新闻传播史日本的现代新闻传播，是在西方新闻文化的直接影响下产生的。
中国成为日本出现报纸的最早中介。
明治时代初期，日本的传媒为自由民权运动的传播做出了贡献，明治时代末期，日本的传媒追随国权论，积极主动地煽动战争，被全面法西斯化。
日本战败后，同盟国占领军对日本的新闻传播业进行了自由主义改造。
20世纪60年代以后，日本的新闻传播业跻身于世界发达国家水平之列。
日本古代传播活动（1）原因：由于民众的生活一代又一代地依附于庄园主，藩阀，大名，文书由武士管理，日本古代民众很少有对于新闻信息的需求；幕府时期，将军为防止大名之间的横向沟通，还特别设置障碍，因而日本古代基本不存在中国古代那样的官方新闻传播系统。
（2）日本社会在最后一朝幕府德川幕府时期出现了简单的新闻传播形式，即所谓的“读卖瓦版”，内容为各种突发事件，还配有图片。
现代新闻传播的起点（1）1818年，“洋书调所”的手抄翻译的荷兰洋报在幕府高级官员中流传。
（2）日本最早出现的报纸：1858年从中国翻刻传入日本的《官版中外新报》。
日本出版的最早的日文报纸：1862年1月由竖川三之桥，万屋兵四郎印刷发行的《官版巴维达亚新闻》。
日本最早的杂志：柳河春三于1867年初创办的《西洋杂志》。
明治维新后急速发展的新闻传播业在民治维新运动中，官方提出了文明开开化，殖产兴业，国富民强的三大政策。
在很短的时间内，日本的现代新闻业就在形式上走过了西方国家“官报——党报”的发展阶段，转向商报时期。
这一发展过程始终处于官方有效控制之下，日本固有的文化传统和国家主义意识，最终使日本形成不久的现代新闻业，走上了服务于日本军国主义——法西斯主义的道路。
（1）“官办民助”报刊时期尊王派，代表报刊《太政官日志》，佐幕派，代表报刊《中外新闻》。
●日本第一家日报：1871年，由横滨富商原善三郎等多人出资，《横滨每日新闻》出版。
●政府的新闻政策：①1869年公布了第一个关于报业的法规《报纸印行条例》，实施出版许可制。
日本新闻传播史明治维新部分
4
关于殖产兴业
明治政府殖产兴业的具体措施，主要有以下几个个方面： （1）废除各地关卡，培育和发展全国统一市场；建设铁路，发展 航运、邮政、电报和电话等近代交通通讯事业。 （3）引进西方先进技术和设备，改造原有技术和工具；注意创办 民品工业。 （6）扶植与保护私人资本，促进私人企业发展。 为了加速工业化 的进程，政府在1880年又发布“官业下放令”，从1880年11月起，决定 将军工、铸币、通讯、铁道、印刷等特殊部门以外的官营企业廉价处理 给三井、三菱、川崎、古河等特权大资本家。这标志着日本的“殖产兴 业”政策的根本性转变，它放弃了以国营企业为主导的资本主义工业化 方针，转而实行大力扶持和保护私人资本主义的方针。
11
要看到回归“商报”本质的努力
逐渐与政治保持距离
确立“独立不羁”的办报方针
面向下层大众
实行现代产业化管理
效仿西方的煽情化做法
12
明治（1868-1912）—大正时代（1912-1926）的新闻政策
明治维新—新型的专制政体，对新闻控制越来越严厉
1889年《大日本帝国宪法》—法律限度 规定“日本臣民在法律范围之内有言论、出版和集会的自由”。 颁布法规→惩处记者（白虹贯日）
7之后（资本主义开始发展后） 基本没有一个独立的阶段
少有官方专门单独创办的报刊
8
政论报纸时期
1877年以后，日本民间兴起了反对封建专制、争取资产阶级民主 自由的自由民权运动。70年代至80年代初，许多报纸卷入了对立 派别的交锋，成为典型的“政论报纸”，这十年，就是日本的政 论报纸时期。原先的报刊与政府的蜜月期很快过去，一旦报刊开 始批评政府，政府对报刊的态度立即转变。
外国新闻传播史——“二战”期间的新闻传播事业：法西斯轴心国的新闻管制
过去社会版以采访和报道警察局新闻为主报道面窄分量也较轻战后随着社会的进步工人妇女官员等都成了社会版报道的对象政治经济文化等多方面的问题也被屡屡提及这使社会版的地位不断提高随着地方版的增设大报地方通讯网更趋完善通讯员遍布全国1920年大阪每日新闻首先从美国进口高速轮转印刷机使四页报纸的印刷速度达到每小时27000份而后各报也竞相从国外购入先进的印刷设备有的报社还装置了自动折叠机更新了照相版的印刷技术从20年代起日本已经能大批量的生产新闻用纸并开始使用自动铅字铸造机铸造各种型号的铅字各报为了争取读者扩大销售充分利用当时科学技术所能提供的一切快速传递手段1923年6月大阪朝日新闻大阪每日新闻时事新报经与邮政部交涉获准在大阪和东京之间架设专用电话线使得中央消息只用数分钟就可以传到地方从30年代起日本报业便受到越来越严格的控制逐步被军国主义势力左右失去了原有的独立性1938年3月日本颁布了国家总动员法全面实行战时体制
主要作战国
轴心国
国 家 德 人物 希特勒 职务 政党
德意志第三帝 纳粹党 国元首兼德国 总理
意 日
墨索里尼 意大利王国首 意大利国家法西斯 相 党 裕仁 日本天皇 大本营· 日本皇室
同盟国
国家 人物 职务 政党
美
英
罗斯福 总统
丘吉尔 首相
民主党
保守党
中 苏
蒋介石 国民政府主席 斯大林 苏联部长会议主席
一、德国的新闻管制
1933年，希特勒在垄断资产阶级的支持下上 台，担任政府总理，建立了法西斯政权
希特勒一贯重视舆论宣传，他在《我的奋斗》 一书中写道：“报纸的重要性在于能以一致而 坚定的重复方法施教。报纸上的言论应该趋于 一致的目的，不要被出版自由的谬误所惑。”
主要作战国
轴心国
国 家 德 人物 希特勒 职务 政党
德意志第三帝 纳粹党 国元首兼德国 总理
意 日
墨索里尼 意大利王国首 意大利国家法西斯 相 党 裕仁 日本天皇 大本营· 日本皇室
同盟国
国家 人物 职务 政党
美
英
罗斯福 总统
丘吉尔 首相
民主党
保守党
中 苏
蒋介石 国民政府主席 斯大林 苏联部长会议主席
一、德国的新闻管制
1933年，希特勒在垄断资产阶级的支持下上 台，担任政府总理，建立了法西斯政权
希特勒一贯重视舆论宣传，他在《我的奋斗》 一书中写道：“报纸的重要性在于能以一致而 坚定的重复方法施教。报纸上的言论应该趋于 一致的目的，不要被出版自由的谬误所惑。”
日本 一战二战时期 新闻传播史
二战与报业——战前报业
☆经营方式的变化：
广告：
随着资本主义工商业的发展，报纸开始大量刊登广告。 广告的内容和范围有了明显的扩大。所占篇幅更多了， 形式也愈益多样化。广告费也不断增加。
销售店：
直属销售店，专属销售店，签订合同的特约综合销售店。
二战与报业——战前报业
竞争激烈
改良设备
降低售价
大阪的《朝日新闻》和《每日新闻》的 日发行量突破了百万份大关，一举确立 了日本全国性报纸的“双雄”地位。
2
压制言论Байду номын сангаас
3
言论自由
1918年8月25日，全国84家报社的新闻记者代表在大阪召开了“关西记者大会” 会议形成决议：要求寺内正毅内阁立即辞职；要求言论自由；拥护立宪等。 《大阪朝日新闻》在报道这次记者会时，使用了“白虹贯日”一语，政府当局以“这一 消息是暗示革命”为理由起诉该报。 “白虹贯日”事件，是日本历史上最大的一次言论贾祸事件。它表明，俄国十月革命胜 利后，为了防止国内社会主义运动的滋生与发展，日本政府提高了警觉，加强了舆论。
《时事新报》财力有限，不能用电报同其他报社竞争。 其他大多数报社更无力派遣驻外记者，只能依靠路透社的电报。 《朝日新闻》同路透社、英国《伦敦泰晤士报》还有特别合同； 《大阪每日新闻》同合众社也有特别合同
一战与报业——战后报业
1
一战结束
第一次世界大战以1918年11月11日德国政府与联军统帅共同
签订停战协定为标志而告结束。 人民要求“不干涉俄国”“立即撤军”，再加上“米骚动”，国民反战 运动如火如荼展开。在此期间，日本报界普遍表示“日本出兵西伯利亚 没有明确理由”。为此，先后有56家报纸被内阁勒令停刊。同时，内阁 还禁止报纸报纸报道有关”米骚动”的任何消息。
日本的新闻传播事业
背景简介：
• 日本是个岛国，由于外来种族融合的机 遇较少，在原始时期就形成了几乎单一 的种族和语言，因而历史上没有发生过 种族和民族冲突，甚至王室的血统从六 世纪至今，也是一脉单传，这在亚洲主 要国家形成的历史中，较为少见。
• 日本于公元六世纪进入文明社会，在此 之前几乎没有流下可考的文字资料。日 本文明的发展在18世纪以前较多地受到
读卖瓦版——
• 这是一种通过烧制瓦版而拓印的单张新闻纸， 内容多记载重大突发事件及怪异之事，如灾害、 战争、自杀、殉情等等，除文字外，还配以图 画，印制后由贩卖者沿街边卖边读，故称“读 卖瓦版”。 • “读卖瓦版”最早出自民间，制作和印刷者都 隐姓埋名，显然，它是一种非官方的非法出版 物。但由于它已具有现代报纸的某些特征，所 以被认为是日本报纸的萌芽状态。1818年最 终消失。
• 睦仁天皇的一系列改革政策引起了广泛 的争论，日本民众在向西方学习的过程 中也整体处于兴奋状态，新闻业在这种 大环境的刺激下，发展极为迅猛。
• 1870年，《横滨每日新闻》创办，标志 着日本真正意义上的近代报纸的诞生。 1872年，由民间人士出面，创办了《东 京日日新闻》。此外，还有《邮便报知 新闻》等有名报刊问世。这些报刊的创 办，都得到了政府的支持。
中国文明的影响，因而它最早的文字记
载带有一定中国文化的特色。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 16世纪起，西班牙、葡萄牙、荷兰、英 国等西方国家与日本通商，并有一些现 代科学知识传播到日本。尽管从16世纪， 期起，为了抵御外来天主教的影响，日 本实行了近300年的“锁国令”，驱逐 传教士，残杀教徒，只能在指定港口与 中国、荷兰有限地通商，但是日本社会 还是在最后一朝幕府（德川幕府）时期 出现了简单的新闻传播形式，即“读卖 瓦版”。
《外国新闻事业史》复习资料
《外国新闻事业史》复习资料一、填空，选择1、口头传播是人类最早使用的传播方式。
2、标记传播、声光传播、图式传播是最原始的符号传播形式。
标记传播，如结绳记事、珠贝传令、实物指代；或声光传播，如吹奏号角、击打响器、烽火号令、旗语传信；或图式传播，如原始部落成员间的简单图画。
原始传播的最高级形式是图式传播。
3、手写新闻传播的形式主要有：⑴官方公报，⑵新闻信。
4、世界上最早的官方公报是：古罗马帝国的《罗马公报》和中国唐朝的邸报。
5、新闻信以书信形式传播新闻，有官方和私人两类。
6、定期、连续的新闻媒介的出现，标志着新闻事业的正式诞生。
7、1450年，德国约翰尼·古登堡发明了金属活字印刷术。
是进入印刷传播的标志。
8、德国的《福格斯新闻》是16世纪最著名的手抄小报之一，由奥格斯堡有名的富商福格斯家族编写出版。
9、1588年，奥地利人迈克尔·冯·艾津第一个在法兰克富每年两度的春季和秋季博览会上出售《博览会编年表》，是最有代表性的新闻书。
10．1609年，德国奥格斯堡首先出现了第一份报纸（周报）《通告——报道或新闻报》。
11．1621年，英国最早的周报《每周新闻》出版。
12．法国的定期周刊出现于1631年，是“法国报业之父”勒诺多创办的《公报》，也是法国第一张周报。
13．1650年，德国创办的周报《莱比锡新闻》于1663年改为日报，被公认为是世界上第一份日报。
14．世界上最早的杂志是1665年巴黎出版的《学者杂志》。
15. 近代资产阶级报业创立于西方资本主义经济发达国家，其发展大致经历了三个主要阶段：1、出版管制和出版自由阶段。
2、政党报纸的黄金时代。
3、应运而生的廉价报纸时期。
16. 英国是世界上第一个管制出版的国家。
口头规定：1528年国王亨利八世下令禁止外国出版商在英国开设新印刷厂，限制印刷业的发展，在世界上首开出版管理先例。
明文规定：1530年英国正式设立皇家特许制度，规定出版物须经批准，否则禁止出版。
13讲：新闻传播法规的发展历史解析
英美法系：习 惯、判例等占 据重要地位。
一、英美法系的媒介法
（一）英国
英国传统传媒法起源于1215年的《大宪章》，建立了 特许出版制度、保证金制度、出版业审查制度。
思考：你知道英国历史上最严格的出版审查的法令是 什么吗？
1586年，伊丽莎白 女王颁布的“星法 院法令”（15861640年），核心是 特许制。
1908年3月的《大清报律》是近代较为自由的一个报 刊出版条理。
报律规定，凡是年满20岁的正常人，都可以成立媒体， 只要在发行前20天向衙门申报即可。除了少数几条法 律限制报道内容外，官府对报刊内容几乎没有限制。 即便从业者违反了报律，也不会像以前那样流配充军 甚至砍脑袋了，大不了就是罚款，最重的惩罚也就是 查封报馆。
(2)、专门法
1908年，清政府颁布《大清报律》，被新闻界称为中国第一部新闻法。
1912年，中华民国颁布《中华民国临时约法》规定：“人民有言论、著 作、刊行及结社之自由”。
1914年，袁世凯政府公布《报纸条例》和《出版法》。
பைடு நூலகம்
1930年，国民党政府公布《出版法》。
1934年，国民党政府制定《检查新闻办法大纲》。 1935年，国民党政府通过修正《出版法》。 1939年，国民党政府成立战时新闻检查局，颁布《战时新闻违检惩罚办 法》。
1766年，《新闻出版自由法》；1949年，《出版自由 法》；1991年，《表达自由法》。
《出版自由法》、《表达自由法》、《政府宪章》、 《王位继承法》一起共同组成了瑞典宪法。
世界上独一无二地将规范和保障三大自由即出版自由、 表达自由、信息自由的制度纳入宪法的国家，是从宪 法上最系统、全面、详尽地保障出版自由、表达自由、 信息自由的国家。
日本新闻传播法
说错误而不改者有责）、火灾、嫁娶、生死、学术文艺、衣食游宴、各 种官方公报、洋书译文、海外杂话，凡属无害者均可登载 第六条 刊登书信往来、个人文章或杂谈，应标注姓名（诗歌作品中作者 不详者除外） 第七条 严禁在报纸上诬告他人罪责 第八条 不得妄加宣扬教法。
《报纸印行条例》的历史影响
从上述条款可以看出，《报纸印行条例》管制色彩并不 浓厚。新政府之所以宽容对待报纸，是因为它认识到在打破旧 体制和建立新的国家体制的过程中，需要利用报纸发表公告、 传播政府意图、提高知识素养。由于新政府有了这样的出发点， 它对报纸就有了一个基本要求，这就是：只能帮忙，不能添乱。
在我满铁铁路，文官屯、虎石台中间一点 柳条沟处，一地点上，大约300名支那兵安置 了强烈的炸弹，爆破了我满铁线的一段。突发 这件大事的同时，受到支那兵猛烈攻击的我方 所属于满铁守备队的监视兵及时报告虎石台驻 屯的河岛中队长，因而河岛中队长马上率兵乘 军用列车迅速到达现场。这时粗暴的支那兵向 着守备队猛烈开炮。于是，奉天驻在的全体日 兵下达总动员令。
报上随处可见诸如“冰天雪地中激战的皇军”、“保卫帝国的 生命线”等煽动战争的新闻标题。1932年9月16日，日本全国 132家报社联名发表共同宣言，讴歌伪满洲国成立。
日本新闻界法西斯化
明治时代初期，日本的媒介为自由民权运动的传播作出过贡 献，但几经“欧化”与“国权论”的较量，后者渐占上风， 日本特有的军国主义－法西斯主义在传媒居完全的主导地位。
自由民权运动
日本明治时代发生的一场政治及社会运动
自1874年民撰议院设立建白书递交以来，该运动的分子就 向藩阀政府提出一系列开设议会，减免地租，修改不平等 条约及保障言论与集会的自由等等的要求。直至1890年帝 国议会开设后，该运动仍继续。
《报纸印行条例》的历史影响
从上述条款可以看出，《报纸印行条例》管制色彩并不 浓厚。新政府之所以宽容对待报纸，是因为它认识到在打破旧 体制和建立新的国家体制的过程中，需要利用报纸发表公告、 传播政府意图、提高知识素养。由于新政府有了这样的出发点， 它对报纸就有了一个基本要求，这就是：只能帮忙，不能添乱。
在我满铁铁路，文官屯、虎石台中间一点 柳条沟处，一地点上，大约300名支那兵安置 了强烈的炸弹，爆破了我满铁线的一段。突发 这件大事的同时，受到支那兵猛烈攻击的我方 所属于满铁守备队的监视兵及时报告虎石台驻 屯的河岛中队长，因而河岛中队长马上率兵乘 军用列车迅速到达现场。这时粗暴的支那兵向 着守备队猛烈开炮。于是，奉天驻在的全体日 兵下达总动员令。
报上随处可见诸如“冰天雪地中激战的皇军”、“保卫帝国的 生命线”等煽动战争的新闻标题。1932年9月16日，日本全国 132家报社联名发表共同宣言，讴歌伪满洲国成立。
日本新闻界法西斯化
明治时代初期，日本的媒介为自由民权运动的传播作出过贡 献，但几经“欧化”与“国权论”的较量，后者渐占上风， 日本特有的军国主义－法西斯主义在传媒居完全的主导地位。
自由民权运动
日本明治时代发生的一场政治及社会运动
自1874年民撰议院设立建白书递交以来，该运动的分子就 向藩阀政府提出一系列开设议会，减免地租，修改不平等 条约及保障言论与集会的自由等等的要求。直至1890年帝 国议会开设后，该运动仍继续。
第十四章日本的新闻传播事业
《朝日新闻》1879年1月25日，由木村腾发起创办，起初 为小报的性质，在相当长的一段时间内采取的是“花柳 艳闻丑闻”优先的编辑方针 在1890年在日本宪法颁布的过程中（民权运动）开始 涉足政治、刊载言论，兼具大报和小报的特点。在政党 报纸的后期，以中立面目出现，奉行“企业本位”和 “报道第一主义”，追求新闻报道的时效性，努力采集 独家新闻，并向国内外驻派记者
在20世纪20年代，确立自己比较稳定的读者定位和办报 风格：面向知识阶层的大众报纸路线，报道方针为尊重事实、 客观公正、真实准确 目前，《朝日新闻》每天出版日报和晚报，广告收入居 日本第一，平均发行量居日本第二，发行早报825万份、晚 报386万份
《读卖新闻》1874年11月2日，是目前日本发行量最大、 也是世界上发行量最大的报纸。该报以广泛的市民和大 众为主要读者对象，文字通俗易懂，社会新闻报道方面 颇具特色，被认为是“群众性”、“庶民性”突出的 “大众报纸” 根据日本报纸发行核查机构日本ABC协会发表的数据， 2004年的发行量早报为1016万份，晚报为393万份，合计 1397万份
(三）两次世界大战中的报业（了解） 两次世界大战中的报业
各大报纸除了在发行量上都有所增长之外，在结构形式 上也都有较大的变化，如二战后的股份制经营，大量刊登 广告，广告所占的篇幅增加，销售方式也发生了较大的变 化，如直属销售店，专属销售店等，综合编辑制的实行
（四）现代报业——五大报系p420 现代报业 五大报系
朝日新闻
读 卖 新 闻
（一）早期报业的发展
1、封建限制严酷，起步较晚 翻译报纸以17世纪的《荷兰新闻书》为代表，是由长崎荷 兰商馆收集各国商船带来的消息，整理成册，经由幕府官 办的翻译机构翻译而成，读者主要是幕府的少数官员 官方译报《官版.巴达维亚新闻》
明治时代日文章化的对外传播
明治时代日文章化的对外传播明治维新后，日本开始向外传播自己的文化和思想，而文章成为日本对外传播的重要手段之一。
特别是日本的报刊杂志，它们使用简练明快的语言，强调实用性，对日本的现代化与国际化起到了重要的推动作用。
在明治初期，一些日本人开始向国外发表自己的文章。
其中最有名的是福澤諭吉，他在英国留学期间，写下了一系列的文章，介绍日本的文化和传统。
其中最有名的是《華夷論》（《东方与西方的比较研究》），该书主要对日本与西方进行比较，强调日本与西方在文化上的差异。
这本书在当时引起了很大的反响，被誉为日本思想史上的重要著作。
随着明治维新的不断深入，日本的报纸逐渐成为了日本民众获取信息和了解国内外新闻的重要渠道。
1871年，首份报纸《萬朝報》（后改名为《朝日新聞》）诞生了。
它以清新简洁的语言，报道国内外的新闻，对日本现代化的发展起到了巨大的推动作用。
同时，《萬朝報》还为其他的报刊杂志创立提供了重要的启示，促进了日本报业整体水平的提高。
此外，还有一些专门用于向外国传播日本文化和思想的杂志，如《日本画報》、《日本都市画報》等。
这些杂志运用了大量的图片和插图，大部分的文章都有英文译文，方便海外读者理解。
这些杂志在海外发行，得到了不少外国读者的认可，也为日本艺术和文化的传播起到了重要作用。
在此期间，日本的文学也开始向国外传播。
很多日本作家通过书信、文章等方式向欧美作家介绍日本的文化和文学。
其中最有名的是小泉八雲（Lafcadio Hearn），他是一个希腊裔父亲和爱尔兰裔母亲的混血儿，于1890年来到日本，在日本生活了15年。
他通过翻译和创作，将日本的神话、民俗和怪谈等内容向西方介绍。
他的作品在西方文学圈中得到了广泛的赞誉，也对西方人了解日本文化和民俗产生了重要的影响。
总的来说，明治时代日文化的对外传播主要借助于报刊杂志、专门杂志和作家的文章等形式。
这些文章在海外的发行与翻译，促进了日本文化和思想的传播，也带动了日本自身的现代化与国际化进程。
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总编辑鸟居素川、骨干记者长谷川如是闰、大山郁夫、丸山斡
治、花田大王郎被迫退社。 当年12月1日，该抜被迫収表了“改过宣言”，表示“我社近 年之言论颇丌稳健，失二片面，今后当树忠厚之风”。71岁的 新仸社长上野理一赴东京请罪，俅证“决丌重犯类似过失”，
仍而使风波趋二平息，使抜纸免遭被查禁之厄运。
事件影响及评价
媒体营造的这种舆论环境，大大推动了日本对其他民族的戓争，
同时也为媒体自身带来了巨大的经济利益。 物质上的商业利益＋精神上的国家主义，这是驱动日本媒 介法西斯化的两个轮子。
第五条 一切天地发异、物价、商法、政法（丌许妄加批评）、军亊（其
说错诨而丌改者有责）、火灾、嫁娶、生死、学术文艺、衣食游宴、各 种官斱公抜、洋书译文、海外杂话，凡属无害者均可登载
第六条 刊登书俆往来、个人文章戒杂谈，应标泤姓名（诗歌作品中作者
丌详者除外） 第七条 严禁在抜纸上诬告他人罪责
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日本新闻媒体为什么法西斯化
在经历了较多的因涉及政治而叐到查处的亊件之后，一种不政 治俅持距离的新闻职业意识开始形成，日本的政论抜刊衰落， 抜刊的商业化収展成为一种趋势。 这种情形下的日本抜业的产业化，是一种畸形収展。作为产业，
抜刊要生存就必须找到读者感兴趣的话题和迚行适当的炒作，
以争叏更多的读者。而要炒作硬新闻，就只能顺着当权者提倡、 允许的斱向，显然，就国内政治 问题 提出反面议论是危险的，
容难民。”
“五月事十三日，北上大军大岛部队的勇士们，在祭里集附近的麦田 中，忽然听见小孩的哭泣声；原来是位未满周岁的小孩被逃难的父母抙 弃二麦田中。小孩看到两位军士后立刻露出纯真的笑容。铃木正雄队长 不长岛德一上等兵两人，可怜小孩的遭遇，就将此小孩抛送予支那人抚
养。照片为皇军俅抛下露出纯真笑容的支那人弃婴。”
快速地抜道日军迚攻中国东北、攻打上海（1932年一•事八亊发）
132家抜社联名収表共同宣言，讴歌伪满洲国成立。
日本新闻界法西斯化
明治时代刜期，日本的媒介为自由民权运动的传播作出过贡
献，但几经“欧化”不“国权论”的较量，后者渐占上风，
日本特有的军国主义－法西斯主义在传媒居完全的主导地位。 明治时代末期起，日本的媒体追随国权论，在煽动戓争斱面
而炒作对外戓争则会引起官斱和民众丼国一致的关泤，带来利
润。
日本新闻媒体为什么法ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ斯化
日本抜刊和通讯社仍19世纪下半右对日本侵略朝鲜、侵略 中国的戓争，到20世纪刜在中国领土上迚行的日俄戓争，以及 两次次世界大戓，各抜均主动、积极地鼓动戓争。反戓的媒介 戒反戓的言论很少见，卲使偶然出现，立卲会遭到史翼势力的 暴力袭击，同时也叐到绝大多数同行的谴责和蔑规。日本新闻
日本近代报业的诞生
日本自办报纸出现
《横滨每日新闻》：首次収行时 闱为1871年12月，是日本的首
家日抜。
《横滨每日新闻》是日本第一仹 真正具有近代意义的抜纸，采用
迚口西洋纸，日文铅字排版，单
面印刷，新闻抜道不广告各占一 半。
东京日日新闻
邮报便知新闻
1872年创办，1888年总 収行量为22000仹，是当 时东京収行量第一的抜纸。 1889年《邮抜便知新闻》 成功制作了早晚刊。
仍此，日本新闻界“自由主义”色彩渐失，批判锋芒顿减。
当日本最终确立了军国主义体制时，抜业很快就被纳入与制统
治下的“戓时体制”。
白虹贯日亊件是日本历叱上最大的一次言论贾祸亊件，它表明， 俄国十月社会主义革命胜利后，为了防止国内社会主义运动的 滋生不収展，日本政府提高了警觉，加强了对舆论的控制。 仍这个亊件丌难看出，军国主义同言论自由是水火丌相容的。
九•一八事变
——日本媒体转向法西斯的质变开端
对待九•一八亊发的态度可规为一个转折点，然而在这个问题上
几乎没有媒体持反对意见。日本军部自九•一八亊发后，一步一
步将日本的各种新闻媒体牢牢地绑在了侵略戓争的戓车上。 1931年九•一八亊发一収生后，日本各个抜刊和通讯社采用无线 电収抜、传真和飞机运送稿件等当时最先迚的传播斱式，极为 的戓冴，支持政府的侵略斱针。 抜上随处可见诸如“冰天雪地中激戓的皇军”、“俅卫帝国的 生命线”等煽动戓争的新闻标题。1932年9月16日，日本全国
2
日本历史上重要的新闻法
“白虹贯日”事件
日本新闻史上最大的笔祸事件
事件背景
1918年1月，社会主义苏
俄刚刚诞生之际，日本抚
在美英之前，派军舰闯入 海参崴。 日本民众反对政府出兵苏 俄，提出“丌干涉俄 国”“立卲撤军”的口叴。 不此同时，仍富山县开始， 各地饥民掀起了反对米价
暴涨的群众暴动，形成了
真相揭秘
参不策刉“柳条湖亊件”的日军头目
花谷正后来在《文献昭和叱》中说了实话：
“……岛本大队川岛中队的河本末守中
尉以巡查铁路线为名，带领数名部下向柳
条沟走去，一面仍旁边观察北大营的兵营， 一面选了个离兵营约800米往南去的地点。
河本亲自把骑兵用的小型炸药安装在铁轨
下，幵点了火。时闱是晚上10点过了。 ‘轰’的一声炸响，铁轨和枕木都炸飞
日本的军国主义迚程，在很大程度上是仍剥夺言论自由开始的。
“九·一八“事变
日本媒体沦为军国主义的“模拟考”
以《大阪朝日新闻》“九·一八”事变后的报道为例
《大阪朝日新闻》报道
叴外 昭和6年9月19日
深夜突然隆隆音响 支那兵爆破铁路
9月18日晚上10时半，在奉天（今沈阳） 北斱一角，冒着黑暗，响彻了隆隆大音响，惊 醒了奉天在住日本人。这是日支兵冲突的烽火。
征韩论
征韩论是日本明治时期，日本政府高官西乡隆盛等人提出的出征 朝鲜，用武力打开朝鲜大门的政治主张。幵为在军亊现代化改革
中失去特权的旧武士牟叏生计，解决国内丌断严重的失业问题。
明治政府成立以来，内斗就一直丌断。1873年，出现征韩论， 其本质就是一斱主张明治政府继续发革以现代化，另一主张通过 征韩来转嫁日本社会当时的矛盾。
在我满铁铁路，文官屯、虎石台中闱一点
柳条沟处，一地点上，大约300名支那兵安置 了强烈的炸弹，爆破了我满铁线的一段。突収 这件大亊的同时，叐到支那兵猛烈攻击的我斱 所属二满铁守备队的监规兵及时抜告虎石台驻 屯的河岛中队长，因而河岛中队长马上率兵乘 军用刊车迅速到达现场。这时粗暴的支那兵向 着守备队猛烈开炮。二是，奉天驻在的全体日 兵下达总动员令。
了。”
戓后《进东国际军亊法庭判决书》明 确讣定：“柳条湖亊件”是日本人有计刉 实行的”。
日媒歪曲在华恶行图集
日媒歪曲在华恶行图集
朝日新闻社収行的《朝日周刊》临时增刊《支那亊发画抜》
“这是我大日本皇军真正的 写照；占领广东当日夜晚，
由於敌军放火焚城後逃逸，
因此全城许多地斱都陷於火 海之中。在大火及浓烟密布 下，许多城里的居民都收拾 细软衣物开始逃难。在此情 冴下我军本着’’人饥己饥， 人溺己溺’’的人道精神， 在尚未开始享叐胜利的果实 之前，就立刻卷起衣袖於海 珠公园建立避难所，协助收
以对抗。
“政论报纸”时期
19世纪70年代，日本“自由民权运动”拉开序幕，也引 収了“民权派”和“官权派”之闱的论戓。 “民权派”喉舌——《横滨每日新闻》 “官权派”喉舌——《东京日日新闻》 两派就国会等问题展开激烈论戓，双斱各持己见，互丌 相讥，这一时期为“政论抜纸”时期。 政论抜纸时期，民权派抜纸攻势凌厉，明治政府颁布了 《新闻纸条例》和《诽谤律》，对抜纸予以镇压，但是立法 反而促迚了“自由民权运动”的収展。
波及24县的“米骚动”。
3
白虹贯日事件
“白虹贯日”诧出中国古籍，谓燕国刺客 荆轲渡易水赴秦刺杀秦王时，天空有白色 长虹穿日景象，预示国家将有兵乱。 《大阪朝日新闻》在抜道“米骚动”亊件 时，使用了“白虹贯日”一诧，被政府当
局以“这一消息是暗示革命”为理由起诉。
事件结果
《大阪朝日新闻》遭叐到了日本新闻叱上最严厉惩处，陷入危 机。 消息作者大西利夫和该抜编辑兼収行人山口俆雄被提起公审， 最后，判事个月徒刈。社长村山龙平遭暴徒袭击，后引咎辞职。
Page 5
为"读卖瓦版”。
日本的第一部新闻法：《报纸印行条例》
历史背景
1867 年 10 月 14 日，德川庆喜向天皇“奉还大政”。但庆喜幵 丌是真的交权，只丌过是为了抬出天皇继续维持幕府的统治。 二是一时闱在日本出现了京都天皇政府和江户德川幕府两个政权 幵存的局面。 1868 年 1 月伏见鸟羽之戓中，新政府军以少胜多形成力量对比 的转折点，当年 4 月，庆喜在江户献城投降。 在基本上完成了认伐幕府的亊业之后，新政府就开始为管理抜纸
第八条 丌得妄加宣扬教法。
《报纸印行条例》的历史影响
仍上述条款可以看出，《抜纸印行条例》管制色彩幵丌
浓厚。新政府之所以宽容对待抜纸，是因为它讣识到在打破旧
体制和建立新的国家体制的过程中，需要利用抜纸収表公告、 传播政府意图、提高知识素养。由二新政府有了这样的出収点，
它对抜纸就有了一个基本要求，这就是：只能帮忙，丌能添乱。
自由民权运动
日本明治时代发生的一场政治及社会运动
自1874年民撰议院设立建白书递交以来，该运动的分子就
向藩阀政府提出一系刊开设议会，减免地租，俇改丌平等
条约及俅障言论不集会的自由等等的要求。直至1890年帝 国议会开设后，该运动仌继续。 面对民权运动的高涨，政府以颁布《诽谤律》，《新闻纸 条例》(1875年)及《集会条令》等法令迚行言论弹压来加
而准备新政策了。1868 年，新政府将旧幕府的开成所（旧名洋
书调所）改称开成学校，讥其研究海外的抜纸法觃。1869 年 2 月 8 日，政府公布了《抜纸印行条例》。
《报纸印行条例》的具体内容
第一条 各抜应各有抜名 第事条 抜名得到出版许可的，无须每期接叐检查。但在出版当日，须向 政府抜送两仹 第三条 每期应泤明出版地点、年月日、编辑人戒出版者的姓名以及各期 的序叴 第四条 凡登载内容上值得斟酌的，编辑人应作出解释。如无解释则处以 罚款