东营市城市规划管理技术标准

附件二：东营市城市规划管理技术标准第一章总则第一条为了加强和规范东营市规划的编制与管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和国家有关法律、法规、规范，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本标准适用于东营市城市总体规划确定的中心城城市规划区内城市规划编制与管理。

第三条编制分区规划、详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、城市设计及建筑总平面图设计，应符合总体规划及本标准。

各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按总体规划（或分区规划）和本标准执行。

第四条各类专门性建设项目应符合已颁布的各类专业技术规范及规定的要求，未有专门规划的按本标准执行。

第二章建设用地的分类、标准和适建范围第五条城市建设用地分类按照国家标准GBJ137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类，共分10大类、46中类、73小类（详见附表1）。

使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及深度的不同要求，采用全部或部分分类，但不得增设新的类别。

城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。

在计算城市建设用地的标准时，人口计算范围必须与用地计算范围一致。

第六条各类建设用地的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应当按照城市分区规划确定的建设用地分类和本标准附表2确定的建设用地适建范围执行。

凡附表2未列入的用地类别或建设项目，可以由市规划局根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。

凡需改变规划用地性质、超出附表2规定范围的，应先提出调整意见，报市政府批准后执行。

第三章建筑容量第七条新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标（含容积率和建筑密度，下同）应按本章的有关规定执行。

一般不得超过附表3的规定；拆迁量较大的旧城区经市规划局批准可适当调整。

[淄博市规定了可调整上限1。

1，同时，淄博指标是东营指标的一倍，表二应做过细研究]第八条建筑用地面积大于2公倾的成片开发地区，必须编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。

成片开发地区的详细规划，应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指标的前提下，成片开发地区内各类建设用地的建筑容量控制指标可参照本标准附表3的规定执行。

第九条建筑用地面积小于或等于2公倾的高、多层居住建筑用地和高、多层公共建筑用地，其建筑容量控制指标在经批准的详细规划中确定的，且应按批准的详细规划执行。

尚无批准详细规划的，应当编制总平面规划，经批准后实施。

其建筑密度控制指标应按附表3的规定执行。

第十条附表3规定的指标均为上限，适用于单一类型的建筑用地。

对混合类型的建筑用地，其建筑容量控制指标应将建筑用地按使用性质分类规定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑用地和综合楼用地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。

第十一条对未列入附表3的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业技术规定、规范执行，但不应超过相应居住用地的控制指标。

第十二条建筑用地未达到下列最小面积的，不得单独建设。

单独建设的不沿城市主次干道的最小基地面积低层不得小于300平方米，多层不得小于500平方米，高层不得小于2000平方米；沿城市主次干道的建筑低层居住面积不得小于1000平方米，多层居住建筑、多层公共建筑不得小于1500平方米，高层居住建筑不得小于2500平方米，高层公共建筑不得小于3000平方米。

建筑用地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，且确实不影响城市规划实施的，市规划局可根据实际情况核准建设：（一）邻接土地已经完成建设或为建成道路、河道或有其它类似情况，确实无法调整、合并的；（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。

第十三条原有建筑的建筑容量控制指标已超出或达到本市标准要求的，不得在原有建筑用地范围内扩建、加层。

第十四条各类建设用地内为社会公众提供公共开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定的前提下，可按附表4的规定增加建筑面积，但增加的建筑面积总计不得超过批准总建筑面积的20%。

公共开放空间是指在建筑用地内，为社会公众提供的广场、绿地、通道、停车场（库）等公共使用的室内外空间（包括平地、下沉式广场和屋顶平台）。

开放空间必须同时符合下列条件：（一）沿城市道路、广场留设；（二）在一方向的净宽度在6米以上，实际使用面积不小于150平方米；（三）以净宽1.5米以上的开放性楼梯或坡道连接地面或道路，且与地面或道路的高差在±5.0米以内（含±5.0米）；（四）向公众开放绿地、广场的应设置座椅等休息设施；（五）建设竣工后，应设置相应的标志，并交有关部门管理或经批准由建设单位代管；（六）常年开放，且不得改变使用性质。

第四章建筑间距第十五条建筑间距必须符合消防、日照、抗震、卫生、环保、工程管线埋设、减少视线干扰和建筑保护等方面的要求外，应同时符合本章的规定。

第十六条根据日照、通风的要求和本市建筑用地的实际情况，新建居住建筑按照一般应按下列规定执行，插建建筑必须进行日照分析；已经建成居住建筑不再考虑日照影响问题。

一、多层居住建筑平行布置时的间距。

朝向为南北向的（指正南方向并包括南偏东或南偏西（0-15°），在最不得于日照情况下，其间距在旧区改造不小于南侧建筑物遮挡高度的1.6倍，新区不小于南侧建筑物遮挡高度的1.82倍。

朝向为南偏东或南偏西方位角在15°-60°的，住宅正面间距，新区可按不同方位进行折减，旧区不得折减。

新区建设多层居住建筑平行布置时建筑的最小间距，四层以下（含四层）不论建筑方位角及间距大小，均不得小于13米。

二、多层居住建筑垂直布置、即不平行也不垂直的布置、点式多层居住建筑的间距，必须进行日照分析，并符合《城市居住区规划设计规范》（GB-50180-93）的规定。

第十七条除按规定划定的一类住宅用地、已有的干休所改造和村镇建设外，原则上不予审批低层居住建筑。

新建建筑与低层建筑的间距，按多层建筑间距的要求执行。

第十八条南北朝向的中高层居住建筑（层数在７－９层）与北侧居住建筑平行布置的间距，旧区应不小于建筑物遮挡高度的１.6倍，新区应不小于１.82倍，同时应满足日照时间要求；其它方式布置时按第十六条执行。

第十九条高层居住建筑（层数在１０层以上含１０层）与低层、多、高层居住建筑间距，应保证被遮挡的低、多、高层居住建筑至少一个南向居室在大寒日有效日照时间内满窗日照时间不少于２小时，同时满足下列要求：（一）单座高层居住建筑与其北侧多、低层居住建筑（朝向为正南北，包括南偏东向或南偏西向３０度以内）平行布置的间距，旧区不小于３６米，新区不小于４５米；高层建筑与其东、西侧多、低层居住建筑（朝向为东西向的，包括朝向为南偏东向或南偏西向３０度以上）的建筑间距应结合周围环境具体确定。

（二）多、低层居住建筑在朝向方向受单幢高层居住建筑遮挡且二者平面有错位，遮挡面宽度小于或等于６米时，间距可不按本条（一）规定执行，但不小于高层建筑物高度的０.８倍，并小于２４米。

（三）高层居住建筑山墙面宽度不大于１８米时，其山墙与多、低层居住建筑间距不小于２４米；与多、低层居住建筑山墙间距不小于１８米。

高层居住建筑山墙面宽度大于１８米时按平行布置控制。

（四）高层居住建筑之间平行布置时，朝向为南北向的旧区应不小于南侧建筑高度的０.８倍，新区应不小于１.０倍，且不小于４５米；朝向为东西的旧区应不小于０.６倍，新区应不小于０.８倍，且不小于３０米。

第二十条对托儿所、幼儿园和老年人、残疾人专用住宅的主要居室、医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、大、中、小学教学楼等国家规范有特殊规定的其他建筑，应保证其在冬至日有效日照时间内满窗日照时间新区不少于2小时；旧区应保证大寒日有效日照时间内满窗日照时间不少于3小时。

第二十一条非居住建筑（第二十条所列的非居住建筑除外）的时间，应符合下列规定：（一）非居住建筑北侧为居住建筑时，按第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、居住建筑间距要求执行；（二）高层非居住建筑平行布置时的间距，南北向的，不小于较高建筑高度的０.８倍，且不小于３０米；东西向的，不小于较高建筑高度的０.６倍，且不小于２４米。

（三）高层非居住建筑非平行向布置的，其最窄处间距不小于较高建筑０.５倍，且不小于２０米；（四）高层居住建筑与多层非居住建筑平行布置时间距不小于２０米；非平行的最窄处间距不小于１８米。

（五）多层非居住建筑平行布置时的间距不小于较高建筑高度的１.２倍，且不小于１５米；非平行布置最窄处间距不小于较高建筑高度的１.２倍，且不小于１２米。

（六）低层非居住建筑与多、低层非居住建筑平行布置时的最小间距，不得小于１０米。

第二十二条非居住建筑南临居住建筑时，其建筑间距应综合考虑消防、防震、管线敷设、视线干扰等因素确定。

第二十三条建筑的侧间距，按GB50108-93城市居住区规划设计规范执行。

第二十四条在居住建筑间距内，不宜再建设任何其他建筑。

第五章建筑物退让第二十四条沿建筑基地边界和沿城市道路、公路、河道、铁路两侧以及电力线路保护区范围内的建筑物，其退让距离除必须符合日照、消防、防汛和交通安全、景观、环保等方面的要求外，应同时符合本章的规定。

建筑退让指标分为后退用地界线和后退城市道路红线两种。

相邻用地范围内的建筑退让按以下规定控制。

（一）相同层数的建筑物相邻，各退到相互间距的二分之一；（二）不同层数的建筑物相邻，当层数低的在南侧，双方各退其间距的一半；当层数高的在南侧时，按建筑高度比例分摊其间距。

（三）不同层数的建筑侧间距，按其高度比例分摊，但应满足最小间距要求。

不开窗的山墙沿用地边界布置时，应按5米与相邻建筑要求退让。

（四）原有建筑未退足低界时，新建建筑应按其高度退足四周全部间距。

第二十五条在城市道路两侧新建、改建建筑物后退道路规划红线的最小距离，按附表5规定确定。

第二十六条新建影剧院、游乐场、体育馆、大型商场等有大量人、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑中作为大型商场的裙房），其面临城市道路的主要出入口方向的建筑控制线后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于40米，并应保留出临时停车或回车场地，且与城市道路相连。

传达室、警卫室、书报亭、公共厕所等建筑物的退线要求，由城市规划行政主管部门具体确定。

第二十七条道路交叉口四周的建筑控制线退让道路规划红线距离，在附表六规定的基础上，建筑退让增加5米（自道路规划红线直线段与曲线段的连接点算起）；同时必须满足交叉口视距三角形及与相邻建筑间距的要求。