铁路概预算编制办法113号文

铁路概预算编制办法

第一节铁路工程概(预)算的编制范围及单元

一、总概（预）算的编制范围

总概（预）算是反映整个铁路建设项目投资规模和投资构成的文件，其编制范围应按整个铁路建设项目的范围进行编制，不能随意划分编制范围。但遇有以下情况，应根据要求分段、分块地划分编制范围，分别编制总概（预）算，并汇编该建设项目的总概（预）算汇总表。

1．两端引人工程可根据需要单独编制总概(预)算。

2．编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概(预)算。

3．跨越省(自治区、直辖市)或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总概(预)算外，尚需以区段站为界，分别编制总概(预)算。

4．分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概(预)算。

5．一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概(预)算。总概(预)算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。

如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概(预)算的编制范围。

二、综合概(预)算的编制范围

综合概(预)算是具体反映一个总概(预)算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概(预)算一致。

三、单项概(预)算的编制内容及单元

单项概(预)算是编制综合概(预)算、总概(预)算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概(预)算费用的文件。

编制内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。

编制单元应按总概(预)算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。其中技术复杂的特大、大、中桥及

高桥(墩高50m及以上)，4000m以上的单、双线隧道，多线隧道及地质复杂的隧道，大型房屋(如机车库、3000人及以上的站房等)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概(预)算。

第二节铁路工程概(预)算的编制深度及定额的采用

一、编制深度的要求

设计概(预)算的编制深度应与设计阶段及设计文件组成内容的深细度相一致。

1．单项概(预)算

应结合建设项目的具体情况、编制阶段、工程难易程度及所占投资比重的大小，视各阶段采用定额、指标的要求，确定其编制深度。

2．综合概(预)算

根据单项概(预)算，按附录“综合概(预)算章节表”的顺序进行汇编，没有费用的章，在输出综合概(预)算表时其章号及名称应保留，各节中的细目结合具体情况可以增减。一个建设项目有几个综合概(预)算时，应汇编综合概(预)算汇总表。

3．总概(预)算

根据综合概(预)算，分章汇编。没有费用的章，在输出总概(预)算表时其章号及名称一律保留。一个建设项目有几个总概(预)算时，应汇编总概(预)算汇总表。

4．施工图预算（投资检算），设计单位根据施工图设计编制施工图预算，所采用的依据、原则、编制范围及编制单元等，应与原批准的总概预算相一致，以便于在同一基础上进行比较、分析原因，并对施工图进行合理的修改优化设计。

二、各编制阶段对定额的采用

概(预)算的编制深度与编制阶段和设计文件深细程度密切联系，各编制阶段对定额的采用有一定要求，根据不同设计阶段和各类工程（其中路基、桥涵、隧道、轨道及站场建筑设备简称“站前工程”，其余简称“站后工程”）的设计深度以及铁路工程定额体系的划分，对其具体的定额采用原则上按以下规定执行。

1．初步设计概算：采用预算定额，“站后”工程可采用概算定额。

2．施工图预算、投资检算：采用预算定额。

3．独立建设项目的大型旅客站房的房屋工程及地方铁路中的房屋工程可采用工程所在地的地区统一定额(含费用定额)。

4．对于没有定额的特殊工程及尚未实践的新技术工程，设计单位应在调查分析的基础上补充单价分析，并随设计文件一并送审。并同时报铁道部建设司工程定额所，在此基础上由工程定额所编制补充定额，供以后编制设计概算使用。

第三节铁路工程概(预)算文件的组成内容

概(预)算文件，是概(预)算编制工作的结晶。将编制成果按规定装订成册，成为设计文件和施工文件的组成部分。概(预)算文件是反映铁路工程建设投资的文件，必须随同各设计阶段的设计文件进行编制，并一并送上级单位审批，没有概(预)算文件的设计，不是完整的设计。

概(预)算文件必须按规定的程序和要求编制，由于编制阶段的不同，编制范围的不同，编制深度要求不同等原因，各类概(预)算文件的组成内容也稍有不同，但均应包括以下基本内容：

一、编制说明

编制说明，主要说明概预算在编制过程中的一些重要问题，其内容包括

(一)编制范围。应说明建设项目名称，线路等级，起讫地点，起讫里程，线路全长，工程特征，铁路经过地区的自然情况，是山区还是平原，地质水文等工程特征，以及施工单位，如有多个施工单位，说明施工单位的名称及其承担的施工范围。

(二)编制原则和编制依据

1．说明上级批准的编制原则，以及根据那些规章，办法，协议等进行编制，对于预算和概算在编制原则上有不一致的地方，应说明原因和上级批准的依据。要着重说明建设项目的工程特点、地区条件、自然特征，以及工期安排，劳动力部署、技术组织措施等施工组织原则，其他对预算有影响的问题也应加以说明。

2．说明采用的定额，预算工资标准，材料单价，运输及装卸单价，工程用水、工程用电的供给方式及单价，机械台班费用的确定等。

3．有的工程会增加一些特定费用，按施工组织设计和具体施工条件，需要在概预算中特别增加的费用，例如机械施工土方的超填费，大桥、长隧道的排水费等特殊费用，应加以说明。

(三)概预算的主要成果

说明概算的总造价。全线劳动力数量，全线主要材料和设备数量，全线施工机械台班数量，每公里技术经济指标等，对于比较突出的个别指标，要作扼要分析，说明其特殊性。

(四)在编制过程中有什么特殊问题，采取什么解决的办法，还存在那些问题，有什么建议等，也可在编制说明中说明。

二、各种表格

概预算的编制过程，主要是按规定要求填算各种表格，概预算的成果也主要反映在表格中，因此概预算文件的绝大部分是由表格组成，不可缺少的表格有以下几种

1．总概(预)算汇总表

2．总概(预)算(汇总)对照表

3．总概(预)算表

4．综合概(预)算(汇总)表

5．综合概(预)算(汇总)对照表

6．单项概(预)算表

7．单项概(预)算费用汇总表

8．主要材料(设备)运杂费单价分析表

9．补充单价分析汇总表

10．补充单价分析表

11．补充材料单价表