中国古代君主专制中央集权制演变
中国古代专制主义中央集权制度的演变
中国古代专制主义中央集权制度的演变一、秦朝创立专制主义中央集权制度二、汉朝巩固专制主义中央集权制度（“汉承秦制、有所损益”）1.在中央，实行三公九卿制，开创“中外朝”制度①“中外朝”制度：在中央行政设三公九卿，秦时即有，汉朝亦设，但到汉武帝时又形成了“中朝”决策机构，以丞相为首由三公九卿组成的机构，，被称为“外朝”。
2.在地方，实行郡国并行制，并最终以“推恩令”的颁布消除封国的隐患：推恩法不断加强了中央的统治，也不断削弱了地方的力量，这对于封建君主专制中央集权政治体制的发展具有深刻的影响。
三、隋唐专制主义中央集权制度的完善1.在中央，实行“三省六部制”①．魏晋南北朝时期，逐步形成三省体制。
②．隋文帝时形成三省六部的格局，尚书省下设六部。
③．唐朝时三省分工明确，既有合作，又相互牵制和监督，削弱了相权，保证了君权的独尊2.在地方，郡县制发展为州县制，中期始设节度使：这些节度使名义上是唐政府的节度使，但实际上“虽奉事朝而不用其法令”，中央集权严重削弱。
四、北宋专制主义中央集权制度的加强1从“权，钱，兵”：收精兵，削实权，制钱谷2.北宋加强中央集权的特点：①重文轻武、文人治国；②分割权力、互相制约；③强干弱枝、守内虚外。
3.积极作用：加强了中央集权，铲除了地方割据的基础，维护了国家的统一消极影响：过分集权导致政府机构重叠，财政开支庞大，军队指挥不灵，地方财政困难。
导致北宋出现“冗官、冗费、冗兵”现象，成为“积贫积弱”的根源。
五、元朝专制主义中央集权的新发展1.在中央，设中书省：中书省是最高行政机构。
2.在地方，设行省作为中书省的派出机构，长官由中央任命3.行省制度的创立及意义：元朝的行省制度加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。
行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。
六、明朝君主专制的加强1.在中央，废中书省和丞相，权归六部，皇权集中；明朝出现内阁；2.在地方，废行省，权分三司，大权统归中央七、清朝君主专制的强化1.在中央，强化皇权①．清初，仿明制，设内阁，置六部，②．使中枢权力一分为三，皇权集中；③．雍正设军机处，参与军国大事，但是没有决策权，君主专制发展到顶峰。
中国古代君主专制制度的演变过程
中国古代君主专制制度的演变过程篇一：中国古代君主专制中央集权制演变1、中国古代君主专制主义中央集权制的演变(1) 含义：君主专制指国家政权统治形式，君主掌握最高权力，臣下必须服从君主；中央集权指国家政权分配形式，国家权力（军、政、财大权）集于中央，地方必须服从中央。
核心在于：皇帝控制国家核心人事大权，地方和中央必须绝对服从皇帝。
(2)发展历程：秦朝建立→两汉巩固→隋唐完善→北宋加强→元朝新发展→明空前强化→清到顶峰。
⑶两对矛盾中国古代专制主义中央集权制度的演变始终围绕两对矛盾展开，即：一是地方与中央权力的矛盾；二是集中到中央的权力由谁来掌握。
一方面，西汉的七国之乱、东汉末的军阀割据、唐朝的安史之乱和五代十国的割据局面，都是由于地方权力过大，中央对地方失去控制而形成的。
另一方面，相权、宦官专权、外戚专权等现象，从本质上讲都是君主专制质变的产物，也是危及皇权专制的重要因素。
最能体现国家机器特征的是两种机构：官吏和军队。
官吏任免权和军权是国家权力中最基本的，这两个权力能否集中到中央是中央集权和地方割据的关键。
⑷中国古代专制主义中央集权制度的历史作用①加强君主权力。
秦始皇确立皇权至上的专制制度：从两汉到唐朝，王国、豪强、士族、节度使都曾是威胁中央集权和皇权的大问题；宋太祖在加强中央集权的同时强化了皇权；明清时期封建专制制度空前加强。
②加强思想控制。
秦始皇的焚书坑儒，汉武帝的独尊儒术，明清的八股取士，清朝的文字狱。
从控制对象的范围看、是由镇压反对派儒生，到控制官吏选拔，再到控制和镇压全体汉族地主与人民。
③中央机构。
秦始皇时期三公九卿；隋唐时期三省六部制；明清时期废丞相，设内阁，增设军机处，中央机构的设立和职权完全服从于专制君权的需要。
④官吏选拔制度。
秦汉时期官吏由皇帝任免，魏晋南北朝时期由士族世袭，隋唐时期实行科举制，明清时期八股取士。
⑤对地方的控制。
秦汉时期的郡县制，王国问题的解决，士族势力的消亡，藩镇割据势力的强大与解决。
中国古代中央集权制度的演变过程
中国古代中央集权制度的演变过程1. 封建时期中央集权的建立封建时期的中央集权制度，始于周朝的创立，周文王时历史上第一个建立中央集权的君主。
周族一统天下，把各地的封建制度联系在了一起，建立起有中央集权特点的政治体系。
周朝以分封制度实行中央集权，他把各国封建公爵之间的平等关系变为尊卑关系，并以神的号召维持继承权，实行中央统一的一元多地的统治体系。
2. 春秋战国时期中央集权的发展春秋战国时期，西周分裂开始，强大的家族诸侯分统治添加了新的形式，但中央集权制度仍在运转。
先后以楚、燕、秦、魏、赵等大国为核心的称霸统治，时而林立，时而联盟，相继发展出了君主专制、分封制度、租庸制度等政治体制，实行最终把六国灭亡统一天下，中央集权制度进一步发展和完善。
3. 秦朝的建立与发展秦朝的建立，标志着秦时期中央集权的强势发展，中央集权遍及了整个政治体系。
秦王实行独裁统治，并采取集权政策，把上至皇帝的权力和下至百姓的权利完全收归于中央。
并采取庞大的税收制度，严格控制地方诸侯的行为。
同时，秦王又努力实行统一行政区域、法律规范、货币制度、路线制度，使中央集权到达历史最高点。
4. 汉朝中央集权的特点汉朝时期，中央集权持续实行。
漢王以直接統治和分封山谷等方式实行中央集权。
汉朝实行专制帝王制，最大化了帝王权力，封建王朝各政府机构等处实行以中央政令统一操作。
此时的中央集权也进入到历史的最鼎盛时期，制定的政策被统治者和普罗大众上下认同，使得这种制度一直活到了隋唐时代为止。
5. 隋唐中央集权的衰落隋唐时期，中央集权明显出现衰落。
此时，出现了大量地方割裂的现象，宗族势力、宗教势力崛起，导致地方诸侯势力强大，严重削弱了中央的统治能力，使得中央集权制度在该时代告终。
另一方面，隋唐时期出现了一些新的政治经济制度，如民生医改、岁布数狱改革等，这些也是日后中央集权的重要发展基础。
6. 宋明中央集权的演进宋明时期，中央集权又回归，宋朝重新恢复了大一统的中央集权。
高中历史 中国古代的中央集权制度
选察谏议 制
指说 出出 “朝 相代 ”及 存制 在度 的名 机称 构； 。
郡县制与分封制的异同 相同点：（1）性质：都是中国古代社会重要 的地方行政制度 （2）目的：都是为了巩固王权的统治。 （3）作用：都在维护国家统一、巩固统治方 面发挥过积极作用 不同点：（1）分封制是与宗法制相联系的， 是以血缘关系为基础的；郡县制是按地域划分的 （2）分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡 县的管理由皇帝或朝廷任免调迁，管理只有俸禄 而没有封地，官位概不世袭。 （3）诸侯国拥有很强的政治、经济、军事独 立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政 机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。
中国古代的中央集权制度
简述：
中国古代中央集权制度的形成和发展过程
（1）战国——初步形成。（韩非子从理论上提出建立君主 专制主义中央集权制的主张；商鞅变法初步确立。） （2）秦朝——确立。（皇帝制、三公九卿制、郡县制） （3）西汉——巩固。（汉景帝削藩和平定七国之乱，汉武 帝的大一统；袭秦制，另设“中朝”制） （4） 隋唐——完善。（三省六部制。） （5）宋代——加强。（收精兵、削实权、制钱谷） （6）元代——新发展。（一省制） （7）明清——强化。（明撒中书、废丞相、设内阁制，清 朝军机处）
对中国古代中央集权制度的认识
从秦朝以来中国古代的政治体制都是中央集权制度，包括专制主义和中央集权。
专制主义指最高统治者（皇帝）独自掌握权力，是就中央的决策方式而言的；中央集权指中央对地方拥有统帅权，地方听命于中央，是就中央与地方设三司，进一步削弱地方势力。
除此之外，明朝还遍设厂卫特务机构，实行八股取士，这些都是强化中央集权制度的突出表现。
清朝增设军机处，大兴文字狱，君主专制达到顶峰。
对中国古代中央集权制度的认识
●河北衡水中学 张丽琴
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书省、门下省的印章才是合法的；
唐制对皇权的某些制约因素，如封驳制度；
臣权力地位提升，会对皇权产生一定的制约作用。
另外，官僚体系下的谏官制度对皇权的制约作用也不可忽视。
修史的传统：中国古代史官会记载皇帝言行，原则上皇帝是不能过问的，这对于想青史留名的皇帝来说有很大的约束力。
4.君主专制的空前强化并不意味着封建制度有强大的生命力
明清时期，皇帝通过设置厂卫特务机构、文字狱、密折制等非正常的手段进行国家管理，这在一定程度上说明这一时期，国家正常的内在调节机制在逐渐失灵，封建制度的生命力也在逐渐减弱，随之走向衰落。
5.不能认为中国古代的中央集权制度落后于西方（雅典）的民主制度
任何一个国家的制度建设都与本国国情密切相关，中央集权制度是中国古代社会发展的必然结果，在封建社会的前期发挥了积极作用，在多方面推动了中国古代社会的发展，不能与西方古代的民主制度简单对比。
思考2：中国古代中央集权制度产生了哪些影响？。
中国古代专制主义中央集权制度的变革
隋唐科举制的产生和发展
• 隋文帝时，开始采用分科考试的方法选拨官员；到 了隋炀帝时，设立了进士科。科举制正式形成。 • 贞观年间，以明经和进士为主；开元年间，开始任 用高官主持考试，以后成为定制。
• 宋朝时，科举制进一步发展，分为三级（乡试、省 试、殿试），大大增加了录取名额。 • 明清的科举制，实行八股取士，严重束缚了读书人 的思想。
3、发展演变（阅读教材填写表格）
职能 监察 朝代 部门名称
秦
汉 宋
御史大夫 御史府（御史大夫、刺史） 通判 督察院、监察御史 六科给事中 按察使司
明清 中央 （顶峰） “科道”
地方
隋唐 谏议 宋
门下省 谏院
4、评价
积极：在整顿吏治，打击地方割据势力， 维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误 等方面发挥了重要作用。 消极：不能从根本上约束皇帝的无上权力， 不能杜绝腐败和低效
Ⅲ、选官制度 （读教材，填表格）
朝代 西周 制度 标准
世卿世禄 血缘
战国、秦、 军功爵制 军功 西汉初 汉武帝 察举.征辟 品行 东汉末、魏 九品中正 门第 晋南北朝 隋唐 科举制 才学 掌握了察举六名 皇帝的烦恼之选官取才 孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士 入选的只有一人，其他五人都是走后门入选的。 材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以 下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可 胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。 材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清 白浊如泥，高第良将怯如鸡。 根据材料谈谈察举制有哪些缺点？ 1、容易任人唯亲
三、宋代：设“中书门下”、“枢密院
”和三司分割相权。
中国古代政治-专制主义中央集权(表含答案)
正式建立 巩固
完善
加强
新发展
空前强化
两对矛盾 朝代
秦
汉 魏晋南北朝 隋唐
宋
元
明
清
专
皇帝制度 内外朝制 （演变历程）皇权与相权、三公九 度
卿制
三省体制
三省六部制
二府三司制
一省两院 制
废丞相， 权分六 部，设内
军机处
制 主
郡国并行 两条主线 中央与地方 郡县制 制、推恩
令
无
节度使，藩 削兵权，壮禁军，
镇割据
积极
强，促进了统一的多民族国家的发展 对外关系中央集权的加强为抵抗侵略、维护国家主权提供了强大的人力、物力和财力保障
文化国家统一和社会稳定，便利了各民族的文化交流，推动了中华民族文化的整体发展后世奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格
影响
局，为历代王朝所沿用
政治 君主专制易形成暴政和导致腐败现象的出现，这成为阻碍历史发展的因素 经济加重人民的负担，使社会经济遭
权
特点
皇权至上原则;帝位终身制和皇位世袭制;从中央到地方的主要官吏由皇帝直接任免;皇帝掌握立法、 司法、行政等权力;宣扬“君权神授”;在思想文化方面实行专制统治。
制
度
政治有利于巩固国家统一，抵御游牧民族的掠夺，有利于保护中原的农耕经济免遭游牧民族的侵扰 经济有利于维护小农经济的稳定 。同时，中央集权制有利于国家调动全国的人力、物力兴修大型水利工程 民族关系有利于各地区经济、文化的交流。民族融合的加
派文官，设通判， 掌赋税
行省制
无
无
义
选官制度 任命制 察举制 九品中正制 科举制
科举
多元化 八股取士 科举制
中
我国古代政治制度的演变趋势
中国古代政治制度的演变趋势，在中央表现为君主专制的不断强化，在地方表现为中央集团的不断强化。
此间虽偶有反腐，然其总体趋势不变。
1、奴隶社会（1）奴隶制度的基础：奴隶主占有生产资料和奴隶（统治基础是奴隶主，而非奴隶）（2）发展过程：夏建立，商发展，西周强盛，春秋瓦解（3）主要体现王位世袭取代禅让制：禹建夏，死后传位于启，私有制发展→权力上“天下为家（私）”分封制目的：巩固统治（各种政策的共性，只需记住针对性“性质”、“朝代”即可）内容：分封王族＋功臣＋先代贵族（册封“井田”）主要封国有鲁、齐、燕、卫、宋、晋受封诸侯服从、纳贡、作战（严守封地地域，烽火救主）基础：井田制影响：固统拓疆统治阶级内部等级秩序（4）奴隶社会向封建社会过渡的春秋战国时期特征：大变革，奴隶社会→封建社会根本原因：铁器、牛耕→私田增多→井田制瓦解（生产力发展）→ （生产关系变革）争霸战争（生产力发展引起实力变化）→分封制崩溃（“礼乐征伐自诸侯出”）途径：变法运动实现（非革命），但是渐变——商鞅变法，商鞅亡，法立2、封建社会（1）战国时期——变法运动确立封建制度背景：生产力发展→新兴地主壮大（奴隶主贵族＋军功＋商人）→保住利益结果：百余年各国变法，最终确立封建制度突出表现：秦商鞅变法内容——第一次——民为什伍，行连坐法；重农抑商，奖励耕织；军功受爵，贵族同样；“燔诗书明法令”。
第二次——统一度量衡；废分封，行县制；开阡陌，废井田，土地私有。
影响——废奴隶主贵族特权；促封建经济发展；加强新兴地主阶级中央集权；商鞅死后，法家思想在秦国仍占统治地位；秦国强盛，统一六国奠基；（2）秦朝——封建专制主义中央集权制度的确立目的：巩固统一局面，强化统治主要内容：皇帝（总揽政经军大权，任免百官）；中央三公——丞相（辅帝）、御史大夫（监察）、太尉（军事）；地方——废分封，行郡县，县下设乡、里法律制度——参照六国律令制订颁布秦律，通行全国，影响后世，体现地主阶级意志核心特征：地方权力集中中央，所有权力集中皇帝一人影响：两千年沿袭；利封建政治经济的进一步发展；利祖国疆域奠定和巩固统一，促成华夏族为主体的中华民族形成；加强统治力量，使人民处境日趋恶劣。
中央集权制的发展演变
封建主义中央集权制的发展演变（秦——清）一、基本线索：建立——秦朝；西汉——巩固；隋唐——完善；北宋——加强；元朝——发展；强化并渐趋衰落——明清。
二、演变过程：1、秦（BC221——BC207）（秦始皇）确立皇权至高无上。
建立从中央到地方的官制禾行政机构中央：丞相、御史大夫、太尉地方：废分封（制）；行郡县（制）颁布通行全国的秦律2、两汉（西BC202——公元9年；东公元25——公元220 ）两汉基本上沿袭秦制，但在废除秦的苛法的前提下，对这些制度又有所损益。
刺史制度：汉武帝以后，汉朝实行了一套比秦更为严密的监察制度。
西汉汉武帝分全国为13各州，设刺史一名进行监察。
东汉时期，刺史的监察权进一步加强，并逐步增加了地方行政权和军权。
东汉末年，“刺史”改为“州牧”,成为州的最高长官。
(2) 郡县制与封国制并存：汉初在地方实行郡县制，同时又兼有封国制。
封国分王国和侯国两级。
王国名义上受朝廷节制，实际上与割据无异。
侯国相当于县，封侯享用租税，无治民权，受所在郡监督。
后来，西汉汉武帝颁布“推恩令”和“附益之法”分割王国领地和权力，加强了中央集权。
（3）察举制：汉朝由下而上推选人才为官的制度，是两汉选用官吏最主要的途径之一。
东汉时，察举制注重孝廉一科。
察举主要根据人才在地方上的声望，称为乡举里选。
后来，这种制度被地方豪强势力利用，门第族望成为选举的主要依据，累世公卿的世家地主由此形成。
（4）在思想上，罢黜百家，独尊儒术。
3、隋唐（隋581——618；唐618——907）（1）三省六部制：隋文帝确立了三省六部制度。
三省为中央最高政府机构，三省的长官都是宰相。
唐太宗时，进一步明确三省职权：中书省（政令草拟）——门下省（政令审批）——尚书省（行政执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部）吏部主管官吏的考核和任免，户部主管户口、赋税等，礼部主管国家礼仪制度，兵部主管军政，刑部主管刑法，工部主管国家的工程建设。
三省六部有分工，有合作，互相牵制，且大大消弱了相权，加强了中央集权。
中国古代专制主义中央集权制度的形成演变与影响
加强〔北宋：采取"杯酒释兵权"将地方的行政、军事、财政权力 收归中央,防止了地方割据局面的出现,加强了中央集权.
"杯酒释兵权" 藩镇割据：唐代安史之乱后出现的中央集权削弱、藩镇强大、
互相争战的局面.当时节度使独揽一方军政财权,职位由子弟或部将 承袭,不受中央政令管辖.
赵普：削夺其权,制其钱谷,收其精兵. 有人认为：宋太祖"杯酒释兵权"却使用和平手段,不伤君臣和 气就解除了大臣的军权威胁,成功地防止了军队的政变,这是历史上 有名的安内方略. 有人认为："杯酒释兵权"含有对内严防的性质,直接造成内政 腐朽.削夺大将兵权也削弱了部队的作战能力,原因是皇帝直接掌握 兵权,不懂军事的文官控制军队,武将频繁调动,军事积弱,还使两宋 亡于社会制度落后于自己的游牧民族. 宋朝确立的文人治军的军事制度,其目的是为了彻底消除造成 强唐灭亡的藩镇军制,其出发点是好的,结果是富有成效的,思想也 是先进的.
它是君权与相权斗争的产物.这种做法就是用小官管大事,而 这些小官又易于控制,从而收到以卑制尊、以轻驭重、以中御外、 尊君抑臣的目的.
刺史制度 汉武帝时为监察地方〔地方监察制度,全国分13州,设置刺史.
高考历史专题复习：中国古代的国家治理体系
三、中国古代的基层社会治理1.社会教化与治国理念凸显国家意志:（1）利用宗法观念构筑“家国一体”的爱国意识。
（2）封建统治老利用儒家思想维护专制统治汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”之后，儒学成为封建社会的主流意识形态，成为维护专制统治的工具。
历代封建统治者基本采取重儒、尊儒措施，儒学中的忠君爱国、维护统一等思想深入人心。
（3）社会教化是基层社会治理的重要工具，儒家伦理是社会教化的主要内容。
2.户籍制度:战国公元前375年,秦孝公实行“为户籍相伍”,标志着国家大规模制定户籍的开始3.古代的基层组织与基层社会治理:(1)古代的基层组织。
①从秦汉到明清,县是最基层的行政机构。
②秦汉时期,县下设乡和里,实行乡里制度。
③唐朝:以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。
④明朝:实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲长、里长。
(2)中国古代的基层监督机制。
①秦汉时期:什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督。
②唐朝:实行邻保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。
③北宋:实施保甲制。
④明朝:推行十家牌法,十家总编为一牌,由十家轮流收掌,每日沿门按牌察看动静,发现有面生可疑之人,就向官府举报。
⑤清初:实行里甲制,后改推行编制严密的保甲制。
四、中国古代的民族关系1.中国古代的民族交融现象:(1)春秋战国时期:是我国进入阶级社会后民族交融的初步发展时期,诸侯国间频繁的兼并战争,大大加强了华夏民族与周边民族的联系,这些民族产生了民族认同观念。
(2)秦汉时期:我国以汉族为主体的统一的多民族封建国家初步形成。
(3)三国两晋南北朝时期:是我国古代第一个民族大交融的高潮时期。
(4)隋唐时期:隋唐实行比较开明的民族政策,民族间经济文化交流大大加快,民族交融得到新的发展。
(5)宋元时期:是我国古代第二个民族大交融的高峰时期,其中元朝更为突出。
元朝的统一使民族交融进一步加强,并形成我国回族的前身——回回。
【人教版】2020高考历史一轮复习：必修1_第一单元古代中国的政治制度_单元综合提升_含答案
单元综合提升专题一古代中国专制主义中央集权制度的发展演变1.初步形成：战国时期，秦国商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度。
2.正式建立：秦统一后，为巩固统治，建立了君主专制中央集权制度。
确立皇帝制度(皇权至高无上)、三公九卿制、郡县制(中央到地方的行政机构)。
3.巩固：西汉实行刺史制度；颁布推恩令，解决王国问题；“罢黜百家，独尊儒术”。
4.完善：隋唐实行三省六部制，使封建官僚机构形成完整严密的体系，削弱了相权，加强了皇权；创立和完善科举制，扩大了官吏来源。
5.加强：北宋时期，在中央，设参知政事(副相)、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权、财权。
在地方，派文官做知州与通判互相牵制；在各路设转运使，管理地方财政。
通过以上措施，皇帝掌握了从中央到地方的军事、行政、财政等大权，铲除了封建藩镇割据的基础，加强了中央集权。
6.新发展：元朝健全了中央官制，设中书省、枢密院和御史台，分管行政、军事和监察事务；设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。
在地方，实行行省制度。
7.空前强化：明初，废丞相，权分六部；设厂卫特务机构；八股取士；地方实行三司分权。
清朝增设军机处，君主专制中央集权发展到顶峰；大兴文字狱。
8.结束：辛亥革命推翻了清朝统治，结束了中国两千多年的封建君主专制制度。
深化理解古代中国加强专制主义中央集权制度的主要方式(1)加强君主权力。
如秦始皇确立皇权至上的皇帝制度；汉武帝利用新儒学神化皇权；明清强化君主专制等。
(2)加强思想控制。
如秦始皇“焚书坑儒”；汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”；明清八股取士、大兴文字狱等。
(3)变革中央和地方政府机构。
如秦朝实行三公九卿制，推行郡县制；汉代实行中外朝制度和刺史制度；明代废丞相设内阁；清设军机处等。
(4)注重官吏的选拔和任免。
自秦废分封制后，官吏任免权由皇帝一人掌握；隋唐及之后实行的科举考试，是培养和选拔官吏的重要途径。
(5)加强监察机制。
如秦朝设御史大夫；汉代设刺史；宋代在地方设通判；明清设都察院、按察使司等。
专制主义中央集权的发展过程
专制主义中央集权的发展过程
1、萌芽（战国）：商鞅建立县制，百官服，从君主法令的封建官僚制度建立。
2、确立（秦朝）：一整套封建君主专制主义中央集权的政治制度的建立。
（确立皇权的至高无上的皇帝制，中央三公九卿的官制，地方推行郡县制）。
3、巩固（西汉）：①汉景帝“削藩”平定七国之乱。
②汉武帝颁布“推恩令”削夺王侯爵位，解决王国问题。
③“罢黜百家，独尊儒术”加强思想专制，巩固了专制主义中央集权制度。
4、完善（隋唐）：①三省六部制，三省长官相当于宰相，相互牵制和制约，避免宰相的专权，又一定程度上牵制君主专制，是专制主义中央集权制度的进一步完善。
②科举制，使门第不高的有才能的人参加到政权中来，扩大了统治阶级的基础。
5、加强（北宋）：采取“杯酒释兵权”将地方的行政、军事、财政权力收归中央，防止了地方割据局面的出现，加强了中央集权。
6、发展（元朝）：在中央设中书省，是全国最高行政机构，保证了中央统一政令的实行。
在地方设“行省”实行行省制度，对后也影响深远。
7、强化（明朝）：明朝皇帝大权独揽，废丞相，后仿宋殿阁]制设内阁。
在地方废行省，设三司，削弱地方势力，明朝权力大都由内阁和宦官控制，真正完全控制朝政的只有洪武永乐和崇祯三代加入这些内容
8、顶峰（清）：清朝设六部，后增设军机处，政治权力全部掌握在皇帝手中。
同时大兴文字狱，使君权空前加强，形成极端的君主专制统治，专制主义中央集权制达到顶峰。
中国古代中央集权制度的发展
课堂设问
什么叫“票拟”？什么是“批红”？你能否 用现代词汇通俗地解释它？ 票拟就是秘书起草对公文的审批意见； 批红就是领导对审批意见的认可与否。
7、清朝：军机处
上图：隆宗门内军机处 右上图：军机处内景
右图：军机处的位置
军机处
相当于皇帝的私人秘书处。军机处无专官，军机 大臣、军机章京都以原官兼职，皇帝可以随时令 其离开军机处，回本衙门。军机大臣既无品级也 无傣禄。其任命也无制度上的规定可遵循，完全 出于皇帝的自由意志。军机大臣的职务也无规定， 一切都是皇帝临时交办的，所以军机大臣只是承 旨办事而已。军机处办公的地方不称衙署，仅称 值房，初仅板屋数间，后来才改建瓦屋。军机章 京的值房，最初仅屋一间半、后来才有屋五间。 军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一个 裁决， 君主专制制度发展到了顶峰。（回顾）
二府三司制 4、宋代：
皇帝
三省
中 书 省 尚 书 省 六部 门 下 省
二府 中书 门下
宰相
三司 三衙（殿前
司马军司步军 司）禁军
枢密 院
枢密使 调 兵 权
度 支
盐 铁
户 部
吏 户 礼 兵 刑 工 部 部 部 部 部 部 三省基本不参与政事
参知政事 （副相）
统 兵 权
三司使 计相
行政
军政
财政
宋朝进一步分割、削弱宰相的权力
探究三：有人认为内阁首辅其实是变相重设的宰相，依据材料说明这种说法对吗？为什 么？ 探究四：有人认为张居正的权倾一时说明了内阁制严重削弱了君主的权力。这种说法对 吗？
5、元朝：中书一省制
相权的一次重要反弹
皇帝
户 盐 弊：相权过重、威胁皇权 枢密院 财 铁 政部 政局动荡 军事
中国古代专制主义中央集权制度的形成演变与影响
元朝实行行省制度,有两方面原因：
第一、中国的历史环境、具体条件而言，中央集权比地方分 权的合理性与进步性明显多一些。但极端的中央集权很大程度上 又是与皇帝专制制度相适应的历史产物，主要是为家天下的王朝 大一统服务的。最理想的中央与地方权力结构应该是：中央集权 与地方分权主辅结合。
萌芽（战国）：商鞅建立县制，百官服，从君主法令的封建官僚 制度建立。
确立（秦朝）：一整套封建君主专制主义中央集权的政治制度的 建立。（皇帝制，中央三公九卿的官制，地方推 行郡县制）。
秦朝专制主义中央集权政治制度的特点： ①权力高度集中（天下大权，集于中央；中央大权，集于皇帝）。 ②皇权至上。总揽全国政治、 经济、军事、立法、司法等一切大 权，有权任免中央和地方的主要官员。 ③皇帝独尊。创制“皇帝”等一系列专用称号，皇帝自称“朕”、 命令称“制”或“诏”、印称“玺”。 ④皇位世袭。
这种制度又往往取决于君主个人政治品质的优劣，因为皇帝 个人因素对政局影响巨大，统治集团内部的各种矛盾斗争(宦官专 权、朋党之争、外戚干政等)可以说都是专制主义中央集权制度的 副产品。其消极作用在封建社会后期越来越大，特别是明清以后， 阻碍了资本主义萌芽的发展和社会的变革，禁锢了人们的头脑， 造成了生产力的停滞。这也是中国长期停滞于封建社会的重要政 治原因。
外朝指的是正式的国家政府机构，由丞相领导。（政务机关） 内朝（中朝）指的是皇宫里面皇帝的私人随从组成的机构。
（决策机关）
汉武帝设立内外朝的目的是"重用近臣,攘夺相权”。 秦统 一之后到西汉初期，宰相的权力迅速膨胀，并很快达到了顶峰。 当时，宰相处于“一人之下、万人之上”，无所不管，并出现 了萧何、曹参、陈平等一大批名相。不过，就在相权膨胀之时， 相权和皇权之间的矛盾也开始显露出来。由于相权的膨胀对皇 权构成了威胁，所以皇帝就想方设法地制约相权。
2016年中考历史 专题05 中国古代君主专制中央集权制度的演变史试题(含解析)
专题05 中国古代君主专制中央集权制度的演变史☞解读考点君主专制制度寿终正寝。
（1）秦朝统一全国后，在中央设立丞相、御史大夫和太尉，协助皇帝分理朝政。
（2）汉武帝大力加强监察制度。
在中央设立司隶校尉，监督和检举京师百官以及皇族的不法行为。
（3）隋文帝首创三省六部制，唐太宗时进一步完善了这一制度。
三省为中央政府最高机构，三省的长官都是宰相。
三省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，具体负责各项行政事务。
（4）元世祖在中央设立中书省，作为全国最高行政机构。
并在中央设宣政院统领宗教事务和管理藏族地区事务。
同时，将云南、辽阳、岭北等边陲地区都置于中央政府的管辖之下。
（5）明太祖裁撤中书省，废除了丞相制度，把相权分给六部。
皇帝直接管理国家政事。
从而集君权与相权于一身，保证了皇帝的专制独断。
后来，设立殿阁大学士参与决策，逐步形成内阁制度。
同时，明太祖还设立锦衣卫，负责监察臣民，明成祖时，又设立东厂特务机构，东厂和锦衣卫合称“厂卫”，成为专制皇权的可靠支柱。
（6）清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议。
凡军国大事都由议政王大臣会议决定，皇权受到限制。
雍正时设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录后加以传达执行，地方军政首脑直接听从皇帝指挥，君主专制制度走向顶峰。
（1）西周开始实施分封制。
春秋战国时期，诸侯争霸，分封制瓦解。
战国时期，商鞅“废分封，行县制”。
（2）秦统一全国后，郡县制在地方普遍推广，分封制被废除，奠定中国地方行政制度的基础；西汉初年的地方统治体制是“郡国并行制”，通过汉武帝的“推恩令”，“郡国并行”之制名存实亡，地方行政制度复归为郡县制。
此外,两汉政府还设置西域都护,今新疆地区开始成为我国正式的地（3）隋朝时期，改州、郡、县三级为州县两级管理。
唐朝时期合并州县。
（4）元朝在地方设置行中书省，简称行省或省，由中央委派官员管理，后来发展成为地方行政区的名称，初步奠定了明清乃至今天省区的规模，行省制度对后世产生了深远的影响。
中考历史专题：中国古代政治制度的发展
中考历史专题：中国古代政治制度的发展专题一 中国古代政治制度的发展【一】中央——君主专制中央集权制度的演变阶段朝代主要措施变化趋势创立秦朝确立了皇帝制度，规定皇权至高无上。
在中央设置丞相、太尉、御史大夫，地方实行郡县制皇权逐渐加强，相权日益削弱，直至被废除；中央逐渐集权，地方权力日益缩小巩固西汉汉武帝颁布推恩令，解除王国的威胁；思想上实行“罢黜百家，独尊儒术”完善隋唐确立并完善了三省六部制、科举制度，加强中央集权加强北宋在中央，采取分化事权的办法，削弱相权；军事上，取消禁军将领的军权，控制军队调动，经常调换军队将领。
在地方，派文臣担任各地州县长官，在各州府设通判，以分知州的权力；设转运使，把地方财赋收归中央发展元朝在中央，设中书省，下设六部（分管政务)、枢密院(负责全国军事事务）、御史台(负责监察）。
在地方，设行省。
此外，在西藏地区设立宣慰使司都元帅府，由宣政院统辖，掌管西藏的军民各项事务顶峰明朝在中央，明太祖废除丞相制度和中书省，提升六部职权，六部直接向皇帝负责；军事上把大都督府分为五军都督府，将军队调动和武官任命的权力统归兵部。
在地方，废行中书省，设立“三司”。
设立锦衣卫、东厂等特务机构；文化上采取八股取士清朝雍正年间，设军机处，加强皇权；清朝大兴文字狱，加强思想控制【二】地方——地方主要行政制度的演变制度概况分封制西周时实行分封制，将宗亲和功臣等分封到各地，建立诸侯国，保证了周王朝对地方的控制，扩大了统治范围郡县制秦朝时在全国范围内推行郡县制，开创了此后我国历代王朝地方行政制度的基本模式行省制元朝开创了行省制，成为我国省制的开端【三】文化专制——古代封建王朝加强思想控制的措施及影响朝代思想控制措施及影响秦朝焚书坑儒，禁锢了人们的思想言论西汉罢黜百家，独尊儒术，把儒家学说确立为封建正统思想明朝沿用科学制，考试的题目必须来自“四节“五经”，实行八股取土。
八股文脱离实际，禁锢思想，应试录取者成为皇帝旨意的顺从者清朝大兴文字狱，造成了社会恐怖，摧残了人才，禁锢了人们的思想言论，严重阻碍了思想学术的发展和进步【拓展】1.中国古代君主专制中央集权制有什么特点?（1）皇权至高无上。
中国古代君主专制主义中央集权制度的发展趋势或特征是
中国古代君主专制主义中央集权制度的发展趋势或特征是篇一：专制主义中央集权制度的基本特征和演变规律1)专制主义中央集权制度的基本特征和演变规律。
专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。
是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。
包括皇帝制、官像政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。
皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。
(2)专制主义中央集权制度的发展变化①战国时期初步形成战国时期封建经济的发展、新兴地主阶级力量的增长、国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。
为适应新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立起君主集权的政治体制。
这为秦建立专制主义中央集权制度提供了成功的经验。
法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和以法治国的思想，形成了一套系统的中央集权理论。
②秦朝正式建立秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。
它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起，正式确立了专制主义中央集权的政治制度。
这对战国前的分封制来说是一大进步；对于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用。
③西汉巩固西汉建立后，实行郡国并行制，导致了王国问题的出现，使专制主义中央集权的政治制度面临严峻的挑战。
为解决王国问题，景帝在削藩的基础上，平定七国之乱，收回王国官吏任免权。
武帝时，又颁布了推恩令及其他举措，解除了王国的威胁。
武帝又接受了董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，终于找到了一种最适合封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。
从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权的制度得以巩固。
④隋唐完善专制主义中央集权政治制度的加强过程中，不仅要伴随着克服中央与地方的矛盾，而且还要克服君权与相权的矛盾。
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1、中国古代君主专制主义中央集权制的演变
(1) 含义：君主专制指国家政权统治形式，君主掌握最高权力，臣下必
须服从君主；中央集权指国家政权分配形式，国家权力（军、政、财大权）集于中央，地方必须服从中央。
核心在于：皇帝控制国家核心人事大权，地方和中央必须绝对服从皇帝。
(2)发展历程：秦朝建立→两汉巩固→隋唐完善→北宋加强→元朝新发展→明空前强化→清到顶峰。
⑶两对矛盾
中国古代专制主义中央集权制度的演变始终围绕两对矛盾展开，
即：一是地方与中央权力的矛盾；二
是集中到中央的权力由谁来掌握。
一方面，西汉的七国之乱、东汉末的军阀割据、唐朝的安史之乱和五代
十国的割据局面，都是由于地方权力过大，中央对地方失去控制而形成的。
另一方面，相权、宦官专权、
外戚专权等现象，从本质上讲都是君主专制质变的产物，也是危及皇权专制的重要因素。
最能体现国家机器特征的是两种机构：官吏和军队。
官吏任免权和军权是国家权力中最基本的，这两
个权力能否集中到中央是中央集权和地方割据的关键。
⑷中国古代专制主义中央集权制度的历史作用
①加强君主权力。
秦始皇确立皇权至上的专制制度：从两汉到唐朝，王
国、豪强、士族、节度使都曾
是威胁中央集权和皇权的大问题；宋太祖在加强中央集权的同时强化了皇权；明清时期封建专制制度空前加强。
②加强思想控制。
秦始皇的焚书坑儒，汉武帝的独尊儒术，明清的八股
取士，清朝的文字狱。
从控制
对象的范围看、是由镇压反对派儒生，到控制官吏选拔，再到控制和镇压全体汉族地主与人民。
③中央机构。
秦始皇时期三公九卿；隋唐时期三省六部制；明清时期废
丞相，设内阁，增设军机处，
中央机构的设立和职权完全服从于专制君权的需要。
④官吏选拔制度。
秦汉时期官吏由皇帝任免，魏晋南北朝时期由士族世
袭，隋唐时期实行科举制，明
清时期八股取士。
⑤对地方的控制。
秦汉时期的郡县制，王国问题的解决，士族势力的消
亡，藩镇割据势力的强大与解
决。
北宋削弱地方势力，元朝实行行省制，明朝设三司，清朝设军机处直接控制地方的官吏。
(5)历史评价：
A、君主专制中央集权制建立于封建经济基础之上，与中国的封建生产方式相适应。
B、它促进了统一多民族国家的形成和发展，巩固了国家统一。
C、为封建经济发展创造了条件，也有利于民族融合。
D、同时。
它也是造成历代封建王朝中后期腐败的根源。
E、到了封建社会后期，这种制度愈来愈加强，并且逐渐趋于反
动，严重阻碍中国社会的进步和发展。
（一）明朝建立后，为加强君主专制：
(1)对中央和地方官制进行了调整。
①废丞相制、中书省，权分六部。
明承元制，在中央设中书省，总管全国大政。
置左右丞相，专决政务，统率百官，对皇帝负责。
朱元璋鉴于丞相和中书省权力过大，便借“胡惟庸案”，废中书省和丞相制。
分相权于六部，六部尚书直接对皇帝负责。
自此，秦汉以来沿袭一千多年的宰相制度被彻底废除了，君主专制空前加强。
②明成祖时进一步调整中央机构，正式设内阁（文渊阁、武英殿、文华殿），强化皇权。
③改革中央军事统帅制度。
改大都督府为五军都督府，与兵部分掌
统兵权和调兵权，相互制约，最高军权由皇帝操纵。
④废行省，设三司。
明承元制，在地方设行中书省，总管一省军、政、财、司法大权。
后来明太祖颇感其职权太大，无法控制，遂于1376年改行中书省为“承宣布政使司”，其区划大致相当于行中书省。
全国共13个，设左右布政司各一人，负责一省的民政和财政，是中央派往地方的代表。
另设“提刑按察使司”管刑法，“都指挥使司”掌管军队，三者合称“三司”。
三司分立，互不统属，权归中央有关部门。
(2)颁行《大明律》，极力维护皇帝专权。
(3)设立厂卫特务机构。
厂卫制度的设置是明朝专制主义中央集权制度加强最突出的表现之一。
“锦衣卫”设于明太祖时，东厂设于明成祖时，西厂设于明宪宗时。
锦衣卫和东厂、西厂都是特务部门，专门从事保卫皇帝的侦缉活动，逮捕、审讯、刑杀均不通过政府的司法部门，直接对皇帝负责。
二者性质和任务相近，但又有不同。
其一，锦衣卫是军队。
明朝的军事制度是卫、所两级制。
卫是军队的一级编制。
锦衣卫原为侍卫仪仗的上直军。
洪武十五年，明太祖将其改为“锦衣卫”，包括有12卫，约五六万人。
而东厂、西厂则不是军队性质的组织，可以说是纯粹的特务组织。
其二，锦衣卫的长官一般都由外戚或功臣担任。
明太祖不许宦官干预朝政。
而东厂、西厂则由太监统领。
其三，厂、卫不是并行的，卫在厂的监督之下。
⑷八股取士（命题、答题、文体）、大兴文字狱，实行思想控制和文化专制。
⑸分封诸王，拱卫王室，抵御蒙元残余势力。
丞相制的废除和厂卫制度的设置，是明朝专制主义中央集权制度加强最突出的表现。
前者最终解决了君权与相权的矛盾；后者表明皇帝对臣属的信任度进一步降低，对大臣的防范力度加大，皇权空前强化。
（二）清朝空前强化中央集权：
⑴清承明制。
清初在中央设内阁，置六部，同时保留由满洲贵族组成的议政王大臣会议。
议政王大臣会议权力凌驾于内阁、六部之上，凡军国大事都由其决定，皇权受到限制。
⑵从议政王大臣会议到军机处。
康熙帝时设南书房，形成内阁、议政王大臣会议、南书房相互制约，最后集权于皇帝的机制。
雍正帝时为适应西北用兵，特设军机处，挑选亲信满汉官员充任。
军国大事全由皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员执行从而使中央六部长官和地方军政首脑都直接听从皇帝指挥，六部、内阁、议政王大臣会议名存实亡(乾隆时撤销)，封建君主专制中央集权统治达到顶峰。
⑶大兴文字狱。
压制汉族民族反抗意识，树立清朝统治权威，强化中央专制集权。
军机处的设置和大兴文字狱是清朝中央专制集权的最突出表现。
（三）专制主义中央集权制度在明清时期的作用
专制主义中央集权制度在中国封建社会不同时期起着不同作用。
具体说，在封建社会早期和中期主要
起进步作用，在封建社会晚期主要起消极乃至反动作用。
进步作用主要体现在：
(1)在一定范围内维护了国家的统一，有利于对外交往和抵御外族入
侵；
(2)创造了和平稳定的环境，有利于组织大规模水利工程发展生产；
(3)推动先进的生产技术和文化在较广阔范围内的传播，如北宋政府
推广占城稻。
西汉前期中央集权制
度的巩固，隋唐时期中央集权制度的完善，北宋时期中央集权制度的强化比较突出地发挥了上述进步作用。
消极作用主要表现在：
(1)经济上束缚社会生产力的发展，阻碍资本主义萌芽发展。
(2)政治上，空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和言论自由。
(3)思想上，专制统治制度使读书人只知埋头攻读经书，不去钻研有关
国计民生的真才实学，严重阻碍
科学发展。
文化专制更使得许多知识分子不敢过问政治，反封建的民主思想被绝对禁止。
（四）封建制度的衰落
⑴明清时期封建统治者强化中央集权，其核心是皇权加强，从而形成高度强化的君主专制制度。
⑵明清时期中央集权进一步强化，在当时仍具有进步意义，对粉碎
内部的分裂叛乱和外敌入侵，巩固
统一多民族国家起了重要作用。
⑶明清强化君主专制中央集权是封建制度渐趋衰落的表现，表明常规统治措施已无法维护正常的封建统治秩序，只得靠强化皇权（绝对化）、特务统治、文字狱等加强对臣僚及人民的镇压和思想控制。
⑷这些措施违背历史潮流，极端腐朽反动；同时作为上层建筑，它所维护的是正处于崩溃中的旧统治基础，表现出更大的消极作用。
这一切表明封建君主专制制度的进步性逐渐减弱，日趋走向衰落。