1986、2001、2012三年“卫生部 公安部 关于维护医疗机构秩序的联合通告”

卫通[2012]7号
为有效维护医疗机构正常秩序，保证各项诊疗工作有序进行，依照国家有关法律法规的规定，特通告如下：
一、医疗机构是履行救死扶伤责任，保障人民生命健康的重要场所，禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机构正常诊疗秩序，侵害患者合法权益，危害医务人员人身安全，损坏医疗机构财产。

二、医疗机构及其医务人员应坚持救死扶伤，全心全意为人民服务的宗旨，严格执行医疗管理相关法律、法规和诊疗技术规范；切实加强内部管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全，优化服务流程、增进医患关系、积极预防化解医患矛盾。

三、患者在医疗机构就诊，其合法权益受法律保护，患者家属应当遵守医疗机构有关规章制度。

四、医疗机构应当按照《医疗投诉管理办法（试行）》的规定，采取设立统一投诉窗口、投诉电话等形式接受患者投诉并在显著位置公布医疗纠纷的解决途径、程序以及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的职务部门、地址和相关联系方式。

患者及家属应该依法按程序解决医疗纠纷。

五、患者在医疗机构死亡后，必须按规定将遗体立即移放太平间，并及时处理，未经医疗机构允许，严禁将遗体停放在太平间以外的医疗机构其他场所。

六、公安机关要会同有关部门做好维护医疗机构治安秩序工作，依法严厉打击侵害医务人员、患者人身安全和扰乱医患秩序的违法犯罪活动。

七、有下列违反治安管理行为之一的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在医疗机构焚烧纸钱，摆设灵堂，摆放花圈，随意停尸，聚众滋事的；
（二）在医疗机构内寻衅滋事的；
（三）非法携带易燃、易爆危险物品和管制器具进入医疗机构的；
（四）侮辱、威胁、恐吓、执意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由的；
（五）在医疗机构内故意唆使患者盗窃、抢夺公共财物的；
（六）倒卖医疗机构挂号凭证的；
（七）其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。

本通告自公布之日起施行。

公安部卫生部
2012 年4 月30 日
卫通[2001]12号
为维护医疗机构正常的医疗秩序，保证各项诊疗工作有序进行，保障人民群众就医安全，特通告如下：
一、医疗机构是履行救死扶伤、保障人民生命健康的重要社会公共场所。

禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机构正常诊疗秩序，侵害就诊者合法权益，危害医务人员人身安全，损坏医疗机构财产。

二、患者在医疗机构就诊，其合法权益受法律保护。

任何人不得以任何借口或方式侵害患者的合法权益，违者将依法追究其法律责任。

患者及家属要遵守医疗机构的有关规章制度。

三、全社会应当尊重医务人员，医务人员依法履行职责受法律保护。

医务人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，努力改善服务态度，讲究医德、医风，提高诊疗技术水平，确保医疗服务质量。

四、医务人员与患者之间要建立相互理解、相互信任的良好医患关系。

医患双方发生医疗纠纷时，医疗机构应向患者及家属介绍有关患者的诊疗情况及医疗纠纷的处理程序，并认真、及时、妥善处理；患者及家属应依法按程序解决医疗纠纷，不得寻衅滋事。

五、有下列行为之一构成违反治安管理行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）倒卖医疗机构挂号凭证的；
（二）在医疗机构内寻衅滋事的；
（三）在医疗机构内故意损坏公私财物的；
（四）利用封建迷信扰乱医疗机构秩序，损害他人身体健康或者骗取财物的；
（五）偷窃医疗机构、医务人员以及患者财物的；
（六）侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员的；
（七）非法限制医务人员人身自由的；
（八）其他扰乱医疗机构正常诊疗秩序的行为。

六、医疗机构要加强对国家管制的麻醉药品、精神药品的管理，严禁非法使用。

对违反者，依据全国人大常委会《关于禁毒的决定》和《中华人民共和国刑法》的有关规定严厉惩处。

七、医疗机构要严格执行国家有关价格政策，增加收费透明度，禁止向患者乱收费；认真执行急诊首诊负责制，对急危重患者应采取紧急措施进行救治。

患者就诊、治疗要按章交费，不得以任何理由拒付诊疗费用；医疗机构出具有效的出院通知后，住院患者不得以任何理由长期占据病床拒不出院。

八、患者在医疗机构死亡后，其尸体必须按规定及时处理。

传染病患者的尸体必须及时火化；其他病因死亡患者的尸体应立即移放太平间。

未经医疗机构允许，严禁将尸体停放在太平间以外的医疗机构内其他场所。

死者家属对患者死亡原因有异议时，可在患者死亡后48小时内要求进行尸检。

患者家属或单位应及时将死亡原因清楚的患者尸体移至社会法定停尸场所或火化。

本通告自公布之日起施行。

公安部卫生部
2001 年8 月3 日
关于维护医院秩序的联合通知
为维护医院医疗秩序，保障医疗预防工作正常进行，特通告如下：
一、医院是救死扶伤、治病救人的重要场所。

禁止任何人利用任何手段扰乱医院的医疗秩序，侵犯医务人员的人身安全，损坏国家财产。

二、医务人员和病人要努力建立相互尊重、相互信任的良好关系，医务人员要有为人民服务的负责精神，同情和关心患者，努力改善服务态度，提高服务质量。

患者要严格按照医嘱进行检查、治疗、不得在自己的要求未满足时寻衅滋事。

三、患者就诊、治疗要按章交费，不准以任何借口拒绝支付医疗费用。

四、任何个人未经院方许可不得私自翻阅、索要、涂改毁损病历及其它医疗文件。

五、不准以任何借口长期占据病床拒不出院。

六、不准干涉、阻挡对尸体的常规处置：严重传染病者尸体必须及时火化。

禁止将尸体停放在太平间以外的任何场所，禁止在医院内为死者举行各种形式的迷信祭祀活动，超过医院规定存放时限的尸体，医院有权代为处理，费用家属（或单位）承担。

七、严禁以“医疗事故”为借口在医院无理取闹。

八、对寻畔滋事、打砸医院、殴打和污辱医务人员的情节轻微的由公安机关按照治安管理处罚条例的有关予以治安处罚；情节严重、触犯刑律的，依法追究刑事责任。

本通告自公布之日起施行。

卫生部公安部
1986 年10 月30 日。