电子政务与网络结构

电子政务与传统政务的区别
电子政务与传统政务最主要的不同表现在事 务处理流程与支撑技术不同.
传统政务的处理事务的方式是以政府各部门的 职能为中心.
电子政务处理事务的流程是以社会的需求为中 心，以“政府就是服务”为出发点，帮助企业、 公众、社会组织等快速、高效地解决各种事务， 协调各种关系.
电子政务流程与传统政务流程之比较
电子政务与办公自动化
所谓办公自动化（Office Automation，OA）是 指借助技术手段，将人的部分业务转交给各种设备 来处理，并由这些设备和办公人员共同完成办公业 务。
电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关， 又在应用侧重点、用户群体以及采用的技术等方面 都有差异。
电子政务是更广意义上的政府办公自动化或者可以 理解为“面向社会的政府办公自动化”，可以认为 办公自动化系统是电子政务系统的一个组成部分， 也是基础。
电子政务 网络虚拟方式 跨越地理限制 网络型扁平化结构
7×24方式 功能化管理 数字签名等 以服务、指导为中心 网络会议、讨论等 政府内部与外部的统 一
1.2 相关概念辨析
电子政务与电子政府 电子政务与办公自动化 电子政务与政府上网 电子政务与电子商务
电子政务与电子政府
电子政务是从政府业务角度而言,是流程的 电子化；在国内该概念侧重于政府内部、政 府间及与民众之间的政务的电子化。
电子商务的开展也离不开电子政务的支持
电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的
政务流程再造(GPR)与商务流程再造（BPR）。 政府资源规划(GRP)与企业资源规划(ERP）。 政府关系管理(GRM)与客户关系管理(CRM）。
政府供应链管理(GSCM)与企业供应链管理 (ESCM）。
传统政务流程 有纸化办公 信息人工处理 信息沟通与工作协调受部门 界线与范围制约 信息资源整合、利用程度低
中间环节多 流程周期长 政务透明度低、参与性低 工作效率有限
电子政务流程 无纸化办公 信息自动化处理 跨部门远程交互与协调办公、管 理 信息资源挖掘、利用能力强
中间环节少或无 流程周期短 政务透明度高、参与性高 工作效率大幅度提高
两层含义：减少橡皮图章，使美国人能更快 捷、方便地了解政府；重塑美国政府系统， 工作效率更高、成本更低，扫除官僚作风。
我国将电子政务定义为：政府部门运用现代管理思 想对传统“政务”进行改革和业务流程重组，充分 利用信息和通信技术，将政府的管理和服务通过网 络技术进行集成，实现超越时间、空间与部门分隔 的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和 符合国际水准的管理和服务。
电子政务与政府上网
政府上网包括政府信息上网和职能上网，政府信息 上网是指我国各部委、地方各级政府在中国公用数 据网和中国公众多媒体通信网上建立网站，将各级 政府站点建设成便民服务的窗口，政府职能上网是 指在网上成立一个虚拟的政府，在因特网上实现政 府职能工作。
电子政务与政府上网即有联系又有区别，政府上网 的最终目的是实现电子政务，而电子政务又必须经 由政府上网才能实现，政府上网要着眼Biblioteka Baidu电子政务 的发展与需求，电子政务则以政府上网为前提基础。
电子政务与电子商务
电子政务是政府对政府部门内部、其他政府 部门、企业与公众进行管理和服务的电子化、 网络化政务活动。
电子商务是企业对企业内部、其他相关企业、 政府机构以及普通消费者(公众)进行管理和 服务的电子化、网络化商务活动。交集就是 政府与企业的信息接口。
电子商务是电子政务的一个原动力之一
这个定义包括三层含义：
电子政务是电子化的政务，必须借助电子信息和数字网 络技术、离不开信息基础设施和相关软件技术的发展。
电子政务是政府创新，电子政务并不是简单地将传统的 政府管理事物原封不动地搬到互联网上，而是要对其进 行组织结构重组和业务流程的再造，电子政府不是与现 实政府一一对应。
电子政务建设不但包含前端，即电子化对外服务，也应 当包括后端，即政府机关内部的电子办公和不同机关间 的协同办公。如下图所示
电子政务与传统政务的不同
政府部门存在的形式 政务办公的方式 政府组织结构 网络型扁平化结构 政府生效方式 政务处理程序 政府工作重心 政府主要议事方式 政府决策参与范围
传统政务 物理实体存在 面对面 金字塔型的层级结构 严格时间限制 集权管理 公章、签字等 以管理、审批为中心 会议为主 主要集中在政府内部
电子政务与传统政务的区别
民众
企业
访问者
公务员
其他社会组织
民众
行业企业
访问者
公务员
其他社会组织
服务网络 (互联网)
政府部门1
政府部门2
政府部门3
政府部门N
整合的服务资源
资源1
资源2
资源3
资源N
图1.1 传统政务提供服务的逻辑简图
资源1
资源2
资源3
资源N
政府部门1
政府部门2
政府部门3
政府部门N
图1.2 电子政务提供服务的逻辑简图
电子政府是从机构角度而言，是政府实体的 电子化、虚拟化；侧重于政务服务的电子化。
英文皆为E-Government
传统政府 信息传递的地域性 集中管理 政府实体管理 垂直化分层结构 实体性 与传统经济相适应
电子政府 超地域性 分权管理 计算机程序化管理 扁平化辐射结构 虚拟性 与新经济的发展相适应
电子政务
山东大学管理学院
内容提要
电子政务概述 电子政务的网络结构 电子政务系统
电子政务概述
电子政务与传统政务比较 相关概念辨析 电子政务模式 电子政务建设 我国的电子政务发展现状
1.1 电子政务与传统政务
“政务”含义
广义的政务：各类公共行政管理活动 狭义的政务：政府部门的管理和服务活动 政府业务的目标是向社会提供各种资源与服务。
传统政务的特点
层次结构（信息横向流动困难） 流程繁琐（繁琐的业务流程是制约效率提高的瓶颈） 成本昂贵（政府规模越大，行政管理工作量越大，
消耗资源越多，成本越大） 信息易失真（层次结构导致信息传导时间长、反馈
满，容易消耗和失真）
电子政务的概念
传统政务的缺陷是电子政务的原动力之一。 信息技术的发展是电子政务的另一原动力。 电子政务最早由美国前总统克林顿提出，有