建设单位开工前安全管理交底

建设单位开工前安全管理交底
一、项目开工前注意事项
1、安全基础条件验收事宜
施工单位验收相关：
验收程序：施工单位、监理单位在项目总开工前认真按照《安全基础条件验收专用表》（见附件）对项目部进行安全基础条件进行验收工作，对不具备安全基础条件的责令整改，整改具备安全基础条件后方可签发开工报告。

该表一式三份由施工单位自检通过后项目经理签署申报意见加盖公章报总监办验收，总监办验收通过后总监签署审核意见加盖公章交由项目办负责人验收，验收通过后项目负责人签署审核意见加盖工程部章，各单位各执一份存档，项目负责人将专用表复印件报工程部刘敏处，统一登台账归档。

验收内容：施工单位应具备安全基础施工条件，主要内容有项目安全组织管理体系、人员、机械、现场施工条件及保障民工工资支付工作基础台账等。

1）项目安全组织管理体系：建立安全生产管理组织机构、安全事故应急救援组织机构；施工组织设计、临时用电施工组织设计审批完成；必须建立安全生产责任制及相关安全生产制度；将安全管理目标进行分解，根据分解后的岗位目标逐级签订安全生产目标责任书，并制定考核制度加以落实；依据施工图纸认真对项目的危大工程进行识别，编制危大工程清单并报监理审批确认，同时将批复的危大工程清单
报备一份至工程部项目负责人存档；对识别出的危大工程必须编制安全专项施工方案，在开工前与相关文明施工专项方案、安全应急预案等其他方案一并报监理审批，严格落实方案报验制度。

2）人员条件：主要安全管理人员到岗，扬尘管控保洁人员到位，所有人员建立人员档案，档案包括人员信息、职务、相关专业证书等，并在上岗前进行三级教育、安全技术交底等岗前教育，形成记录。

3）机械设备条件：进场施工机械设备性能应满足施工要求，安全使用防护装置、接地接零保护到位；洒水车、雾炮、水枪、喷淋等降尘设备到位；同时建立机械设备档案，及操作人员档案，涉及特种设备的应一机一档建档。

4）现场施工条件：严格按照“八达标两承诺一公示”要求，围挡、场地硬化、冲洗台设置、保洁措施、覆盖措施应满足相关管控要求。

现场设立的图牌：除基础五牌一图之外，还应有民工维权信息告示牌（见附件）、扬尘控制责任牌（暂无固定格式，必须包含项目名称，建设单位、施工单位、监理单位名称及负责人电话，监督电话，扬尘主要控制措施及制度等，各大复印店均有各种格式，可直接联系进行制作）、八达标两承诺一公示公示牌。

监理单位验收相关：
验收程序：监理单位在项目总开工前认真按照《安全基础条件验收专用表》建立监理安全管理体系并保障体系运行良好，监理基础管理台账。

该表一式两份由总监办加盖总监
办公章申报交由项目办负责人验收，验收通过后项目负责人签署审核意见加盖工程部章，各单位各执一份存档，项目负责人将专用表复印件报工程部刘敏处，统一登台账归档。

验收内容：监理应具备安全基础施工条件，主要内容有安全规章制度、安全组织机构、人员到岗、安全方案审批等。

1）安全规章制度建立：编制监理规划及监理实施细则，建立实施细则台账；制定安全生产责任制，明确监理各岗位职责，制定安全会议制度、安全检查制度等安全生产制度，建立监理安全通知单清单等安全管理台账。

2）安全组织机构建立：建立监理安全管理体系，确定安全生产管理网络图。

3）人员到位：主要监理人员到岗；建立监理人员档案，进行各岗位监理要点交底，留存记录。

4）安全方案审批：对开工前应完成的安全专项方案、文明施工方案等认真审批并签署监理意见，建立审批台账。

二、项目开工后注意事项
1、危险性较大的分部分项工程管理
1）项目开工前，项目部应补充完善编制危险性较大工程清单及专项编制计划，报总监办审批。

经审批后的危大工程清单报备至工程管理部，施工过程中危大工程清单有变更的，应通知工程管理部，及时报备更新。

2）危大工程在施工前应编制专项施工方案，报监理单位审批后实施，严格落实审批程序。

对超过一定规模的危大工程，必须组织专家论证并同时通知安全管理人员旁听。

经
专家论证通过后的方案报备一份至工程部，工程部将在巡查中对方案实施情况进行不定时检查。

3）施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。

施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

4）总监办认真做好安全专项方案现场落实检查工作，若不能按照专项方案施工必须停工整改。

5）危大工程管理的未尽事宜请参照建办质【2018】31
号文、住建部第37号令及其他相关法律法规执行。

2、施工单位应编制文明施工专项施工方案、较为详细的文明施工精细化管理办法。

在此提一些总体的要求：1）安全管理组织机构健全，管理制度完善，体系运行良好。

2）施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽、工作服等，遵章作业。

3）施工现场布局合理，路沟畅通，场地整洁有序，材料机具码放整齐规范，标识清晰。

4）做好环境保护工作，合理布局、有效控制，杜绝污染。

场内施工便道晴天洒水防尘，雨天边沟通畅。

对于场内裸露土，应用防尘布进行覆盖。

5）项目部驻地、施工现场等醒目位置设置牌图，每块图牌设置稳固、规格统一、位置合理、字迹清晰、线条整齐、
内容明确、美观大方，项目部可根据需要在图牌数量上做适当增加。

6）施工现场出入口、沿线交叉道口、拌合场、预制场、钢筋场、临时用电设施、危险物品存放处、孔洞口、基坑边沿、脚手架、临边邻水等危险部位设置明显安全警示标志牌，且防护设施到位。

3、安全检查
集团的安全检查主要分三种：不定期检查、定期检查、日常巡查三种。

1）不定期检查：特殊季节、极端天气、重要节假日、重大社会活动、安全专项行动等，项目办组织安全、工程等相关负责人对工程现场进行检查。

2）定期检查：项目办每月组织一次对施工现场进行全面检查，工程管理部每季度将组织第三方进行一次综合性安全检查，检查结果以通报的形式通知，参建单位以书面形式回复。

3）日常巡查：工程部安全巡查组每日对各个在建项目进行日常巡查抽查。

对于发现的问题，整改难度小的，进行现场交底现场整改，整改难度较大的给予整改时限，现场监理验收。

相关隐患整改不及时或拒不整改的，将下发整改通知单履行告知手续，后续由监理单位、施工单位任一方签认，整改验收由监理单位负责。

履行告知手续后，在规定时限内仍不能整改完成的，我部将采取“代为实施”措施，产生的费用按照实施成本的三倍惩罚性收取。

对拒不整改的施工单位按照合同规定对其追究违约责任，约谈法人代表。