如何做好战略规划研究

如何做好战略规划研究培训时间：2010年7月12日星期一培训人：国务院发展研究中心李佐军（博士）培训地点：富达尔大会议室培训参与人：富达尔全体咨询人员培训主要内容：大家好！感谢提供这样一个交流机会。特别说明一下，本次培训的内容仅代表我个人的观点，并不代表我所在单位的观点。下面，我结合工作实际谈一些自己做战略规划研究方面的感受和认识，便与大家共同交流。一、怎样来谈课题谈好一个课题，要注意以下几个方面：1.获得课题信息。获得课题信息的渠道有以下几种：老客户、冲着机构或者专家名气慕名而来、他人推荐、网上搜索、招投标等等。 2.摸准对方的需求。甲方需要的规划类型通常有以下几种：例行规划、五年规划、可行性政策分析等，甲方做规划通常是为了争取某种政策、争取某种资金。那么与甲方谈课题的时候，我们要了解对方的核心意图、最主要的需求。 3.谈判对象的选择和谈判队伍的组建。与甲方谈判时最好与他们的主要负责人谈。 4.精心设计谈判的主讲内容。谈判通常要涉及到的内容有：①赞美对方（例如：做这个规划确实是高瞻远瞩、有战略眼光）②要向对方提到与对方规划有关的最新的社会形势与动态；③要抓住对方的核心需求，提出核心对策；④要提

到合作总的思路、流程、内容等；⑤要提出我方的优势，包括品牌优势、人才优势、经验优势等等；⑥要明确合同、定金的事项，明确双方的对接人，明确资金的准时到位。二、如何组织课题调研1.商定合适的调研时间。要明确调研时间长短，最多三天。 2. 写作调研题纲。调研提纲的内容应该包括：①核心目的；②时间、地点、 1

参加人；③调研的形成安排；④调研的主要内容；

⑤调研所需要的资料，这些资料包括：统计年鉴、工作报告、主要领导的讲话、其他机构已经完成了的报告、城市总体规划等等。 3.要仔细查看对方写出的接待方案。注意要与哪些主要领导见面、调研路线、调研设备等等。 4.合理安排课题组人员的调研分工，要让成员能够提出自己的问题。5．按课题内容提问。在正式调研前要课题组人员要开个小会，明确就哪些部分提问。而课题经理头脑里要装着整个课题的框架、核心，要就关键性的问题反复的提问，同时提问要有针对性。6．课题组人员要利用调研的空隙进行讨论，趁热打铁。 7.调研过程中，要有专人整理调研记录。三、怎样设计课题内容（谋篇布局）1. 前言（即提要），一般是一页至两页篇幅，前言要包括以下内容：①就规划的依据、期限、背景、核心组织进行说明；

②摘要，即核心内容的提要；③简本，只要结论。

2. 意义（即含义）通用的意义可以不用说，但较特殊的要说明意义，比如低碳、转型经济、绿色经济等

3. 问题、现状的根源性分析（1）历程，要划分清楚所规划城市的各个阶段，目前这个地区处在城市化还是工业化要判断清楚，同时要分析本阶段的核心特征。（2）现状分析。现状分析即近几年的情况分析，需要有描绘性的内容、有数据描述、成绩分析等相关方面的分析，要包含经济总量的描述、经济结构的描述、空间布局、资源环境、技术进步（社会事业）、改革开放、人民生活水平的提高等方面的内容。（3）问题的分析产业方面的方法论有：产业的定位和模式、产业的竞争力、产业的结构（层次）、产业组织（配套产业、产业链）、产业布局、产业制度环境、产业的要素（技术、人才）战略规划方面的方法论有：功能定位、经济结构；体制和制度；要素和转变

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经济发展环境；协调发展。（4）问题的根源问题的根源通常包括这样几个方面：①战略选择错误；

②制度设计不合理；③结构问题；④地区发展的阶段。四、环境、条件、趋势分析（STOW分析）在SWTO分析中，经常容易将问题、劣势、挑战三者的

概念弄混，问题是在发展过程中产生的，比如说经济结构；劣势是天生的，比如说区位条件差，资源条件差等等，而挑战是指外部的因素，比如国际机遇、国家政策、周边的竞争等等。一个地区的优势，即有利因素通常包括以下方面：区位和交通、资源禀赋、科教、基础优势、人文文化、需求、政策、先发和后发优势等、机遇通常可以从这些方面来考虑：国际化、全球化（产业转移）；新的技术革命；工业化进入新阶段；消费结构升级；城市化进入新阶段；改革、市场化进入某个阶段；区域经济一体化；新一轮的经济增长；奥运效应；世博效应等等。挑战可以从以下方面考虑：国际竞争力、周边地区的快速发展、环境压力、宏观调控、政策调节等。五、总体思路总体思路主要包括指导思想、基本原则、总体思路、发展定位等内容（1）指导思想依据/根据……/以…… 以……为核心/目标/主线实现/达到…… （2）基本原则，即处理关系的角度可以从这些方面考虑：人本发展、全面发展、创新发展、协调发展等。（3）总体思路一个目标，二个轮子，三个……，五个策略（4）发展定位定位要分层次，定位可以包括这么几个方向：总体定位（例如：世界城市、休闲都市）、功能定位（资源、政治、文化、经济、社会等方面）、

产业定位、空间布局定位、空间布局定位、品牌形象定位、发展模式、运行机制等等（5）发展目标 3 六、重点任务、重点项目重点任务要和前面产生的问题、现状相对应；产业规划的重点任务包括这样几个内容：①重点产业的选择；②产业的布局；

③产业的升级。七、保障措施保障措施的写作可以考虑这样几个方面：思想保障、组织保障、规划保障、法律保障、政策保障等。在要素方面，可以从资金、技术、人才、信息、协作、考核、土地等方向上的考虑保障措施的写作。八、附件通常报告的附件要附加上一些专题分析、国内外的经验、图表等。九、课题的表现形式课题的表现形式最好多一些图表、专栏，封面的设计最好做的精美一些。十、如何组织课题讨论 1.明确讨论的形式，明确讨论的时间。地点、参加人，并提前向参加人员发放讨论的资料。 2.在讨论过程中，主持人起到了关键作用，主持人要保证讨论始终围绕着课题进行，并合理的控制讨论时间，在讨论结束后要总结归纳讨论的成果，并明确今后的课题的分工。十一、修改完善课题1. 按委托方的要求进行修改； 2. 按课题负责人、主要领导人的要求进行修改；3. 修改时要注意上下文的衔接；4. 按逻辑顺序进行修改； 5. 修改时要敢于打破原有的既定