第三章 国际组织的演变 (《国际组织概论》PPT课件)

（4）根源：
➢ 早期国际组织思想的出现
主张用联合的方式、和平的方式避免战争，将建立国际性永久机 构或世界政府作为救治社会的良方，
早期国际组织思想
• 但丁：《论世界帝国》，“人类统一体”“联合统一的世界各 国”，建立能够维持和平的国际组织。西方政治学著作中发此 倡议的第一人。
• 庇埃尔•杜布埃：《收复圣地》，所有基督教国家组织到一起， 通过仲裁解决彼此间的争端，以防止战争，任何一国不遵守共 同协议就用军事制裁的办法使其就范。现代制裁办法的先驱。
三、二战后的其他国际组织
1. 许多经济合作性质的国际组织的建立。
2. 地区性国际组织迅速增加，成为国际组织体系的重要部
分。原因：
A. 两大阵营对抗，地区性同盟组织建立成为重要载体。 B. 维护自身安全和利益，重振欧洲的国际地位和竞争力，西
欧国家走上了联合自强的道路。 C. 发展中国家间的联合自强也是二战后地区组织发展的重要
好关系； ③ 促进国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及
人类福利性质之国际问题。 ④ 构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
（二）联合国的原则
（1）成员国主权平等。 （2）善意履行宪章义务。 （3）和平解决国际争端。 （4）不使用武力威胁或武力。 （5）集体协作。 （6）确保非会员国遵行宪章。 （7）不干涉别国内政。
国际联盟的主要机构
① 大会、行政院、秘书处和常设国际法院 ② 大会及行政院设立的各种专门组织及咨询机关等附属机
关。 ③ 独立性质的机关有常设国际法院及国际劳工组织 ④ 与国联合作的各特殊机关，如国际文化合作院、国际私
法统一院、国际教育影片院等。
（一）国联大会与行政院
（1）国联大会
➢ 沿用了很多世纪以来的各种外交会议模式 ➢ 成员国在大会中均有一票表决权，所有成员国一致同意。
➢ 2003年，美国绕开联合国，对伊拉克发动战争并军事占领。 ➢ 美国的单边主义霸权行径，使联合国这个最大的国际组织的
权威在冷战结束后受到空前的蔑视与挑战，联合国面对霸权 能力有限的弱点暴露出来。
一、21世纪国际组织的发展
（2）发展中国家联合自强，在国际事务中话语权的提升。
➢ 二十国集团逐渐取代原来主要由西方发达国家组成的八国集 团，成为国际经济协调的首要论坛，并形成了年度性会议的 机制。
功能领域国际合作需求高涨，国际性常设机构协调相互关系要求 日益迫切，直接导致以国际行政联盟为代表的早期国际组织的出现。
一、国际组织产生的根源
（3）现实原因
➢ 工业革命过程中野蛮的原始资本积累，欧洲资本主义国家 间不断发生的战争，以及战争日益巨大的破坏性。
各国政府开始探索新的国际交往和合作的方式，直接导致了以 “欧洲协调”为代表的多边国际会议的出现。
• 法国国王亨利四世和其大臣苏利：设想由欧洲基督教国家组成 联盟，设立由各成员国委派的委员组成总理事会作为最高机关， 以实现和平。
• 格劳秀斯：《战争与和平法》，呼吁卷入三十年战争的欧洲国 家制定一项战争与和平法，签订和平条约，以国际法制止战争。
早期国际组织思想
• 彭•威廉：《展望欧洲现在和未来和平》，欧洲国家联合起来，各国 按比例委派代表组成“欧洲议会”，裁减军备，由议会和平解决国家 间的争端，在程序上以2/3多数作出决议，以圆桌方式处理席次问题。
3. 欧洲协调期间的会议程序也有所创新，根据实际需要形成了 许多新的议事规则。
4. 欧洲协调直接导致了最早的国际行政组织——莱茵河委员会 和多瑙河委员会的出现。
三、国际组织的早期发展
• 最早出现的一批国际组织：
国际行政组织、国际行政联盟或万国联盟
• 主要致力于：各国在共同利益上的实际合作 • 以职能合作为宗旨 • 国际电报联盟、万国邮政联盟
英、俄、普、奥在巴黎签订为期20年四国同盟条约
法国加入成为五国同盟 五个大国主导的“欧洲协调”机制的形成
1912年到1913年 伦敦会议，欧洲协调的最后一次会议
欧洲协调机制的特点与国际组织的产生
1. 欧洲协调规定定期举行会议，使多边外交成为一种较稳定的 体制，从而直接孕育与促进了国际组织的发展。
2. 欧洲协调奉行集体反应和协商一致的决策原则，通过大国协 商一致和自我克制，维持了欧洲各国间近百年的和平关系和 欧洲大陆的稳定。
➢ 2009年6月，中、俄、印、巴组成的金砖四国领导人举行首次 峰会，开启金砖合作机制；
➢ 2011年4月，在中国举行的第三次峰会上，南非正式成为金砖 国家的一员，形成了作为新兴国家合作平台的金砖国家机制。
➢ 国际货币基金组织董事会通过份额和治理改革方案，约6%的 份额将向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移。
（一）国际行政联盟
国际行政联盟是现代国际组织的先导。
1. 促进了政府间的合作与交往，以专门的和技术性的国际合作 为目的，专业门类、活动领域很广，为各国政府讨论和处理 共同关心的国际问题提供了沟通和交流的渠道。
2. 创立了常设机关——国际事务局。成为当代国际组织秘书处 的前身，使此前不相衔接的国际会议制度化。
原则。
第二节 20世纪的国际组织
一、国际联盟的成立与发展
• 1920年1月10日成立 • 标志着国际组织发展史上一个新阶段的开始。
• 与 “欧洲协调”相比，组织程度和正式程度都有所提高： A. 在组织结构上，国联是一个实际存在的机构，有国际 法人资格的组织； B. 在正式程度上，《国联盟约》作为一项由大会通过的 正式法律文件，对国际安全问题规定了一系列原则、 规则和决策程序。
➢ 文职人员的国际性，坚持独立遴选，由国联任命
➢ 待遇要超常与优厚，以保证工作的连续性。
（4）常设国际法院
➢ 主要原则：“国家平等”的原则、自愿接受仲裁的原则、仲 裁决议由多数成员决定并尊重少数成员不同意见的民主原则
➢ 仲裁制度进一步完善：
① 裁人改为法官，作为常设国际法院的核心。 ② 法官由国联大会和行政院选举产生。 ③ 法官人数由每成员国最多选择4名改为固定的11名（后来增加
3. “9•11”事件、阿富汗和伊拉克战争及美国次贷危机的 发生，国际社会传统与非传统安全威胁日益显现
一、21世纪国际组织的发展
（1）联合国的活动领域与作用有了进一步的扩大与发展。
➢ 2000年9பைடு நூலகம்，联合国召开千年首脑会议，世界各国领导人一致 通过了千年发展目标（MDGs）
➢ 目的：到2015年之前将全球贫困水平降低一半（以1990年的 水平为标准），标志着联合国工作的重点转为发展问题。
二、国际组织的产生（欧洲协调机制）
时间 1814年3月1日
欧洲协调机制·大事记
英、俄、奥、普四国为继续联合抗法签订了《肖蒙条 约》
1814年
维也纳会议，英、俄、奥、普、法等国最终确定了以 领土分配为基础的“欧洲新秩序”。
1815年9月 1815年11月20日
1818年
俄、奥、普三国统治者在巴黎缔结“神圣同盟”
1944年8月至10月 敦巴顿橡树园会议，提出了组建联合国的方案
1945年4月25日 50国代表开始在旧金山举行联合国制宪会议
1945年6月25日 1945年6月26日
10月24日
通过《联合国宪章》。 50个国家的代表签署《联合国宪章》。
《联合国宪章》生效，联合国正式宣告成立
（一）联合国的宗旨
《联合国宪章》的宗旨： ① 维持国际和平与安全； ② 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友
1. 产生于1899年、1907年召开的两次海牙和平会议。 2. 海牙体系为国际组织走向制度化奠定了基石。 3. 有益的探索并有所创新：
① 会员的普遍性：参加国首次在地域上超出了欧洲 ② 国家平等的原则：平等投票权，一国一票 ③ 和平解决国际争端：非当事国也可介入以促使和平解决。 ④ 表决制度的创新：准一致的表决机制，不计弃权票的一致
义的场所 B. 联合国在维护世界和平、促进世界发展方面的作用进一步增大。
（三）联合国的历史发展阶段
（4）20世纪90年代，冷战结束后： A. 联合国的活动遍及全世界 B. 领域广阔，全球气候变暖、生态平衡、裁军军控、地区
冲突、维和救灾、反洗钱、反走私、反毒品、反贫困、 艾滋病防治，还是教育、科技、文化、人权等问题 C. 维和行动已经发展成包含政治、社会、经济、人道主义 等职能的多功能行动，数量和规模大幅提升。
第三章 国际组织的演变
第一节 国际组织的产生及早期发展
一、国际组织产生的根源
（1）国际组织产生的先决条件：
➢ 由独立的主权国家构成的多国家体系的形成 ➢ 国家间多边交往的开展
直接导致欧洲成为国际组织最初的发源地。
（2）前提条件
➢ 欧洲工业革命和资本主义经济的发展，促进国际贸易和国 际交往的不断发展，逐步形成了世界市场。
（2）行政院
➢ 行政院是国际联盟最重要的机关。 ➢ 最初由5个常任理事国和4个非常任理事国的代表组成。 ➢ 职权与大会相同，另外享有开除有关国家成员资格、分配
委任统治地、以及就采取具体军事行动向各国提出建议等 职权。 ➢ “集体一致”的原则
（一）秘书处与常设国际法院
（3）秘书处
➢ 秘书处是国际联盟的事务机关，职员有秘书长、秘书以及办 事员等。
原因。
3. 一些原料生产国际组织成立，石油输出国组织、国际可 可组织、国际咖啡组织等。
第三节 21世纪的国际组织
一、21世纪国际组织的发展
• 21世纪，国际格局与形势均发生新变化：
1. 发展中国家的群体性崛起改变了南北国家间的实力对比 状况，推动国际关系民主化的进程；
2. 美欧等西方发达国家加强联合，希望通过国际规则的引 领与主导，延缓向新兴市场国家让渡权力。
3. 分设大会与的理事会两个机关，提高了国际组织的执行力。
A. 大会：决策机构，由全体会员国组成， B. 理事会：执行机构，由被选出的少数会员国代表组成，在大会休会