韩国农产品状况调查

韩国农业的起源
韩国的旧石器时代的生存经济到了新石器时代就 发展成以杂粮为中心的火田式的锄农法。这意味 着最初的定居农业的出现。这样的锄农法一直延 续至稻栽培农业较为普及的青铜时代，接着又发 展成耜农法。而到了铁器时代的初期和原三国时 代，开始利用了灌溉设施和借牛的力气拉犁的 ‘犁农法’。另一方面，我国的农业起源与世界 的发展轨迹是一致的。但是与西方不同的是韩国 农业是以杂粮和米为中心发展的。毋庸置疑，这 是国土所处的自然环境使然。
前景预测
预计在今后十年里韩国将继续尽最大努力保护本国农产品生产， 抵御进口带来的竞争。但降低产量、提高质量并创立品牌也是势 在必行的。国家机构和私有企业将会努力提供资助以解决农业生 产的瓶颈问题。然而，随着牛肉等畜产品以及柑桔和菜籽油进口 量的增加，国内同类产品产量的增长速度放慢，农村和城市的收 入差距将拉大。饲料进口量还会继续有所增长，但增长的速度将 低于前二十年。未来的挑战在于韩国能否在防止进口大米进入消 费市场的同时，成功地保持国内大米市场的平衡，另外，在取消 配额后，韩国的牛肉、猪肉和禽肉业是否还能保持竞争力。 目前韩国国内对未来水稻政策的制定非常关注，农民希望政 府新的水稻政策中能够充分利用乌拉圭农业协议中的"绿箱"优惠政 策，提高直接支付的比例，并希望政府提高谈判能力，以便在新 一轮谈判中能够更好地应付"开放市场"的要求，并继续保持"发展 中国家"身份。
近年韩国主要农产品进口贸易情况
在对韩出口中美国居领先地位，出口产品包括玉米、牛肉、 皮革、大豆、面粉和棉花，2000 年出口总额达 26 亿美元， 其中 10 亿美元为消费者喜欢的方便食品和农产品半成品， 肉类制品所占比例最大，其余为柑桔、橙汁、冷冻蔬菜（尤 其是炸薯条和甜玉米）及品种繁多的加工食品和饮料。棉花、 皮革、小麦、粗加工谷物和大豆的贸易额约占 50%。虽然 这些原料性农产品的贸易壁垒较低，但贸易增长的潜力也不 大，而成品及半成品市场则显现出较强的增长势头。 其它主要出口国为澳大利亚（小麦、牛羊肉、羊毛、糖）； 马来西亚（橡胶、棕榈油）；新西兰（牛肉、猕猴桃、奶制 品）；加拿大（谷物饲料、油菜籽）；欧盟（猪肉、谷物饲 料、肉制品）和中国。
韩国对中国农产品贸易
1992 年以来，中韩两国贸易增长迅速，总体看韩国对中国 的贸易一直保持顺差，而且顺差额不断增加，从 1992 年的 7.68 亿美元增加到 2002 年的 63.54 亿美元。
中美韩三国贸易情况浅析
二、中国向韩国出口情况： 中国向韩国出口最多的是鱼和谷物产品。到目前为止， 玉米在谷类产品出口中占有绝对优势。中国向韩国出口的许 多产品的数量均呈现增长趋势，占有的市场份额不断扩大， 有些产品所占的市场份额已经超过了美国。其中最为典型的 是蔬菜类产品。尽管到目前为止，美国向韩国出口的蔬菜已 经远远超过了2002年全年，但是美国所占的市场份额仍然不 超过5%。1998-2002年，中国对韩国的蔬菜出口保持增长， 市场份额已达26%。但是，中国对韩国的农产品出口具有不 稳定性。例如，在过去的3年中，中国向韩国出口禽肉的数 量变化很大，贸易额为1.6万美元到1024万美元。中国对韩 国的大米和油籽的贸易也有类似的特点。
中美韩三国贸易情况浅析
三、中美对韩农产品贸易情况对比： HS1编码第三章所列产品：鱼、甲壳动物、软体动物及 其他水生无脊椎动物。近几年，美国对韩国出口的该类产品 显著增加，但是美国在韩国的市场份额损失了近5%，而中 国增加了4%。中韩之间此类产品的贸易增长速度值得关注。 到目前为止，美国向韩国出口的该类产品减少了10%，中国 增加了5%，但是到今年5月底，中国的市场份额少于去年同 期。 HS编码第五章所列产品：其他动物产品。美国该类产 品的出口保持增长，并占有30%的市场份额。中国和新西兰 是美国最主要的竞争对手。美国主要出口品种为动物的肠、 膀胱和胃，而中国主要销售羽毛和羽绒。
大米进口
当前韩国政府的大米进口政策是"不求质优，只求价廉"，这使国外 优质的日本大米很难进入韩国大米市场主流。韩国原本是全球对大 米质量要求最高的，但现在消费者却要为国产大米支付高于国外优 质大米的价格。因此，这个市场对于加利福尼亚、澳大利亚和中国 北方等大米主要出口地区极具诱惑。加入WTO后，韩国同意从 1995年开始最低限度地放开大米进口。195年，韩国按照最低报价 进口了印度大米，随后几年，又以同样方式从中国进口了大米。借 助进口，韩国的大米储备在1997年后迅速恢复。但由于消费量减 少的态势仍在加剧，大米储备急剧增加，因此，韩国"大米市场管 理委员会"建议将收购价降低4 -5%，但遭到农业生产部门的强烈反 对，最终政府宣布2002年的水稻收购价保持不变。
韩国农产品贸易政策环境
韩国是一个食品进口大国。为了提高本国农业生产力，最大限 度地避免农产品进口对本国农业的冲击，韩国进行了三十多年 welcome to use these PowerPoint templates, New 的努力。政府在对外贸易政策中构筑起了较强的农产品贸易壁 Content design, 10 years experience 垒，并在严格限制进口的同时，对国内农产品价格和部分农产 品生产进行大力扶持。直到80年代末关贸总协定谈判和1995年 的乌拉圭回合谈判时，韩国的农产品贸易壁垒坚冰才开始逐步 打破。 韩国政府农业政策的两个最主要目标是实现农产品自给和 消除城乡收入差距。政府利用具有鼓励性的收购价格和进口壁 垒来实现这一双重目标。一方面，对大米、大麦、玉米、大豆 和烟草生产给予不同程度的政府补贴；另一方面，对大米、大 麦、水果、蔬菜和畜产品进口实行高关税壁垒；同时，对小麦、 谷物饲料、油菜籽、皮革和棉花等进口物资却降低市场准入限 制。
韩国农产品贸易政策环境
大米在韩国农业政策中占重要地位。政府以高昂的预算支出和 纳税人支出为代价，通过大量收购（1990-1997年平均收购量 welcome to use these PowerPoint templates, New 为水稻总产量的26%）的办法来控制大米的市场价格和稻农的 收入。然而， 1995年后，韩国对世贸组织所作的关于削减综 Content design, 10 years experience 合支持量的承诺对这些补贴措施起到了一定限制作用。2000 年，政府收购量下降至17%。但大米进口仍由政府控制，并使 进口大米与国内市场隔离。这种生产扶持加进口限制的双重保 护措施使大米零售价仍高于国际市场价格。 联合国经济合作组织(OECD)常用"生产者补贴等值"(PSE） 作为衡量国内支持的尺度。按照OECD的标准计算，韩国对主 要农作物的国内补贴始终高于50%。而"消费者补贴等值"却常 常为负数，这个数字所代表的正是政府的"生产者扶持计划"加 大了消费者食品支出中的隐含税，这说明在韩国的几种主要食 品的价格中隐含税占到50%以上。
韩国大米
大米是韩国主要粮食作物，1988年水稻的生产 达到600万吨，创历史最高记录，随后，随着 高附加值作物产量的提高，水稻的种植面积逐 年下降，原来的统一水稻品种也被淘汰。1997 年，水稻的种植占粮食生产的31%，占耕地面 积的55%。2005年占耕地的51%，占粮食生产 的24%，生产量为470万吨。近年来水稻耕地 面积降到1万公顷，平均每年下降1%。
目录
韩国农产品贸易概况
韩国逐步开放大米市场
韩国农产品贸易政策环境
中美韩三国贸易情况浅析
韩国农产品贸易概况
韩国作为一个贸易量在全球排名第十三的贸易大国，其农产品贸易 量一直很大。韩国的农业种植主要集中在水稻生产，其大米供给量已基 本实现自给自足的程度。小麦、玉米和大豆是韩国进口的主要农产品， 且进口数量不断增加，。2002年分别增加到、和t。畜产品的进口主要 是牛肉和牛奶，2002年分别进口了万和t。近年来，谷物、水果、蔬菜、 畜产品等几乎所有农产品的进口都有增加。出口产品包括玉米、牛肉、 皮革、大豆、面粉和棉花，2000年出口总额达26亿美元。其它主要出 口国为澳大利亚（小麦、牛羊肉、羊毛、糖）；马来西亚（橡胶、棕榈 油）；新西兰（牛肉、猕猴桃、奶制品）；加拿大（谷物饲料、油菜 籽）；欧盟（猪肉、谷物饲料、肉制品）和中国。中国自1984年开展 对韩贸易以来，出口的产品越来越多，其中最主要的是谷物饲料，并在 这个市场中具有一定的竞争力。 韩国农产品的出口不多。1997年农产品的出口，包括猪肉、苹果、 泡菜、方便面、人参和人参制品，其价值不到进口农产品的20％和农业 产值的5％。日本是韩国农产品的主要出口国，1997年对日出口占全部 出口的37％（指农林产品，不包括水产品）。
中美韩三国贸易情况浅析
一、美国向韩国出口情况： （1）美国对韩国肉及食用杂碎的贸易额约为7.3亿美元。在 过去的4年里，美国对韩国肉及食用杂碎的贸易年增长率达 到45%，市场份额增长率保持在10%。韩国对肉产品征收的 关税为18.2%-32.5%。如果关于疯牛病的谈判不能达成积极 的共识，那么美国向韩国出口肉产品将会受到影响。（2） 美国对韩国生皮及皮革的贸易额约为5.2亿美元。在过去的4 年中，美国向韩国出口该类产品的金额略有下降，但是贸易 量的减少并非由于韩国消费者转而购买非美国产品。美国在 韩国的市场份额保持在50%以上。韩国对该类产品征收的关 税相对较低，为2%-5%。（3）美国对韩国油籽及含油果实 等的贸易额约为3.7亿美元。近年来，美国向韩国出口该类 产品的数量有所下降，但是由于大豆为主要销售品种，因此 贸易额下降可能主要是由于市场的波动，而非美国产品竞争 力下降。美国今年向韩国出口较去年增加了46%。大豆和干 草饲料显示出较强的竞争力。韩国对配额下的压榨大豆不征 收关税，对加工大豆征收5%的关税，但是配额限制了韩国 对该类产品的进口。
韩国的农产品贸易政策环境
从 1994 年开始韩国政府在履行乌拉圭协议的同时 进行了为期五年的全面农业政策调整。重点从水稻 生产转移到其它领域，包括经济作物生产、销售手 段和农村基础设施建设等。尽管发生了 1997-1998 年的经济危机，政府领导层发生了变化，农业政策 也进行了一些调整，但对农业给予大量投入、对部 分农产品实行保护的政策始终未变。韩国政府十分 重视“农业的多功能性”概念，强调农业的其它功 能，如环境功能和文化功能，以期借助 WTO 所允 许的“非贸易关注”条款，继续通过贸易壁垒或国 内补贴来维持国内生产。