环境法课件
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国家环境法PPT课件
2．国家其他法律中的环境法规范。 3．环境保护单行法。环境保护单行法是指针对污染
的防治、自然资源开发利用和生态环境的保护这三类具体的 环境利用关系而由国家立法机关制定的单项法律。它们是以 综合性环境基本法的存在为前提而出现的一种环境立法现象。
7
（三）法规中的环境法规范
❖在我国法规分为行政法规和地方性法规，相应的作为环境 法渊源的法规也分为国务院环境保护行政法规和地方性环境 保护法规。
4
二．环境法的分类
❖按照环境法的不同目的和功能再将它们具体分为环境保护 基本法、环境污染防治法、自然保护法、循环经济与再生法 和环境侵害救济法等五大类。从法的规范、法的渊源、法的 目的、法的体系等角度考察，还可以将环境法做出环境法总 论与各论，环境宪法、环境行政法规、环境刑法、环境民法 以及环境诉讼法，国际环境法和国内环境法、环境污染防治 法和自然环境保护法等的划分。
11
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由 环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定形式环境监 督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向 人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施， 仍然完全不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。 ❖ 《环境保护法》第四十二条： 因环境污染损害赔偿提起诉 讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污 染损害时计算。
15
（二）环境法基本理念解释
1. 环境伦理理念 2. 环境经济理念 3. 环境权益理念
16
二. 环境法的基本原则
❖ 有关环境法基本原则的解释，主要有环境政策上所要求 的作为标准以及为环境法规范中具有法拘束力的原则之 两种学说。这是因为，环境政策的制定必须基于宪法要 求，而环境法规范的确立又需同与时俱进的环境政策相 统一。
的防治、自然资源开发利用和生态环境的保护这三类具体的 环境利用关系而由国家立法机关制定的单项法律。它们是以 综合性环境基本法的存在为前提而出现的一种环境立法现象。
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（三）法规中的环境法规范
❖在我国法规分为行政法规和地方性法规，相应的作为环境 法渊源的法规也分为国务院环境保护行政法规和地方性环境 保护法规。
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二．环境法的分类
❖按照环境法的不同目的和功能再将它们具体分为环境保护 基本法、环境污染防治法、自然保护法、循环经济与再生法 和环境侵害救济法等五大类。从法的规范、法的渊源、法的 目的、法的体系等角度考察，还可以将环境法做出环境法总 论与各论，环境宪法、环境行政法规、环境刑法、环境民法 以及环境诉讼法，国际环境法和国内环境法、环境污染防治 法和自然环境保护法等的划分。
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赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由 环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定形式环境监 督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向 人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施， 仍然完全不能避免造成环境污染损害的，免于承担责任。 ❖ 《环境保护法》第四十二条： 因环境污染损害赔偿提起诉 讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污 染损害时计算。
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（二）环境法基本理念解释
1. 环境伦理理念 2. 环境经济理念 3. 环境权益理念
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二. 环境法的基本原则
❖ 有关环境法基本原则的解释，主要有环境政策上所要求 的作为标准以及为环境法规范中具有法拘束力的原则之 两种学说。这是因为，环境政策的制定必须基于宪法要 求，而环境法规范的确立又需同与时俱进的环境政策相 统一。
环境保护法培训课件.ppt
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
加强环境法治建设的任务与要求
01
完善环境保护法律法规
加强环境保护法律法规的制定和完善，提高法律法规的可操作性和执行
力度。
02
环境执法与监督
加强环境执法和监督，严厉打击环境违法行为，保障公众环境权益。
03
环境教育和宣传
加强环境教育和宣传，提高公众环保意识和参与度，营造良好的环保氛
理。
公众参与
鼓励公众参与环境保护，加强 信息公开和公众监督。
02
环境保护法的主要内容
污染防治
空气污染防治
对大气污染进行预防和 控制，包括限制燃煤、 工业废气排放等措施。
水污染防治
对水体进行保护和治理 ，包括禁止向水体排放 污水、设置排污口等措
施。
土壤污染防治
对土壤进行修复和治理 ，包括对污染土壤进行
环境保护法培训课件
汇报人：可编辑 2023-12-15
目 录
• 环境保护法概述 • 环境保护法的主要内容 • 环境保护法的实施与监管 • 环境保护法的案例分析 • 环境保护法的未来发展与挑战
01
环境保护法概述
环境保护法的定义与目的
定义
环境保护法是关于保护环境、防 治污染和其他环境问题的法律规 范的总称。
碳汇交易机制
建立碳汇交易机制，鼓励企业 通过植树造林等方式减少碳排
放。
资源节约与循环利用
资源综合利用
对资源进行综合利用，包括废物再利用、能 源回收等措施。
绿色消费
推广绿色消费理念，鼓励消费者购买环保产 品和服务。
节能减排
推广节能减排技术，提高能源利用效率，减 少环境污染。
循环经济
发展循环经济，促进资源循环利用和废物减 量化、无害化、资源化。
加强环境法治建设的任务与要求
01
完善环境保护法律法规
加强环境保护法律法规的制定和完善，提高法律法规的可操作性和执行
力度。
02
环境执法与监督
加强环境执法和监督，严厉打击环境违法行为，保障公众环境权益。
03
环境教育和宣传
加强环境教育和宣传，提高公众环保意识和参与度，营造良好的环保氛
理。
公众参与
鼓励公众参与环境保护，加强 信息公开和公众监督。
02
环境保护法的主要内容
污染防治
空气污染防治
对大气污染进行预防和 控制，包括限制燃煤、 工业废气排放等措施。
水污染防治
对水体进行保护和治理 ，包括禁止向水体排放 污水、设置排污口等措
施。
土壤污染防治
对土壤进行修复和治理 ，包括对污染土壤进行
环境保护法培训课件
汇报人：可编辑 2023-12-15
目 录
• 环境保护法概述 • 环境保护法的主要内容 • 环境保护法的实施与监管 • 环境保护法的案例分析 • 环境保护法的未来发展与挑战
01
环境保护法概述
环境保护法的定义与目的
定义
环境保护法是关于保护环境、防 治污染和其他环境问题的法律规 范的总称。
碳汇交易机制
建立碳汇交易机制，鼓励企业 通过植树造林等方式减少碳排
放。
资源节约与循环利用
资源综合利用
对资源进行综合利用，包括废物再利用、能 源回收等措施。
绿色消费
推广绿色消费理念，鼓励消费者购买环保产 品和服务。
节能减排
推广节能减排技术，提高能源利用效率，减 少环境污染。
循环经济
发展循环经济，促进资源循环利用和废物减 量化、无害化、资源化。
环保法律法规培训ppt课件(精)
良好氛围。
规范环保行为
培训有助于企业和个人了解环保法 律法规的具体内容和要求，从而规 范自身的环保行为，避免因违反法 规而受到处罚。
推动绿色发展
加强环保法律法规培训，有助于引 导企业和个人走向绿色发展的道路 ，促进经济、社会和环境的可持续 发展。
本次培训的主要内容与收获
主要内容
本次培训涵盖了环保法律法规的基本概念、体系结构、核心内容和实施要求等 方面，重点讲解了大气、水、土壤等污染防治领域的法律法规。
国务院及其有关部门根据宪法和法律，制 定了大量的环保行政法规和部门规章，如 《建设项目环境保护管理条例》等。
环保法律法规的历史与发展
1 2
3
起步阶段（1970年代）
我国环保法律法规建设起步较晚，20世纪70年代才开始制 定一些零散的环保法规。
发展阶段（1980-1990年代）
随着环境问题日益严重，我国加快了环保法律法规的建设步 伐，先后制定了《环境保护法》、《水污染防治法》等重要 法律。
宪法中的环保条款
环保基本法
宪法是国家的根本大法，其中规定了国家 保护环境的基本职责和公民的环境权利。
《中华人民共和国环境保护法》是我国环 保领域的基本法，规定了环保的基本原则 、制度、法律责任等。
环保单行法
环保行政法规和部门规章
针对特定的环境问题或资源保护对象，国 家制定了大量的环保单行法，如《水污染 防治法》、《大气污染防治法》等。
环保法规对企业成本的影响
02
企业需要投入资金进行环保设施建设和运营管理，增加企业成
本。
环保法规对企业市场形象的影响
03
企业的环保表现将影响其在市场中的形象和声誉，进而影响企
业的经营和发展。
企业经营管理中环保法律法规的遵守与应用
规范环保行为
培训有助于企业和个人了解环保法 律法规的具体内容和要求，从而规 范自身的环保行为，避免因违反法 规而受到处罚。
推动绿色发展
加强环保法律法规培训，有助于引 导企业和个人走向绿色发展的道路 ，促进经济、社会和环境的可持续 发展。
本次培训的主要内容与收获
主要内容
本次培训涵盖了环保法律法规的基本概念、体系结构、核心内容和实施要求等 方面，重点讲解了大气、水、土壤等污染防治领域的法律法规。
国务院及其有关部门根据宪法和法律，制 定了大量的环保行政法规和部门规章，如 《建设项目环境保护管理条例》等。
环保法律法规的历史与发展
1 2
3
起步阶段（1970年代）
我国环保法律法规建设起步较晚，20世纪70年代才开始制 定一些零散的环保法规。
发展阶段（1980-1990年代）
随着环境问题日益严重，我国加快了环保法律法规的建设步 伐，先后制定了《环境保护法》、《水污染防治法》等重要 法律。
宪法中的环保条款
环保基本法
宪法是国家的根本大法，其中规定了国家 保护环境的基本职责和公民的环境权利。
《中华人民共和国环境保护法》是我国环 保领域的基本法，规定了环保的基本原则 、制度、法律责任等。
环保单行法
环保行政法规和部门规章
针对特定的环境问题或资源保护对象，国 家制定了大量的环保单行法，如《水污染 防治法》、《大气污染防治法》等。
环保法规对企业成本的影响
02
企业需要投入资金进行环保设施建设和运营管理，增加企业成
本。
环保法规对企业市场形象的影响
03
企业的环保表现将影响其在市场中的形象和声誉，进而影响企
业的经营和发展。
企业经营管理中环保法律法规的遵守与应用
环境保护法律法规培训课件
通过建立环境质量监测网络， 定期发布环境质量报告，评估
环保工作成效。
污染物减排统计
统计主要污染物排放量的变化 情况，评估环保措施的实施效
果。
生态状况评估
对自然生态系统和生物多样性 进行定期评估，反映环保工作
的生态效果。
社会经济影响分析
分析环保政策对社会经济发展 的影响，为政策调整提供依据
。
2024/1/28
、刑事责任等。
2024/1/28
12
水污染防治法
01 02
立法背景
为了保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维 护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法 。
主要内容
规定了水污染防治的监督管理、水污染防治措施、饮用水水源保护、水 污染事故处置等内容。
2024/1/28
19
CHAPTER 05
企业环境保护法律责任与义 务
2024/1/28
20
企业环境保护的法律责任
2024/1/28
遵守环境保护法律法规
01
企业必须严格遵守国家和地方的环境保护法律法规，确保生产
经营活动符合环保要求。
防治环境污染
02
企业应采取有效的污染防治措施，确保污染物达标排放，防止
对环境造成污染。
民事赔偿
因企业违法行为造成他人 损害的，企业应依法承担 民事赔偿责任，赔偿受害 人的损失。
23
CHAPTER 06
环境保护法律法规的未来展 望
2024/1/28
24
环境保护法律法规的发展趋势
严格化
随着环境问题的日益严重，未来环境保护法律法规将更加严格， 对污染行为的处罚力度将加大。
环保工作成效。
污染物减排统计
统计主要污染物排放量的变化 情况，评估环保措施的实施效
果。
生态状况评估
对自然生态系统和生物多样性 进行定期评估，反映环保工作
的生态效果。
社会经济影响分析
分析环保政策对社会经济发展 的影响，为政策调整提供依据
。
2024/1/28
、刑事责任等。
2024/1/28
12
水污染防治法
01 02
立法背景
为了保护和改善环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维 护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法 。
主要内容
规定了水污染防治的监督管理、水污染防治措施、饮用水水源保护、水 污染事故处置等内容。
2024/1/28
19
CHAPTER 05
企业环境保护法律责任与义 务
2024/1/28
20
企业环境保护的法律责任
2024/1/28
遵守环境保护法律法规
01
企业必须严格遵守国家和地方的环境保护法律法规，确保生产
经营活动符合环保要求。
防治环境污染
02
企业应采取有效的污染防治措施，确保污染物达标排放，防止
对环境造成污染。
民事赔偿
因企业违法行为造成他人 损害的，企业应依法承担 民事赔偿责任，赔偿受害 人的损失。
23
CHAPTER 06
环境保护法律法规的未来展 望
2024/1/28
24
环境保护法律法规的发展趋势
严格化
随着环境问题的日益严重，未来环境保护法律法规将更加严格， 对污染行为的处罚力度将加大。
环境法律法规培训ppt课件
推行清洁生产
采用先进的生产工艺和设备， 减少资源消耗和污染物排放。
开展环保宣传教育
加强员工环保意识教育，提高 全员参与环保工作的积极性。
典型案例分析：成功经验和教训总结
成功经验
某企业通过引进先进技术和管理经验， 实现了污染物零排放，取得了显著的 经济效益和环境效益。
教训总结
某企业在环保工作中存在管理漏洞和设 施老化等问题，导致污染物超标排放， 受到了严厉的法律制裁和社会舆论谴责。
01
02
03
森林保护政策法规
概述森林保护的重要性、 森林分类经营管理制度、 森林采伐限额制度等。
草原保护政策法规
阐述草原保护的基本原则、 草原承包经营制度、草原 禁牧休牧制度等。
湿地保护政策法规
介绍湿地的定义、分类、 保护原则及湿地保护区的 建设与管理政策。
野生动植物保护政策法规
野生动物保护政策法规
未来发展趋势预测及挑战应对
发展趋势预测
随着环保法规的日益严格和公众环保意识的提高，企业环境守法将成为常态，绿色 发展成为主流。
挑战应对
企业需要加强技术创新和管理创新，提高资源利用效率和污染物治理能力；同时加 强与政府、社会和公众的沟通与协作，共同推动环境保护事业的发展。
THANKS.
中国环境法发展
中国环境法的发展经历了从无到有、从单一到综合的过程。自 1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布以来，中 国已制定了大量环境法律法规，形成了较为完备的环境法律体 系。
环境法体系结构与特点
体系结构
环境法体系由宪法关于环境保护的规定、环境保护基本法、环境保护单行法、 环境保护行政法规、环境保护部门规章、环境保护地方性法规及规章、环境保 护国际条约等构成。
环境保护法律法规体系 课件(共41张PPT)
总则 共8条 环境监督管理 共7条 保护和改善环境 共8条 防治环境污染和其他公害 共11 条 法律责任 共11条 规定了该法与国际条约的关系和生效日期
环境空气质量功能区的分类
Байду номын сангаас
一类区为自然保护区、林区、风景名胜 区和其它需要特殊保护的地区
二类区为城镇规划中确定的居住区、商 业交通居民混合区、文化区、一般工业 区和农村地区
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目 录
环境保护法的概念
征收超标排污费的政策
收费不免除治理污染的责任 强制征收 累进制收费，收费后仍没达标的第三年提高征收标准5% 新污染从严原则 专款专用 排污费可用于企业防治污染的补助
限期治理制度的基本概念
确定限期治理项目，要对污染源进行调 查评价 限期治理要在环境保护的总体规划指导 下进行，不能头痛医头，脚痛医脚 限期治理应针对突出的，严重的污染源 限期治理应包括限期治理的时间、内容 对象和效果
《中华人民共和国环境保护法》（1989）第1条
保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进 社会主义现代化建设的发展。
环境保护法的实施
国家立法机关、国家司法机关、国家检查机关
实施主体
国家行政机关：国务院、环保局、政府、有关部门
企业事业单位、社会团体、公民个人
环境保护单行法
中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国噪声污染防治法 中华人民共和国海洋环境保护法
环境法课件 (第一章)
第六节 环境法的基本制度
一、环境法基本制度的概念与特点
环境法的基本制度，是指为实现环境法的目的和任务， 根据环境立法的基本原则而制定的具有普遍意义和起 主要管理作用的法律规范和法律程序。它是环境法基 本原则的具体化，是环境法体系的重要组成部分。
（三）日本环境法发展概况
日本战后为恢复因战争带来的国土荒废和产业破坏，追求“经济 高度增长”、“产值第一”，以赶上和超过当时欧美发达国家水 平。急剧的经济增长带来了严重的环境破坏，在日本各地的工业 地带相继发生了悲惨的公害病，因公害造成的财产损失也在大幅 度上升。到二十世纪五十年代末，日本制定了关于保护水质和防 止水污染的《水质综合法》和《工场排水法》（1959年）。1962 年又制定了《煤烟控制法》。1967年，日本颁布了《公害对策基 本法》，开始了对公害的综合治理。 1993年日本制定了新的《环境基本法》，从此形成了以宪法关于 环境保护规定为基础，以综合性的环境基本法为中心，其它相关 部门法为补充，以及包括污染防治、自然保护、环境纠纷处理及 损害救济、环境管理组织等内容的环境法律、法规、制度和环境 标准组成的完备体系。
第二，环境法律体系是一国全部现行有关环 境法律规范构成的，历史上已经存在的而目前已 失效的相关环境法律，不是环境法律体系的组成 部分，仅仅作为一种法律文化现象存在。
第三，现行环境法律规范，尽管调整的具体 对象不同，但在客观上是一个统一的有机整体。 同时其法律的精神、指导思想、法律原则是共同 的。
第二种为环境资源法。“环境资源法是指由国家制定 或认可，并由国家强制力保证实施的，调整有关环境资 源的开发、利用、保护、治理的社会关系的法律规范的 总称；是由环境保护法、自然资源法和区域开发整治法 等组成的法律部门，相当于广义的环境法。” 第三种为环境保护法。“环境保护法是指调整因保护 和改善环境、合理利用自然资源、防治污染和其他公害 而产生的社会关系的法律规范的总称。” 上述三种对环境法概念或法律对环境关系保护的范围 和重心的认识是不同的。
环境法学课件PPT(共 39张)
3、自然资源利用的原则 （1）公有制 《宪法》第9条的规定：“矿藏、水流、森林、
山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都 属于国家所有；由法律规定属于集体所有 的森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵 的动物和植物。禁止任何组织和个人用任 何手段侵占或者破坏自然资源。”
1、自然资源的内涵
• 自然资源是环境的一部分，但自然资源与环境有 着不同的内涵。
环境是客观物质世界中与人类社会发生相互影响的 各种自然因素的总和，而自然资源只是环境中具 有特殊内涵的一部分。
从自然资源的天然性角度看，自然资源是地球环境 的一个组成部分，是环境的构成要素；从自然资 源的社会性角度看，自然资源是环境要素中可被 人类利用的自然物质的总称。环境中的自然因素 很多，只有那些现在或是将来能为人类所用的自 然因素，才被称作自然资源。那些不能被人类利 用的自然因素，虽然是环境的组成部分，但不是 自然资源。
（2）合理使用的原则 《矿产资源法》第3条规定： “国家保障矿
产资源的合理开发利用。禁止任何组织或 者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。 各级人民政府必须加强矿产资源的保护工 作。”
（3）有偿使用原则
• 《物权法》第119条规定：“国家实行自然资源 有偿使用制度，但法律另有规定的除外”。
• 《土地管理法》第2条第5款规定：“国家实行国 有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的 范围内划拨国有土地权的除外”。该法第55条规 定：“以出让等方式取得国有土地使用权的建设 单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地 使用权出让金等土地有偿使用费和其它费用后， 方可使用土地。自本法实行之日起，新增建设用 地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政， 百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于 耕地开发。”
环境保护法培训ppt课件
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环境保护法是落实我国宪法所确立的可持续发展战略的重要法 律依据，为推进生态文明建设提供了法律保障。
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环境保护法的历史和发展
环境保护法的起源和早期发展 环境保护法的发展和演变 环境保护法的重要性和意义 环境保护法的未来发展趋势和挑战
环境保护法的主要内容
环境保护的基本原则
保护优先：将环境保护作为优先事项， 确保环境不受破坏和污染。
预防为主：采取预防措施，减少环境问 题的产生和影响。
综合治理：综合运用法律、经济、技术 和行政手段，对环境问题进行全面治理。
公众参与：鼓励公众参与环境保护，加 强信息公开和公众监督。
损害担责：明确环境损害的责任主体， 要求其对环境损害承担法律责任。
提高公众环保意识，共同建设美 丽中国
感谢您的耐心观看
汇报人：XXX
环发展
加强环境监管 执法：加大环 境监管力度， 严厉打击环境
违法行为
推动国际合作： 加强国际交流 与合作，共同 应对全球环境
挑战
推动环境保护法发展的措施和建议
强化环境教育和宣传，提高 公众环保意识和参与度。
推进环境科技创新和产业升级， 提高环保产业水平和竞争力。
加强环境监管和执法力度， 提高违法成本。
环境保护的主要措施
减少污染排放：通过限制 工业、交通等领域的污染 排放，降低环境破坏程度。
推广清洁能源：鼓励使用 太阳能、风能等清洁能源， 减少化石燃料的使用。
实施环境影响评价：对建 设项目进行环境影响评价， 确保项目符合环保要求。
加强环境监管：加大对环境 违法行为的监管力度，确保 环境保护法的有效实施。
环境保护法的挑战和未 来发展
环境保护法是落实我国宪法所确立的可持续发展战略的重要法 律依据，为推进生态文明建设提供了法律保障。
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环境保护法的历史和发展
环境保护法的起源和早期发展 环境保护法的发展和演变 环境保护法的重要性和意义 环境保护法的未来发展趋势和挑战
环境保护法的主要内容
环境保护的基本原则
保护优先：将环境保护作为优先事项， 确保环境不受破坏和污染。
预防为主：采取预防措施，减少环境问 题的产生和影响。
综合治理：综合运用法律、经济、技术 和行政手段，对环境问题进行全面治理。
公众参与：鼓励公众参与环境保护，加 强信息公开和公众监督。
损害担责：明确环境损害的责任主体， 要求其对环境损害承担法律责任。
提高公众环保意识，共同建设美 丽中国
感谢您的耐心观看
汇报人：XXX
环发展
加强环境监管 执法：加大环 境监管力度， 严厉打击环境
违法行为
推动国际合作： 加强国际交流 与合作，共同 应对全球环境
挑战
推动环境保护法发展的措施和建议
强化环境教育和宣传，提高 公众环保意识和参与度。
推进环境科技创新和产业升级， 提高环保产业水平和竞争力。
加强环境监管和执法力度， 提高违法成本。
环境保护的主要措施
减少污染排放：通过限制 工业、交通等领域的污染 排放，降低环境破坏程度。
推广清洁能源：鼓励使用 太阳能、风能等清洁能源， 减少化石燃料的使用。
实施环境影响评价：对建 设项目进行环境影响评价， 确保项目符合环保要求。
加强环境监管：加大对环境 违法行为的监管力度，确保 环境保护法的有效实施。
环境保护法的挑战和未 来发展
新环保法解读PPT课件
• 县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的
环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责 的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其 他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实 反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部 门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业 秘密。
•
解 析火灾袭来时要迅速疏散逃生，不可蜂拥而出或留恋财物，要当机立断，披上浸湿的衣服或裹上湿毛毯、湿被褥勇敢地冲出去
份，由当事人和行政机关分别保存。
• 查封、扣押期限不得超过30日；情况复杂的，经
行政机关负责人批准，可以延长，延长期限不得
超过30日。延长查封、扣押期限决定书应书面告
知当事人，并说明理由。查封、扣押期间不包括
检测、检验、检疫或技术鉴定的期间。检测、检
验、检疫或技术鉴定的期间应当明确，并书面告
知当事人。
• 现场检查部门的义务：1、只能依照法律法规的规定，
对管辖范围内的排污者进行现场检查。对超出管辖范围 的，与污染物排放无关的单位和个人，不得进行检查； 2、为被检查单位保守商业秘密。
•
第二十五条：行政强制措施 火灾袭来时要迅速疏散逃生，不可蜂拥而出或留恋财物，要当机立断，披上浸湿的衣服或裹上湿毛毯、湿被褥勇敢地冲出去
• 本法第9条对环境保护宣传教育以及新闻媒体的舆论监
督作出了规定。增设第五章“信息公开和公众参与”， 明确规定了公民、法人和其他组织依法享有获取环境信 息、参与和监督环境保护的权利；各级政府及有关部门 应依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法 人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。
火灾袭来时要迅速疏散逃生，不可蜂 拥而出 或留恋 财物， 要当机 立断， 披上浸 湿的衣 服或裹 上湿毛 毯、湿 被褥勇 敢地冲 出去
2024版新《环境保护法》课件
国际合作在打击跨国环境犯罪中具有重 要意义，不仅可以加强各国之间的信任 和合作，还可以提高打击效率和成功率， 维护全球环境和生态安全。展望未来， 国际社会需要进一步加强合作，完善相 关机制和法律制度，共同应对跨国环境 犯罪带来的挑战。
2024/1/29
31
THANKS
感谢观看
2024/1/29
32
新《环境保护法》课件
2024/1/29
1
目录
2024/1/29
• 环境保护法概述 • 新《环境保护法》主要内容 • 企业环保责任与义务 • 政府监管职责与权力保障 • 社会各界参与环保事业 • 法律责任追究及纠纷解决途径
2
01
环境保护法概述
Chapter
2024/1/29
3
环境保护法的定义与性质
环境管理制度。
03
加强环保设施建设与运行管理
投入必要的资金和技术，确保环保设施的正常运行和达标排放。
2024/1/29
14
企业环境风险防范与应对
识别环境风险
定期开展环境风险评估，识别可能存在的环境风险源和风险点。
制定环境风险应对措施
针对识别出的环境风险，制定相应的应对措施，如应急预案、风险 防范计划等。
环境保护法的定义
环境保护法是指国家制定或认可的，调整因保护和 改善环境、合理利用自然资源、防治污染和其他公 害而产生的社会关系的法律规范的总称。
环境保护法的性质
环境保护法具有公法性质，是国家为了维护社会公 共利益而制定的法律。同时，它也具有综合性，涉 及多个领域和部门，需要综合运用各种法律手段进 行调整。
新法规定在重点生态功能区、生态 环境敏感区和脆弱区等区域划定生 态保护红线，实行严格保护。
《环境保护法律》PPT课件
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13
国家对粉尘有什么具体要求?
第三十六条 向气排放粉尘的排污单位， 必须采取除尘措施。 严格限制向大气排放含有毒物质的废 气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处 理，不超过规定的排放标准。
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14
超标排污会怎样?
第四十八条 违反本法规定，向大气排放 污染物超过国家和地方规定排放标准的， 应当限期治理，并由所在地县级以上地方 人民政府环境保护行政主管部门处一万元 以上十万元以下罚款。限期治理的决定权 限和违反限期治理要求的行政处罚由国务 院规定。
1983-2000
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1
二、环境保护法律
（二）.污染防治法 《中华人民共和国大气污染防治法》
1987-1995-2000 《中华人民共和国水污染防治法》1984-1996 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
1996—2005 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1997 《中华人民共和国放射性污染防治法》2003
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7
国家对清洁能源的基本态度如何?
第九条 国家鼓励和支持开发、利用 太阳能、风能、水能等清洁能源。
《可再生能源法》 2006.1.1
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8
国家对大气污染物总的控制措施 是什么?
第三条 国家采取措施，有计划地控 制或者逐步削减各地方主要大气污染 物的排放总量。
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9
划定大气污染控制区的范围包括 哪些?
该法明确了立法目的：为防治大气污染， 保护和改善生活环境和生态环境，保障人 体健康，促进经济和社会的可持续发展。
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4
提出了纳入计划、合理规划；超标违法； 分类防治、全面控制；特别区域保护和重 点城市管理；污染防治与环境保护基础设 施建设相结合等基本原则。
环保法律讲座PPT课件
8
第五章 信息公开和公众参与
公民、法人、组织享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。 政府应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公众提供便利。 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排
放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况， 接受社会监督。 建设单位在编制环境影响报告书时应当向可能受影响的公众说明情况， 充分征求意见。 公民有权举报破坏环境行为 环保组织可提起环保公益诉讼（最高院司法解释和通知，筹措组建团体）
20
处罚理由
并罚理由：
建设项目未经环保审批擅自建设； 建设项目未落实配套污染防治设施“三同时” 是两个违法行为，需要分别作出处理。根据本案的违法程度，故对该公司实施
并罚。
提醒：
“先照后证”之后，环保局查处了不少企业未办理环评手续就擅自建设投入 生产，同时也未落实污染防治“三同时”要求。
企业在陈述申辩中提及：申领工商营业执照的时候不再需要提供环评文件， 因此以为不需要做环评。
6
第三章 保护和改善环境
根据环保目标和治理任务，政府采取措施，改善环境质量：
划定生态保护红线，实行严格保护 合理开发利用自然资源 建立、健全生态保护补偿制度 加强对大气、水、土壤等的保护 加强对农业环境的保护 加强对海洋环境的保护 城乡建设应当结合当地自然环境的特点 鼓励和引导再生资源利用
法 占全部处罚的90%。Βιβλιοθήκη 10第六章 法律责任（二）
民事责任
按照《侵权责任法》第八章环境污染责任 进行损害赔偿。
提起环境损害赔偿的诉讼时效为三年，自当事人知道或者应当知道 其受到损害时起计算。
污染者就以下事项承担举证责任（举证责任倒置）：
法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形 其行为与损害之间不存在因果关系
第五章 信息公开和公众参与
公民、法人、组织享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。 政府应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公众提供便利。 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排
放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况， 接受社会监督。 建设单位在编制环境影响报告书时应当向可能受影响的公众说明情况， 充分征求意见。 公民有权举报破坏环境行为 环保组织可提起环保公益诉讼（最高院司法解释和通知，筹措组建团体）
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处罚理由
并罚理由：
建设项目未经环保审批擅自建设； 建设项目未落实配套污染防治设施“三同时” 是两个违法行为，需要分别作出处理。根据本案的违法程度，故对该公司实施
并罚。
提醒：
“先照后证”之后，环保局查处了不少企业未办理环评手续就擅自建设投入 生产，同时也未落实污染防治“三同时”要求。
企业在陈述申辩中提及：申领工商营业执照的时候不再需要提供环评文件， 因此以为不需要做环评。
6
第三章 保护和改善环境
根据环保目标和治理任务，政府采取措施，改善环境质量：
划定生态保护红线，实行严格保护 合理开发利用自然资源 建立、健全生态保护补偿制度 加强对大气、水、土壤等的保护 加强对农业环境的保护 加强对海洋环境的保护 城乡建设应当结合当地自然环境的特点 鼓励和引导再生资源利用
法 占全部处罚的90%。Βιβλιοθήκη 10第六章 法律责任（二）
民事责任
按照《侵权责任法》第八章环境污染责任 进行损害赔偿。
提起环境损害赔偿的诉讼时效为三年，自当事人知道或者应当知道 其受到损害时起计算。
污染者就以下事项承担举证责任（举证责任倒置）：
法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形 其行为与损害之间不存在因果关系
2024版全新环境保护法课件
环境保护基本法
在环境法律体024/1/24
5
环境保护法体系结构
环境行政法规
国务院依照宪法和法律 制定的有关环境保护的 规范性文件。
2024/1/24
环境部门规章
国务院环境保护行政主 管部门单独或者会同有 关部门发布的规范性文 件。
2024全新环境保护法课件
2024/1/24
1
目录
2024/1/24
• 环境保护法概述 • 全新环境保护法核心内容 • 企业环境责任与义务 • 政府监管与执法力度加强 • 社会参与和公众意识提升 • 国际合作与交流加强
2
01
环境保护法概述
2024/1/24
3
环境保护法的定义与作用
环境保护法的定义：环境保护法是指国家制定或认 可的，调整因保护和改善环境、合理利用自然资源、 防治污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范 的总称。
建立完善的环境信息公开制度，明确公开内容、方式和时限；加强内部环保管理，确保公开信息的真实性和准确性；积极 接受政府和社会监督，及时回应公众关切。
企业环境信息公开与透明度提升的意义
有助于保障公众知情权、参与权和监督权，推动企业加强环保工作；同时也有助于提升企业形象和品牌 价值，增强投资者信心。
16
04
包括企业事业单位和其他生产经营者。
2024/1/24
管理措施
建立环境污染强制责任保险制度，鼓励企业投保环境污染责任险；完善环境公益诉讼制度， 支持符合条件的社会组织提起环境公益诉讼；加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击环境 污染犯罪行为。
12
03
企业环境责任与义务
2024/1/24
13
企业环境责任概述
有助于企业及时发现并解决环境问题，降低环境风险，保障生态环境安全，同时也有助 于提升企业社会形象和竞争力。
新环境保护法及环保管理培训课件pptx
01
02
企业应提高资源利用效率， 采用废弃物资源化利用技术 ，降低生产成本和环境负荷
。
03
04
实施清洁生产
企业应积极实施清洁生产， 采用先进的生产工艺和设备 ，减少污染物产生和排放。
加强环保合作与交流
企业应加强与政府、行业协 会、科研机构等的合作与交 流，共同推动环保事业的发
展。
04
环境污染防治与治理技术
大气污染防治技术
01
02
03
源头控制技术
通过改进生产工艺、使用 清洁能源等方式，减少大 气污染物的排放。
排放控制技术
采用除尘、脱硫、脱硝等 装置，对废气进行净化处 理，降低污染物排放浓度 。
大气环境自净能力
利用大气环境的自净能力 ，通过合理规划城市布局 、增加绿化面积等措施， 提高大气环境质量。
水污染防治技术
加强宣传和教育
对于违反新环境保护法的行为，应依 法追究法律责任，加大处罚力度。
02
环保管理基础知识
环保管理概念及原则
环保管理概念
是指通过计划、组织、协调、控 制等手段，对影响环境质量的因 素进行有效管理，以实现环境保 护和可持续发展的目标。
环保管理原则
包括预防为主、防治结合、谁污 染谁治理、强化环境管理等原则 ，是环保管理工作的基本准则。
环保产业创新与技术进步
1 2 3
环保技术创新不断涌现
随着科技的不断进步，新的环保技术不断涌现， 为环保产业发展提供了强有力的支持。
环保产业技术进步明显
近年来，环保产业在技术创新方面取得了显著进 展，如大气治理、水处理等领域的技术水平不断 提升。
环保产业创新模式多样化
除了技术创新外，环保产业还在商业模式、管理 模式等方面进行创新，推动产业的快速发展。
02
企业应提高资源利用效率， 采用废弃物资源化利用技术 ，降低生产成本和环境负荷
。
03
04
实施清洁生产
企业应积极实施清洁生产， 采用先进的生产工艺和设备 ，减少污染物产生和排放。
加强环保合作与交流
企业应加强与政府、行业协 会、科研机构等的合作与交 流，共同推动环保事业的发
展。
04
环境污染防治与治理技术
大气污染防治技术
01
02
03
源头控制技术
通过改进生产工艺、使用 清洁能源等方式，减少大 气污染物的排放。
排放控制技术
采用除尘、脱硫、脱硝等 装置，对废气进行净化处 理，降低污染物排放浓度 。
大气环境自净能力
利用大气环境的自净能力 ，通过合理规划城市布局 、增加绿化面积等措施， 提高大气环境质量。
水污染防治技术
加强宣传和教育
对于违反新环境保护法的行为，应依 法追究法律责任，加大处罚力度。
02
环保管理基础知识
环保管理概念及原则
环保管理概念
是指通过计划、组织、协调、控 制等手段，对影响环境质量的因 素进行有效管理，以实现环境保 护和可持续发展的目标。
环保管理原则
包括预防为主、防治结合、谁污 染谁治理、强化环境管理等原则 ，是环保管理工作的基本准则。
环保产业创新与技术进步
1 2 3
环保技术创新不断涌现
随着科技的不断进步，新的环保技术不断涌现， 为环保产业发展提供了强有力的支持。
环保产业技术进步明显
近年来，环保产业在技术创新方面取得了显著进 展，如大气治理、水处理等领域的技术水平不断 提升。
环保产业创新模式多样化
除了技术创新外，环保产业还在商业模式、管理 模式等方面进行创新，推动产业的快速发展。
2024版环境保护课件(34张)
•环境保护概述•环境污染与危害•生态保护与恢复•资源节约与循环利用目录•环境污染治理技术•环境保护政策与行动古代工业革命时期01020304国际法律法规《联合国人类环境宣言》；《里约环境与发展宣言》；《21世纪议程》等。
中国法律法规《中华人民共和国环境保护法》；空气污染01020304空气污染来源空气污染物空气污染的危害空气污染防治措施水污染工业废水、农业污染、城市污水、石油泄漏等。
重金属、有机物、营养盐、病原微生物等。
影响饮用水安全、破坏水生生态系统、危害人体健康等。
控制污染源排放、加强水质监测和评估、推广清洁生产技术等。
水污染来源水污染物水污染的危害水污染防治措施土壤污染来源土壤污染物土壤污染的危害土壤污染防治措施噪声来源噪声的危害噪声污染防治措施030201生态系统的结构与功能生态系统的组成01生态系统的结构02生态系统的功能03生态破坏的原因与后果生态破坏的原因生态破坏的后果生物多样性减少、生态失衡、环境恶化生态恢复措施生态保护措施政策与法规支持社会参与支持科研技术支持生态保护与恢复的措施水资源的节约与利用节水型社会建设水资源合理配置水资源保护与修复节约集约用地严格控制建设用地规模，提高土地利用效率。
土地利用总体规划科学编制土地利用总体规划，优化土地利用结构和布局。
耕地保护坚守耕地红线，加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护。
清洁能源利用节能优先大力发展清洁能源，减少化石能源消费。
能源科技创新废弃物分类处理完善废弃物分类处理制度，提高废弃物回收利用率。
循环经济发展推广循环经济发展模式，实现资源高效利用。
再生资源利用鼓励再生资源利用产业发展，促进废弃物资源化利用。
废弃物的循环利用大气污染治理技术除尘技术脱硫脱硝技术挥发性有机物治理技术水污染治理技术物理处理技术包括格栅、筛网、沉淀、过滤等方法去除水中的悬浮物和胶体物质。
化学处理技术通过中和、氧化、还原、混凝等化学反应去除水中的污染物。
生物处理技术利用微生物的代谢作用降解水中的有机污染物，包括活性污泥法、生物膜法、厌氧处理法等。
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环境管理由浓度控制向浓度控制和 总量控制相结合转变。
我国环境保护已进入从总量控制到 总量削减的转变。
4）、防止污染转嫁制度
防止国外、台湾地区厂商及我国其 他地区企业、事业单位将污染严重的设 备、技术工艺或者有毒有害废弃物转移 给没有污染防治能力的单位和个人进行 生产、加工、经营或者处理造成环境污 染危害的法律规定。体现在《环境保护 法》、污染防治单行法、《巴塞尔公约 》等。
各级环保局 各级公安机关 各级航政机关 各级铁道行政主管部门 各级渔业管理部门
县级以上人民政府其他 在各自职责范围内对大气污染防治实 有关主管部门 施监督管理
（二）、大气污染防治的主要法律规定 1、大气污染防治的监督管理（大气 污染防治法 第二章）
（1）执行大气环境污染防治的基本法律制度。
（2）2000年修订后新增内容
第四章
第一节
第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节
环境污染防治法
环境污染防治法概述
大气污染防治法 水污染防治法 海洋污染防治法 噪声污染防治法 固体废物防治法 放射性污染防治法
第八节
危险物品防治法
第一节 环境污染防治法概述
一、环境污染防治法的概念和特征
1．环境污染防治法
《环境保护法》第24条：“产生环境污染和 其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划， 建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生 产建设或其他活动中所产生环境污染和其他公害， 如废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物 质以及噪声、振动、电磁波辐射等。”
• 我国现行有关环境污染防治的专门法律六部
– 《大气污染防治法》
– 《水污染防治法》 – 《海洋环境保护法》 – 《环境噪声污染防治法》 – 《固体废物污染环境防治法》 – 《放射性污染防治法》
二、关于防治污染制度和措施的法律规定
《环境保护法》及相关法规中的基本制度：
环境影响评价制度；
“三同时”制度；
除上述列出污染和危害外，未列出的或 今后可能出现的，如废热、光污染等也属 防治的范围。
2．环境污染防治法的特征
（1）环境污染防治法是针对某一环境要素 的污染防治所进行的综合立法，其内容涉及 到对该环境要素的全面保护。
（2）环境污染防治法是环境法体系的一个 子系统，它是由某一环境要素保护的专门单 行法规及其相关法规构成的系统性规范的统 一体，并非仅指某一具体的单行法。
酸雨控制区和SO2污染控制区划分
• 国家对严重污染大气环境的落后生产 工艺和落后设备实行淘汰制度。 • 推广实行清洁能源技术或措施，改善 燃料质量和提高能源利用效率措施。 • 加强区域性大气污染防治，实行酸雨 和二氧化硫控制区划定制度。
（二）、大气污染防治的主要法律规定
（4）总量控制区措施
（酸雨和二氧化硫控制区划定制度）
– 主要污染物：烟尘、二氧化硫 – 总量控制区包括：尚未达到规定的大气环境 质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控 制区、二氧化硫污染控制区 – 采取措施：排放污染物总量核定和排污许可 证制度
公布限期禁止名录，生产者、销售者、 进口者或使用者必须在规定的期限内停 止生产、销售、进口货使用。
企业采用清洁生产设备和工艺技术
2) 排污申报登记制度
排污者必须依据国家环保部规定 （92年《排放污染物申报登记管理规 定》）向当地环保局申报登记排污情况， 并提供有关防治污染的技术资料。
3）、污染排放总量控制制度
排污许可证制度；
排污收费制度；
限期治理制度
此外，环境保护法和污染防治法专 门法中，还体现或规定了以下制度：
清洁生产制度；
污染申报登记制度；
污染物排放总量控制制度；
防止污染转嫁制度；Leabharlann 现场检查制度；
污染事故报告处理和采取应急措施制度。
1) 清洁生产制度：
淘汰落后设备、工艺制度:
对严重污染环境的落后生产工艺、生 产设备，限期禁止生产、销售、进口和 使用，也不得转让给他人使用。
清洁生产
国家对落后工艺和设备试行淘汰制度 防治燃煤污染大气的控制对策和措施
2000年再次修改《大气污染防治法》
将可持续发展规定为《大气污染防治法 》立法目的; 加强清洁生产法律制度，建立源头预防 性和全过程控制的污染防治法律制度。
建立以环境承载能力为基础的污染防治法 律制度
• 强化区域总体控制 • 建立大气污染物排放总量控制制度 • 确立达标排放的原则，禁止超过排放标准 排放污染物
强化政府责任和权力的规范 加强环境信息公开，促进公众参与 加强非工业生产源控制 改革排污收费制度 发展环保产业，促进环保市场化
针对我国的煤烟型污染：
《关于防治煤烟型污染技术政策的规定 》 （1984）；
《城市烟尘控制区管理办法》（1987年）； 《关于发展民用型煤的暂行办法》（ 1987 年）；
构成污染转嫁的三个条件：
转移的内容为法律所禁止的；
接受单位无防治污染的技术、设备、 资金； 行为者主观上有过错。
注意：为了有效防止污染转嫁，只要实施了污染转嫁 行为，或者接受了污染转移行为，都必须依法承担法 律责任，而不论转移行为是否造成实际危害。
5）、现场检查制度
环保部门和其他监督管理部门有权 对管辖范围内的排污单位进行现场检查， 被检查单位必须如实反映情况，提供必 要的资料。 检查人员——中国环境监理；保密 义务。
第二节 大气污染防治法
一、大气污染防治法立法
20世纪70年代
工业“三废”排放试行标准
工业企业设计卫生标准
1979《环境保护法》（试行）
首次以法律的形式对大气污染防治作出了 原则性的规定。
1987《大气污染防治法》
1991《大气污染防治法实施细则》
1995年修改《大气污染防治法》
《汽车排气污染监督管理办法》（ 1990 年）；《关于加强新生产机动车排汽污 染监督管理的通知》 《锅炉烟尘排放标准》 《硫酸工业污染物排放标准》等等。 还有哪些？
二、大气污染防治法主要内容
– 管理体制
– 基本制度
（一）
大气污染防治的管理体制
主管机关 监督管理 统一监督管理 机动车排放大气污染 船舶排放大气污染 铁路运输企业大气污染防治 渔业船舶排气和渔港港区大气污染防 治
我国环境保护已进入从总量控制到 总量削减的转变。
4）、防止污染转嫁制度
防止国外、台湾地区厂商及我国其 他地区企业、事业单位将污染严重的设 备、技术工艺或者有毒有害废弃物转移 给没有污染防治能力的单位和个人进行 生产、加工、经营或者处理造成环境污 染危害的法律规定。体现在《环境保护 法》、污染防治单行法、《巴塞尔公约 》等。
各级环保局 各级公安机关 各级航政机关 各级铁道行政主管部门 各级渔业管理部门
县级以上人民政府其他 在各自职责范围内对大气污染防治实 有关主管部门 施监督管理
（二）、大气污染防治的主要法律规定 1、大气污染防治的监督管理（大气 污染防治法 第二章）
（1）执行大气环境污染防治的基本法律制度。
（2）2000年修订后新增内容
第四章
第一节
第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节
环境污染防治法
环境污染防治法概述
大气污染防治法 水污染防治法 海洋污染防治法 噪声污染防治法 固体废物防治法 放射性污染防治法
第八节
危险物品防治法
第一节 环境污染防治法概述
一、环境污染防治法的概念和特征
1．环境污染防治法
《环境保护法》第24条：“产生环境污染和 其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划， 建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生 产建设或其他活动中所产生环境污染和其他公害， 如废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物 质以及噪声、振动、电磁波辐射等。”
• 我国现行有关环境污染防治的专门法律六部
– 《大气污染防治法》
– 《水污染防治法》 – 《海洋环境保护法》 – 《环境噪声污染防治法》 – 《固体废物污染环境防治法》 – 《放射性污染防治法》
二、关于防治污染制度和措施的法律规定
《环境保护法》及相关法规中的基本制度：
环境影响评价制度；
“三同时”制度；
除上述列出污染和危害外，未列出的或 今后可能出现的，如废热、光污染等也属 防治的范围。
2．环境污染防治法的特征
（1）环境污染防治法是针对某一环境要素 的污染防治所进行的综合立法，其内容涉及 到对该环境要素的全面保护。
（2）环境污染防治法是环境法体系的一个 子系统，它是由某一环境要素保护的专门单 行法规及其相关法规构成的系统性规范的统 一体，并非仅指某一具体的单行法。
酸雨控制区和SO2污染控制区划分
• 国家对严重污染大气环境的落后生产 工艺和落后设备实行淘汰制度。 • 推广实行清洁能源技术或措施，改善 燃料质量和提高能源利用效率措施。 • 加强区域性大气污染防治，实行酸雨 和二氧化硫控制区划定制度。
（二）、大气污染防治的主要法律规定
（4）总量控制区措施
（酸雨和二氧化硫控制区划定制度）
– 主要污染物：烟尘、二氧化硫 – 总量控制区包括：尚未达到规定的大气环境 质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控 制区、二氧化硫污染控制区 – 采取措施：排放污染物总量核定和排污许可 证制度
公布限期禁止名录，生产者、销售者、 进口者或使用者必须在规定的期限内停 止生产、销售、进口货使用。
企业采用清洁生产设备和工艺技术
2) 排污申报登记制度
排污者必须依据国家环保部规定 （92年《排放污染物申报登记管理规 定》）向当地环保局申报登记排污情况， 并提供有关防治污染的技术资料。
3）、污染排放总量控制制度
排污许可证制度；
排污收费制度；
限期治理制度
此外，环境保护法和污染防治法专 门法中，还体现或规定了以下制度：
清洁生产制度；
污染申报登记制度；
污染物排放总量控制制度；
防止污染转嫁制度；Leabharlann 现场检查制度；
污染事故报告处理和采取应急措施制度。
1) 清洁生产制度：
淘汰落后设备、工艺制度:
对严重污染环境的落后生产工艺、生 产设备，限期禁止生产、销售、进口和 使用，也不得转让给他人使用。
清洁生产
国家对落后工艺和设备试行淘汰制度 防治燃煤污染大气的控制对策和措施
2000年再次修改《大气污染防治法》
将可持续发展规定为《大气污染防治法 》立法目的; 加强清洁生产法律制度，建立源头预防 性和全过程控制的污染防治法律制度。
建立以环境承载能力为基础的污染防治法 律制度
• 强化区域总体控制 • 建立大气污染物排放总量控制制度 • 确立达标排放的原则，禁止超过排放标准 排放污染物
强化政府责任和权力的规范 加强环境信息公开，促进公众参与 加强非工业生产源控制 改革排污收费制度 发展环保产业，促进环保市场化
针对我国的煤烟型污染：
《关于防治煤烟型污染技术政策的规定 》 （1984）；
《城市烟尘控制区管理办法》（1987年）； 《关于发展民用型煤的暂行办法》（ 1987 年）；
构成污染转嫁的三个条件：
转移的内容为法律所禁止的；
接受单位无防治污染的技术、设备、 资金； 行为者主观上有过错。
注意：为了有效防止污染转嫁，只要实施了污染转嫁 行为，或者接受了污染转移行为，都必须依法承担法 律责任，而不论转移行为是否造成实际危害。
5）、现场检查制度
环保部门和其他监督管理部门有权 对管辖范围内的排污单位进行现场检查， 被检查单位必须如实反映情况，提供必 要的资料。 检查人员——中国环境监理；保密 义务。
第二节 大气污染防治法
一、大气污染防治法立法
20世纪70年代
工业“三废”排放试行标准
工业企业设计卫生标准
1979《环境保护法》（试行）
首次以法律的形式对大气污染防治作出了 原则性的规定。
1987《大气污染防治法》
1991《大气污染防治法实施细则》
1995年修改《大气污染防治法》
《汽车排气污染监督管理办法》（ 1990 年）；《关于加强新生产机动车排汽污 染监督管理的通知》 《锅炉烟尘排放标准》 《硫酸工业污染物排放标准》等等。 还有哪些？
二、大气污染防治法主要内容
– 管理体制
– 基本制度
（一）
大气污染防治的管理体制
主管机关 监督管理 统一监督管理 机动车排放大气污染 船舶排放大气污染 铁路运输企业大气污染防治 渔业船舶排气和渔港港区大气污染防 治