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社会风险稳定评估学习教材

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•一、我国投资项目评价体系发展进程•二、投资项目社会稳定风险评估要求•三、稳定风险评估报告主要内容•一、我国投资项目评价体系发展进程•二、投资项目社会稳定风险评估要求•三、稳定风险评估报告主要内容•我国的投资项目评价方法已经发展成为一个相对完整的体系,可以基本满足有关投资项目分析、评价的要求。

•包括6种评价方法,即技术评价、财务评价、经济评价、环境影响评价、社会影响评价和社会评价。

•对一个投资项目的工程技术、财务效益、经济效益、环境影响、社会影响、项目与当地社会的相互适应性和面临的社会风险等各个方面进行评价。

•投资项目评价方法体系的发展是一个渐进的过程。

–投资者追求资本收益最大化→财务评价方法;–对地区经济发展的贡献→经济评价方法;–环境污染及控制→环境影响评价方法;–项目形成的社会影响→社会影响评价方法;–受项目影响的利益群体在项目过程中的主动性作用→社会评价方法。

•各种评价方法中,社会风险在社会评价方法中首次出现,而且建立在以人为本的发展理念之上。

•对投资项目的认识,与对“发展”的认识是同步的。

–从单一的评价理念到全面的评价理念–从单一的物质投入产出关系分析到复杂的社会风险分析–从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准–从单一的技术、财务评价方法到包括环境影响评价、稳定风险评价在内的更全面的评价方法–从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法。

•社会稳定风险评估,2005年由遂宁市首创,随后在各地逐步开展,并受到党中央和国务院的重视。

• 2010年10月18日十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中,对建立社会稳定风险评估机制提出了明确要求,即“健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,整合各方面力量,建立调处化解矛盾纠纷综合平台。

畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制,正确处理人民内部矛盾,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态”。

社会稳定风险评估教材(PPT75张)

社会稳定风险评估教材(PPT75张)
社会稳定风险评估
• 请问这是什么?--准确认识投资项目
• 同一个事物,不同的人看法不同! • 同一个事物,不同角度结论不同! • 同一个事物,存在不同的层面!
Y Y Y
基本情况
• 2012年8月16日,国家发展改革委下发了《国家发展改革委关 于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评 估暂行办法的通知》(发改投资[2012]2492号); • 《暂行办法》的出台,是国家发展改革委贯彻落实党中央和国 务院提出的有关社会稳定风险管理要求的具体工作的体现; • 党中央和国务院的要求,基于一系列的“转变”,或者说,基 于一系列新的、对当前经济社会发展面临环境和条件以及未来 发展方向、目标的科学判断; • 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平,重视项目的社会可行性和可持续性,重 视项目与当地社会的协调发展。
基本概念
何为“社会稳定风险”
• 社会稳定风险,是指因重大建设项目的组
织实施而直接或间接影响(或潜在影响)
相关者合法权益,产生社会矛盾和不稳定
因素,引发群体性事件或个体极端事件,
影响社会稳定的风险。
为什么强调社会稳定风险评估
社会稳定风险评估要求的提出,基于以下转变:
• • • • • 发展环境和条件转变 发展理念和发展方式转变 发展的最终目标转变 投资项目管理的理念和方式转变 投资项目评价方法的创新和进步
投资项目评价方Байду номын сангаас的创新和进步
• 从单一的评价理念到全面的评价理念 • 从单一的物质投入产出关系的分析到复杂的社会风险的分 析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法

社会稳定风险评估讲义(PPT 75张)

社会稳定风险评估讲义(PPT 75张)
• --科学决策,强调的是科学的方法、完善的工作机制、配套的技术 规范、以及具有分析和判断能力的专业技术队伍; • --民主决策,强调的是广泛征求各个利益相关主体的意见,尤其是 受项目影响的利益相关者的意见,并在双向性的信息交流过程中达成 共识;
社会稳定风险评估暂行办法解读
• 第一条,为促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛 盾,建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制,制定 本办法。 • --依法决策,强调的是严格按照相关法律、法规、政策、制度的规 定,按程序履行决策管理职责;同时,各个利益相关主体的行为也要 守法; • --预防和化解社会矛盾,强调的是预防为主、化解为目标,即将可 能的社会风险控制在萌芽状态并尽可能予以化解,以降低风险;
投资项目评价方法的创新和进步
• 从单一的评价理念到全面的评价理念 • 从单一的物质投入产出关系的分析到复杂的社会风险的分 析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法
• --现有的投资项目评价方法体系,已经能够承 担“全方位、全过程”的评价任务。
• 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平,重视项目的社会可行性和可持续性,重 视项目与当地社会的协调发展。
基本概念
何为“社会稳定风险”
• 社会稳定风险,是指因重大建设项目的组
织实施而直接或间接影响(或潜在影响)
相关者合法权益,产生社会矛盾和不稳定
因素,引发群体性事件或个体极端事件,
第三条 项目单位在组织开展重大项目前期工作时,应当对社会稳定风险进行调查分 析,征询相关群众意见,查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度,提出防 范和化解风险的方案措施,提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。 社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立 篇章。

社会治安状况的评估ppt

社会治安状况的评估ppt
结论
总结评估结果,提出针对性的改进建议和措施。
后续改进措施和方案
完善治安管理机制
优化警力资源配置,加强基层派出 所建设,提高巡逻频次和处警速度 。
加强社会治安综合治理
建立多部门联动机制,开展专项行 动打击突出治安问题,提高社会参 与度和群防群治水平。
提升执法办案能力
加强警察培训,提高执法水平和办 案能力,确保案件及时侦破和有力 打击犯罪。
05
实施效果评估
评估指标和方法
01
02
03
客观指标
采用可量化的指标,如治 安案件发生率、刑事案件 破案率等。
主观指标
采用满意度调查,收集群 众对治安状况的评价和反 馈。
综合评价方法
将各项指标进行加权平均 ,得到一个综合评价结果 。
评估结果和结论
评估结果
根据各项指标的得分,得出社会治安状况的总体评价,并识别出存在的主要 问题和短板。
评估方法和流程
社会治安状况评估需 要遵循科学、客观、 公正的原则,采用多 种评估方法和指标体 系进行评价。具体的 评估方法和流程包括 以下几个方面
收集相关数据和资料 ,包括警情数据、案 件数据、社情民意数 据等;
建立科学的评估指标 体系,包括治安环境 、治安管理、公共安 全、矛盾纠纷排查化 解等方面的指标;
社会治安状况的评估
xx年xx月xx日
目录
• 介绍 • 社会治安现状分析 • 治安问题原因分析 • 治安对策和建议 • 实施效果评估
01
介绍
定义和重要性
• 社会治安状况评估是指利用科学的评估方法和指标 体系,对一定时期内的社会治安状况进行全面、客 观、公正的评估和评价。社会治安状况评估是社会 治安管理的重要组成部分,是社会治安预防和治理 的重要依据,对于维护社会稳定、促进社会和谐具 有重要意义。

第13章社会稳定风险评估培训课件

第13章社会稳定风险评估培训课件

第13章社会稳定风险评估13.1风险分析与对策社会稳定评价是分析拟建项目对当地社会的影响和社会条件对项目的适应性和可接受程度,评价项目的社会可行性。

对项目的社会影响进行分析有利于协调项目与社会发展的关系,促进社会进步与经济、社会协调发展,是规避投资项目社会风险的重要手段。

社会评价的主要目的是消除或尽量减少因项目实施所产生的负面影响,通过深入系统的调查研究,分析项目可能产生的社会影响,评价项目与社会的相互适应性,分析项目可能存在的社会风险,并研究消除项目不利影响、规避社会风险的对策,确保项目具有可持续性。

拟建项目对于改变项目影响地区基础设施落后的面貌,对促进项目影响区及沿线的资源开发和经济发展,必将产生巨大的推动作用。

项目的实施将占用一定数量的草地、农田和其他土地资源,项目建设与营运将对沿线环境产生一定程度不利影响。

项目的有利与不利社会影响将牵动项目直接影响区社会相关利益群体的利益变化,影响项目相关利益群体的利益消长。

因此,应对拟建项目进行社会稳定分析与评价。

拟建项目社会评价从以人为本的原则出发,通过项目对社会的影响分析、项目与社会的互适性分析及项目的社会风险分析三个方面进行社会稳定评价。

13.1.1社会影响分析交通运输是经济和社会发展的基础,无论是经济的发展,还是社会的进步,都离不开一定规模的交通设施和运输行为的支撑。

交通在促进经济社会发展的要素中,扮演着越来越重要的角色,交通是经济发展的命脉,是城市扩张的动脉,交通运输对社会发展的影响十分广泛。

1、项目影响区的社会经济现状济宁市是全国人文和自然景观最为集中的旅游胜地之一,并形成了以曲阜、邹城为中心的孔孟文化、始祖文化旅游区,以济宁城区为中心的运河文化旅游区,以微山湖为中心的生态休闲旅游区,以水泊梁山为中心的水浒文化旅游区和以汶上宝相寺为中心的佛都文化旅游区,客观上构成了“东文西武、南水北山”的旅游格局,旅游业已成为济宁市重要支柱产业之一。

2016 年全省实现地区生产总值67008.2 亿元,比去年增长7.6%,1990年以来全省生产总值年均增长12.8%。

社会稳定风险评估

社会稳定风险评估
内涵
社会稳定风险涵盖了政治、经济 、社会、环境等多个领域,其涉 及面广,敏感性强,对社会和谐 与发展具有重要影响。
社会稳定风险的重要性
维护社会和谐
评估社会稳定风险有助于及时发 现潜在的社会矛盾和问题,从而 采取针对性措施,维护社会和谐
稳定。
促进经济发展
社会稳定是经济发展的重要前提, 降低社会稳定风险有助于创造良好 的投资环境,促进经济持续发展。
通过资料收集、实地调研、专家评估等手段,全面了解并购双方企 业的实际情况,对并购可能带来的社会稳定风险进行多维度评估。
风险防范措施
制定完善的职工安置方案,确保职工权益不受损害;加强企业运营监 管,防止并购后出现市场垄断等不利于社会稳定的现象。
案例四:城市规划建设中的社会稳定风险评估
风险评估内容
针对城市规划建设过程中可能产生的社会稳定风险进行评估,包括城市拆迁、土地利用、 公共设施布局等方面的影响。
THANKS
感谢观看
社会因素
教育、医疗、社保等民生领域改革不到位,以及民族、宗 教、文化等多元因素引发的社会矛盾,都可能成为社会稳 定风险的诱因。
环境因素
环境污染、生态破坏等环境问题可能引发民众抗议,对社 会稳定造成威胁。
02
社会稳定风险评估方法
基于指标体系的评估方法
综合指标体系
通过构建包括经济、社会、环境 等多方面指标的综合指标体系, 对社会稳定水平进行量化评估。
权重确定
根据不同指标对社会稳定的影响 程度,科学合理地确定各指标的 权重,以体现各项指标在评估中
的重要性。
数据标准化处理
对原始数据进行标准化处理,消 除量纲和单位差异,保证评估结
果的客观性和可比性。
基于情景模拟的评估方法

社会治安综合治理和维稳培训ppt

社会治安综合治理和维稳培训ppt

维护社会稳定:维稳工作是保障社会和谐稳定的重要措施,通过预防和化解社会矛盾,减少 社会冲突,避免社会动荡。
保障人民安全:维稳工作不仅关注社会稳定,更关注人民安全。通过加强社会治安综合治理, 提高人民群众的安全感和满意度。
促进经济发展:稳定的社会环境是经济发展的重要保障。维稳工作通过维护社会稳定,为经 济发展提供良好的环境,促进经济持续健康发展。
两者在实践中的差异
添加标题
添加标题
两者的工作重点和目标添加源自题添加标题两者在合作与协调方面的关系
加强社会治安综合治理的宣传教育,提高公众的安全意识和防范能力 建立健全社会治安综合治理工作机制,加强部门之间的协作与配合 开展专项整治行动,严厉打击各类违法犯罪活动 加强社会面巡逻防控,提高见警率和管事率 加强社区警务建设,提高社区居民的安全感和满意度 加强应急处置能力建设,提高应对突发事件的能力和水平
某企业维稳工作的实践与 效果
某社区维稳工作的创新举 措
某学校维稳工作的特色做 法
犯罪手段不断更新,防范难度加大 社会矛盾日益突出,维稳工作压力增大 网络安全问题日益严重,网络犯罪增多 人员流动频繁,管理难度增加
智能化技术应用:利用大数据、人工智能等技术提高社会治安综合治理和维稳工作的效率和准确性
某城市治安综合治 理的成功实践
某社区维稳工作的 案例分析
某企业安全生产与 治安综合治理的融 合
某学校校园安全与 维稳工作的创新举 措
建立完善的维 稳工作机制
加强情报信息 收集和分析
开展矛盾纠纷 排查化解工作
加强社会面巡 逻防控和应急 处置能力
推动社会治安 综合治理创新 发展
某市维稳工作的成功经验
增强政府公信力:有效的维稳工作是政府履行职责的重要体现,通过维护社会稳定和人民安 全,增强政府的公信力和形象。

项目建设的社会稳定风险评估课件

项目建设的社会稳定风险评估课件

3 确定风险等级
划分风险发生可能性 等级
研究审定 5
视情况作出实施、暂缓实施或 不实施的决定。已批准实施的, 密切监控运行情论、 应对 措施编制社会稳定风 险评估报告
2
社会稳定风险评估风险因素
Major risks of construction project: Engineering risk; Environmental
2 项目经济风险 Economic risk
1
资金风险
投资者在项目建设与运营期间进 行资金筹措与投入时产生的风险
2
生产风险
项目生产者生产产品或提供劳 务时承担的风险
——Background;Conception;Legal Document;
Principle;Procedure
1 背景概述 Background
2012年国家发展改革委制定了《国家发展改革委重大固 定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》,2013年 国家发展改革委研究制定了《重大固定资产投资项目社 会稳定风险分析篇章编制大纲及说明(试行)》。
1 评估原则 Assessment Principles
权责统一原则
“谁主管,谁负责” “谁决策,谁负责” “谁审批,谁负责”
4
科学民主原则
依照法律法规及政策,制 定科学规范的评估标准, 多渠道多层次征求意见, 定性定量结合,充分论证
合法合理原则
1
依照法律、法规和政策, 做到公开公平,符合大多 数人民群众的意愿,维护
生损害。
分析防控项目环境风险,实现绿色施工、绿色运营,建设绿色工程
2 项目生态风险 Ecological risk
项目的建设和使用在其所在 区域内以及相关的一定区域 内,存在损害或影响区域生 态系统及其组成部分的功能, 危及到生态系统的安全和健 康的不确定性因素的集合。

社会稳定风险评估

社会稳定风险评估
社会稳定风险评估
汇报人: 2023-12-12
目录
• 引言 • 社会稳定风险评估方法 • 社会稳定风险因素分析 • 社会稳定风险防范措施 • 社会稳定风险评估实践案例 • 社会稳定风险评估的未来展望
与建议
01
引言
背景介绍
随着中国社会经济的快速发展,各种 社会矛盾和问题逐渐显现,社会稳定 风险评估逐渐成为各级政府的重要工 作之一。
06
社会稳定风险评估的未来展望 与建议
加强制度建设,完善法律法规
总结词
建立和完善社会稳定风险评估的制度和法律 法规,是推动社会稳定风险评估工作的重要 保障。
详细描述
应从国家层面制定社会稳定风险评估的制度 和法律法规,明确评估的范围、内容、程序 和方法,使评估工作有法可依、有章可循。 同时,各地应结合实际情况,制定相应的实 施细则和规章制度,确保评估工作的全面实 施。
社会治安
社会治安状况不好,民众缺乏安全 感,可能引发社会不安定。
社会保障制度
不完善的社会保障制度可能使民众 缺乏保障,从而引发社会不满。
环境因素分析
自然灾害
频繁的自然灾害可能引发社会不 稳定,如灾害后的重建工作可能 引起社会问题。
环境污染
严重的环境污染可能引发民众的 不满,导致社会不稳定。
04
社会稳定风险防范措施
案例二:重大工程建设项目的风险评估
总结词
重大工程建设项目对社会发展具有重要意义,但同时也可能带来一定的社会稳定风险。因此,对其进 行风险评估十分必要。
详细描述
重大工程建设项目的风险评估需要从项目规划、立项、实施到运营等各个环节进行全面分析,评估其 对环境、经济、社会等方面的影响。在评估过程中,需要建立科学的风险评估指标体系,对可能产生 的社会稳定风险进行定性和定量分析,并制定相应的风险应对策略。

社会稳定风险评估

社会稳定风险评估
社会稳定风险评估的目的
• 预防和减少项目对社会的负面影响 • 提高项目的社会适应性和可持续性 • 促进政府与民众的沟通与协商,增强社会信任
社会稳定风险评估的重要性及意义
社会稳定风险评估的重要性
• 维护国家政治稳定和社会和谐 • 促进经济发展和社会进步 • 保障民众利益和公平正义
社会稳定风险评估的意义
社会稳定风险评估的流程与步骤
社会稳定风险评估的流程
• 确定评估对象:明确评估的项目和内容 • 收集相关资料:搜集项目背景、现状、影响等方面的资料 • 开展评估工作:运用评估方法,进行风险评估 • 编制评估报告:整理评估结果,撰写评估报告 • 提出建议措施:提出针对性的风险防范措施和建议
社会稳定风险评估的步骤
社会稳定风险评估的应对策略与建议
应对策略
• 加强评估的客观性和公正性,提高评估质量 • 完善评估方法和技巧,提高预测准确性 • 加强法律法规建设,提高评估的执行力度
建议
• 建立健全社会稳定风险评估机制,确保评估的规范化和制度化 • 加强评估人才队伍建设,提高评估能力 • 加强评估结果的应用,提高项目实施的社会效益
• 明确评估目标:确定评估的目的和意义 • 设计评估方案:制定评估计划和方法 • 组织实施评估:按照评估方案进行调查、分析和预测 • 评估结果反馈:向相关部门和民众反馈评估结果 • 后续跟进与改进:根据评估结果,调整项目方案和完善风险防范措施
社会稳定风险评估的技巧与策略
社会稳定风险评估的技巧
• 综合运用多种方法:结合文献综述、问卷调查、专家咨询等方法进行评估 • 关注弱势群体:关注项目对弱势群体的影响,保障其利益 • 多渠道收集信息:通过政府、企业、民众等多渠道收集项目信息
社会稳定风险评估案例三:国企改革项目

社会治安状况的评估ppt

社会治安状况的评估ppt

社会组织行为,发挥社会组织在社会管理中的作用。
提高公众安全意识
加强安全宣传教育
通过多种途径和形式,加强安全宣传教育,普及安全知识,提高公众的安全意识和技能水 平。
开展安全实践活动
组织开展各类安全实践活动,让公众亲身体验安全知识和技能的应用,提高公众的安全意 识和技能水平。
加强公共安全文化建设
通过建设公共安全文化,引导公众形成良好的安全习惯和生活方式,提高公众的安全意识 和技能水平。
02
社会治安现状分析
当前社会治安总体现状
1
当前社会治安状况相对稳定,各类治安问题得 到有效控制。
2
公安机关治安部门积极开展工作,加强巡逻防 控,提高社会治安防控能力。
3
人民群众安全感普遍增强,社会治安满意度较 高。
主要治安问题分析
01
治安案件数量有所下降,但暴力犯罪、侵财犯罪等仍然较为突 出。
02
一些地方存在黑恶势力、涉黄涉赌等违法犯罪活动,需要加强
打击整治。
城市治安管理面临诸多挑战,如流动人口增加、城市环境复杂
03
等。
典型案例介绍
1
某地公安机关破获一起重大黑社会性质组织案 件,打掉了一个涉及多个领域的犯罪网络。
2
某城市开展打击整治涉黄涉赌专项行动,有效 遏制了相关违法犯罪活动。
3
某地加强基层社会治安综合治理,实现了辖区 内刑事案件和治安案件的下降。
THANKS
谢谢您的观看
03
影响因素分析
社会因素
1 2 3
社会风气
社会风气的好坏直接影响社会治安的状况,一 般而言,良好的社会风气对于社会治安有利, 而不良的社会风气则反之。
社会信任

固定资产投资项目社会稳定风险评估概述(PPT 65张)

固定资产投资项目社会稳定风险评估概述(PPT 65张)

2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制 2.2 固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章 编制程序:
分听取,全面收集群众和各利益相关者的意见。)
风险调查(围绕项目建设实施的“四性”调查,对所涉及地区的利益相关者,充

风险识别(全面、全程查找并分析各种风险因素) 风险估计(找出主要风险因素;估计风险因素的风险程度;分析主要因素之间是
?风险分析依据?风险调查?风险识别?风险估计及初始风险等级判断?风险防范和化解措施?措施后的预期风险等级?风险分析结论路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险分析依据?相关法律法规政策文件和相关标准规范?必要的有重要关联的相关的前置审批文件项目?项目建设单位提供的拟建项目基本情况和其它资料?建设单位的风险篇章编制委托合同?项目所在地区社会稳定风险评估的特殊要求路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险分析依据相关法律法规政策文件和相关标准规范序号资料名称资料来源1国家有关法律法规和政策法律文献政策汇编2产业政策行业准入标准相关部门网站3项目相关行业工程技术经济节能减排方面的规范标准标准规范文献检索路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险分析依据相关前置审批文件序号资料名称搜集对象1项目建议书预可行性研究报告及批准文件建设单位发改部门2项目选址意见书规划设计要求土地使用权取得的有关证明文件建设单位国土部门3用地预审文件建设单位国土部门4项目环境影响评价及其批准文件建设单位环保部门5项目征询规划土地建设交通住房保障环保消防交通管理卫生民防市容绿化气象防雷市政配套等相关部门的意见建设单位相关职能部门6项目可行性研究报告或项目申请报告建设单位发改部门7与项目相关的其他工程资料建设单位路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险分析依据项目其他必要资料序号资料名称搜集对象8项目当地利益相关者政府企事业单位社会组织和媒体舆论对项目的态度和诉求等资料信访部门网络系统9项目的自然经济社会等基础资料以及敏感目标历史矛盾等资料统计年鉴地方史志各类公开信息10项目规划公示环境影响评价公众参与及公众意见和诉求方面的资料规划环保街道社区采集11同类或相近项目引发的社会稳定风险及风险评估和防范资料各类公开信息风险案例库案例调研12其他有关文件资料等路漫漫其悠远2固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制23固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制内容?风险调查a

社会稳定风险评估入门知识

社会稳定风险评估入门知识

社会稳定风险评估入门知识英文回答:Introduction to Social Stability Risk Assessment.Social stability risk assessment (SSRA) is a process of identifying and evaluating potential risks to the stability of a society. It is a multidisciplinary field that draws on a variety of social sciences, including sociology, economics, political science, and psychology.The goal of SSRA is to help policymakers and other decision-makers understand the factors that can contribute to social unrest and instability, and to develop policies and interventions to mitigate these risks. SSRA can be used to assess risks at a variety of levels, from local communities to entire countries.There are a number of different methods that can be used to conduct SSRA. Some of the most common methodsinclude:Qualitative methods: These methods rely on the use of non-numerical data, such as interviews, focus groups, and historical analysis.Quantitative methods: These methods rely on the use of numerical data, such as surveys, polls, and economic indicators.Mixed methods: These methods combine both qualitative and quantitative methods.The choice of which method or combination of methods to use will depend on the specific goals of the assessment.Importance of SSRA.SSRA is an important tool for policymakers and other decision-makers because it can help them to:Identify the potential risks to social stability.Understand the factors that contribute to these risks.Develop policies and interventions to mitigate these risks.Evaluate the effectiveness of these policies and interventions.SSRA can help to prevent social unrest and instability, and to promote peace and prosperity.Challenges of SSRA.SSRA is a complex and challenging field. Some of the challenges include:The difficulty of predicting human behavior.The lack of data on some key factors that contribute to social unrest.The difficulty of evaluating the effectiveness of SSRA interventions.Despite these challenges, SSRA is an important tool for policymakers and other decision-makers. By understanding the potential risks to social stability, and by developing policies and interventions to mitigate these risks, we can help to create a more stable and prosperous world.中文回答:社会稳定风险评估入门知识。

社会稳定风险评估课件 PPT

社会稳定风险评估课件 PPT
2 风险调查与识别
舆论媒体调查
通过对平面及网络媒体调查,媒体对现有规划均 未有负面报道,同时认为,某市轨道交通建设对于缓 解城市拥堵,净化空气,减少PM2.5的排放,有正面 作用。
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
识别工作概述
本次风险识别主要根据在施建设规划调查结果和在施建设规 划存在的社会稳定风险因素、类型以及已经发生的风险事件, 结合本次建设规划调查结果采用类比法识别本次建设规划执行 过程中可能存在的同类风险。
研提风险防范、化解措施,落实风险应急预案,综合评判结论风险等级。
专项规划类社会稳定风险评估
1 社稳分析概述
规划概况
• 主要规划实施历程 • 规划内容及规模 • 规划计划安排 • 本次规划投资规模
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
风险调查与识别调查思路
主要利益相关者的意见与态度
风险源、风险因素 识别
专项规划类社会稳定风险评估
1 社稳分析概述
风险评估工作背景
• 国家加强社会稳定风险评估机制的要求
➢某市委、市政府《某市重大事项社会稳定风险评估机制的实施办法(试
行)》,明确提出可能在较大范围内对人民群众生产生活造成影响的建设
规划等事项,在作出决策前都要进行社会稳定风险评估。
➢《某市城市轨道交通建设规划》(以下简称《2020轨道建设规划》)属
实施、运营使用应急保障体系较为健全,风险基本在可控范围内。
专项规划类社会稳定风险评估
2 风险调查与识别
调查结果
通过以上分析,我们结合轨道建设的特点从政策、规划、审批、 方案、资金、环境、实施(含征地拆迁)、运营方面对在施建设规划 实施中的风险因素进行梳理。

6社会稳定风险评估

6社会稳定风险评估

6社会稳定风险评估×××××××××××收费站建设项目施工期间社会稳定风险评估,是指高速公路施工通行期间,对可能影响社会稳定的风险因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,根据评估结果制定相应风险应对策略和预案,有效规避、预防、控制高速公路施工通行期间可能产生的社会稳定风险,确保高速公路安全、畅通运行。

6.1风险调查6.1.1风险调查内容和范围调查范围包括涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素,涵盖×××××××××××收费站建设项目施工通行可能产生负面影响的范围。

调查对象为项目沿线与项目切身利益相关者居民住户、基层政府、建设指挥部等部门。

风险调查内容主要包括:1.项目实施合法性:包括与国家和当地经济社会发展规划、城市规划、交通规划、政策法规的符合性等。

2.项目实施合理性:包括社会参与度和项目通行可能对当地经济社会的影响。

经济社会的影响包括可能对区域经济发展、行业发展、就业机会的影响;对相关利益群体生产经营、生活的影响;对公共资源(能源、交通、污染物排放指标等)的影响等。

3.项目实施可行性:包括项目实施与当地经济社会发展水平的适应度,公众支持度,公共配套服务满意度。

4.项目实施可控性:包括项目实施社会反应度、舆论反应度、宣传解释工作充分度。

6.1.2风险调查方法和方式本项目风险调查的方式包括抽样调查和个案调查,综合利用。

调查方法包括:观察法、访谈法和文献法。

项目组以2017年4月24日,对×××××××××××收费站建设项目区域进行现场勘查,并对主要路段进行数据采集和资料收集,同时,与建设指挥部进行多次座谈,广泛调查、充分收集各方意见和诉求。

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社会稳定风险评估
马小丁 国家发展改革委投资研究所
• 请问这是什么?
YY
• 同一个事物,不同的人看法不同! • 同一个事物,不同角度结论不同! • 同一个事物,存在不同的层面!
Y
基本情况
• 2012年8月16日,国家发展改革委下发了《国家发展改革委关于 印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估 暂行办法的通知》(发改投资[2012]2492号);
• 《暂行办法》的出台,是国家发展改革委贯彻落实党中央和国 务院提出的有关社会稳定风险管理要求的具体工作的体现;
• 党中央和国务院的要求,基于一系列的“转变”,或者说,基 于一系列新的、对当前经济社会发展面临环境和条件以及未来 发展方向、目标的科学判断;
• 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平,重视项目的社会可行性和可持续性,重 视项目与当地社会的协调发展。
基本概念
➢何为“社会稳定风险” • 社会稳定风险,是指因重大建设项目的组
织实施而直接或间接影响(或潜在影响) 相关者合法权益,产生社会矛盾和不稳定 因素,引发群体性事件或个体极端事件, 影响社会稳定的风险。
为什么强调社会稳定风险评估
社会稳定风险评估要求的提出,基于以下转变:
• 发展环境和条件转变 • 发展理念和发展方式转变 • 发展的最终目标转变 • 投资项目管理的理念和方式转变 • 投资项目评价方法的创新和进步
发展环境和条件的改变
十二五规划纲要对国内发展环境和条件的判断:
• 我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,经 济增长的资源环境约束强化,投资和消费关系失衡,收入 分配差距较大,科技创新能力不强,产业结构不合理,农 业基础仍然薄弱,城乡区域发展不协调,就业总量压力和 结构性矛盾并存,物价上涨压力加大,社会矛盾明显增多, 制约科学发展的体制机制障碍依然较多。
• 经济社会发展面临的约束条件发生了改变--资金、技术 等内部因素的约束开始降低,而社会、土地、环境、生态、 资源、能源等外部性因素的约束在加强。
发展理念和发展方式的转变
以人为本的科学发展观
• 全面、协调、可持续 • 以人的全面发展为核心 • 建设“和谐社会” • 建设“资源节约型、环境友好型”社会 • 坚持以经济建设为中心,但为人的发展服务
• 以人为本的科学发展观落实到投资项目管理中, 带来了一系列的变化--项目目标、价值判断、 管理理念、管理体制和方法。
发展的最终目标的转变
十二五规划纲要提出:
• 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本 出发点和落脚点
• 完善保障和改善民生的制度安排 • 把促进就业放在经济社会发展优先位置 • 加快发展各项社会事业 • 推进基本公共服务均等化 • 加大收入分配调节力度 • 坚定不移走共同富裕道路 • 使发展成果惠及全体人民
投资项目管理的理念和方式转变
• 适应社会主义市场经济体制的基本要求,建立新型的投资 管理体制
• 政府作为全社会代表,在发展过程中扮演双重角色,发挥 两种作用--维护社会公共利益的管理者和提高社会公共 福利的投资建设者--对投资项目的外部性影响进行管理 和控制,营造良好发展环境和条件
• 建立综合化、多元化的管理模式,采用更加有效灵活的管 理手段--规划约束、产业政策引导、行业准入标准限制、 土地合理利用、环境保护控制、资源综合利用、节能评估 和审查、社会风险控制等--对投资项目的外部性影响进 行管理和控制。
投资项目评价方法的创新和进步
• 从单一的评价理念到全面的评价理念 • 从单一的物质投入产出关系的分析到复杂的社会风险的分
析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法
• --现有的投资项目评价方法体系,已经能够承 担“全方位、全过程”的评价任务。
项目评价方法的创新和进步
评价方法
评价内容
评价指标
财务评价
《建设项目经济 评价方法与参数 》
投资项目的财务盈利 和清偿能力、确定项 目的财务可行性
财务内部收益率FIRR 投资回收期
财务净现值FNPV 投资利润率
基本思路
计算项目的直接效益和费用,强调 项目的财务可行性,追求收益最大 化
经济评价 《方法与参数》
环境影响评价 《环境影响评价 法》 社会影响评价
社会评价
投资项目对国民经济 的净贡献、确定项目 的经济合理性
项目建设对自然环境 造成的影响
项目建设对社会的影 响、项目产生的社会 效益
项目建设与外部社会 环境间的相互适应性 ,社会风险、可行性 、持续性
经济内部收益率EIRR 经济净现值ENPV 费用效益比
各项环境指标,污染物 排放及污染治理措施
人口变化、就业、收入 分配、住房、教育、基 础设施等影响指标
定性描述指标为主,定 量指标为辅。 强调公平、参与、持续 性、机构发展、性别、 贫困等方面问题
计算直接和间接效益和费用,追求 项目对国民经济的净贡献、项目的 经济合理性
分析项目对自然环境的破坏程度, 强调经济建设与环境保护相结合
强调项目对社会发展的贡献和影响 。 但未考虑被影响人口的反应及其对 项目的影响
经济、社会的发展以人为中心。强 调项目对人的影响及人对项目的反 应――项目与外部环境的互动作用 、项目与社会协调发展
社会稳定风险评估暂行办法
• 办法出台的背景和过程
• 2010年10月,十七届五中全会《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十二个五年规划的建议》中,对建立社会 稳定风险评估机制提出了明确的要求:
• “健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善人民调解、 行政调解、司法调解联动的工作体系,整合各方面力量, 建立调处化解矛盾纠纷综合平台”。
• “畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道, 建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评 估机制,正确处理人民内部矛盾,把各种不稳定因素化解 在基层和萌芽状态”。
社会稳定风险评估暂行办法
• 办法出台的背景和过程
• 2011年3月,国务院在《国民经济和社会发展“十二五” 规划纲要》中,再次对社会稳定风险评估机制的建立提出 了明确的要求:
• “完善化解社会矛盾的领导协调、排查预警、疏导转化、 调解处置机制”。
• “加强人民调解、行政调解、司法调解联动,整合各方面 力量,有效防范和化解劳动争议、征地拆迁、环境污染、 食品药品安全、企业重组和破产等引发的社会矛盾”。
• “建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险 评估机制”。
社会稳定风险评估暂行办法
• 办法出台的背景和过程
• 2012年初,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发文,要求各 地方、各部门加快制定有关社会稳定风险评估工作机制;
• 国家发展改革委于2012年7月下达固定资产投资项目可行性研究 报告、核准申请报告以及咨询评估报告中社会稳定风险评估独 立篇章的技术规范编制任务,组织有关专家开展相关工作。
• 2012年8月16日,国家发展改革委颁布了《国家发展改革委重大 固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资 〔2012〕2492号)。2013年2月17日,出台了分析篇章和评估报 告编制大纲(发改办投资〔2013〕428号) 。
• 暂行办法共十三条,分别对社会稳定风险评估的各个方面做出 了规定。
社会稳定风险评估暂行办法解读
➢ 第一条,为促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛 盾,建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制,制定 本办法。
• --暂行办法的目的和作用,核心是“社会稳定”; • --着眼于投资项目前期决策管理,从源头防范和控制社会风险,但
要记住,社会风险存在于投资项目全过程; • --科学决策,强调的是科学的方法、完善的工作机制、配套的技术
规范、以及具有分析和判断能力的专业技术队伍; • --民主决策,强调的是广泛征求各个利益相关主体的意见,尤其是
受项目影响的利益相关者的意见,并在双向性的信息交流过程中达成 共识;
社会稳定风险评估暂行办法解读
• 第一条,为促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛 盾,建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制,制定 本办法。
• --依法决策,强调的是严格按照相关法律、法规、政策、制度的规 定,按程序履行决策管理职责;同时,各个利益相关主体的行为也要 守法;
• --预防和化解社会矛盾,强调的是预防为主、化解为目标,即将可 能的社会风险控制在萌芽状态并尽可能予以化解,以降低风险;
• --建立和规范评估机制,强调的是注重社会稳定风险评估的工作机 制,使相关工作有章可循、有法可依;
• --“评估”的概念,在不同主体履行相关责任时有不同的含义。注 意暂行办法中“评估”与工程咨询业内通用的评估之间的联系与差别。
社会稳定风险评估暂行办法解读
➢ 第二条 国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、 核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目 (简称“项目”,下同),适用本办法。
• --暂行办法的适用范围,核心是中央政府的管理责任; • --适用于国家发展改革委审批、核准或核报国务院审批、核
准的项目,包括中央政府直接管理的项目以及按照相关政策规 定由中央政府负责管理的地方政府投资项目; • --适用于境内投资的项目,包括内资、外资投资主体投资的 项目以及利用国际金融组织、外国政府贷款的项目; • --境外投资项目不适用; • --仅限于固定资产投资项目,其他类别的投资项目不适用。
社会稳定风险评估暂行办法解读
➢ 第三条 项目单位在组织开展重大项目前期工作时,应当对社会稳定风险 进行调查分析,征询相关群众意见,查找并列出风险点、风险发生的可能性 及影响程度,提出防范和化解风险的方案措施,提出采取相关措施后的社会 稳定风险等级建议。
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