江苏省内河港口布局规划(报批简本)

在多年的发展过程中，江苏省内河港口的专业化水平也不断提 高，截至 2008 年底，内河港口共有专业化泊位 501 个，形成货物通 过能力 7178 万吨，主要为煤炭及制品、石油制品及化工品和金属矿 石等货种运输服务。其中：煤炭专业化泊位 221 个，通过能力 4322 万吨；石化专业化泊位 85 个，通过能力 876 万吨；金属矿石专业化 泊位 77 个，通过能力 873 万吨；其它专业化泊位 118 个，通过能力 1107 万吨。
3、是支撑江苏城镇体系建设的重要保障 加快城市化进程是江苏省近年来的重大战略决策，全省城市化水 平不断提高，从 1990 年的 21.6%提高到 2008 年的 54.3%，增长一倍 以上。同时，江苏“四沿开发”战略的实施有力地推动了基础设施建 设，“十五”时期及“十一五”前三年，全省固定资产投资累计达到 65456.32 亿元，平均每年递增 22.4%。城市化进程加快和大量基础设 施建设对矿建材料等物资的需求迅速增加，内河港口凭借其运量大、 成本低的独特优势和数量多、分布广的特点，承担了开发建设所需黄
江苏省内河港口布局规划
（报批稿）
江苏省发改委 江苏省交通厅
二○○九年九月
江苏省内河港口布局规划
目录
前 言....................................................................................................- 1 一、港口发展现状与评价 ................................................................... - 2 （一）发展现状 ................................................................................... - 2 （二）地位与作用 ............................................................................... - 2 （三）主要存在问题 ........................................................................... - 4 二、港口吞吐量发展水平与船型预测 ............................................... - 5 （一）经济腹地 ................................................................................... - 5 （二）发展形势 ................................................................................... - 5 （三）吞吐量发展水平预测 ............................................................... - 7 （四）船型预测 ................................................................................... - 8 三、港口发展战略目标与功能 ........................................................... - 9 （一）战略定位 ................................................................................... - 9 （二）战略目标 ................................................................................. - 10 （三）功能定位 ................................................................................. - 10 四、港口岸线利用规划 ..................................................................... - 10 五、港口布局规划 ............................................................................. - 11 （一）规划原则 ................................................................................. - 11 （二）分层次港口布局规划 ............................................................. - 11 （三）主要货种运输系统港口布局规划 ......................................... - 11 （四）分区域港口布局规划 ............................................................. - 12 （五）主要港区布局规划 ................................................................. - 13 六、环境影响说明 ............................................................................. - 14 七、规划实施 ..................................................................................... - 15 （一）分阶段实施目标 ..................................................................... - 15 （二）近期建设重点 ......................................................................... - 15 （三）措施建议 ................................................................................. - 16 附图：
2、是江苏经济社会发展的重要依托 江苏经济发达，但自然资源匮乏。内河港口已经成为江苏省建材、 能源、粮食、农药化肥、化工等物资调运的重要渠道。2008 年，内 河港口完成了全省矿建材料运输的近八成，京杭运河沿线港口完成煤 炭调入量达 4000 多万吨。内河港口的发展增加了地区商贸流通渠道， 降低了物流成本，改善了投资环境，提升了区域综合竞争力，加速了 沿河经济带开发，在促进沿河城镇和生产力合理布局方面发挥着越来 越重要的作用，依托港口发展临港临河产业，逐步成为各地，特别是 非临江临海地区推动经济发展的新模式和新增长点。
江苏是水运大省，素有舟楫之利，内河港口发展历史悠久。千年 前的京杭运河曾使扬州、淮安、邳州等一度成为依水而筑、因河而兴 的重要港口城市。建国以后至改革开放初期，国家对京杭运河苏北段 进行的两次大规模整治分别造就了著名的邳州港、无锡港、万寨港、 双楼港等，江苏内河港口在全国煤炭等重要物资运输中占据重要地 位。九十年代后，随着以浦东开发为龙头的长江三角洲发展战略的实 施以及沿江城市的对外开放，特别是苏南经济的快速发展，为沿河产 业配套的企业专用码头形成规模。新世纪以来，在我国加入 WTO 以 及国际产业大规模转移的影响下，江苏经济对全省内河港口的需求也 日益强劲。但是由于多方面原因，内河港口的建设和发展受到一定程 度的制约，结构性矛盾日益突出，已不适应江苏社会经济发展需要。
（二）地位与作用
1、是国家水运主通道和能源运输系统的重要枢纽 江苏内河航道里程位居全国第一，内河港口泊位数量和吞吐量居
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江苏省内河港口布局规划
全国首位，拥有徐州和无锡两个国家内河主要港口。国家南北水运主 通道京杭运河江苏段的港口集聚效应更为明显，以占全省 2.8%的内 河航道里程完成了全省内河港口吞吐总量的 25.6%，有效发挥了水运 主通道的功能。同时，徐州港是山西、陕西、河南、河北、山东、内 蒙、宁夏和甘肃等地的铁路煤炭装船港，是国家西煤东输、北煤南运 的重要枢纽。另外，江苏内河港口还承担了相当部分海进江煤炭的装 卸运输，是全国能源运输系统的重要组成部分。
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江苏省内河港口布局规划
本次规划范围包括《江苏省干线航道网规划》中规划的干线航道 上的港口码头，不含长江及灌河沿海高速公路桥下游沿线港口码头。 规划基础年为 2008 年，规划水平年为 2015 年、2020 年和 2030 年。
一、港口发展现状与评价
（一）发展现状
江苏现有徐州、无锡、苏州、常州、淮安、宿迁、扬州、镇江、 盐城、连云港、泰州、南通和南京 13 个内河港，其中徐州和无锡两 市内河港为国家 28 个内河主要港口之一。截至 2008 年底，江苏内河 港口共有生产性码头泊位 6339 个，其中 1000 吨级以上泊位 199 个， 全社会码头泊位总长度 289935 米，共形成货物通过能力 4.3 亿吨， 2008 年实际完成货物吞吐量 5 亿吨。全省内河港口吞吐量比重较大 的货种主要为矿建材料、煤炭、钢铁和水泥等四大货类，分别占总吞 吐量的 57%、16.4%、7%和 4.8%。
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江苏省内河港口布局规划
沙、石料等矿建材料近 80%的调入量，有力地促进了城市化进程、支 撑了基础设施建设。
4、是发挥江苏内河水运综合效益的重要基础 江苏省内河航道里程居全国首位，航道网的布局和建设为内河港 口发展创造了良好的基础条件。同时，大量内河港口的存在，有效的 为航道沿线城市和企业降低了物流成本，充分利用了内河水运网络资 源，促进了航道基础设施效益的发挥，使内河运输更加便利，加速了 内河“门到门”运输的发展。内河港口对于发挥内河水运综合效益起 到了重要作用。
（三）主要存在问题
1、港口总体发展水平低，与综合交通和经济社会发展要求不相 适应
江苏内河港口总体水平仍较低，现状大量存在的功能相对单一、 机械化水平和装卸效率低下、服务水平较差、布局相对零散的内河码 头，规模化程度低，港口的枢纽功能还很弱，与综合交通发展不相适 应。同时，由于航道与集疏运通道的系统配套建设滞后等原因，内河 港口总体等级较低，与沿江沿海港口集疏运衔接薄弱，仍处于相对封 闭的发展环境中，港口服务于产业结构调整和升级的能力比较低，与 全省社会经济发展，特别是外向型经济发展要求不相适应。
随着我国建设社会主义和谐社会、资源节约型社会、环境友好型 社会理念的提出和不断深入，党中央国务院对港口水运发展高度重 视，江苏省委省政府也将港口水运的发展作为江苏实现“两个率先” 战略目标的重要支撑。为贯彻落实科学发展观，明确内河港口发展方 向，完善内河港口布局，充分利用和有效保护内河港口岸线资源，根 据《中华人民共和国港口法》的要求，江苏省发改委和江苏省交通厅 联合组织编制了《江苏省内河港口布局规划》。
一、江苏省内河港口腹地形势图 二、江苏省内河主要岸段规划港口岸线布局图 三、江苏省内河港口分层次布局规划图 四、江苏省内河港口主要港区作业区规划布局图
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江苏省内河港口布局规划
前言
江苏地处我国沿海地带与长江构成的“T”型生产力主轴线的结 合部，境内航道网络密布，全省内河航道总里程达到 2.48 万公里， 规划干线航道 3455 公里，京杭运河纵贯全省南北约 690 公里，内河 航运与港口资源丰富，条件得天独厚，全国首屈一指。