工作思路及计划
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年工作思路及计划
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12315中心2012年工作思路与全年计划
2012年12315中心消费者权益保护
暨流通环节食品安全监管工作思路
2012年,12315中心消费者权益保护暨食品安全监管工作将按照“紧固、创新、发展”的思路和方法,进一步深化“12315”平台建设,努力做到维权效能、食品电子监管和商超(批发)单位监管、应急事件处置等上台阶,进一步提升流通领域商品质量监管和服务领域消费维权效能,进一步提升流通环节食品安全监管水平,为维护消费者权益,促进我县流通环节食品安全做出积极努力。
一、强化培训与督办,提高解决投诉能力。
一是加强全系统12315业务线业务培训与考核,重点开展受理处置投诉质量和网上录入数据的培训与考核,做到事事有回音、件件有着落。
二是重点关注疑难消费纠纷和群体性消费投诉,及时化解消费矛盾,防止消费矛盾升级。
三是加强申诉案件的指导督办和回访,组织开展互查回访,掌握调解结果的落实情况和消费者的满意程度,有针对性的改进和提高调解质量,申诉案件回访率要达到100%以上。
二、营造良好消费环境,推进消费教育与引导
(一)深入推进“多员合一”工作机制和12315“五进”工作。
一是通过规范农村“多员合一”维权站点运行,抓队伍、搞培训,
注重实效、推广工作机制,充分发挥农村“多员合一”维权人员作用,提升社会化维权水平。
(二)继续推进12315维权网络“五进”工作。全县各商超、市场、企业和学校符合条件的,都要设立12315联络站,开展指导培训,健全消费维权“绿色通道”机制,促进消费纠纷和解,努力将消费纠纷化解在基层,和解在企业,解决在源头。
(三)深入开展多载体消费教育和引导工作。
一是借助各种媒体,采取多种形式,继续做好消费警示、提示和消费信息的定期发布,形成长效机制,普及消费和维权知识。
二是制定3·15系列活动方案,通过举办12315开放日、体验日等活动,增进社会各界对12315认知与了解;专题召开消费教育与引导的现场会议,努力在3·15消费者权益保护日期间掀起消费教育与引导的新高潮。
三是总结和推广目前实行的“无理由退换货”承诺制度,在更多的成熟商超等特定消费场所,坚持企业自主、自愿的原则,通过行政指导手段,引导、提倡和扩大无理由退换货承诺活动,达到每个乡镇起码一家的目标。
三、加强流通领域食品等商品质量监测监管,促进监管执法到位
一是把握检测的重点与效果。重点抓住涉及人民群众生命健康和财产安全的行业和领域,结合消费申诉热点,紧紧围绕食品、下乡家电、电动自行车、婴幼儿用品(包括乳制品、服务等)等商品,详细制定检测计划,突出商品监测和食品抽检的社会效果,真正做到检测
一类商品,规范一个行业。
二是督促商超等有自检或随货附检测单据的单位科学、及时、规范地发布检测信息,利用检测信息引导消费,发挥社会舆论监督,多途径实现监管目标。
三是加强人员培训,提高业务技能和专业水平,分局12315中心适时组织系列专题培训,规范抽检、送检等项工作程序,进一步提高12315业务线执法检测业务水平。
四、强化商品准入,把住商品流通源头。推进流通领域商品质量追溯体系和电子化管理工作系统,完善流通领域商品质量准入、仓储、销售、退市的全程信息化监管机制。
(一)重点做好大中型商场、超市的商品准入。督促经营者在建立健全、切实紧固“进货检查验收制度、购销台帐登记制度、索证索票制度、商品质量承诺制度、不合格商品退市召回制度”等八项制度基础上,确保供货主体合法、供货商品真实、进货商品的可靠和商品标识准确。
(二)强化综合职能,提升服务领域维权。进一步深化行业规范、示范引领举措,在2011年构建“美容美发信用监管”制度基础上加以全面推广,逐步将服务示范制度创建工作推广到其他服务行业,进一步提升维权水平。
(三)进一步强化批发企业、商超食品安全源头电子化监控。
1.深化电子平台建设,注重监管的高效性。
一是进一步完善电子监管平台建设,提升软件服务功能,实现短
信平台预警、网上指令下达、网上信息反馈、网上追踪溯源等监管功能。
二是进一步做好监管信息数据录入,采用登记和采集信息比对、现场核查、专人负责的方式,做好数据更新和维护工作,保证基础数据的真实性、完整性和有效性;继续扩大电子监管的使用范围,将符合要求的食品经营主体纳入电子监管范围,增加数据库信息量,确保数据上传的常态化。
三是依托电子平台,完善总经销、总代理、特约经销(两总一特)食品批发主体数据库,全面记录主体资格、所售食品、进货检查验收以及主要流向等方面的信息,实行对主要经营主体的动态监控。
同时,努力掌握高危行业、高危产品如添加剂、乳制品、食用油等企业信息,确保一旦发生应急事件第一时间能落实预警和问题溯源等监管行为。
四是继续督促食品批发企业做好“一票通行”普及工作,紧固全县辖区80%以上的食品批发企业、“两总一特”食品经营主体100%实现电子化票据管理。分局将采取数据通报、互查倒查、设定程序(问题产品—网上通知—实施下架—情况反馈)等方式,对石浦分局、各所电子监管应用情况进行检验和考核。
2.实施分类监管,注重管理的针对性与科学性。
一是严格商超、批发单位自律管理。加强对预包装、自制和散装等食品的监管,重点检查生产日期、保质期等,督促商场、超市针对处于保质期内、临近保质期、保质期届满等不同情况的食品采取有针
对性的管理措施;分局将在公开评价基础上,通过与批发、商超单位联席、专题会议,有针对性、定期化地开展抽检、点评、通报工作,促使经营者自我加压,强化管理,切实履行食品安全第一责任人的义务。
二是严格小食杂店经营行为监管。在巩固小食杂店“七有”整规标准的基础上,推行分级量化管理,继续强化校园食杂店和景区食杂店的公开评价工作,继续引导小食杂店向“食品安全示范店”转化提升,通过“一村一街”实现示范引领、以点带面,整体推进小食杂店食品质量和安全水平。督促基层所加强小食杂店日常监管,加大对不规范亮证、不履行进货查验制度、销售过期变质食品等违反食品安全法律规定行为的查处力度,注重发挥执法办案的威慑作用。
五、严格流通许可行为,注重准入的规范性。
继续抓好食品流通许可业务规范操作和档案文书规范管理,落实抽查考评制度,严格许可受理、核查、审核、归档、跟踪等各环节监管,确保食品经营主体准入资格合法有效。特别是要严格做好乳制品单独分类许可,确保工作到位。
六、建立“食品安全专业网评”和“应急处置研判”两支队伍,开展培训和督导,进一步提升食品安全监管能力。
(一)强化快速反应能力,确保应急事件处置有力。要理顺、组建“应急事件处置研判队伍”,专题研究分析应急事件的性质、处置方式,并做好舆论导向引导,形成“专业网评队伍”,推行日常食品安全新闻媒体信息摘录跟踪制度,及时把握与食品安全相关的社会动