论建设单位工程成本控制

论建设单位工程成本控制

对建设单位来说，工程成本控制就是在项目建设过程中，按

照确定的成本目标，对影响项目工程成本的各种因素进行监督和调节，及时找出偏差，并采取纠正措施，使企业实际成本控制在计划范围之内，以保证实现工程项目的成本目标。保证工程质量、节约建设成本是建设单位在项目建设中的目标，但因为建设项目的周期长，市场变化快，管理不善等原因，往往造成工程成本的增加。在此，仅对设计阶段、合同签定、施工阶段现场管理及预算部门在工程成本控制中的影响发表一点看法。

首先，设计单位选择很关健。很多建设单位，只凭设计费用高低选择设计单位，而不重视设计单位的实力，不去认真考察了解设计单位以往的工作成果，这种做法，有时候会因小失大。因为一家好的设计单位虽然设计费用相对较高，但其可能在人员素质、设计水平、管理水平等方面确有过人之处。设计单位的设计成果是保证工程成本节约的前提，根据相关数据统计，在设计、施工两个阶段，设计阶段对节约资金所起的作用能占到70%，可见设计单位选择的重要性。如果不慎选择了一家没有设计经验、管理水平低的设计单位，那增加的项目成本要远远高于设计费，更重要的是，会产生布局不合理、外型不美观、浪费人力、物力等一系列的问题。所以建设单位要想节约建设成本，一定要择优选择设计单位。

设计变更对工程成本影响也很大，所以应尽可能的减少设计变

更，但如果设计单位水平有限，那么在施工阶段就会发现很多设计不合理或者施工图存在矛盾的问题。一方面，设计变更会耗

费建设单位、设计单位、施工单位的精力，往往一项变更会牵扯到管理、费用、工期等各方面的问题，加大管理的难度。另一方面，设计变更太多，会加大成本控制的难度。成本控制是以预算成本（计划成本）为标准，控制工程实际成本，一般情况下，实际成本不应超过预算成本，否则属于控制不利，需要查找原因。如果变更过多，预算成本、实际成本需要相应多次调整，自然加大了成本控制的难度。

建设方与设计方之间的沟通很重要，一般情况下，设计方会

有专人负责项目设计的解释、变更等事宜，资深的设计单位会派出合适的人员担任设计方负责项目的代表，一个设计经验丰富、善于沟通的设计方人员可以最大限度的解释设计意图，减少设计变更，进而保证设计效果，节约成本，降低成本控制的难度。

其次，合同签定是成本控制的重中之重，也是成本控制的依据。合同签定时不可马虎，一字之差有时就会造成双方争议。工程合同最好采用制式合同，制式合同中对各方责任、权利议务规定合理、全面。有人认为制式合同条款过多，内容繁琐，都多内容都用不到，要求简化，但实际真遇到问题时，才发现，自己拟定的合同中找不到依据，造成争议。关于成本方面，影响最大的莫过于签定合同时双方协商的结算方式，一般有固定单价合同、可变单价合同、固定总价合同、可变总价合同、成本加酬金等合同方式，选择哪种合同方式就影响到成本控制的难易和成本高低。一般来说，对于建设单位，如

果施工期限不长，尽量选择固定单价合同或固定总价合同。这样，成本容易控制，也减少很多结算时的纠纷。在不能选择固定价合同时，对于可调的因素应在合同中明确规定，在什么范围之内、什么情况下可调，这方面，在制式合同中考虑比较全面，而如果自己拟定，就可能遗漏，造成结算时的麻烦。最不可取的，是一些单位，拟定合同的人根本就不懂得定额、清单及合同价确定的方式，还按照多年前的思路，以一句“按XX定额，据实结算”，看似有据可依，恕不知定额如今只是个参考，且其中的人工、材料、机械已全面放开，可调范围不确定，结算时，纠纷就会随之而来。往往甲乙双方都站在自己角度各执一词，使结算拖了又拖，双方利益都受到损失。

再次，施工阶段的成本控制也很重要。施工阶段是将设计成果落实的阶段，再好的设计成果，如果不能由高素质的施工队完成，都是一句空谈。目前，一般通过公开招标择优选择施工队伍，所以，在此主要谈论管理方面成本控制。现场管理对成本控制的影响也不容忽视，虽然施工单位有自己的管理人员，但甲乙双方毕竟是一个矛盾的统一体，所以建设单位的现场管理，一方面是对施工单位管理的监督之外，另一方面，更应该通过建设单位的严格管理能动的影响施工单位在各方面的要求。一个严格、高效

的建设单位管理团队可以从精神和技术两方面施加对施工队伍的影响。在完成项目建设这一点上，施工单位与建设单位是统一体，但在建设单位的成本控制与施工单位的工程费用这一点上，双方又是矛盾体，所以，为避免施工单位增加不必要的施工费用，建设单位必须

加强现场的管理。现场管理中，现场签证应严格把关，加强现场人员对签证重要性的认识。对每一项签证的原因，签证的数量、签证的费用都应明确，不能含糊。很多建设单位的现场管理人员签证，没有仔细审查施工单位的签证单，就签字认可，加之签证预算不及时，等到工程结算的时候，才发现，签证的费用过高，但想重新核实，事过境迁，依据不足。建立一支高效、精干、技术过硬的现场管理团队，加强现场管理人员责任心培养，加强现场管理的奖惩制度是加强现场签证管理的根本措施。我了解到一些公司，不特别重视现场技术人员的培养，以为安排一个得力的现场管理者，一切便可万事大吉，尽在掌握之中，其实不然。一个再优秀的管理者，也离不开各专业技术人员的支持。

预算部作为一个主管工程预结算的部门，虽不能从源头上控制工程成本，但成本控制的数据皆出自于该部门，所以该部门的人员素质及管理对于成本控制非常重要。

预算部门的人员应掌握本专业知识，同时还必须具备其他各专业基础知识。近几年，因为建筑业的迅猛发展，出现了预算人员短缺的现象，一些预算员培训速成班紧跟着也发展迅速，经过几个月的培训，便可上岗。不否认一些人天资聪明且好学上进，

经过几个月便可掌握预结算的本领。我想说的是，除了掌握预结

算的基本知识外，基础知识和实践经验也很重要，这些知识在短时间内是学不透的，而恰是这些是考察一个预算人员水平的根本，否则只能是一知半解并且容易出现失误。所以预算部门的人

员或者是主要人员，必须经过大中专院校专业学习，且有现场实践经验，具备一定的施工知识。一个高效、精干的预算部门会对公司的成本节约有很大的影响。

另外，预算部门的人员应具备公平公正，忠于职守、不以权谋私等个人素质和职业素养。工程预结算之所以有水平高低之分，就是因为预结算工作没有一个固定的公式，因为个人水平的

不同就会造成工程造价的不同，这就给一些素质不高的人留下寻私的机会。因此就要求预算部门要有一套严格、严谨、奖惩分明的管理制度，每一个数据都要层层把关，这样就可以最大限度的减少因个人素质问题造成的失误，同时不给寻私留机会。

以上是我认为在建设单位工程成本控制中影响较大的几个

方面，除此之外，公司各部门之间的协作、公司整体的管理要求等都会影响到工程成本。工程成本控制是一个系统工程，需要把握好建设的每一个环节，需要建设单位各个职能部门团结协作，都把保证工程质量、节约建设成本时刻放在心上，落实到工作中。