报关课程

6.17日10版报关教材P1-3讲课录音

授课内容：10年报关员教材P1-3

授课讲义：

第一章报关与海关管理

第一节报关

一、报关的含义

1、报关：进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。（对此考法：考主语的完整性，考报关是个过程。）

（1）报验先于报关办理。（注意判断）

（2）设关地进出境并办理海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。（注意判断）

（3）通关不同于报关，它还包括海关的监督管理过程,是一个双向的概念，而后者是单向概念。（注意判断）

二、报关的分类：

1、根据报关对象分为：（判断“人”进出境申报情形）

（1）进出境运输工具：进出境申报是申报的主要内容。报关主要是交验有关单证及申报运载情况。

（2）进出境货物：（略，以后重点讲）

（3）进出境物品：以自用合理数量为限，非贸易性质。

2、根据报关目的分为：进境报关、出境报关

3、根据报关性质分为：

（1）自理报关：收发货人注册登记后，为自己的货物报关。报关权利的获得：1步法——注册登记（注意也只能为自己货物报关，这是考点）

（2）代理报关：获得注册登记许可并注册登记的报关企业接受收发货人委托，代替货主报关。（权利的获得：2步法）

直接代理：报关企业以收发货人名义报关，法律责任由收发货人承担，报关行都是这种情况。（结合间接代理出判断题）

间接代理：报关企业以自己名义报关，承担和收发货人一样的责任，仅经营快件业务的国际货代用此种模式。（注意判断）

6.18日10版报关教材P3-7讲课录音

授课内容：10年报关员教材P3-7

6.19日10版报关教材P7-12、17-19录音

授课内容：10年报关教材P7-12、17-19

授课讲义：

第二节海关

一、海关性质：（注意判断）

1、海关是国家行政机关：国务院的直属机构，对内对外代表国家独立行使行政管理权。

海关是进出境的监督管理机关：监督管理对象是进出关境的运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。

海关的监督管理是行政执法。

2、关境：适用同一海关法或同一关税制度的领域（注意该定义之两同），包括领水、领陆和领空。我国关境小于国境，我国单独关境有港、澳和台、澎、金、马三个单独关税区。进出境指的就是进出关境（注意判断）。

二、海关任务：

四项基本任务即监管、征税、缉私、统计，除这四项基本任务外，还包括：知识产权保护、反倾销及反补贴等诸多任务。（注意判断：四基本任务非四任务）

1、海关监管不是海关监督管理的简称，监督管理是海关全部行政执法活动的统称，包括四基本任务。（注意判断）

根据监管对象，海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系，每个体系都有独自的管理程序和方法。（注意判断）

监管工作有：备案、审单、查验、放行、查证、稽查、核销等（注意多选）

2、征税的基本法律依据是《海关法》、《关税条例》等。

（1）征收的税费主要有关税和进口环节代征税（增值税、消费税）（对此常考判断：一般车船吨税不列入）

（2）关税的征收主体是国家，海关代表国家征收（注意判断，海关不是征收主体）。

（3）课税对象是进出口货物、物品，不含运输工具（常考判断）

3、查缉走私：

（1）国家缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理（常考判断）。

（2）海关是打击走私的主管机关，并设缉私局负责走私犯罪的侦查、拘留、逮捕预审工作。公安、工商、税务、烟草等都有缉私权，他们查获的案件涉及行政处罚的，统一移交海关处理。（掌握缉私局及诸部门之间的关系，并非全部移交，如犯罪则未必，注意判断）

4、海关统计

（1）统计原则：凡引起我国境内物质资源储备增减的进出口货物，均列入海关统计；超过自用合理数量的物品也要列入；不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。（必须结合后统计专题内容，注意多选判断）

（2）海关统计以实际进出口货物为统计对象（注意判断）。不同于商务部统计，配合作用。

5、四项基本任务中，监管是基础，别的任务是在此基础上的延伸，同时他们又反过来为前者服务。

三、海关法律体系：

1、我国采取全国人大、国务院、海关总署三级海关立法体制（注意判断）。全国人大制定的《海关法》为母法（注意判断），国务院和海关总署制定的相关条例、规章、办法是对母法的补充。各级省市人民政府和人大不得制定海关法律法规，海关实务属于中央立法事权。（注意判断）

2、海关法的制定与实施：6届人大19次会议（6.19），87.1（制定）-.7（实施）；海关法的修改与实施：9届人大16次会议（9.16），00.7（制定）-.1（实施）

四、海关的管理体制与机构

1、工作方针：依法行政、为国把关、服务经济、促进发展

2、管理体制：

（1）集中统一的垂直领导体制，海关隶属关系不受行政区划限制，国家（注意判断，是国家不是总署或海关）可根据需要超越行政区划设立、安排海关的上下级和相互关系；

（2）独立行使职权，向上级海关直至海关总署负责

（3）80年恢复垂直领导体制。87年人大6届19次会议（6.19）正式以立法（《海关法》）形式确立下来。

3、国家设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点（注意判断）

4、海关组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关三级。

（1）海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。

（2）直属海关：共有41个，分布在全国31个省、自治区、直辖市，负责本关区集中审单。（注意判断）

（3）隶属海关：进出境监督管理职能的基本执行单位。

5、缉私警察机构：海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制（注意判断）。总署设总署缉私局，广东设立广东分署缉私局，各直属海关设立直属海关缉私局，隶属海关设立缉私分局。

6.20日10版报关教材P12-17录音

NT-FAMILY: 黑体; mso-bidi-font-size: 10.5pt; mso-hansi-font-family: 宋体">但须经直属关长或授权的隶属关长同意；（注意多选、判断）

●两区外，有证据证明有走私嫌疑的货物、物品及运输工具，可以扣留（注意范围、

定语的满足，无关长同意主要是考虑到条件的不允许，注意多选、判断）。

●对走私嫌疑人，扣留时间24+24小时（时间常考判断）。

（2）滞报、滞纳金征收权：前者征收对象是超期（运输工具申报进境后的三个月）未报货物，后者是逾期缴税（开具缴款书的15天）货物。

（3）提货变卖、先行变卖权：变卖货物包括（注意多选）

●超期未报进口货物（见上）；

●声明放弃的监管货物（注意是监管货物，考判断）；

●不宜长期保留的扣留货物可先行变卖，但须经直属关长或其授权的隶书关长批准（注

意条件考判断多选）；

●不宜保留的溢误卸货物，可先行变卖。

（4）税收担保：暂准进出境货物、保税货物，合法暂时不交税，是条件。（注意判断）

（5）税收保全：须经直属海关关长或授权隶属海关关长批准（注意多选判断）

●条件：纳税期间藏匿应税货物或其它财产，拒绝提供纳税担保。（注意判断，针对

不法行为）