高校固定资产管理模式创新初探

高校固定资产管理模式创新初探

摘要:本文首先从没有树立较强的绩效管理理念、缺乏完善的管理制度以及缺乏完整统一的管理系统三个方面阐述了高校固定资产使用效率低的原因,然后以绩效为视角提出了切实可行的高校固定资产管理模式创新策略,主要有形成较强的绩效意识和成本意识、使固定资产管理系统及其相关流程得到不断完善以及建立完善的人事管理制度和评价制度,以期为广大高校固定资产模式创新问题研究者提供价值性的参考。

关键词:高校固定资产管理模式创新策略

在高校管理体制进行了不断地更新与改革后,固定资产管理问题越来越受到很多高校的关注。当前摆在各大高校面前的重要难题和任务就是如何提高固定资产的绩效管理水平,使自身的资产得到最大限度地利用,减轻自身承担的经济压力,从而实现快速持续发展的目的。为了更好地加强高校固定资产的管理,本文主要从绩效的角度思考,深入地研究和探讨了高校固定资产管理模式的创新问题,从而实现最大限度地利用高校固定资产的目的。

1 高校固定资产的特点

1.1 固定资产来源渠道多元性

随着高等教育体制的深化改革,高校固定资产的来源渠道不断拓

宽,可以用财政拨款资金购置、用自主知识产权构建、用事业性收入增加、在经营过程中形成,也可以用商业贷款购置,还有社会的各种捐赠。多种来源的固定资产共同服务于高校的教学科研活动。

1.2 固定资产表现形态多样性

高校固定资产具备形态多样、种类繁多、数量大、价值高的特点,并且投资于各种形态固定资产的资金会越来越庞大。

1.3 非经营性资产与经营性资产并存性

现在高校固定资产除用于教学科研活动外,还用于非独立核算的经营活动和校办企业,经营性资产和非经营性资产并存,共同成为高校办学的物质条件。

2 高校固定资产使用效率低的原因

2.1 没有树立较强的绩效管理理念

由于高校固定资产的主要投资人是国家,因此有不少人认为高校固定资产的拥有者是学校或是国家,与自己的切身利益没有太大的关系,很难使自己对高校固定资产持有一颗爱惜和维护的心,也不能积极主动地制止其他人员损害高校固定资产的行为,不利于高校固定资产利利用效率的提高。此外,由于高校固定资产日常管理缺乏较强的管

理意识、成本意识,并且也没有采用计提折旧的方式,并且成本核算的事项也没有,再加上高校中的部分领导将大部分精力投入到了学习的行政、教学以及科研等诸多方面的工作中,而忽视了加强学校固定资产的管理,可见没有形成较强的资产管理意识。在高校日常工作实践中,高校对设备的购置、配置以及使用等工作给予了高度重视,但是却忽视了设备的管理、维护以及实用等诸多事项,没有真正树立起较强的绩效管理理念。

2.2 缺乏完善的管理制度

一是缺乏明确的分工,责任落实不到位。部分高校采用的固定资产管理模式依然比较落后,虽然各职能部门都拥有一定的资产管理权,但是各职能部门并不能对自己的职责有一个明确的认识和了解,因此部门之间在工作实践中就很难进行有效的协调,不能将自身的工作认真落实到位,并容易出现责任互相推脱的问题。比如,在实物管理方面主要由基建处、设备处、图书馆等诸多部门负责,而对于价值的核算则主要由学校的财务部门负责完成。即使有些高校加强了资管管理,但是由于实物使用部门、资产管理部门以及财务部门等各个部门之间没有一种比较紧密的关系,致使在诸多固定资产管理环节中,如:购置、调配、使用以及报废等中没有明确的分工,并且也不能将自身的职责认真落实到位。虽然高校根据自身的实际情况建立起了相应的固定资产管理制度,但是由人们缺乏较强的资产管理意识,也不能严格按照制度固定的具体要求去履行,更有甚者将随意占有处置、占有固定资产,

对资产使用效率的提高产生了不良影响。

二是缺乏健全的管理制度。虽然目前有不少高校已经建立了很多与固定资产管理相关的制度,如:购置、维护、转让以及验收等制度,然而这些制度之间并没有形成紧密的联系,出现了不少问题和不足。如房屋已经被拆了很多年但是始终都没有办理报废手续,使用很多年的房屋却没有入账的记录等。此外,部分工作人员对高校资产的购置工作给予了高度关注,并且也严格审批的工作认真落实到位,但是却没有重视固定资产的使用、转移、管理以及报废等相关的事项,从而造成了有帐无物的问题。缺乏健全的固定资产管理方法,同时也没有建立起完善的固定资产管理制度,还没有健全的监督和约束机制,从而致使高校固定资产不能得到最大限度地利用,也不能在管理过程中充分利用经营性资产达到保值增值的目的,使固定资产出现了严重浪费的问题。

2.3 缺乏完整统一的管理系统

虽然目前有不少高校在管理固定资产时都选用了管理软件或计算机,但是较多地发挥统计功能的作用,而忽视其财务核算功能和业务流程管理功能在高校固定资产管理过程中的作用,并且也很难调动其他相关部门管理高校固定资产的积极性和主动性。同时,高校资产管理部门不相同,通常选用的资产管理软件也存在一定的差异,缺乏相同的接口,实现共通使用是很难实现的。如能够用于统计、录入仪器设备资料的软件,却不能用于管理图书馆、房屋建筑物等固定资产。另

外,在不同管理部门分布的一些软件缺乏一个具有综合功能的管理软件,要实现对固定资产进行实时的监控也很难实现的,更加不可能达到信息共享的目的。

3 高校固定资产管理模式创新的策略

3.1 形成较强的绩效意识和成本意识

首先,关于固定资产的管理问题应受到高校领导的高度重视,为提高高校固定资产的绩效管理水平提供可靠的保障。高校领导应树立全面的思想观念,对固定资产管理的重要意义有一个明确的认识,然后将其作为加强学习管理及提高高校办学效益和水平的重要工作任务之一。

其次,管理高校固定资产的工作人员应具备较强的管理意识、责任意识以及绩效意识,将自己分内的工作认真落实到位。一方面要求管理高校固定资产的工作人员从自身做起,树立较强的绩效管理意识,对加强高校固定资产管理对学校发展起着的重要作用有一个明确的认识和了解;另一方面,管理工作人员应严格按照工作的要求,将自身的绩效管理工作认真落实到位,并且能够同时对宣传固定资产管理的法规、培训固定资产管理方法工作给予高度的重视,使管理高校固定资产的责任感和主人翁意识都能够深刻地影响到全校的所有教师、学生以及相关的工作人员,并帮助他们树立较强的固定资产管理意识,以