山东省特色产业集群发展存在问题及对策分析

山东省特色产业集群发展存在问题及对

策分析

摘要：山东省的产业集群发展迅速，集群数量增加，产业规模不断扩大，地

域特色更加显著，但是与国内其他经济大省相比，有明显差距。文章主要采用文

献资料法、比较分析法等方法，从山东省产业集群发展现状、发展特征等方面对

山东省的产业集群进行研究，山东省的产业集群存在一些问题，针对存在的问题

提出了发挥龙头企业的带头作用等对策，从而有效地促进山东省产业集群的发展。

关键词：山东省；产业集群；对策分析

1山东省产业集群发展现状

特色产业集群是指主业突出、结构优化、特色明显、公共服务配套完善、市

场竞争力强的特色优势产业集聚区，相关企业户数在100户以上，年营业收入

100亿元以上，推动产业和企业通过健全供应链产生促进效应。

1.1山东省产业集群规模不断扩大

近年来山东省产业集群发展迅速,从而形成了一批规模巨大,经营效果好的集

群群体。2016年，山东省规模以上工业企业的数量达到了5000多家。全年主营

业务收入达150641.2亿元，同比增长3%，利润总额8820.0亿元，同比增长

1.8%，近年来全省规模以上工业企业的主营业务收入和利润总额呈递增趋势，产

业集群主营业务收入总量占全省规模以上工业企业的60%左右，由此可以得出产

业集群的数量不断增加，主营业务收入增加，产业规模不断扩大。

表1-1山东省规模以上工业企业主要经济指标单位：亿元

数据来源：山东省统计年鉴

1.2山东省产业集群结构正在转型升级

山东省产业集群的结构特点是既相互独立又相互重叠。从主要年份的地区生

产总值中可以看出，第三产业发展迅速，所占比重超过第二产业，第二三产业所

占比重较大，第一产业所占比重较小。山东省积极推动新旧动能转化，推动纺织、食品加工业、畜牧业等传统产业与信息智能技术加快融合，淘汰高污染、高耗能、低产出产业，2017年，下半年以来，全省关停“散乱污”企业近10万家，同时

也关停了不少规模以上企业。积极推动新一代信息技术、现代物流、金融服务业、节能环保服务业、农业生产性服务业、人力资源服务业等产业集群的发展。

表1-2主要年份地区生产总值

数据来源：山东省统计年鉴

1.3山东省特色产业集群内龙头企业的培育增加

山东省政府非常重视产业集群的发展，确定了60家拟入库重点培育的“十强”产业集群领军企业。从图表中可以看出医养健康企业数量最多，其中的骨干

企业有齐鲁制药有限公司、鲁南制药有限公司、瑞阳制药有限公司，淄博的健康

医养企业最多，其次是临沂和济南，现代海洋的骨干企业只有青岛的青岛港集团

一家企业。高端装备的领军企业是中国重型汽车有限公司。龙头企业在产业布局、自主创新和营销方面持续投入，逐渐成为山东省特色产业集群发展的中间力量。

表 1-2 60家拟入库“十强”产业集群领军企业地区分布

2山东省产业集群发展存在的问题

经历了30年的发展，山东的产业集群取得了一定的发展，但山东的产业集

群还处在初级阶段，产业集群的发展存在一定的问题。

2.1龙头企业带动作用有限，企业缺乏分工和协作

山东省产业集群的规模不断壮大，全省上下形成了多个以龙头企业带动的产

业集群。以浪潮集团、潍坊歌尔集团为龙头企业的济南新一代信息技术产业集群，以海尔、海信集团为龙头企业的青岛智能家电产业集群，以胜利高原公司、东营

科瑞集团为龙头企业的东营石油装备产业集群。山东省培育了一批影响力较强的

龙头企业，但这些龙头企业带动作用有限，企业之间缺乏分工和合作。

2.2企业缺乏自主创新能力，研发环节薄弱

目前，山东省政府非常重视产业集群的发展，对企业的技术创新进行资金投入，建立了银企对接平台促进企业的发展。产业集群内的企业自主创新能力低的

原因是技术创新资金投入不足，企业的融资融资方式单一，没有实现多渠道融资。国有企业在经济发展中占主导地位，山东省的国有企业出现了“大而不强”的问题，主要依赖于粗放型经济发展方式，只追求短期经济效益。企业研发投入的长

效机制和研发网络不健全严重制约着企业创新能力的提高。

2.3外商投资自成体系，无法与当地产业集群有效兼容

随着改革开放的力度加大,山东省最近几年不断吸引外商直接投资, FDI的流入,使我省的资本原始积累增加,促进了我省青岛、烟台、威海等沿海地区经济的

发展。山东半岛与日本韩国隔海相望，凭借良好的区位优势，承接他们的产业转移，但是这些外资企业有着上下游的生产联系，他们是“一窝蜂”的来山东投资

设厂，维持原来的生产联系，因为这种“群居链”的复制，与当地人的联系减少。这种“群居链”可以到处流动。当一个大企业选择外迁，往往会带走很多

相关的小企业。这是由于本地企业的创新能力不足，产品配套能力差，外资企业

根本不愿意从本地购买相关配件，因此，外商直接投资的产业集群很难与当地的

经济融合，推动当地经济的发展。

3山东省产业集群发展的主要对策

3.1提高龙头企业的带动作用，加强企业间的分工协作

龙头企业在一个产业集群中发挥着关键作用，建立系统化集约化的产业链系统，有利于加强企业间的合作，提高集群内企业的整体竞争力。集群内的龙头企

业应该专注于生产核心产品，把非核心生产环节分离出去，让中小企业从事这些

非核心产品的生产。具体表现为龙头企业集中力量发展核心技术，将所有的人力

物力投入到与核心零部件有关的生产和组装业务中，把不重要的零部件的生产，

原材料的采购、产品的销售等业务分包给企业之外的其他配套企业，以此来提高

自己产品的竞争力。龙头企业和分离出来的配套企业形成各自新的产业链，最

终构建集群式产业链系统。完整的产业链的运行有利于加强企业间的协同作业作用，发挥龙头企业的带头作用，促进产业集群向更高层次发展。

3.2政府引导企业建立银企对接合作平台，增强企业技术创新能力

银企对接平台是利用银行、政府、税务、工商等部门的现代信息化技术，建

立政府、银行、企业合作的金融服务平台，实现企业与金融与金融机构信息互通，无缝衔接，简化企业贷款流程。对于大型国有企业的发展，政府一方面加强资金

投入力度，重点支持技术创新建设，另一方面，政府要积极引导银企对接平台的

建设，拓宽企业的融资渠道。

3.3构建合作机制，促使外资企业落地生根