20180511加快文旅融合发展的经验启示与实际分析

加快文旅融合发展的经验启示与实际分析（2018年5月11日）文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。

当前，文化与旅游一体化发展已成为拉动内需、实现经济平稳较快发展的内在要求，成为转变经济发展方式、推动可持续发展的重要选择。

自恢复建制以来，xx乡党委政府认真贯彻“绿水青山就是金山银山”和“生态立县、旅游兴县”的新理念，坚持把发展文化休闲旅游业作为产业赶超的主攻方向，如何深刻把握文化与旅游的关系，抢抓机遇，推动xx文化产业和旅游业实现更大范围、更高层次的融合，把xx乡建成周边地区文化旅游目的地，实现由人口小乡到文化大乡再到旅游强乡的转变，是近年来xx着力探讨的重点课题之一。

一、推进文化与旅游深度融合的时代背景与重要意义文化部、国家旅游局在《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》中提到“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。

加强文化和旅游的深度结合，有助于推进文化体制改革，加快文化产业发展，促进旅游产业转型升级，满足人民群众的消费要求；有助于推动中华文化遗产的传承保护，扩大中华文化的影响，提升国家软实力，促进社会和谐发展。

”xx乡是人口小乡，产业结构单一，抗风险能力不强，要在日趋激烈的市场竞争中迎头赶上，必须立足已有文化休闲旅游的资源优势，做大做强文旅产业，才能增强区域竞争力和可持续发展能力，在全面建成小康社会中有所作为。

一方面，要清晰地看到，文旅融合是全面建成小康社会的客观需要。

全面建成小康社会，要求在政治、经济、文化、社会、生态各方面均衡全面发展。

随着人民生活水平的不断提升，人们在追求物质生活极大丰富的同时，对精神文化生活的追求也表现出强烈的愿望。

对于旅游业来说，人们已从最初单纯的游山玩水拓展为饱含文化意蕴的探索寻访，没有文化的旅游将是苍白无力、枯燥乏味的，没有文化内涵的旅游产品将不具有市场吸引力和竞争力。

同样，没有旅游产业的支撑，地方文化可能面临衰退甚至失传的命运。

因此，文化与旅游必须走向融合，才能发挥更大的经济和社会效益。

另一方面，也要清晰地认识到，文旅融合是打造全域旅游的内生动力。

我县是旅游资源大县，如何实现由景点游向乡村游辐射、由区域游向全域游转变、由单一观光游向多元复合游拓展、由旅游产业向三次产业融合延伸，就要进一步选准突破口、找好结合点，而文旅融合正好为解决这个难题提供了最佳路径，加之我县特别是我乡具有厚重的文化资源禀赋，做好文旅结合这篇大文章可以说是天时地利、水到渠成，必将产生文化旅游业的蝶变效应、雁阵效应。

深入挖掘xx乡传统的土陶、米塑、药发木偶、龙凤狮子灯等优势非遗文化资源，并与旅游产业高度渗透，必将为全县的全域旅游进程注入生机和活力。

二、xx乡文化旅游业发展现状xx以“长治久安”寓意而得名，地处全县中心腹地，新老58省道穿境而过，地理位置优越。

整体特点可用两个字概括，一为“平”，即地势平坦，社会平稳，民风纯朴；二为“秀”，即山水秀丽，文化深远，人才聪秀。

境内有湖光潋滟的南山下水库，更有悠久璀璨的土陶、米塑、药发木偶、龙凤狮子灯等非遗文化，可以说，自然生态与历史人文并举的高禀赋旅游资源为xx乡发展文化休闲旅游厚植了绝无仅有的先天优势。

近两年来，xx乡党委政府站在科学发展的高度，着力推进经济发展方式转变，始终把文化旅游资源作为战略资源来对待，以旅游开发为引领，全力加快三产活乡步伐；以文化助推旅游开发为方向，引领服务业上档升级、振兴乡村，全力把旅游业培育成为战略性支柱产业和现代服务业的龙头。

我们主要做了以下的努力：（一）坚持原则导向，杜绝盲目开发。

委托萧百兴教授及其专业设计团队现场驻扎,以xx乡大丘坪土陶文化古村落项目为基础，与旅游规划相结合，依据自然环境、资源禀赋、历史文化、现状特点，统筹实施小镇总体规划调整及控制性详细规划修编，进行高起点、高标准规划布局，并尊重现有格局，保持现状肌理，延续传统风貌，不盲目大拆大建或简单粗暴地推倒重建。

同时，积极借助小城镇环境综合整治，结合历史文化古村落、美丽乡村建设等工作，从细微处着手，精工细作，耐心雕琢，为每幢民居、每条小路、每个公厕、每家餐厅、每条河道量身定制富有xx特色的人文、景观小品，使我乡走向高品质生态化特色小镇行列。

（二）坚持主次分明，逐步引向深入。

一是全力拓展xx非遗文化影响力。

建立非遗数据档案，制作完成《非遗小镇、美丽xx》《指尖上的土陶》等电教宣传片，精心打造xx非遗展示馆，将具有代表性的非遗实物集中展示。

建成三个传承人工作室和两个传统技艺体验区，定期举办公益培训和互动体验活动，2017年5月以来，已举办免费培训30期，参与人数1500多人次，全力保护传承非物质文化遗产，切实以文化带动美丽乡村建设和旅游发展。

二是大力推进大丘坪土陶文化村项目建设。

我们将大丘坪土陶文化村项目作为全乡文化休闲旅游的龙头项目去抓，切实按照集传承、展示、休闲、观光等为一体的“文创＋旅游”思路，打造土陶文化村。

同时，积极创办大丘坪土陶文化馆，成立安能农业专业合作社，村集体以土地资源入股，农户以资金入股，带动当地低收入农户就业，增加村集体收入。

目前已完成土陶传习区、曾氏土楼修缮、展示厅等项目建设，以及周边环境整治，部分古民居、土地流转等前期工作，成功举办8期土陶技艺培训班，组织“蒸糯米饭、吃团圆饭”“集体酿酒、体验农耕”等民俗活动。

三是重新规划定位xx生态科技园区。

xx生态科技园区位于乡所在地中心区，已完成“三通一平”等前期工作，具备300亩建设用地（熟地）。

乡党委政府依托非遗文化传统优势，不断挖掘非遗文化资源，整合产业链资源，以“xx非遗文化创意产业区”和“xx县旅游产品集散地”为标准，重新定位发展xx生态科技园，提升xx非遗文化产业效益。

（三）坚持要素强化，夯实基础保障。

一是强化生态环境保障。

按照整齐、整洁、整治的要求，大力开展“大拆大整”“治水剿劣”、小城镇环境综合整治等环境整治组合拳，对畜禽养殖、违章建筑进行全面整治，开展道路拓宽、三线落地、立面改造、美化绿化等基础设施改造，提升城镇环境和品位。

二是强化土地要素保障。

积极申报培育xx窑特色小镇,结合土地利用总体规划调整，落实规划空间，着力统筹安排新增计划、低丘缓坡，解决用地需求。

完成土地经营流转100多亩，推进原态农业企业采摘观光、廊桥酒文化传承等项目建设。

三是强化政策资金保障。

加大财政支持力度，创新财政支持经济发展方式，通过现有相关专项资金支持文旅产业的培育和发展。

充分发挥旅游发展资金对历史经典产业传承发展的引导作用，引导社会资本、金融资本投资，支持历史经典产业创业创新。

推动大丘坪土陶文化村项目列入县山区经济发展项目及市扶贫挂钩项目，引入上级专项资金开发建设。

总的来看，xx文化旅游正有条不紊地发展，但发展过程中仍存在项目建设融资难、重点文化旅游品牌打造乏力、特色文化旅游商品开发欠缺、文化体验活动依然匮乏、专业人才严重短缺等问题。

下步，我们将切实立足县委“生态立县、旅游兴县”的战略部署，结合我乡实际，以发展为主题，以生态为主线，以项目为抓手，以产业为支撑，以创新为动力，全力传承发扬xx非遗文化精髓，大力打造文化旅游产业，并以此带动村集体经济的壮大发展和乡村振兴，为全面建成小康社会打下坚实基础。

三、关于文旅融合发展的几点经验启示（一）注重规划引领。

文化与旅游融合发展重在规划。

要深刻把握好党和国家的方针政策，结合本地旅游发展的新形势、新阶段和新要求，适时编制出台文化与旅游融合发展规划，进一步突出独特的文化与自然资源禀赋，为文化与旅游的融合发展提供更为科学、可行的引导。

同时，要进一步加强对相关规划的宣传、落实和督查，确保各项规划能够真正发挥作用。

特别是对一些保护性规划，要切实加大执行力度，对各景点、核心保护区周边的原生态环境和历史风貌进行保护和整治，严禁破坏生态环境和历史文脉，更不得乱拆乱建，使自然赋予的瑰丽资源和祖先留下的珍贵遗产不再流失。

（二）选好融合路径。

文化与旅游的深度融合，是发展现代旅游的本质需求，是实现旅游产业升级的必然选择。

要利用好自然生态与历史文化交相辉映的有利条件，挖掘特色文化,形成资源优势,推进文旅融合,带动社会经济全面进步。

一是以文融旅，形成巨大的品牌效应。

根据文化优势，提炼出各具特色的地域形象，凝炼出当地人民“忠诚、奉献、务实、创新”等精神品格，打造“古韵古风、红色精神、绿色生态、休闲养生、民俗民风”等相关产品品牌。

二是以旅载文，形成显著的经济效益。

通过旅游来承载和体现文化，实现文化资源的经济价值，构建新兴产业发展链条。

三是文旅融合，提升文化场景化、体验化、教育化,实现文化资源的多元化。

文旅融合就是把文化变现、文化落地、文化再现，把只具单一功能的文化资源转化为多功能产业实体。

（三）做好融合文章。

要充分认识xx县在发展文化旅游方面的雄厚潜力与广阔前景，加大软件和硬件投入，做好文旅融合的文章。

一是要依托特色，积极开发特色文化旅游商品。

要加强旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品“四大类”的创意研发，并形成品牌化、系列化、规模化。

同时，积极建立特色文化旅游商品购物游或利用现有资源开发特色购物街区，在方便游客集中购物的同时，进一步丰富游览内容、提升旅游品质。

二是要借鉴经验，进一步拓展发展模式。

积极借鉴学习各地成熟模式，开发和推广创意型经营，突破传统的“参观式”旅游经营模式，着力开发高水平的观看式、参与式、体验式文化旅游产品，打造标志性文化创意旅游产业。

三是要突出特色，大力丰富文化体验活动。

文化体验活动是文化旅游融合发展的重要产业延伸。

要围绕旅游业“娱”字要素，极探索景区游览与民俗风情观赏、体验的有机结合。

可以非物质文化遗产演播展示中心、文化工艺品制作销售中心等为主，打造成集展演、展销、体验等为一体的文化园区，既是对民俗风情、传统技艺和民间艺术等软性的传统文化资源的保护和延续，也能够吸引游客、开辟商机。

四是要营造氛围，整合各类文化节庆活动。

节庆旅游是推广目的地形象、传播地域文化、塑造旅游品牌带动经济发展的重要载体。

要积极围绕特定主题开展了丰富多彩的文化节庆旅游项目，以其独特的形象吸引了大量游客。

同时，要注意节庆活动举办时间上的衔接性，要把各活动时间确定下来，均匀分布在一年四季的各个时段之中，营造持续的旅游氛围。

（四）强化人才保障。

要始终把人才要素作为第一保障，坚持“培养+引进+激励”组合机制，注重文化旅游人才队伍建设。

要实施非遗传承人才保护培育工程，加强非物质文化遗产资源保护、挖掘和利用，以非遗传承为依托，鼓励、扶持非遗传承人创业发展。

要优化发展环境，引进和培育高端文化旅游人才，借力资源吸引，依托丰富的旅游资源和生态人文环境，积极吸引外地艺术家、企业家投资，打造旅游新业态，提升文化休闲旅游品质。

要完善保障机制，激励新型文化旅游人才干事创业，将文化旅游人才培训纳入干部培养计划，采取联合办班、专家授课、外出考察等形式，对文化旅游人才进行专业化、系统化培训，努力为文旅产业发展提供人才支撑。