中国的民族政策及其成就

免税及减税
10 国家对云南中缅边境小额贸易货物的税
收给予优惠
1991～1995 1991～1995 1992～1995
1994至今
❖ 在这一整套民族政策体系的作用下，中国政府走出了一条具 有中国特色的解决民族问题的成功道路，推动少数民族和民 族地区的政治、经济、文化发展并取得了巨大成就。
❖ 仍以云南为例：
1991～1994
5 国家对民贸茶叶生产加工定点企业信贷贴息
1991至今
6 国家对边境小额贸易实行“自找货源、自找销路、
自行谈判、自行平衡、自负盈亏”的优惠政策 1984～1995
序号
Hale Waihona Puke Baidu
地区贸易优惠政策
起止时间
7
国家对边境贸易实行税收优惠政策
8
国家对少数民族地区实行外汇补助
9
国家对12大类162个品种的边贸进口商品
❖ 在经济方面，一是基础设施建设迅速发展；二是经济实力显 著增强。1999年，云南民族自治地方国内生产总值达561.71 亿元，发展速度高于全省平均水平；三是人民生活不断改善， 1999年农民人均纯收入1249元。
❖ 在社会方面，民族自治地方的教育、科技事业有了较大发展。 民族地区教育已基本建立寄宿半寄宿制学校、民族中小学、
序号 财政优惠政策
1
国家对云南专设直接过渡经费
2
国家设置少数民族地区补助费
国家规定民族自治地方的预备费高于一
3
般地区
国家规定民族自治地方另加百分之五的
4
机动金
5
国家规定对边疆干部生活实行补贴
6
国家规定民族自治地方财政超收分成收
入留用
7
国家对云南给予自治区财政体制照顾
起止时间 （年） 1956～1964 1955至今
各民族共同发展，共同繁荣的政策
❖ 中国政府解决民族问题的系列政策中，民族之间的 平等团结是解决民族问题的根本原则，各民族共同 发展、共同繁荣是解决民族问题的目标，而民族区 域自治则是实现上述原则和目标的基本制度保障。 而各民族共同发展、共同繁荣的大政策又包含以下 一系列具体政策: 1.帮助少数民族和民族地区经济文化发展的政策。 2.尊重和发展少数民族语言文字的政策。 3.尊重少数民族风俗习惯的政策。 4.宗教信仰自由的政策。
民族区域自治政策
❖ 所谓民族区域自治政策，就是在国家的统一领导下，在各少 数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治 权，国家充分尊重和保障各民族管理本民族内部事务权利的 政治制度。早在1947年，中国共产党就建立了省一级的内蒙 古自治区。1952年，中央人民政府颁布施行《民族区域自治 实施纲要》，1954年和1982年的《中华人民共和国宪法》 进一步完善了民族区域自治制度，1984年颁布实施并于 2001年修订的《民族区域自治法》，为民族区域自治制度化、 法律化奠定了基础。由于这一制度既充分保证了国家在大政 方针上的集中统一，又充分保证了各民族当家作主的权利， 因而是解决中国民族问题的最佳政治制度。
（三）民族区域自治政策。
（四）各民族共同发展，共同繁荣的政策。
民族平等政策：
从中华人民共和国建立的第一天起，《中国人民政治协商会议共 同纲领》中就明确规定：“中华人民共和国境内各民族一律平 等”，“禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为”。 1954年中华人民共和国的第一部《宪法》规定了相同的内容。现 在实施的1982年制定的《宪法》第四条规定：“中华人民共和国 各民族一律平等”，“禁止对任何民族的歧视压迫”。为保证各 民族一律平等落到实处，有关法律和政策又具体规定每个民族不 分大小，都以平等的地位参加国家大事和各级地方事务的管理； 全体公民不分民族、种族和宗教信仰，都同样地享有选举权和被 选举权；各民族的公民在法律面前一律平等；各民族享有同等的 就业权利，都有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由等 等。
地区贸易优惠政策
起止时间
1972～1975
1980～1988 1986至今 1977至今 1980至今 1983～1985
1986至今
起止时间
1
国家对民族贸易企业实行价格补贴
1950～1970
2
国家允许民族贸易企业利润留成
1951～1983
3
国家对民族贸易企业实行资金拔补
1952～1983
4
国家对民族用品生产定点企业减免税
政策与成就
❖ 为推动各民族尽快走上共同发展、共同繁荣的道路，国家还在财政、税收、金融、贸易、 资源开发、文化、教育、医疗卫生以及民族干部的培养等方面，采取了一系列具体的特殊 优惠政策帮助少数民族加快发展。例如云南省，从建国到1997年，中央和省级人民政府制 定的帮助少数民族发展的特殊优惠政策就达144项，其中，仅财政优惠政策和民族贸易优 惠政策就有下列多项 ：
❖ 在政治方面，云南自建国后已先后建立了8个自治州、29个 民族自治县和197个民族乡，民族自治地方面积占全省国土 总面积的70%。民族自治地方的州长、县长均由实行自治的 民族的公民担任；民族乡的乡长亦由建立民族乡的民族的公 民担任。1999年底，全省少数民族干部已有26.7万人，占全 省干部总数的25.6%。
中国的民族政策及其成就
❖ 制作人员名单 ❖ 组长：刘翔瑞 ❖ 组员：
1949年中华人民共和国成立以来，面对中国56个民族长期共存 且发展极不平衡，少数民族的经济社会发展比汉族相对滞后的实 际情况，中国政府逐步制定了一整套解决中国民族问题的政策体 系，其主要内容 为：
（一）民族平等政策。
（二）民族团结政策。
民族团结政策
❖ 1951年5月，中央人民政府政务院颁布专门法令， 废止历史遗留下来的种种带有歧视和侮辱少数民族 性质的称谓、地名、碑碣和匾联等。其后颁布的 《宪法》规定：“国家维护和发展各民族的平等、 团结、互助关系”，“禁止破坏民族团结和制造民 族分裂的行为”。1984年颁布的《民族区域自治 法》，也有类似论述。
1964至今
1964至今 建国初期
1964～1985 1964～1994
序号
8
9 10 11 12 13
14
序号
财政优惠 政策
国家对边疆民族地区设置补助专款 中央对民族自治区的补助数额每年递增 百分之十 云南省对民族地区实行一次性财政补贴 国家设立边境建设事业补助费 国家设立支援不发达地区发展资金 国家对贫困地区棉布提价实行补贴 云南省地方经济发展基金对民族地区投 放借款优先