财政支出的概述

第二章财政支出的概述

本章重点：

1。财政支出的组成

2。财政支出的四种分类

3。财政支出的三条原则

第一节财政支出的含义与组成

本节主要内容:

财政支出的含义

1．财政支出的含义

财政支出是各级政府在财政年度内的支出总和（不包括政府间的转移支出，以避免重复计算）。

财政支出的内容是由法律、法规确定的。

财政支出是由“社会公共需要”决定的，收入是按照支出的需要来组织的。财政收入大于财政支出，出现财政盈余；财政支出大于财政收入，出现财政赤字。

2．财政支出的范围

根据我国的法律法规体系，我国的财政支出由公共预算支出和预算外资金支出组成。

注意：预算外资金也是财政性资金，是公共部门按照法律法规收取或者提取的收入。公共部门来源于预算外收入安排的支出也是财政支出。

3．我国的财政年度

采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月31日止。

有些国家采用跨年历制，例如美国。

4．公共部门及其类型

（1）履行政府职能的单位也是财政会计中的核算单位，称之为公共部门。

（2）公共部门有两种类型：一类是政府的职能机构，或称行政部门（单位），另一类是事业单位。

【例题·单选题】我国财政年度的起止时间是（）。

A.1月1日至当年l2月31日

B.4月1日至次年3月31日

C.7月1日至次年6月30日

D.10月1日至次年9月30日

答案：A

解析：我国的财政年度采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月止。

【例题·单选题】财政支出的内容是由( )决定的。

A.法律法规

B.财政收入

C.国民经济

D.经济活动

答案：A

解析：财政的内容是由法律、法规确定的。

二、财政支出的组成

财政支出的内容组成：

（1）行政事业单位的经常支出。是指中央政府或者地方政府为公共部门的日常活动所安排的支出。

（2）国家投资性支出。是指中央政府或者地方政府为公共部门的固定资产安排的投资。

（3）财政补贴。是指中央政府或地方政府对公共部门或者市场机制主体（单位）的补助支出，在我国，包括三方面的内容。一是政府对国有企业的计划亏损补助，二是价格补贴，三是政府支援农业生产的支出。

（4）社会保障支出。这包括社会保险、社会救济、社会优抚等支出。

（5）政府债务的还本付息支出。

【例题·单选题】在我国，财政补贴包括的内容有（）

A．政府对国有企业的亏损补贴

B．价格补贴

C．政府支援农业生产的支出

D．对公共部门工作人员工薪支出

E．公共经费的支出

答案：ABC

解析：在我国，财政补贴是一个复杂的概念，包括三个内容：政府对国有企业的亏损补贴、价格补贴、政府支援农业生产的支出。

第二节财政支出的分类

本节主要内容:

一。按财政支出的具体用途分类

（1）一般公共服务支出。具体分：人大事务支出、政协事务支出、政府办公厅及相关机构事务支出，以及政府各部门、各民主党派、群众团体、共产党事务支出。

（2）外交支出。

（3）国防支出

（4）公共安全支出

（5）教育支出

（6）科学技术支出

（7）文化体育传媒支出

（8）社会保障和就业支出

（9）社会保险基金支出

（10）医疗卫生支出

（11）节能环保支出

（12）城乡社区事务支出

（13）农林水事务支出

（14）交通运输支出

（15）资源勘探电力信息支出

16。商业服务业等事务支出

17。金融监管等事务支出

18。地震灾后恢复重建支出

19。国土资源气象等事务支出

20。住房保障支出

21。粮油物资管理事务支出

22。储备事务支出

23。预备费支出

24。国债还本付息支出

采用这一标准分类，一是便于国家财政部门预算的编制。以财政支出的具体用途作为其支出类级科目的划分标准，以便于财政支出的支拨。以上项目是我国2011年政府预算支出科目。二是便于社会了解和监督国家财政支出的去向以及支出的意义和作用。

考生必须了解按照具体用途分类每项分类的具体内容。

二．按财政支出与国家职能的关系划分。可分为：

1．经济建设支出

2．社会文教支出

3．行政管理支出

4．国防支出

5．债务支出

6．其他支出

以政府职能为标准划分财政支出，有助于社会了解和监督政府的职能范围，各项职能的重要程度和履行状况，以及在不同时期政府职能及侧重点的变化情况。

【例题· 多选题】财政支出按与国家职能的关系分类（）

A．经济建设费

B．社会文教费

C．国防

D．行政管理费

E．债务支出

答案：ABCDE

解析：财政支出按与国家职能的关系分类有：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、债务支出和其他支出。

三．按财政支出在社会再生产中的作用分类

可以分为：

1．补偿性支出

2．消费性支出

3．积累性支出

这种分类的理论依据是马克思阐述的共产主义第一阶段的社会产品分配原理。

迄今为止，我国财政支出的结构就是遵循马克思设想的原理来安排的。

补偿性支出是用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。

消费性支出是财政用于社会共同消费方面的支出。包括：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等项支出。

积累性支出是财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出。包括：基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等项。

该分类的意义在于便于社会了解国家财政分配与国民经济发展之间的关系，考察财政分配在促进经济发展方面的作用。

[例题·多选题]下列属于消费性支出的项目有（）。

A.国防费支出

B.行政管理支出

C.国家机关基本建设支出

D.企业挖潜改造支出

E.抚恤和社会救济费支出

答案：ABE

解析：消费性支出是财政用于社会共同消费方面的支出，属于消费性支出的项目，主要包括文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防费等项支出。

[例题·多选题]按财政支出在社会再生产中的作用分类，可将财政支出分为

（）

A．补偿性支出