政府及非营利组织会计
第一章政府与非营利组织概述
三、西方国家政府与非营利组织会计的特点
1.普遍采用基金会计模式 2.设立预算控制账户
3.采用修正应计制的会计确认基础
4.按财务资源的性质划分会计体系
5.采用准则规范的模式
2.政府与非营利组织会计的划分
财政总预算会计
政府会计 行政单位会计 政府与非 其他相关部门会计 营利组织 会计 事业单位会计 非营利组织会计 民间非营利组织会计
三、政府与非营利组织会计体系的发展
我国现行的政府与非营利组织会计体系，是以预 算会计体系为基础建立起来的，尽管涵盖了通常 的组织类型，但是在政府会计与非营利组织会计 的划分上不是十分清楚，需要进一步完善。目前 主要有两种划分标准，一是按组织的性质划分； 二是按财务资源的性质划分。
1.按组织的性质划分（会计主体的组织类型）
财政总预算会计 政府与非 营利组织 会计 政府会计 行政单位会计
其他相关部门会计
非营利组织会计 国有企业会计 民营企业会计 事业单位会计
会 计 体 系
民间非营利组织会计 企业会计
思考一下：如果是按财务资源的 性质划分，你认为会计体系该做 怎样的调整呢?
2.按财务资源的性质划分
（2）财务资源来源不同
企业：投资者、债权人、自身盈余积累 政府与非营利组织：服务收费、社会捐赠、政府补 助
（3）财务资源分配不同 （4）受托责任与业绩考核不同
4.政府与非营利组织的特征
（3）财务资源分配不同
企业：向投资者分配利润 政府与非营利组织：不进行分配
（4）受托责任与业绩考核不同
企业：经济责任
社会组织 企业组织
政府与非营利组织
2.政府组织 政府组织是从事社会公共管理的社会组织。 政府组织的会计主体有两个层次： （1）政权政府会计主体。 5级政权：中央、省（直辖市、自治区） 、市（地、州）、县（区）、乡（镇）
政府与非营利组织会计第1章 政府与非营利组织会计概述
（三）相关性
相关性是指政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受 托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报 告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
（四）可比性
可比性是指政府会计信息之间可以相互比较。
可比性信息质量要求，同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经 济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。
政府与非 营利组织
会计
政府会计 非营利组织会计
财政总预算会计 行政事业单位会计
第二节 政府与非营利组织会计目标
一、政府会计信息的使用者及其信息需求
政府会计信息的使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门和其他会计信 息使用者。
各种政府会计信息的使用者都需要政府预算执行情况、政府财务状况等信息。
➢人民代表大会； ➢政府及其有关部门； ➢其他会计信息使用者。
2.负债
负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资 源流出政府会计主体的现时义务。
3.净资产
净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。
4.收入
收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流入。
5.费用
费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流出。
可靠性、全面性、相关性、可比性、可理解性、实质重于形式等。
第五节 政府与非营利组织会计要素及其 确认和计量原则
一、政府会计要素及其确认和计量原则 （一）政府预算会计要素及其确认和计量原则 1.预算收入
预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金 流入。
政府及非营利组织会计的概念及特点
政府及非营利组织会计的概念及特点1. 政府会计的概念及特点政府会计是指针对政府机关、公共机构、地方政府等各级政府单位进行的会计活动。
政府会计体系是政府财务管理中的重要组成部分，它主要用于监管政府的财务活动，包括财政预算编制、执行及财务报表等。
政府会计与企业会计有较大区别，在以下几个方面表现出特点：•一般基于现金而非收入。
政府会计以现金（现金、银行存款、保证金等）为主要会计要素，不同于企业会计以货币收入为中心。
•会计制度统一规范。
政府会计制度的规范性极强，每个省、市、县都有统一的规范和标准，以规定政府会计科目、档案、制度等。
•收支两条线。
政府会计有“收支两条线”原则，即一个会计科目存在两个不同的账户：一个是收入账户，一个是支出账户。
这是政府会计制度的一个重要特点。
•报表和分级高度规范。
政府会计的报表和分级都非常规范，通常包括财务预算、决算、资产负债表、收支计划表等几个组成部分，并具有规定的分级结构。
2. 非营利组织会计的概念及特点非营利组织会计是指对于那些不以营利为主要目的的组织进行的会计活动。
这些组织通常包括教育、宗教、社区、医疗、文化、艺术等方面的组织。
非营利组织会计与企业会计也有不同的特点：•强调公益性质。
非营利组织会计强调公益性质，因此，会计信息的公开透明、合规性是非常重要的，与其它企业会计相比，其信息公开程度要高得多。
•非财务指标评价。
非营利组织会计注重绩效评价，但是非财务指标（如社会影响、社会效益）评价要高于财务指标。
这是因为这些组织不需要为股东或投资者等负责，他们需要为社会的整体福祉负责。
•执行外部资助计划的会计标准。
非营利组织会计的会计基础标准大多数是在执行外部资助计划中制定的。
这还衍生出专门的资助管理、财务管理等部门，而这些部门大多由志愿者、捐赠者和财务专业人士组成。
3. 政府与非营利组织会计的关系两者之间存在很大的关系，唯一的例外是，毋庸置疑，它们的主要目的是不同的。
但是，两者的财务目标和财政目标都是为了服务公众。
政府与非营利组织会计6版教材思考题参考答案
政府与非营利组织会计6版教材思考题参考答案第一题1.政府与非营利组织会计的特点主要包括：–责任会计：政府和非营利组织的会计核算主要是为了实现其公共责任和社会使命，而不是为了盈利或分配利润。
–公共财政管理：政府与非营利组织会计旨在有效管理公共财政资源，确保在公共领域实现经济、社会和环境可持续发展。
–制度复杂性：由于政府与非营利组织的特殊属性和多样性，会计制度较为复杂，需要特殊的会计核算方法和制度安排。
–透明度要求：政府与非营利组织会计要求提供高度透明的财务报告，以便各方能够了解组织的财务状况、绩效和社会价值。
–政策干预：政府会计往往受到政策干预的影响，需要及时调整会计制度和核算方法来适应政策变化。
2.非营利组织会计与营利组织会计的区别主要体现在以下几个方面：–目标导向：非营利组织的会计主要关注实现其公益目标，而营利组织会计则关注实现经济利益和盈利。
–资源来源：非营利组织主要依靠基金会、捐赠和政府拨款等非经营性收入，而营利组织则靠销售产品或提供服务赚取利润。
–利润分配：非营利组织没有股东分红的概念，其利润主要用于再投资或实现公益目标，而营利组织则追求盈利，并按照股东权益分配利润。
–财务报告：非营利组织需要提供供捐赠者、政府和其他利益相关方查阅的财务报告，强调透明度和应公开公示，而营利组织则更注重商业秘密和保密性。
第二题本案例中涉及到政府会计报表的几个主要要素： 1. 财政资金：财政资金是政府的重要资金来源，包括政府预算拨款、财政调剂和政府债券等。
在财政资金的核算中，需要准确记录政府收入和支出的情况，保证资金的合理使用。
2. 政府基金：在财政资金的基础上，政府还会建立一些专门用于特定目的的基金，例如教育基金、医疗发展基金等。
政府基金的核算主要是为了实现特定目标，需要细化报表准备和监督。
3. 政府财产：政府作为公共管理者，管理着大量的公共财产，包括土地、建筑物、设备等。
这些财产需要加以核算和管理，确保其使用和价值的保持。
政府与非营利组织概述
3、事业单位会计
概念：事业单位会计是各类事业单位对其预 算资金及其经营收支过程和结果进行核算和 监督的专业会计。
国外非营利组织（狭义）区分为公立 和私立两种。公立非营利组织（类似 于我国的事业单位）主要依靠政府拨 款运营，视同公务单位，纳入政府会 计体系；私立非营利组织（我国称为 民间非营利组织）的财务收支活动因 具有特殊性而自成体系，它们采用的 会计称为非营利组织会计。
政府与非营利组织会计
建国以来，我国政府、行政事业单位会计一直 沿用预算会计的名称。预算会计是我国特有的会计 术语。政府和行政事业单位会计在我国实务中通常 被称为预算会计。随着市场经济的发展，我们国家 的财政体制改革得到不断深化，民间非营利组织会 计也逐步壮大，并且对其发展愈来愈重视。因此， 政府与非营利组织会计这一称谓也越来越受到理论 界的认可。
政府与非营利组织会计的内涵：
政府与非营利组织会计的主体是各级政府、各类行 政事业单位及各类非营利组织。 政府与非营利组织会计客体是财政性资金运动、单 位预算资金的运动以及有关经营收支过程和结果。 以货币为主要计量单位，采用专门的会计方法，对 会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地核算和 监督的经济管理活动。 政府与非营利组织会计与企业会计并列，构成了现 代财务会计的两大分支。
第二节 政府与非营利组织会计的组 成体系和分级
一、政府与非营利组织会计的组成体系
政府与非营 利组织会计
政府会计
非营利 组织会计
财政总预算会计
行政单位会计
公立非营利组织会计 或事业单位会计 民间非营利组织会计
第一章 政府与非营利组织会计定义及组成体系 《政府与非营利组织会计》PPT课件
者权益这一会计要素，取而代之的是净资产这一会计要素。
• 4）会计核算基础具有兼有性
•
在对日常发生的业务活动或事项进行会计确认时，企业通常采用权责发生制原则，但是在政府与非
营利组织会计核算中，存在多种确认基础。具体来说，在政府会计中，对政府预算会计中预算资金的核算
采用收付实现制原则进行确认；对政府财务会计中的经济业务或事项进行核算时采用权责发生制原则；在
公众为宗旨的，它们提供“公共物品”的活动都是人民生活和社会发展必不可少的活动。
• 2）受托责任的多层次性
•
与企业不同，政府与非营利组织承担了非常广泛的、多层次的公共受托责任。政府与非营利组织
的受托责任通常是指资源或活动从公众或其他资源提供者那里转移给政府与非营利组织管理当局的应
付责任的一种转换，或政府与非营利组织所承担的向社会公众及服务对象提供公共物品的责任。进一
•
1.3 政府与非营利组织会计 的组成体系
1.3 政府与非营利组织会计的组成体系
政府与非营利组织会计
政府会计
政府预算 会计
政府财务 会计
非营利组织会计
1.3.1 政府会计
•
按照2015年10月23日财政部颁布的《政府会计——基本准则》第三条的规定，政府会计由反映预算
收支情况的预算会计和反映财务状况、运行情况和现金流量等的财务会计构成。
而不被其他目的或项目所挪用。
• 5）业绩评价的模糊性
•
运营业绩反映政府与非营利组织管理当局受托责任的履行情况和结果。由于政府及非营利组织不以营利为
目的，它们没有追求利润的动机，导致政府及非营利组织的责、权、利的划分不是十分明确。在这种情况下，
对其运营业绩的评价就很难用财务的、经济的或量化的指标来衡量，而必须主要从非财务的、非经济的和非定
政府与非营利组织会计
政府与非营利组织会计会计是一个关键的管理工具，无论是在政府机构还是非营利组织中都起着重要的作用。
政府与非营利组织会计有其独特的特点和规定，本文将探讨这些特点，并重点讨论政府与非营利组织在会计领域中所面临的共同问题。
一、政府会计政府会计是指政府机构中用于记录和报告财务信息的会计体系。
政府会计与商业会计有着一些区别，其中最大的区别在于目标和目的的不同。
商业会计旨在提供有关企业经济活动的信息，以便决策者作出明智的商业决策；而政府会计的目标则是提供有关政府资源的使用情况以及公共资金的流动和使用情况的信息，以便实现公共目标和使决策者对公共资源的使用有明确的了解。
政府会计面临的挑战之一是公共资金的来源多样性。
政府通常依靠税收、借款、捐赠等多种方式来获得资金，这就使政府会计的记录和报告变得复杂。
另一个挑战是政府机构的规模和复杂性。
与商业企业相比，政府机构往往更大更庞大，从而带来更多的财务交易和记录需求。
政府会计的一个重要方面是预算。
政府机构通常会制定并执行预算来管理资金的流动和使用。
预算在政府会计中起着至关重要的作用，它不仅有助于控制开支，还可以衡量政府的财务绩效。
二、非营利组织会计非营利组织会计是指用于记录和报告非营利组织财务信息的会计体系。
与政府会计类似，非营利组织会计的目标也不同于商业会计。
非营利组织会计旨在提供有关组织的财务信息，以满足潜在的捐款人、监管机构和其他利益相关者的需求。
与政府会计相比，非营利组织会计的一个显著特点是捐赠收入的重要性。
非营利组织通常依靠捐款和补助等来获得资金，并用于实现其宗旨和目标。
因此，非营利组织会计需要确保准确记录和报告这些捐赠资金，以保证捐款人和利益相关者对组织的财务状况有充分的了解。
此外，非营利组织会计还需要面对资金用途的限制性。
很多捐款都是有具体用途和条件的，非营利组织在会计处理时需要确保这些资金得到正确的分配和使用。
三、政府与非营利组织会计的共同问题政府与非营利组织会计在某些方面面临着相似的问题。
政府与非营利组织会计教案
政府与非营利组织会计教案第一章：政府与非营利组织会计概述1.1 政府与非营利组织会计的定义1.2 政府与非营利组织会计的目标和作用1.3 政府与非营利组织会计的基本原则和方法1.4 政府与非营利组织会计的分类和特点第二章：政府与非营利组织的财务报表2.1 政府与非营利组织的财务报表概述2.2 政府与非营利组织的资产负债表2.3 政府与非营利组织的收入支出表2.4 政府与非营利组织的现金流量表第三章：政府与非营利组织的收入与支出管理3.1 政府与非营利组织的收入管理3.2 政府与非营利组织的支出管理3.3 政府与非营利组织的预算管理3.4 政府与非营利组织的财务报告和分析第四章：政府与非营利组织的资产管理4.1 政府与非营利组织的资产管理概述4.2 政府与非营利组织的固定资产管理4.3 政府与非营利组织的无形资产和长期投资管理4.4 政府与非营利组织的资产处置和报废第五章：政府与非营利组织的负债与净资产管理5.1 政府与非营利组织的负债管理5.2 政府与非营利组织的债务管理5.3 政府与非营利组织的净资产管理5.4 政府与非营利组织的财政稳定与可持续发展第六章：政府与非营利组织的预算编制与执行6.1 政府与非营利组织的预算编制原则与程序6.2 政府与非营利组织的收入预算与支出预算编制6.3 政府与非营利组织的预算执行与监控6.4 政府与非营利组织的预算调整与决算第七章：政府与非营利组织的审计与监督7.1 政府与非营利组织的审计概述7.2 政府与非营利组织的内部审计7.3 政府与非营利组织的外部审计7.4 政府与非营利组织的审计结果应用与整改第八章：政府与非营利组织的绩效评价与管理8.1 政府与非营利组织的绩效评价概述8.2 政府与非营利组织的绩效指标体系构建8.3 政府与非营利组织的绩效评价方法与流程8.4 政府与非营利组织的绩效评价结果应用与改进第九章：政府与非营利组织的风险管理与内部控制9.1 政府与非营利组织的风险管理概述9.2 政府与非营利组织的风险识别与评估9.3 政府与非营利组织的风险应对与控制策略9.4 政府与非营利组织的内部控制制度设计与实施第十章：政府与非营利组织的会计信息化与管理会计10.1 政府与非营利组织的会计信息化概述10.2 政府与非营利组织的会计信息系统构建与应用10.3 政府与非营利组织的管理会计概述10.4 政府与非营利组织的管理会计工具与方法应用重点和难点解析重点关注环节：1. 政府与非营利组织会计的定义、目标、作用及基本原则和方法2. 政府与非营利组织的财务报表编制和分析3. 收入与支出管理、预算编制与执行、审计与监督4. 资产管理、负债与净资产管理5. 绩效评价与管理、风险管理与内部控制6. 会计信息化与管理会计的应用详细补充和说明：1. 政府与非营利组织会计的定义、目标、作用及基本原则和方法：理解政府与非营利组织会计的基本概念，明确其在财务管理中的重要性，掌握会计原则和方法的应用。
企业会计与政府与非盈利组织会计
企业会计和政府与非营利组织会计的比较社会组织按照是否以盈利为目的，可分为营利性组织和非营利性组织两大类。
由于两大类组织本身存在着巨大的区别，从而为这两大类组织服务的会计之间自然也有着许多的不同点。
一、概念的差异政府会计是会计学的一般原理在政府中的运用，是以货币作为主要计量单位，对政府的经济活动或会计事项进行确认、记录、核算、反映和监督的一种专门技术方法和专门管理活动，其最大的特点就是为不以营利为目的组织服务。
会计学作为一门专门的技术方法和专门的管理活动，运用在营利性组织中，为盈利性组织实现运行目的服务，即形成营利性组织会计或者营利性企业会计，和政府会计和非营利性组织会计是一个并列的概念。
二、会计分类的差异我国政府会计分为：财政总预算会计、财政预算外资金会计、行政单位会计、事业单位会计、民间非营利组织会计。
然而企业会计则可按不同的标准进行分类。
如按照企业的组织形式，可以分为独资企业会计、合伙企业会计与股份公司会计；按照企业会计服务着重点不同，可以分为财务会计、管理会计、成本会计等等。
三、核算基础、会计信息质量原则的差异我国政府会计目前确认采用收付实现制，具体就是以款项是否收到或付出作为确定本期收入和费用的标准，同时适当的结合运用权责发生制和收付实现制，且我国政府预算与会计由收付实现制向权责发生制的改革也正在紧锣密鼓的策划中。
我国《企业会计准则——基本准则》第九条规定：企业应当以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告。
简而言之就是在权责发生制下，只要是属于本期实现的收入和发生的费用，不论款项是否实际收到或实际付出，都作为本期的收入和费用处理；只要不属于本期的收益和费用，即使款项在本期收到或付出，也不作为本期的收入和费用处理。
政府会计对于会计信息质量的要求是：有用性原则、统一性原则、客观性原则、可比性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、重要性原则；而企业对于会计信息质量的要求原则是：可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性。
政府与非营利组织会计
一、名词解释1.政府与非营利组织会计：政府会计主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任的履行情况。
非营利组织会计主要用于确认、计量、记录和报告各类非营利机构财务收支活动及其受托责任的履行情况。
2.政府与非营利组织会计等式：①资产十支出=负债十净资产十收入②资产=负债十净资产十(收入一支出)③收入一支出=净资产变动额3.政府财政会计：政府财政会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。
4.国库集中收付制度（国库单一账户制度）：国库集中收付制度，也称为国库单一账户制度是我国财政资金收付制度的一项重大变革，目前经过了试点改革，扩大试点范围等阶段，目前正在逐渐推广，基本普及。
这一改革对政府会计产生重大影响。
国库单一账户制度，是指政府在国库或国库指定的代理银行开设账户，集中收纳和支付财政性资金（包括预算内和预算外资金）的一种结算制度。
5.国库单一账户：国库单一账户包括国库单一账户、财政零余额账户、单位零余额账户、预算外资金账户、特设账户6.财政零余额账户：为财政部门设立。
在商业银行设立。
用于财政直接支付及与单一账户清算。
7.预算单位零余额账户：为预算单位设立。
在商业银行设立。
用于财政授权支付和清算。
8.财政性存款：财政部门代表政府所掌管的财政资金，包括国库存款及其他财政存款。
9.国库存款：在国库的预算资金（含一般预算和基金预算）存款。
10.其他财政存款：用来核算各级财政总预算会计未列在“国库存款”科目反映的各项财政性存款，包括财政周转金、未设国库的乡镇财政在商业银行的预算资金存款以及部分由财政部指定的存入商业银行的专用基金存款等。
11.有价证券：地方政府财政部门使用暂时不用的财政结余资金购买并持有的中央政府以信用方式发行的国家公债。
12.预拨经费：财政部门预拨给所属预算单位但不在本期列支的款项。
13.在途款：国库存款的报解整理期内，政府财政会计收到的属于上年度收入、收回的不属于上年度的支出及其他需要通过在途款过渡处理的款项。
政府与非营利组织会计心得及提议
政府与非营利组织会计心得及提议政府与非营利组织会计心得及提议一、对政府会计与非营利组织会计的认识及学习心得（一）会计按其适用范围和核算对象可分为两大类：企业会计和政府与非营利组织会计。
政府与非营利组织会计是各级政府、行政单位和各类非营利组织核算和监督政府财政资金和各类非营利组织业务资金活动情况的专业会计。
其又分为政府会计和非营利组织会计两大部分。
政府与非营利组织会计的组成体系如下：非营利组织会计民间非营利组织会计政府与非营利组织会计公立非营利组织会计或事业单位会计政府会计行政单位会计财政总预算会计1、政府会计各组成部分的概念：政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。
政府财政会计是各级人民政府财政部门核算和监督各级政府预算财务收支活动及其受托责任履行情况的会计，又称财政总预算会计、政府会计。
行政单位会计是各级人民政府所属行政单位核算和监督单位预算执行情况的会计，又称行政单位会计，又是同级政府会计的组成部分。
2、非营利组织会计各组成部分的概念：非营利组织会计就是指用于确认、计量、记录和报告各类非营利组织财务收支活动及其受托责任履行情况的一种会计类型。
公立非营利组织会计是核算和监督预算拨款的各类非营利组织预算执行情况及其他经营活动的专业会计，又称事业单位会计。
民办非营利组织会计是核算和监督民间投资的各类非营利组织预算执行情况及其他经营活动的专业会计。
3、政府与非营利组织会计的特点a、出资者提供的资金不具有营利性、增值性，但具有限制性。
b、核算的主要内容为公共性资金收支，有些非营利组织也核算收入费用。
c、提供政府与非营利组织受托责任履行情况的信息。
d、会计确认基础具有多样化的特征。
（二）学习心得如今，大多数人都只注重于对企业会计的研究和学习，政府与非营利组织会计则相对成为了盲点。
通过这一个学期的学习，我对政府与非营利组织会计有了一定的认识。
它相对企业会计而言更简单易学，比起我上财务会计课我更倾向于上这门课，因为财务会计有时上课即便是听了也不一定听得懂。
政府及非营利组织会计概述
[基金拥有一套自我平衡的帐户，记录现金和其他财务资源， 并记录所有相关负债、权益或余额及其变动]
一、政府与非营利组织会计基本假设
2、持续运营（经营） 政府与非营利组织的公共活动具有连续性， 而基金财务收支活动具有暂时性。这是政府基 金会计主体与企业会计主体相比较的另一个较 为突出的特征。
一、政府与非营利组织会计基本假设
在行政事业单位中，收入可按其来源分类， 主要包括： (1)财政资金收入 (2)上级补助收入 (3)事业收入 (4)经营收入 (5)专款收入 (6)附属单位上缴收入 (7)其他收入
（五）支出 1.支出的概念
支出指政府和事业单位为开展公共服务活动 和其他活动所发生的经济利益流出，即资金 耗费和损失。 政府和事业单位支出的确认是建立在收付实 现制原则和权责发生制原则基础上的。
我国的预算会计体系支离破碎；
与企业会计研究相比，中国的政府会计研究严重滞后； 公务员考试热；
政府会计涵盖组织类型多，远比企业会计复杂；
美国的CPA考试，政府及非营利组织会计占30%，我国的高级会计师考试 也有预算会计的内容，占15%左右。
政府及非营利组织会计框架
政府及非营利组织会计概述 财政总预算会计 行政单位会计 事业单位会计
3.活动目标的复杂性和模糊性
4.基于法律和责任约束的多种业务决策
（三）政府与非营利组织会计的特征
1．组织目标不同 2．会计核算的基础不同 3．会计要素构成不同 4．会计等式不同 5．会计确认基础具有多样化的特征
四、政府与非营利组织会计组成体系
（一）会计的两大体系
一是企业会计（营利 性会计）是以营利为 目的，以资本循环为 核心，以成本核算为 内容的经营性会计，
第1章政府与非营利组织会计概述
置了权益法调整、无偿调拨净资产等会计科目。资产负债核算
范围的扩大，有利于全面规范政府单位各项经济业务和事项的
会计处理，准确反映政府“家底”信息，为相关决策提供更加
有用的信息。
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新《制度》与现行制度相比有哪些重大变化与创新？
（五）改进了预算会计功能。根据《改革方案》要求，《制 度》对预算会计科目及其核算内容进行了调整和优化，以进一 步完善预算会计功能。在核算内容上，预算会计仅需核算预算 收入、预算支出和预算结余。在核算基础上，预算会计除按 《预算法》要求的权责发生制事项外，均采用收付实现制核算， 有利于避免现在制度下存在的虚列预算收支的问题。在核算范 围上，为了体现新《预算法》的精神和部门综合预算的要求， 《制度》将依法纳入部门预算管理的现金收支均纳入预算会计 核算范围，如增设了债务预算收入、债务还本支出、投资支出 等。调整完善后的预算会计，能够更好贯彻落实《预算法》的 相关规定，更加准确反映部门和单位预算收支情况，更加满足 部门、单位预算和决算管理的需要。
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新《制度》与现行制度相比有哪些重大变化与创新？
（三）强化了财务会计功能。《制度》在财务会计核算中全 面引入了权责发生制，在会计科目设置和账务处理说明中着力 强化财务会计功能，如增加了收入和费用两个财务会计要素的 核算内容，并原则上要求按照权责发生制进行核算；增加了应 收款项和应付款项的核算内容，对长期股权投资采用权益法核 算，确认自行开发形成的无形资产的成本，要求对固定资产、 公共基础设施、保障性住房和无形资产计提折旧或摊销，引入 坏账准备等减值概念，确认预计负债、待摊费用和预提费用等。 在政府会计核算中强化财务会计功能，对于科学编制权责发生 制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等情况具 有重要的意义。
政府与非营利组织会计心得及提议
政府与非营利组织会计心得及提议随着中国国民经济的发展和非营利组织的数量和规模的不断扩大，政府与非营利组织的关系也越来越密切。
而在这个过程中，会计工作是非常重要的一环。
因为准确的会计记录是政府监管和非营利组织自身管理、规划和决策的基础。
本文就分享一下我对于中国政府与非营利组织会计的心得和提议。
一、政府与非营利组织间的会计关系政府与非营利组织之间的会计关系主要包括以下几个方面：1.政府对非营利组织的会计监督：政府监管非营利组织的会计记录和报告，确保其合法、规范、准确地开展会计工作。
政府会对非营利组织的财务报表进行审核，以确保其真实性和完整性。
2.政府的经费拨款及其监管：政府对于非营利组织的资金拨款往往存在着审核、审批、分配、监管等多个环节。
政府的经费拨款将根据项目的性质、经费的来源和拨款的条件等进行分配，同时会对拨给非营利组织的资金进行定期的监管核查。
3.非营利组织的会计记录及其管理：非营利组织通过会计记录来全面记录货币资金情况、日常收支情况以及各项资产、负债和权益的变动情况等。
非营利组织还需要通过内部会计控制，确保会计记录的合规、准确、及时。
以上三个方面构成了政府与非营利组织之间的会计关系。
政府的监督和资金拨款，保障了非营利组织会计活动的合法性和规范性；非营利组织的会计记录和管理则是政府提供服务和资源的基础。
二、目前存在的问题在政府与非营利组织会计关系中，存在一些共性问题：1.非标准化会计记录和财务报告：属于非营利组织的机构类型众多，而统一的会计准则尚未形成。
因此，在某些情况下，非营利组织的会计记录和财务报告存在缺乏规范和标准化的问题。
2.财务风险管理不足：由于管理能力有限，非营利组织经常会面临着财务风险，例如财务诈骗和内部控制不当等问题。
过度信任特定人群、缺乏有效的管理和监督等因素，成为了制约非营利组织财务风险管理的因素之一。
3.政府与非营利组织之间合作机制不足：政府与非营利组织之间缺乏相互合作的机制，非营利组织对于政府资金的使用也存在着一些问题，例如资金的过度消耗、不当使用等情况。
《政府与非营利组织会计》题库及答案
第1章1、政府与非营利组织会计是会计学的一大分支，另一分支是（）。
A、企业会计B、预算会计C、管理会计D、财务会计2、从会计主体角度来看，政府组织会计主体包括政权政府组织和政府组成机构两个层次，以政权政府组织为会计主体的专业会计为（）。
A、非营利组织会计B、财政总预算会计C、行政单位会计D、事业单位会计3、标志着我国政府与非营利组织会计体系初步建立，于2005年开始实施的会计制度为（）。
A、财政总预算会计制度B、行政单位会计制度C、民间非营利组织会计制度D、事业单位会计制度4、我国政府与非营利组织会计的会计主体包括（）。
A、政权政府组织B、政府组成机构C、公立非营利组织D、民间非营利组织E、国有企业组织5、政府与非营利组织是社会组织的重要组成部分，与以营利为目的的企业组织相比较，其特征有（）。
A、社会环境不同 B、组织目标不同 C、财务资源的来源不同D、财务资源的分配不同E、受托责任与业绩考核不同6、非营利组织的设立要依法注册登记，主要的组织形式包括（）。
A、事业单位B、行政单位C、社会团体D、基金会E、民办非企业单位7、在政府与非营利组织会计体系中，我国行政单位会计属于（）。
A、财政会计B、事业单位会计C、非营利组织会计D、政府会计8、在我国政府与非营利组织会计体系中，属于预算会计范畴的有（）A、财政总预算会计B、行政单位会计C、国有企业会计D、事业单位会计E、民间非营利组织会计9、下列专业会计中，属于我国政府会计体系的有（）。
A、财政总预算会计B、法院会计C、学校会计D、国有企业会计E、国库会计10、下列组织的会计，通常属于非营利组织会计范畴的有（）。
A、社会福利院B、博物馆C、会计师事务所D、慈善总会E、青少年发展基金会11、与企业会计相比较，政府与非营利组织会计的特点表现在（）。
A、需要为管理者提供有用的会计信息B、需要反映限制性财务资源C、需要反映会计主体的财务状况D、需要反映会计主体的运营情况12、政府会计与非营利组织会计成本核算的特点是（）。
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二、选择题（1—9为单选，10—14为多选）1、核算、反映和监督国家和各级政府预算资金的集中、分配及其结果的会计是（A ）。
A、政府及非营利组织会计B、行政单位会计C、公立非营利组织会计2、“在途款”账户属于（A ）类账户。
A、资产类B、负债类C、净资产类D、收入类3、财政部门借给下级财政部门预算资金时，会计核算的科目是（B ）。
A、暂付款B、与下级往来C、预拨经费D、借出款项4、“与下级往来”账户属于（C ）类账户。
A、资产类B、负债类C、资产和负债双重性质D、净资产类5、为了核算有价证券，地方各级财政总会计应设置“（D ）”科目。
A、对外投资B、短期投资C、长期投资D、有价证券6、为了减少会计核算工作量，财政总会计在（C ）账户中核算预算周转金。
A、预算周转金存款B、其他财政存款C、国库存款D、在途款7、主管会计单位对所属各单位的预算拨款的截止时间为（A ）。
A、12月25日B、12月26日C、12月30日D、12月20日8、实行按预算外收支结余的数额上缴财政专户的公立非营利组织，收到预算外资金收入时应列入（A ）账户。
A、“事业收入”B、“其他收入”C、“其他应付款”D、“预收账款”9、“调入资金”账户的年终余额转入（B ）账户。
A、“基金预算结余”B、“一般预算结余”C、“专用基金结余”D、“一般预算收入”10、政府及非营利组织会计的会计主体包括（BCD ）。
A、各级财政部门B、各级政府C、各类公立非营利组织D、行政单位11、政府及非营利组织会计的组成体系主要包括（ABC ）。
A、财政总会计B、行政单位会计C、公立非营利组织会计D、农业企业会计12、年终转入“一般预算结余”账户贷方的有（ABD ）。
A、“一般预算收入”B、“调入资金”C、“基金预算收入”D、“补助收入——一般预算补助收入”13、下列各项，计入行政单位库存材料成本的有（AD ）A、买价B、运杂费C、差旅费D、税金14、下列各项属于公立非营利组织其他收入的有（ABC ）A、废旧物资变价收入B、捐赠收入C、投资收益D、有偿服务收入四、业务题（一）某市财政局发生以下经济业务，要求根据下述资料编制有关会计分录。
1、收到同级国库报来收入日报表，列一般预算收入285 000元，基金预算收入400 000元。
借：国库存款——一般预算存款285 000——基金预算存款400 000 贷：一般预算收入285 000 基金预算收入400 0002、收到财政周转金占用费收入50 000元。
借：其他财政存款50 000 贷：财政周转金收入50 0003、预算结余资金购买国库券500 000元。
借：有价证券500 000 贷：国库存款——一般预算存款500 0004、在决算清理期内收到国库报来的“预算收入日报表”，收到属上年度的一般预算收入100 000元。
在上年度账中作借：在途款100 000贷：一般预算收入100 000 在新年度账中作借：国库存款——一般预算存款100 000 贷：在途款100 0005、向市民政局发放紧急借款300 000元。
借：暂付款300 000 贷：国库存款——一般预算存款300 000 6、经批准，同意将市民政局借款转作对该局的预拨经费。
借：预拨经费300 000 贷：暂付款300 0007、同意所属某县财政申请，借给临时周转金800 000元。
借：与下级往来800 000 贷：国库存款——一般预算存款800 000 8、经批准，将所属某县借款中400 000元转作对该县的补助支出。
借：补助支出400 000 贷：与下级往来400 0009、拨给市教委下月经费1500 000元。
借：预拨经费1500 000 贷：国库存款——一般预算存款1500 00010、将财政周转金300 000元贷给市卫生局。
借：财政周转金放款300 000 贷：其他财政存款300 00011、借给所属甲县财政周转金300 000元。
借：借出财政周转金300 000 贷：其他财政存款300 00012、贷给某单位的财政周转金200 000元已到期，经审查已成呆帐，尚未核销。
借：待处理财政周转金200 000 贷：财政周转金放款200 00013、本年累计财政周转金收入500000元，财政周转金支出310000元。
年终，结计当年财政周转金收支结余数，并按规定将结余全部用于财政周转基金。
借：财政周转金收入500 000 贷：财政周转金支出310 000财政周转基金190 00014、经省财政厅批准，用预算资金300000元，增补财政周转基金。
借：一般预算支出300 000 贷：国库存款300 000借：其他财政存款300 000 贷：财政周转基金300 00015、收到市财政局拨付的粮食风险基金15万元。
借：其他财政存款150 000 贷：专用基金收入150 00016、用本级一般预算资金安排建立粮食风险基金25万元，款项已划入国家指定银行。
借：一般预算支出250 000 贷：国库存款250 000 借：其他财政存款250 000 贷：专用基金收入250 00017、取得财政周转金利息收入10万元，占用费收入15万元。
借：其他财政存款250 000贷：财政周转金收入250 00018、年终为平衡一般预算收支，经批准调入地方财政税费附加结余款160万元。
借：国库存款——一般预算存款 1 600 000贷：调入资金 1 600 000 借：调出资金 1 600 000贷：国库存款 1 600 00019、将所属某县财政局借款66万元转作顶算补助款。
借：补助支出660 000 贷：与下级往来600 00020、将上季预拨教育局的经费940万元转列支出。
借：一般预算支出9 400 000 贷：预拨经费9 400 000（二）某公立非营利组织发生以下业务，要求根据下述资料编制会计分录。
1、收到银行通知，上级主管部门转拨的教育经费2 000 000元，拨入的补助经费180 000元，存入银行。
借：银行存款 2 180 000 贷：财政补助收入2 000 000 上级补助收入180 0002、某单位按规定实行预算外资金全额上缴办法。
发生预算外收入480 000元，存入银行；签发转账支票全部上缴财政部门；收到财政部门返还款150 000元。
借：银行存款480 000 贷：应缴财政专户款480 000借：应缴财政专户款480 000 贷：银行存款480 000借：银行存款150 000 贷：财政专户返还收入150 0003、所属非独立核算的自销门市部为一般纳税人，销售产品收入321 000元，增值税税率17%，款项存入银行。
借：银行存款贷：经营收入321 000 应交税金4、收到独立核算的印刷所上缴本年度利润350 000元，收到独立核算的饭店承包费120 000元，存入银行。
借：银行存款470 000 贷：附属单位缴款470 0005、经上级批准，购进轿车一辆280 000元，以存款支付，轿车交付使用。
借：事业支出280 000贷：银行存款280 000 借：固定资产280 000贷：固定基金280 0006、经上级批准，转存自筹基建资金8 000 000元。
借：结转自筹基建8 000 000 贷：银行存款8 000 0007、收到基建部门转来该项基建工程式的决算报告，竣工工程造价总额为8 200 000元。
补转自筹基建资金200 000元，该工程已投入使用。
借：固定资产8 200 000贷：固定基金8 200 000 借：结转自筹基建200 000贷：银行存款200 0008、与某公司共同投资，组成甲联营实体。
投出货币资金800 000元；专利权一项，价值60 000元，双方协议作价55 000元。
借：对外投资855 000事业基金——投资基金5 000贷：银行存款855 000无形资产60 000借：事业基金——一般基金860 000 贷：事业基金——投资基金860 0009、本月职工工资总额564 000元，其中标准工资480 000元，补助工资84 000元。
扣收水电费12 000元，代扣房租费5 600元。
开出转账支票予以发放。
借：事业支出564 000 贷：银行存款其他应付款17 60010、从仓库领用材料3 400元，用于业务实验。
借：事业支出——业务费 3 400 贷：材料 3 40011、开展专业业务活动取得5 000元收入，该项收入属于预算外资金，应按70％上缴财政专户。
借：银行存款 5 000贷：事业收入 1 500应缴财政专户款3 50012、非独立核算的车队承办劳务运输，取得收入12 000元，发生人工费用支出5 500元，领用修理用材料1 000。
借：银行存款12 000贷：经营收入12 000 借：经营支出 6 500 贷：银行存款 5 500 材料 1 00013、以融资方式租入生产设备一台，按租赁协议规定，该设备价款为95 000元，运杂费2 000元，安装费3 000元，租赁费分四年并于每年年初支付，租赁公司已将该设备安装完毕交付使用。
借：固定资产——融资租入固定资产100 000 贷：其他应付款100 000 支付租金作借：其他应付款25 000 贷：银行存款25 000借：事业支出25 000 贷：固定基金25 00014、各收入支出账户12月31日余额如下：财政补助收入30 000元上级补助收入50 000元附属单位缴款60 000元事业收入500 000元其他收入40 000元经营收入1 200 000元拨入专款200 000元拨出经费60 000元事业支出300 000元上缴上级支出80 000元专款支出150 000元对附属单位补助50 000元经营支出600 000元销售税金（经营）130 000元该公立非营利组织经营结余按33%税率计算缴纳所得税，按全部税后结余的30%计提职工福利基金，专项工程年末尚未完工。
要求：编制年终转帐的相关会计分录。
1）结转事业收支各项目借：财政补助收入30 000上级补助收入50 000附属单位缴款60 000事业收入500 000其他收入40 000贷：事业结余680 000借：事业结余490 000 贷：事业支出300 000拨出经费60 000上缴上级支出80 000对附属单位补助50 000 2）结转经营收支项目借：经营收入 1 200 000贷：经营结余 1 200 000借：经营结余730 000贷：经营支出600 000销售税金130 0003）结转专项资金收支项目借：专款支出150 000贷：拨入专款150 0004）进行结余分配结转结余借：事业结余190 000经营结余470 000贷：结余分配660 000二、选择题（1—10为单选，11—15为多选）1、一般预算收入的确认以（C ）为准。