福建省2006-2020年人口发展战略研究框架

福建省人口发展战略研究课题

深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的要求，综合福建省建设海峡西岸经济区战略目标，按照稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口布局和结构，实现人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展,促进经济社会和人的全面发展，提出制定并适时调整符合人口发展规律和国家发展战略的人口发展目标及相关政策体系。

人口发展战略立足于指导性、实用性、全局性、前瞻性。通过人口发展战略的研究，科学把握人口数量、质量、结构、分布状况及其变动趋势和规律，正确处理人口与经济、社会、资源、环境之间的互动关系，制定“十一五”人口发展规划（预测至2020年人口状况、个别指标延伸至2050年甚至更长时间），为我省经济社会发展决策提供基础依据。

一、人口发展态势研究：

1、 20世纪90年代以来福建省生育水平变化。

综合分析和评估20世纪90年代以来福建省妇女生育水平。研究各相关因素（如婚姻、避孕、生理等直接影响因素和经济、社会、文化、法律、政治等间接影响因素）对生育率的影响程度，揭示制约稳定低生育水平的关键环节。测算、监控独生子女进入婚育期、和各地放宽生育间隔控制等生育政策微调对生育水平和人口增长的影响。提出适合小康社会目标的生育政策和战略规划。

2、 2005—2050年人口发展趋势预测及其对预测结果的分

析。

根据人口自身发展规律，基于多区域预测模型、家庭预测模型，对2010、2020、2050年甚至更长时期的人口发展态势进行科学预测。建立人口总量和年龄结构、性别结构、家庭结构（如独生子女和双女户数量）、城乡分布、区域分布等人口数量及结构指标体系

3、人口自然结构及人口社会结构状况

研究人口年龄结构、性别结构、区域结构、城乡结构、产业结构、劳动力结构、人口社会分层结构等人口结构问题，是

当前一项重要而紧迫的任务。近期重点研究人口老龄化、性别比失调、失业率增长、贫富差距扩大等福建省经济社会发展中面临的重大问题。预测其变动及其对经济社会的影响，提出有针对性的政策建议。

4、人口健康素质、教育素质状况及其影响因素研究

分析人口健康素质和教育素质状况，科学评估出生人口素质，基础教育尤其是农村儿童失学、流动儿童的公共教育，公共卫生等状况及深层次矛盾和问题，研究提高劳动力人口的健康素质、教育素质的方法和途径，提出中长期提高人口素质的战略思路及政策建议。

5、计划生育优惠政策评估及建议

在全面调查现行的计划生育优惠政策基础上，对政策执行情况进行评估。研究提出规范、完善和优化现行计划生育优惠政策及配套政策的建议，达到协调宏观效益与微观效益、整体利益与个人利益、长远利益与近期利益。

6、海峡两岸人口发展比较研究（同宗同缘的家庭、婚姻制度及文化影响）

7、福建人口国际迁移对经济社会及人口发展的影响

8、福建省人口老龄化问题及其对策；

9、我省人口发展与资源环境承载力问题；

二、人口发展与资源环境的可持续发展

1、我省人口发展与资源环境的可持续性（耕地、粮食生产、水、大气、土壤、森林、海洋等变化对人居环境的影响）。

通过对福建省人口发展与资源环境状况的全面分析，指出福建省未来可持续发展可能面临的挑战与机遇；并根据福建省现阶段的人口发展、经济发展以及与资源环境的倒U字型曲线关系，提出福建省未来可持续发展应该采取的政策措施。

2、农村人口与城市人口协调发展研究

包括农村人口向城市人口转移的现状及趋势，城市发展与城市人口容量研究，适应城市化阶段性发展的城乡人口布局及政策引导。

三、经济社会发展与人口和计划生育事业发展

1、建设海峡西岸经济区与我省人口与计划生育工作。

（即人口数量、素质、结构、分布、流动等对建设海峡西岸经济区的影响。）

2、做大做强省会中心城市与福州市人口资源环境承载力问题；

3、建立健全社会保障制度。

⑴增强计划生育的吸引力和推动力。

⑵全面建设小康社会的主要内容。

⑶社会保障问题

通过分析福建省农村计划生育家庭的现状，探讨将计划生育工作与建立健全农村的养老保障制度结合起来，更加有效地促进计划生育工作的方法和途径。

通过分析城镇非正规就业社会保障权益普遍缺失的现状、原因和对，非正规就业的特点使得城市社会保障制度完善举步维艰。

4、依靠科学技术进步，加强综合服务，推进人口与计划生育工作。

5、建立健全人口与计划生育目标管理责任制及考核评估体系（解决各级、各部门抓计划生育工作的动力和压力）

6、关于建立公益性的宣传教育机制

7、关于建立人口与计划生育投入保障机制

8、群众生育观念的现状以及如何促进生育观念的转变

通过对有关调查数据等相关资料的分析，判定当前群众生育观念的现状，以及影响生育观念的因素，提出促进生育观念转变的对策建议。