营业线施工

▪ （5）施工单位和设备管理单位要随时监视既有设备， 发现异常必须立即停工。确认对既有设备无影响后，方 可继续施工。
▪ 施工现场应按《技规》等有关规定设好防护，防护信号 的设置和撤除，由施工负责人决定。未设好防护不得开 工。
▪ （6）监理单位应对施工全过程进行巡视检查， 对隐蔽工程、重点工序进行旁站监理，切实履行 监督管理职责。发现安全隐患要立即指出，并通 知有关单位及时整改。
▪ 2．Ⅱ级施工由铁路局运输处、施工主体项目业务处室分管副处长 担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设 、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。
▪ 3．Ⅲ级施工: ▪ 普速铁路Ⅲ级施工和高速铁路在车站登记的Ⅲ级施工由车务段（
直属站）分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长、设备管理 单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管 理机构分管负责人担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、 设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。
▪ 施工防护要求（57条）：明确各类施工的条件。 ▪ 施工安全管理责任（58条）：明确施工方案审查
、施工现场监护、施工现场盯控等要求。
▪ 施工安全监督（59条）：明确项目管理单位、设 备监护单位的监督责任，及对违章、违法施工行为 的处罚和处置。
▪ “营业线两侧一定范围内”：一般指安全 保护区内，特殊情况由局施工主管部门确 定。
铁路安全保护区的范围：
▪ 根据2005年4月1日国务院颁布实施的《铁路运 输安全保护条例》第二章第十条规定：
▪ 铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁 路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚 、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别 为：
六、监理工程师在要点施工中的任务
▪ 已下几条是我们在监理津秦客专既有线施工中总结的 几点经验：
▪ 1、施工点前认真审查施工单位上报的施工组织方案， 施工人员培训教育情况，现场确认施工单位材料、机具 准备情况，能否满足施工进度要求。参加路局运输处组 织的点前预备会，针对现场存在的问题及时与路局、各 站段领导进行沟通解决。
▪ （1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确 认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改 造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、 整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结 构物施工。
▪ （2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有 图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且 影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工 。
▪ 3．Ⅲ级施工 ▪ 除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。
▪ 第14条 普速铁路施工等级分为三级。
▪ 1．Ⅰ级施工
▪ （1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小 时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及 以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、 电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。
▪ （2）繁忙干线和干线大型换梁施工。
▪ 第34条 施工方案审查重点
▪ 施工方案的审查部门对施工中的安全技术措施、行车 条件负审查责任。凡是把关不严、审查不细，施工发生 问题要追究有关批准部门的责任。需多个部门审查的项 目，各有关部门要按照各自的职责范围严格审查，不能 漏项。
▪ 局外施工单位在营业线施工，审查重点包括施工资质 、施工设计文件、施工组织设计、施工安全措施、施工 安全协议、应急预案，施工方案示意图、施工作业流程 图、安全关键卡控表、施工进度等，对营业线行车安全 影响较大的施工要有设计单位提出的防护措施。
▪ 在电化区段停电单元进行施工及设备维 修作业时，工务、电务、供电、工程等单 位必须分别确认列车调度员发布的天窗修 命令和供电调度员发布停电的调度命令后 ，方可进行。
▪ （3）施工单位要严格按批准的设计文件 和施工方案进行施工，执行有关技术标准 、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁 超范围作业，确保施工质量。
全场）信联闭6小时及以上的施工。 ▪ （3）繁忙干线和干线其他换梁施工。 ▪ （4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上
跨铁路结构物施工。
▪ （5）中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上 且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设 备施工。
▪ 大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床 ，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车 的更换道岔施工除外。
▪ 3．Ⅲ级施工 ▪ 除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工wenku.baidu.com ▪ Ⅰ、Ⅱ级施工报施工协调小组审定，Ⅲ级施工由
有关业务处共同审定。
▪ Ⅰ、Ⅱ级施工需在月度施工计划或电报中注明。
三、营业线施工组织领导
▪ 第16条 为加强施工组织领导，铁路局、站段成立施工协调小组。
▪ 1．Ⅰ级施工由铁路局分管运输副局长、有关分管副局长担任施工 协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、 施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。
4. 明确新建设计速度200km/h的铁路及相关联 络线、动走线按高速铁路管理；既有线提速 至200-250km/h区段依然按普速管理。
5. 施工等级的划分更细：分为高速铁路施工（ Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ）、普速铁路施工（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ ）和维修施工（Ⅰ、Ⅱ） 。
6. 施工登记更方便：施工前到调度所或车站进 行登记，由原来提前二天变更为提前1小时（ 高速）和40分钟（普速）。
▪ 2、认真检查点前施工人员人身安全防护情况，如警戒 绳、防护喇叭等，防护人员是否持证上岗，安全防护是 否按照批复的施工方案进行落实。
▪ 3、给点后检查电气化区段接触网未停电时断轨作业前 两横一纵是否连接到位，防止发生触电事故。施工过程 中高空地面交叉作业时各施工作业队是否统一指挥，防 止发生人身安全事故。
2.对施工和维修“天窗”标准、施工点前慢行、利用 列车间隔作业、运输调整日等进行了重新规定。
3.营业线施工作业项目由6条改为16条，增加了“影 响重要信息系统运行、软硬件更新”、“线路上安 全监测、监控设备改造”、“影响行车通信设备使 用”、“成段破底清筛、更换钢轨、轨枕、道岔、 轨枕板”“无缝线路应力放散”、“站台、雨棚、 天桥等改造施工”、“高速铁路线路、路基、桥隧 病害整治”和电力、供电施工等内容。
北京铁路局根据铁道部铁运[2012]280 号文，制定京铁师[2012]755号《营业线 施工安全管理实施细则》文件，是保证营 业线施工安全管理的指导性文件。
营业线施工包括要点施工和点外施工。 通常将点外施工称为邻近营业线施工。
2.邻近营业线施工的概念：
▪ 铁道部铁运[2012]280号和北京局京铁师 [2012]755号文均规定：邻近营业线施工 是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路 工程、既有线改造工程及地方工程等影响 或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和 行车安全的施工作业。
邻近营业线施工现场
邻近营业线施工现场
邻近营业线施工现场
七.邻近营业线施工的分类与审查：
1. 755号文件第十一章主要内容：
▪ 施工类别的划分（55条）：分为A、B、C三类。 其中B类又分为点内B类和点外B类。
▪ 安全监督计划编制及报批（56条）：明确施工计 划审批、施工计划提报时间要求及审批权限。
该文件自2013年1月1日起实施，同时废止上述三个文 件。路局依据铁运[2012]280号制定的京铁师[2012]755号 《营业线施工安全管理实施细则》文件已经公布并实施。
铁道部新文件的主要变化：
1.由十七章82条增加为二十一章117条，增加了高速 铁路、邻近营业线、跨局通信、施工安全防护、施 工管理信息系统等相关内容。
《营业线施工安全管理实施细则》
关于营业线施工管理 及有关事故案例
铁道部新的《营业线施工安全管理办法》说明：
铁道部于2012年11月29日发布的《铁道部关于 印发<铁路营业线施工安全管理办法>的通知》（ 铁运[2012]280号），该办法结合铁路近几年的发 展状况，对前发《铁路营业线施工安全管理办法》 （铁办[2008]190号）、《关于公布<铁路营业线施 工安全管理补充办法>的通知》（铁运[2010]51号 ）和《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运 [2011]63号）等文件进行整合、补充、修改，形成 一个较为完善的、指导性的文件。
▪ 1.城市市区，不少于8米； ▪ 2.城市郊区居民居住区，不少于10米； ▪ 3.村镇居民居住区，不少于12米； ▪ 4.其它地区不少于15米。
二 、营业线施工等级划分
▪ 第13条 高速铁路施工等级分为三级。 ▪ 1．Ⅰ级施工 ▪ （1）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅
客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新 线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备 及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等 施工。 ▪ （2）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图 定列车运行的GSM-R核心网络设备施工。 ▪ 2．Ⅱ级施工
▪ （3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上 跨铁路结构物施工。
▪ （4）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及 以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网 络设备施工。
▪ 2．Ⅱ级施工 ▪ （1）繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全
站（全场）信联闭4小时及以上的施工。 ▪ （2）干线封锁正线4小时及以上或影响全站（
▪ 4、施工结束后巡视检查施工人员是否已经下道、机具 材料是否清理完毕 ，防止机具材料侵线危及行车安全。
▪ 5、施工结束后巡视检查捣固情况，道砟量是否充足， 线路几何尺寸是否满足规范要求，检查施工单位接触网 导高测试数值满足技术参数，若发现问题及时上报，以 免危及行车安全。
▪ 6、针对点前、点中、点后，检查发现的问题及时利用 监理指令留下痕迹，适当的规避监理责任。
7. 明确了邻近营业线施工安全监督计划的上报 、批准程序及上报时间要求。
8. 增加了跨局通信施工和高速铁路栅栏门管理 等内容。
一、营业线及邻近营业线施工的概念及内容：
▪ 1.营业线施工的概念： 《铁道部关于印发<铁路营业线施工安全管
理办法>的通知》（铁运[2012]280号）规 定：营业线施工是指影响营业线设备稳定、 使用和行车安全的各种施工作业，按组织 方式分为施工和维修两类。
五、施工组织实施
▪ 第63条施工中有关要求 挑选了几点比较重要的和大家 一起学习一下。
▪ （2）施工单位要树立“正线、正点、客车、安全”意 识，按计划保质量保安全完成任务。取得调度命令后方 可进行施工，未取得调度命令严禁开工。施工驻站员在 施工中必须及时认真写实施工进度控制表，发现与计划 脱节时，及时报告施工负责人，施工负责人要及时采取 措施，纠正施工组织不利的问题，确保按计划兑现。施 工驻站员要与车站值班员、施工现场保持联系，向施工 现场传达调度命令，及时将列车运行情况通知施工现场 ，掌握施工现场情况，办理销点（延时）手续。
▪ （7）施工、设计单位制定的临时过渡方案应征得运输 站段同意。涉及信、联、闭设备的施工，设计人员必须 到现场。
▪ （8）在铁路保护区内的所有动土施工，施工部门应与 有关设备管理部门签定安全协议。电缆径路两侧5米内 严禁动用机械设备施工，并在电缆径路上做出明显标记 。对所有施工地段的信号电缆径路，要在开工前采取撒 白灰、设置警示标、拉彩旗等措施，划定安全线，确定 保护区。这一条规定我们在日常监理工作中尤其要引起 重视，多起事故的发生大多数原因就是由于挖断电缆造 成的。
四、营业线施工方案审核
▪ 第33条 施工方案审核通过后，施工单位应与设备管理 单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议 。
▪ 设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签 订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签 订施工安全协议。
▪ 1．施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况 （施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；② 施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程 和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工 （根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）； ⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双 方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括 发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦ 安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律 法规规定的其他内容。