假日旅游的利与弊.doc

1前言从1999年到2012年，黄金周已经走过了十几个年头，这一具有中国特色的公共长假消费热潮，从最初的备受追捧到现在的饱受争议，这一过程让人印象深刻。

自1999年以来，假期一直是刺激消费，拉动经济的大好时机。

从不断攀升的统计数据可以看出它继续着吃、住、行、游、购、娱及众多衍生行业提供了巨大的商机。

虽然运作的过程从在这样那样的尴尬。

本文将详细阐述假日旅游的利与弊。

从多方面对此问题进行分析论述，并提出自己的观点和期望。

2黄金周的产生背景黄金周指中华人民共和国境内的春节、劳动节和国庆三个节日的每个节日的连续七天休假。

国庆七天休假称为“十·一黄金周”，劳动节七天休假称为“五·一黄金周”。

相对于其它公休假期，“黄金周”又被称为“ 长假”，通常冠以节日名称，分别为“五一长假”、“国庆长假”和“春节长假”。

1999年9月18日中国国务院修订发布《全国年节及纪念日放假办法》，规定春节、劳动节、国庆节和新年为“全体公民假日”，其中春节、劳动节和国庆节为三天，元旦为一天；还规定这四个属于“全体公民假日”如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。

2000年国庆放假开始，对国庆、春节和劳动节这三个节的休假时间进行了统一调整，移动节日前后的二个周末四天和法定假期三天集中休假，这样共计7天时间。

自此实行这种休假制度以后，每逢这三个节日的休假称为“长假”，通常前面冠以节日名称。

从2008年起，五一法定假期从3天改为1天，意味着被取消。

【1】3 黄金周对旅游的积极影响3.1 拉动内需，促进经济发展促进了交通、信息、景区、住宿、餐饮、购物、娱乐、安全等服务设施的配套组合，推动了旅游产品的调整优化（如国内度假产品的启动、环城市休憩带的形成），加速了旅游消费从单一观光型向观光度假型的转变。

扩大了城镇居民的休闲消费需求，带动了交通客运、网络电讯、餐饮零售、金融保险、文化文物、休闲娱乐、体育健身、农业林业和城建园林等相关行业／部门的建设，拉动内需、促进了国民经济的增长。

加快了温、冷旅游地的开发、建设，促进了人流、消费流、资金流、信息流从中心城市向边远地区的流动，带动了城郊、农村和山区的发展。

激醒了国民、主要是城镇居民的旅游意识，丰富了人们的休闲生活，提升了人们的生活品质。

由上而下各级政府假日协调机构的建立和城市假日旅游信息系统的启动。

促进了“大旅游”格局的形成，提高了旅游行业的服务、协调和管理水平。

3.2 缓解人们紧张的工作压力主要是城镇居民的旅游意识被激活，丰富了人们的休闲生活，提升了人们的生活品质。

黄金周的旅游使人们得到休息和身心放松，更好的投入到以后的工作当中，也可以使家庭多一些在一起集体活动，增加彼此间感情的时间。

3.3 促进旅游业餐饮业等发展黄金周对商家而言是一个绝好的赚钱机会，对老百姓而言，是一个难得的休闲、会客时期，而对于旅游业而言，是一个难得的黄金时期。

2005年我国旅游直接从业人员达到749万人，间接从业达到3700万人，从业人员总数占全国从业人数的5.2%。

黄金周带来了旅游繁华，而旅游繁华的背后也有各种商业机制的建立和更多的从业人员的服务。

由于一年有三个黄金周，黄金周的次数和总天数使得各级部门必须长期建立生产、销售体系，而并非短期组织，就像土特产产品的开发和销售必须全年进行，临时开发销售、组织是行不通的、这使得部分新的就业机会会稳定存在。

【2】4 黄金周对旅游的消极影响4.1 景区超载，环境破坏时间短、节奏快、人数多的假日旅游，是许多旅游地的客流量远远超过旅游地的容量和接待能力，导致景区景点及旅游路线超负荷承载，景区管理、配套服务协调失控，自然生态环境、旅游资源、视觉空间环境、观景审美情绪受到人为破坏。

武夷山的精品天游峰游客日承载量为8000人，而2000年五一期间，天游峰德日承载量高达1.5—2万人，大大突破了合理容量。

这种浪潮式的客流虽然给景区景点带来了巨额的门票收入，但对景区景点的资源、环境带来了极大的负面影响。

游客遗留的白色垃圾、乱扔的瓜子皮，水果核，冷饮包装随处可见，平整的草坪被游客践踏、毁坏，一些文物古迹和陈列展览品布满脏乎乎的手印。

北京颐和园五一期间共接待游客65.7万人次，每天保洁员收集的垃圾超过50吨，是平时的3倍。

以奇险著称的华山，据测算，游客人数应控制在1.8万以内，但5月2日却接待了国内外近三万名游客创下历史最高纪录。

在险峻陡峭的山路上，游人排起长龙，道路堵塞时有发生。

【3】4.2 交通拥挤，住宿困难黄金周旅游出行难，回程难。

据有关方面统计，2000年5月1号至7号，铁路发送旅客2700万人次，比上年同期增长26.3%；民航完成旅客运输量170万人次，比春节期间增长34%；公路日均客运量比春节期间增加了25%以上；水路运输再现景气，上海、大连等地的内海航线，客座率普遍到100%。

虽然交通部门采取了紧急措施，调集车辆，加开临客，增添挂车，但各类客票还是异常紧张，票贩子趁机大肆活动，如K31次北京至杭州的硬卧票竟高达1000多元，是原价的4倍，还有一些列车因种种问题变相收费。

一些客运汽车人为了涨价，有的票贩子竟然出售比正常价格高出10倍的金额倒卖车票。

这些交通上的不利因素造成游客心理上的负面影响，影响旅游消费的后续行为。

【3】4.3 旅游服务质量下降，游客投诉增多黄金周游人骤增，超过旅游业及相关行业的承接能力和管理容量，导致接待标准名不副实，服务质量明显下降，严重影响了行业声誉和旅游地形象。

黄金周旅游的热卖热销和主要景点的爆满，使许多旅游地接待服务匆匆应付，旅游合同无法履行，旅游者合法权益无法保障。

临时招募、匆匆上岗敷衍了事。

不法经营者违法经营，擅自提价，变相涨价，擅自收费或者收费不服务，减少服务，虚高定价，强买强卖的现象十分严重。

这种扰乱市场，危害行业的做法，虽能获益于一时，但负面影响却是长久的、深远的，假日旅游者的满意率普遍下降，旅游投诉明显增多。

4.4 借势造势，盲目的旅游开发现象严重黄金周旅游的兴起在一定程度上鼓励和刺激了各级地方政府大大旅游牌的信心和决心。

旅游规划作为旅游开发的基础性工作得到了加强和高度重视，但是在旅游规划过程中，地方政府对发展旅游业的极大热情，往往干扰了旅游规划的科学性。

例如，坚持市场一元化的倾向，忽视旅游地资源评价，致使旅游地缺乏正确定位和鲜明形象以及地方文化内涵，忽视旅游市场结构分析和缺乏经济可行性论证，这是旅游规划项目贪多、贪大、贪高，旅游项目雷同、重复性建设频频出现，造成旅游地接待设施的结构性失衡和巨额投资的浪费。

【4】5解决黄金周旅游的对策发展休闲旅游产业，要加快提升城市旅游功能。

近年来，我国很多城市如成都、杭州等，把城市建设与休闲旅游业发展相结合，有效提升了城市的形象和品位，提高了城市的实力和竞争力。

而且休闲旅游产业的快速发展，对城市发展具有重大支撑作用。

据统计，与旅游相关的产业、行业和部门达到１１０个，旅游消费对住宿业的贡献率超过９０％，对民航和铁路客运业的贡献率超过８０％，对文化娱乐业的贡献率超过５０％，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过４０％。

提升城市旅游功能能够有效改善民生，能够满足人民日益增长的旅游消费需求。

从城市经济发展来看，发展休闲旅游产业可以增加经济收入、拓宽就业空间、优化城市产业结构。

从社会、文化方面来看，休闲旅游是社会文明的推动力量和重要标志。

从环境和生态方面来看，发展休闲旅游可以有效引导或加速环境质量的改善，为城镇创造更好的人居环境。

提升城市旅游功能有助于树立独特的城市文化形象。

从巴黎浪漫之都、米兰时尚之都、维也纳音乐之都的城市品牌打造，到我国成都茶馆文化、杭州西湖文化、桂林山水文化、洛阳牡丹文化等城市文化品牌的塑造，著名旅游城市在其发展壮大的过程中，都理清了一个城市旅游的发展脉络，提升了城市生活的文化品位。

【5】要将休闲旅游纳入城市规划，实现城市建设与休闲旅游业发展一体化，做好旅游规划与交通规划、城镇建设、新农村建设等专项规划协调衔接，把旅游元素纳入城镇建设的各个环节。

要强化城市休闲旅游功能，培育休闲产业龙头。

休闲与游乐已经成为旅游经历不可或缺的部分，因此在城市规划中要强化旅游接待区、休闲产业区和旅游交通道路景观带建设。

规划、城建、交通部门要充分考虑旅游的交通需求，使交通的便利性和可观赏性有机结合起来，努力达到“人在城中、景随人动”的效果。

【6】5.1健全旅游市场信息网络建立和健全旅游信息网络，对于保护和发展假日旅游经济必不可少。

在一个健全的市场体系中，大量的信息具有公共性、共享性。

建立一家全国性的旅游信息网站，利用互联网的高科技优势，把全国各地的旅游者事先填出的旅游意向、旅行社的组团信息、当地旅游部门的接待信息输入互联网，加以统计，作为信息输出。

同时根据这些信息，尽快建立游客流量的测报制特别是在节假日前运用各种媒体加强对重点城市、热线景区游客量的预测、统计和预警工作，这样，旅游者和旅游企业都有数据可以参考，拥挤问题在很大程度上就可以得以解决，避免过度集中的旅客流，尽量杜绝损害旅客利益的现象发生，从而提高景区景点的信誉。

【7】5.2推行分时、分地带薪假日旅游模式企业可根据自身特点，选择员工旅游的时间。

在节假日来临时间，企业可以提前或者推迟放假，也可以将一些假日安排的相对比较集中，增加企业员工带薪旅游的机会，这样就等于是增加了黄金旅游时间，避免了在黄金时间发生人流过于集中，造成交通拥挤，住房拥挤，景区超负荷等问题。

另外，假日旅游构成多数为家庭型、亲朋型，而带薪旅游有可带家人、朋友一起旅游的条件，可以满足那些需要在假日期间带亲人出去旅游的愿望再带新旅游中得到解决。

带薪休假旅游模式将是调控假日旅游负面影响的重要对策之一。

【8】5.3 建立各级旅游假日协调组织机构5.3.1做好运力组织安排工作，确保旅游运输安全交通部门要尽可能满足旅游者的出行要求，在黄金周到来之前，铁路、公路、民航等交通部门要调配充足运力，制定好运输方案，并准备部分机动运力以应急需。

加强运输市场管理，坚决打击甩客，宰客和超载、超速等违法违章行为。

公安部门要加强交通疏导，维持良好的交通秩序，保障道路畅通和交通安全。

【9】5.3.2 抓好旅游景区景点的扩容和疏导工作旅游城市要制定分流预案，增辟景点和旅游路线，防止热点过于集中。

各类景区景点要把防止因旅游者拥挤出现安全事故作为工作重点，并按照规划要求拓宽狭窄道路，增加安全设施；对普遍存在的停车场小、公共厕所不足的问题，要抓紧解决；有条件的地方，应该多开售票、检票口，方便旅游者出入。

【9】5.3.3 加强行业管理，完善监督机制，努力提高服务水平为保护旅游者权益，物价管理部门要加强对假日期间景区景点门票一级机票、车船票等价格管理。

公安、工商行政管理、卫生等部门要加强对景区景点和社会服务单位的治安、市场交易以及食品卫生的管理，严厉打击欺客宰客、扒窃等不法行为，防止发生火灾、食物中毒、特别要防止发生重大旅游安全事故。