当代中国经济改革教程页
《当代中国经济改革教程》读书报告
《当代中国经济改革教程》读书报告《当代中国经济改革教程》读书报告之所以选择吴敬琏老师编写的这本《当代中国经济改革教程》，原因有二。
其一，当然是因为自身对新中国成立至今经济发展过程的浓厚兴趣，令我想要一探究竟；其二，也是相对更为重要的原因，是鉴于“经济决定政治”这一观点的切实存在。
公共政策近乎于政治，而政治与经济是密切联系的，政治植根于经济，又反过来为经济服务。
任何社会的政治，就其性质而言，都是由该社会的经济基础决定的。
因此我觉得，了解中国经济改革历程，对于公共政策分析这门课程的学习，有很大的帮助。
我们都知道，我国的经济体制是由“计划经济”向“社会主义商品经济”转变的，后者简而言之就是“市场经济”。
在这个漫长的过程中，农村改革、企业改革、民营经济的发展、金融改革、财税体制改革以及最终内向经济演变为对外开放，改革体现在经济发展的方方面面。
纵观全书，讨论经济体制改革的起点，应该是世界性集中计划经济体制改革引发人们思考的以下两个问题：为什么社会主义国家都把集中计划经济体制当作社会主义的标准经济模式？而当这种体制建立起来后，他们为什么又先后提出了要对这种经济体制进行改革？首先，针对第一个问题，社会主义国家选择了集中计划经济体制，而这项体制，正是社会主义者的社会理想在经济制度上的体现。
16世纪初，西欧封建庄园制度开始瓦解、资本主义制度初露曙光。
但是，资本主义对底层民众剥削惩治、对农民土地强占使用，这便引发了思想界的先驱人物提出自己的社会理想。
他们根据这种理想构思的社会经济体制通常具有两项共同特征：第一，实行财富的社会共同占有，即经济平等；第二，否定货币和市场在新社会中的存在。
基于这种争取所有人在一切生活领域中权利平等、共同富裕和社会公正的理想，“集中计划经济体制”的提出指日可待。
但这种社会理想没能脱离小生产的窠臼，仍然以家长制的、自给自足的小共同体作为理想社会构思的基本参照物，因此被马克思和恩格斯成为“空想社会主义”。
当代中国经济政治经济学ppt课件
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二、国民经济“又好又快”发展的背景和内 涵
缘起： 从2006年下半年开始，中央在经济工作的部署 中，已经提出要努力实现国民经济“又好又快发展”，党 的十七大报告以发展中国特色社会主义和贯彻科学发展观 为主线，更是明确提出要促进国民经济“又好又快发展”。 这意味着，“又好又快发展”已不是一个政治层面的概念， 而成为未来制定经济政策的依据和评价发展绩效的基准。
《当代中国经济》
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国民经济“又好又快”发展：一个阐释
▲ 十七大报告：一个经济层面的解读 ▲ 国民经济“又好又快”发展的背景和内涵 ▲ 国民经济“又好又快”发展的实施要点
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一、十七大报告：一个经济层面的解读
一条主线：科学发展观 ——第一要义是发展； ——核心是以人为本； ——基本要求是全面协调可持续； ——根本方法是统筹兼顾；
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一、十七大报告：一个经济层面的解读
两个认识： 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本
国情没有变； 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之
间的矛盾这一社会主要矛盾没有变；
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一、十七大报告：一个经济层面的解读
三个特征：新时期表现的特征， 鲜明特点是：改革开放 显著成就是：快速发展 突出标志是：与时俱进
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二、国民经济“又好又快”发展的背景和内 涵
将经济发展从“又快又好”转变为“又好又快”，不 是简单的文字次序的转化，而体现了决策层在发展理念、 执政理念层面认识的一个升华，体现了对高速经济增长背 景下“有增长无发展”情形的一个回应。
国民经济的“又好又快”发展会对文化、政治和社会 事业的建设和发展起到奠基性作用。
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二、国民经济“又好又快”发展的背景和内 涵
改革开放是当代中国最鲜明的特色课件
弘扬和平、发展、合作、共赢的理念，推动建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开 放包容、清洁美丽的世界。
全球治理与人类命运共同体的关系
全球治理是构建人类命运共同体的基础和保障，人类命运共同体是全球治理的目标和愿景 。
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改革开放的主要内容和措施
经济体制改革
01
02
03
农村改革
实行家庭联产承包责任制 ，解放农村生产力，促进 农业发展。
城市改革
扩大企业自主权，增强企 业活力，逐步建立现代企 业制度。
对外开放
设立经济特区，引进外资 和技术，发展外向型经济 。
政治体制改革
党政分开
理顺党和政府的关系，加 强党的领导，发挥政府职 能。
02
高质量发展
转变发展方式，优化经济结构，提高发展质量和效益，实现经济持续健
康发展。
03
创新与高质量发展的关系
创新是高质量发展的核心动力，高质量发展是创新的重要目标，二者相
互促进。
推进全球治理体系改革，构建人类命运共同体
积极参与全球治理
加强与国际社会的合作，共同应对全球性挑战，推动全球治理体系的改革和完善。
01
随着经济繁荣，人民生活水平显著提高，贫困人口大幅减少。
教育与医疗改善
02
政府加大对教育和医疗领域的投入，提高了国民素质和健康水
平。
社会福利制度建设
03
逐步建立起覆盖全民的社会保障体系，保障了人民的基本生活
需求。
国际地位的提升
国际影响力增强
中国在国际事务中发挥着越来越重要的作用，成为维护世界和平 与发展的重要力量。
国内环境的需要
经济发展瓶颈
第8课 经济体制改革 课件(共39张PPT)
私有制→公有制 进一步解放生产力
“一大二公”
挫伤农民积极性
土地公有、包产到户 调动农民积极性 自主经营、自负盈亏 农业快速发展
二、城市经济体制改革
二、城市经济体制改革
结合教材P40材料研读，诊断：国有企业生产出现了什么问题？
材料一：
所有制结构：单一公有制
那年上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温措施。
措施
二、城市经济体制改革
①把原来的单一的公有制经济，发展为以公 有制经济 为主体的多种所有制经济 。
公私合营后，我国工商业实 现了全行业的公有制，所有制形 式比较单一，甚至连小商业也是 公有制，这给居民的生活带来了 一些不便。如以前的小卖部半夜 12点敲门也可以卖货，实行公有 制后按八小时工作制，营业员到 点下班。北京的馄饨摊没了，上 海的弄堂里的莲心粥消失了。
当时的降温措施比较简单，主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采
取这样的措施也没有主动权，要经过层层报批，当时经过11个部门
的审批，要盖11个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。
职权划分：政企不分，企业没有—自—主广权州日报
材料二：
（1984年刚上任青岛电冰箱厂时）“上班八点钟来，九点钟走人， 十点钟时，随便往厂区大院里扔一个手榴弹也炸不死人。”
改革后
包产到户，家庭承包
按劳分配
乡，镇政府
一个农民的烦恼
自从实行家庭联产承包 责任制后，农民积极性提高 了，生产的农产品越来越多， 卖不掉，怎么办？农民从 “大锅饭”里解放了，富余 劳动力越来越多，怎么办？
离土不离乡， 进厂不进城 （兴办乡镇企 事业）—— 党在农村探索 出的致富新路
乡镇企业异军突起，为农村致富和实现 现代化开辟了一条新路。
当代中国经济(第二版)课件第7章
（一）1998~2004年，投资主导需求拉 动型经济增长
（二）2005-至今，内需拉动型经济增 长
第三节 改革开放以来 中国经济增长方式的特征
第三节 改革开放以来 中国经济增长方式的特征
一、中国经济增长模式的基本特征 二、中国经济增长模式的主要矛盾 三、通过三个“外转内”实现经济增
长方式转变
第二节 中国经济增长方式的历史演变
第二节 中国经济增长方式的历史演变
一、计划经济时代：短缺型供给推动型经 济增长（1952~1977）
二、制度供给型经济增长（1979—1997） 三、需求拉动型经济增长（1998--至今）
一、计划经济时代： 短缺型供给推动型经济增长
（1952~1977）
1、着力激发各类市场主体发展新活力 2、着力增强创新驱动发展新动力 3、着力构建现代产业发展新体系 4、着力培育开放型经济发展新优势
（三）加快形成“五个更多” 的新的经济发展方式
1、更多依靠内需特别是消费需求拉动 2、更多依靠现代服务业和战略性新兴产
业带动 3、更多依靠科技进步、劳动者素质提高、
经济发展是比较复杂的“质”的概念， 不仅包括经济增长的速度、增长的平 稳程度和结果，而且还包括国民的平 均生活质量，以及整个经济结构、社 会结构等的总体进步
决定经济发展的因素包括经济因素和 其他经济因素
三、经济增长与经济发展的关系
二者有重大区别 经济增长与经济发展有着密切的联系 第一，经济增长是经济发展的基础、前提
第七章 经济增长与经济发展战略
教学重点及难点
教学重点 1､经济增长与经济发展的关系。 2､为什么要转变经济增长方式？ 教学难点 1､怎样实现经济增长方式转变？ 2､为什么说科学技术对经济增长具有决定
当代中国经济(第二版)课件第4章
一、就业的内涵与外延
从就业方式来看： 依赖土地，从事农业生产的人员为农村劳动力；脱离土 地束缚，从事非农业生产为城镇劳动力。这种划分不是 以户籍为标准而是根据劳动的内容。
（一）就业与社会保障的相互作用 1.就业是社会保障的基础 就业人数的增加扩大了社会保障的资金来源，劳动者的 收入增加提高了社会保障的水平，脱离庞大就业规模的 社会保障犹如空中楼阁，虽然建构的很美好，但不切实 际。
2.社会保障是就业的制度保障 劳动者在生产过程中难免面临不确定性的风险，有了完 善的社会保障，一来可以减少风险带来的冲击；二来可 以增加抵御的资本。
（二）就业的外延 就业内涵的延伸集中表现在社会总人口的结构和层次。 按就业年龄分为非年龄人口、退休人员； 按就业能力和意愿可以分为永久不在劳动力人口、暂时 不在劳动力人口； 按就业方式分为农村就业人口和城镇就业人口； 按就业状态分为就业人员和失业人员。
一、就业的内涵与外延
从就业年龄来看： 非年龄人口是指年龄低于法定劳动年龄的人员，而退休 人员是指达到法定退休年龄不再参加工作的人员。
五、普及型社会保障和就业型社会保 障
就业型社会保障：是与就业相关的社会保障。主要包括 失业保险、养老保险和工伤保险。就业型社会保障反映 的是满足经济运行需要的必要开支，更加强调效率目标。
五、普及型社会保障和就业型社会保 障
（二）两种社会保障类型的特征比较 1.本质属性。普及型社会保障：维持社会稳定的成本； 就业型社会保障：维持劳动力再生产的社会生产成本。 2.保障对象。普及型社会保障：全体社会成员；就业型 社会保障：针对因病、因伤等非个人原因暂时或永久失 去劳动能力的劳动者。
《当代中国经济改革教程》读书报告
《当代中国经济改革教程》读书报告本书作者吴敬琏，首届中国经济学杰出贡献奖得主。
1954年毕业于复旦大学经济系。
现任国务院发展研究中心研究员，中国社会科学院研究生院教授，北京大学经济学院博士生导师，中欧国际工商学院宝钢经济学教席教授，国际经济学会（IEA）执行委员会顾问，国际管理学会（IAM）会员。
他在中国最早提出并倡导市场化改革，是“市场取向改革论”的主要代表人物。
他也是经济体制比较研究学科的开创者之一，引介传播了众多对中国经济理论和改革实践有益的现代经济理论和国际经验。
他在不同时期的理论主张和政策建议（如建设法治的市场经济、建立现代公司制度、国有经济的战略性改组、大力发展中小企业、反对权贵资本主义、推动增长模式转型等），推动了中国改革事业的前进。
他主要研究领域为理论经济学、比较制度分析、中国社会转型的理论和政策。
本书主要内容概要：30年来，中国经济的强劲增长，使中国成为当代世界关注的一个焦点。
然而，要理解中国经济的现状和未来并不是一件容易的事情，即使是长期生活在其中，甚至亲身经历过最近半个世纪中国变迁过程的人，对它的了解也往往是零散的、表面的，知其然而不知其所以然。
《当代中国经济改革教程》是一本运用现代经济学的分析工具对中国改革，尤其是近30年来经济改革进行考察的著作。
作者主要从中国计划经济制度的建立、改革战略的演变、改革开放后农村改革、企业改革、民营经济的发展、金融改革、财政税收体制改革、对外开放、新社会保障体系的建立、转型时期的宏观经济政策、转型时期的社会关系和政治改革等方面对当代中国经济改革进行了全景式的考察，并对中国经济未来进行了最新的、具有真知灼见的思考。
作者第一次在书中阐述了政治体制与经济体制的互动关系，指出："中国的政治体制需要改革，根本的原因在于传统的社会主义政治体制遇到了与在经济改革中建立起来的新经济体制不相适应的挑战。
" 《当代中国经济改革教程》加强了对“双轨制”及其经济和社会－政治影响的分析，并据此对中国进一步改革的必要措施和可能前景作出了估量。
当代中国经济(第二版)课件第13章
单位GDP能耗大
% %
(2007年数据)
60
占
50
世
40
界
30
的 比
20
重
10
6
0 GDP
36.4
15.9
钢铁
能源
51.7
水泥
(2009年数据)
60
53
50
占 世
40
44
界 30
的 20
18
比 重 10
8
0
GDP
钢铁
能源
水泥
产量指数
2012年 GDP占世界11.6%
钢铁消耗占世界45% 能源消耗占世界 21.3%
四、增强生态文明建设的科技创新和支撑能力
（一）大力发展节能低碳技术创新 （二）大力提倡清洁生产工艺
课后思考题
1、简析自然资源与自然环境的联系和区别？ 2、简述当前我国经济发展中面临着哪些资源环境约束？ 3、请您谈谈如何处理经济建设与环境保护的关系？
地表水 地下水
其他
总供水 量
生活
工业
其中: 直流火 （核）
电
农业
全国 北方6区
南方4区 松花江区 辽河区 海河区 黄河区 淮河区 长江区
其中：太湖流域 东南诸河区 珠江区 西南诸河区 西北诸河区
4921
1750.5
3169.9 288.5 97.7 132.9 254.6 452.6
1919.7
338.2 326.9
478 3869
39.6 2126.9
438.7 13.7 0.0 0.1 0.0 25.8
1742.1 414.7 135.7 239.5 274.5 421.0
当代中国经济(第二版)课件第12章
2.1 货物贸易的含义和特点
货物贸易有着一些独特的特点，跟服务贸易 以及其他贸易有着显著区别
有形性
一般而言，货物贸易的商品是具体的、看得见摸得着的产品，其往 往具有一定的式样、规格等，而服务贸易的对象是无形的，往往不 具有某种特定的样式、规格，无法“陈列”出来，而仅仅是一种劳 务或服务。
可储存性
务 、环境服 务 、金融服务 、健康及社会服务 、旅游及与旅游有关的 服务 、娱乐服务和体育服务 、运输服务 、其他服务
3.1 服务贸易的内涵 3.1.2 服务贸易的特点 ➢ 交易基础不同 ➢ 贸易主体地位的多重性 ➢ 贸易保护方式更具刚性和隐蔽性
➢ 服务贸易的惯例、约束具有相对的灵活 性
➢ 营销管理具有更大的难度和复杂性
3.2 发展服务贸易的作用和意义
服务业是第三产业的重要内容，第三产业发达 程度也成为衡量一个国家或地区经济发达程度 的重要指标。
发展服务贸易，有利于引进国际惯例和先进的市场营销技巧与经营管理 方法，突破了传统的经营方式和经营范围，培育了新的服务行业，提高 了国内服务业的发展水平，缩小了同发达国家的差距。
2.4 中国货物进出口贸易的分析 2.4.1 中国货物贸易的发展阶段
改革开放的起步阶段（1979年-1990年） 进入市场经济以后的快速增长阶段（1991年2000年） 加入世界贸易组织以后的高速增长阶段（2001年至2008年）
表12-1 2000-2008年中国进出口贸易总额的世界排名 年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
进出口 13 12 13 12 13 9 9 9 9 8 6 5 4 4 4 3 3 2 2 2
出口 15 14 14 12 12 11 9 9 9 8 7 5 5 4 4 5 5 5 5 5
当代中国经济体制
part 1
让我们看看中国社会主义经济体制的选择过程： 20世纪50年代，计划经济体制在我国社会主义经 济建设中发挥了重要的作用。但是高度集中的计划经 济体制会造成权力过于集中，忽视了企业的自助创作 性，使社会主义经济建设在很大程度上失去了活力。 20世纪70年代末，邓小平提出了市场经济建设理 论，1981年党的十一届六中全会上，提出了“计划经 济为主、市场调节为辅”的方针；1984年，党的十二 届三中全会上首次提出”在公有制基础上有计划的商 品经济“的新概念。计划和市场不是谁姓资谁姓社的 问题，两者都是经济手段，它们对经济的调节各有自 己的优势和长处。
Chapter 3 企业利润分配
• 利润分配应遵循以下原则： 依法分配的原则 企业利润 分配的对象是在一定会计期间内实现的税后利润。税后 利润是企业投资者拥有的权益，对这部分权益的处置与 分配，应当以《公司法》为核心的有关法律都有明确的 规定和要求，充分反映了国家制定的利润分配中的各种 限制因素；并制定了缴税、提留、分红的基本程序。企 业的税前利润首先应按国家规定做出相应调整，增减应 纳税所得额，然后依法缴纳所得税。税后利润的分配应 按顺序弥补以前年度亏损、提取法定公积金、公益金， 再向投资者分配利润。 利润激励的原则 在保障投资者 应分配利润的前提下，如何确保经营者和职工的利益， 则应通过利润分配时确定的激励政策，以提高职工的主 人翁意识，调动职工的积极性，是现代企业管理层面临 的重要而又特别的课题。我国现行法规规定，
可以分解为两个相互关联的部分，即宏观环境与 行业环境。 具体是指存在于企业周围、影响企业经营活动的 及其发展的各种宏观因素与力量的总体。 企业分析外部环境的目的：
了解企业面临怎样的发展机遇， 了解企业受到哪些方面的挑战与威胁 从环境的各个组织方面来看，需要对哪些方面做出必 要的反应，以哪些方面施加影响
《当代中国经济改革教程》读书笔记
《当代中国经济改革教程》读书笔记如香港中文大学校长刘遵义所言“《当代中国经济改革教程》运用比较制度分析的理论方法分析了中国改革和开放的实践”，为我们提供了一幅全面科学的当代中国经济图画。
本书涉及的面很广、时间很长；虽然立足于国内的经济改革领域，但是为我们理解这整个过程做了很好的基础准备——描述了“计划经济的建立和改革问题的提出”一章，总论中从计划经济入手，国内外情况对比，接着有了中国改革战略的确立、演变等。
在第二编的部门专论中涉及农村改革、企业改革、民营经济发展、金融改革等领域；最后进行总结，分总分的结构，明确而全面。
本书是第三次修订，时隔5年多，中国经济、社会生活发生了很大变化，出现了很大新事物，也消失了一些旧现象，而修订版也吸收了新材料与新认识。
其中的一个重要增补就是对“双轨制”的重视，将更多的笔墨用于分析“双轨制”及其经济和社会—政治影响。
改革需要靠着强有力的政策措施来作为支持和催促，也需要相应配套的基础作为保障。
政策的制定和颁行，体现出统治者的意志，掌权者的“意图”通过政策的贯彻来实现。
但纵观整个经济改革的历程，虽然随着形势变化，政策也更迭不断，但是有着一条不变的主线，即经济改革的目标是从计划经济制度向市场制度的变革。
吴敬琏教授是中国最早提出并倡导市场化改革的“市场取向改革论”的主要代表人物；同时也是经济体制比较研究学科的开创者之一，可见于书中他对其他国家计划经济及改革的论述。
在对苏联东欧的改革历程进行小结的时候，他认为“任何真正的改革都是市场取向的改革，建立自由的企业制度和竞争性的市场体系是改革成功的关键。
”经济改革作为制度改革类型之一，势必会涉及到不同利益群体，改革的每一步，无论是进，抑或是退，都是改革中利益群体之间相互反复不断博弈之后的产物；有争斗、有协调、有妥协。
因此，改革的争议就是不同利益群体之间的博弈和游戏.我们小组对于国有企业的改制很感兴趣。
国有企业是我国社会主义经济体制、特别是计划经济体制之下的产物，我国以公有制为主体的经济结构注定发展国有企业，它们在整个社会经济中有着不可动摇的霸主地位和重大影响力。
当代中国经济改革教程
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再次，随着人口老龄化的发展，企业负担日益增加， 特别是那些老企业的退休职工众多，退休金和医药费支出 负担非常沉重，使得它们的成本很高，财务困难日趋加重， 甚至难以自拔。而新企业职工平均年龄低，需要负担的老、 病、退休职工人数少，社会保障负担轻。这使前者在竞争 中处于不利地位。与此同时，由于不同企业间社会保障的 水平不同，也阻碍了职工的流动。
衣
青 衣
3 医疗体制改革
• 医疗改革的几种形式
青 衣
1 整体情况
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相结合"为核心内容的城镇职工医疗保障制度改革试点。在两个试点的经验基础上， 1996 年4 月， 国务院批准下达了国家体改委等四个部委提出的《关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见>> ， 并在全国50 多个城市扩大试点。该方案的要点是: (1)建立多层次的医疗保障制度，包括属于社会行为的基本医疗保险制度、属于企业行为的补充医疗 保险制度、属于个人行为的商业医疗保险制度及社会医疗救助四个层次。 (2) 基本医疗保险的特点为"低水平、广覆盖"。低水平包含适当降低用人单位的缴费标准和保障基本 医疗两层含义。而广覆盖也包含有两层含义:一是扩大医疗保险受保范围;二是把医疗保险的服务内 容扩大到医疗、医药和服务。 (3) 在基本医疗保险的基础上，发挥补充医疗保险和商业医疗保险的补充作用，最后由社会医疗救 助来兜底。 (4) 对基本医疗保险实行劳动和社会保障部门统一管理。各试点城市根据上述原则或方案创造了"大 病统筹"等多种"社会统筹与个人账户相结合"的医疗保障基金。 根据上述方案扩大试点的结果， 1998 年，国务院在总结试点经验的基础上又颁布了《关于建 立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。它仍然本着"低水平，广覆盖"和"统账结合"的原则，要求 所有城镇用人单位都要参加基本医疗保险，按属地管理。单位和个人的缴费比例分别为工资总额的 6% 左右和2% 左右;其中单位缴费的30%划人个人账户。门诊(小额)医疗费用主要由个人账户支付; 青 住院(大额)医疗费用主要由统筹基金支付。截至2008 年底，全国参加基本医疗保险人数比上年增加 衣 2028 万人。
当代中国经济(第二版)课件第4章
女奠定了一定的物质基础，减轻了劳动力扩大再生产的 经济压力。
其次，社会保障的主要受益对象是退休、失业、伤 残、患病等人员
四、社会保障对劳动就业的正负效应
（二）社会保障对劳动就业的负效应 首先，社会保障相关费用定期足额缴纳会增加企业
二、社会保障的特征与功能
4.促进社会公平 我国政府一直致力于建立权利公平、机会公平、规则公 平为主要内容的社会保障体系。社会保障的公平性原则 要求人人平等地获得必要的社会保障，并不存在歧视和 差异。
三、就业是社会保障存在的基础
（一）就业与社会保障的相互作用
（二）就业发挥主导作用
三、就业是社会保障存在的基础
总之，1949年至1977年，尽管劳动就业体制有所调 整和变化，但始终没有突破“统包统配”的制度窠臼。
一、计划经济时期的就业与社会保障 体制（1949－1977）
（二）社会保障体制 1949年发挥临时宪法作用的《共同纲领》首次提出
逐步实行劳动保险条例。 1950年，中国政府公布了《救济失业工人暂行办
为了缓和阶级矛盾，资本主义国家开始建立社会保 障制度。
尽管，当时的社会保障是层次较低、水平不高。但 这一制度所起到的保护作用日益显现，随着劳动者民主 意识的觉醒和不懈斗争，社会保障不断朝向更高层次发 展。
三、就业是社会保障存在的基础
2.就业决定社会保障水平的高低 离开就业基础的社会保障就好比无源之水、无本之
开放的伟大战略决策。1980年至1982年，我国突破了原 有的制度瓶颈，提出了国家统筹规划和指导下的“三结 合”就业方针。
1982年至1987年，国家对地方政府和企业进行放权 让利，开始试行劳动合同制，以法律形式确立劳动人员 享受的保障。