今冬明春火灾防控工作方案

今冬明春火灾防控工作方案为切实加强冬春火灾防控工作，维护全县消防安全形势的持续稳定，特制定此方案。

一、工作目标动员社会各方力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，加强公共消防基础设施建设，全力做好灭火救援准备，不断健全火灾防控体系，确保全县不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为X届X中全会、全国“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境。

二、组织领导为确保此次专项行动顺利进行，县政府决定成立全县今冬明春火灾防控工作领导小组。

组长：X副组长：X成员：各镇政府（办）、公安局、安监局、文广局、工商行政管理局、商务局、住建局、民政局、教育局、卫生局、旅游局、文物局、粮食局、质量监督技术局、国土资源局、工信局等单位领导主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在消防大队，由消防大队大队长董参军担任办公室主任。

办公室具体负责专项行动的组织协调、督查落实等工作。

三、工作步骤今冬明春火灾防控工作按照组织部署、排查整治和总结3个步骤进行。

（一）部署阶段（X年11月3日至15日）。

各镇、街道、各部门、行业系统要制定冬春火灾防控实施方案，成立组织机构，建立工作机制，落实责任，细化措施。

（二）组织实施阶段（11月15日至全国“两会”闭幕）。

各镇、街道要加强对冬春火灾防控工作的组织领导和检查督导，打牢消防基层基础，提高火灾防控能力；各部门、行业系统要按各自职责，扎实推进冬春季消防安全大检查，形成整治火灾隐患的合力。

公安机关要集中警力，集中时间，加大火灾隐患排查整治力度。

（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。

各镇、街道、各部门、行业系统要对冬春火灾防控工作开展情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。

县政府办公室将适时通报工作开展情况。

四、工作内容及措施要结合本地区消防安全形势和冬春火灾特点进行分析研判，找准火灾防控薄弱环节，紧盯强攻“X”消防工作圆满收官，认真谋划“X”良好开局。

坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，全面提升城乡火灾防控能力。

（一）强攻“X”收官，谋划“X”发展，夯实消防事业基础1、做评估，做到底清事明。

各镇、街道要自下而上组织开展一次消防安全形势分析研判和综合评估，摸清本地区存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，尤其是对辖区内石油化工企业、易燃易爆场所、人员密集场所以及重大火灾隐患、区域性火灾隐患要做到底数清、情况明，研究提出针对性对策意见。

12月20日前，各镇、街道分析评估报告报县消防安全委员会办公室备案。

2、制规划，推动长远发展。

各镇、街道要全面启动“X”社会消防事业发展规划编制工作，推动纳入当地国民经济和社会发展以及新型城镇化等各级各类规划体系；要紧密结合我县建设中国特色新型城镇化范例工作，及时编制和修订重点镇消防规划，其它建制镇消防规划与新型城镇化规划同步编制、修订。

科学规划消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备、消防教育培训基地和消防力量等内容，推动建设公安现役消防队、政府专职消防队、企事业专职消防队、志愿消防队的四级灭火力量体系，确保消防事业发展与当地经济社会发展同步。

3、理清单，做到基本达标。

公安、发改、规划、建设、公安消防等部门，根据城市建成区面积、常住人口和灭火救援任务量等实际需求，依照标准、综合评估，合理测算消防站、市政消火栓等公共消防设施的应建数，查清实有数、完好数，摸清“欠账”，彻底解决公共消防设施“底数不清”的问题；年底前，要根据“X”期间公共消防基础设施建设目标，对照X年度政府消防安全目标责任书，加大工作进度，完成消防队站、市政消火栓、消防装备以及政府专职消防员招聘工作任务。

4、重防控，强化多元联动。

严格落实行业单位消防管理标准，实行行业单位消防安全标准化、规范化管理；各镇人民政府和街道办事处要健全消防安全组织，明确专人负责消防工作。

全国重点镇和建制镇要通过政府购买服务方式，加快建立专职消防队；要立足“智慧城市”建设，将消防安全网格化管理纳入综治或社会服务管理平台；对涉及老年人、少年儿童、残疾人的场所以及“三合一”场所集中密集区域，各镇、街道和民政、教育等主管部门要落实专项经费，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测器等消防设施；年底前，组织消防安全重点单位按照“位置相邻”或“行业相近”等原则，开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力；要推动消防安全重点单位全部落实“六加一”措施，即：开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工。

在此基础上，建立一支3分钟内能够形成第一灭火处置力量的志愿消防队；年底前，50%的城市建成区街道办事处和设有消防控制室的消防安全重点单位，要按照3分钟内到场灭火要求划定灭火单元，建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”，冬春火灾防控工作结束前100%建成。

5、出重拳，消除重大隐患。

加大重大火灾隐患整治工作力度，全面推动逾期未改、正在整改的政府挂牌督办的重大火灾隐患单位整改销案，各镇、街道要召开专题会议，针对本地区重大火灾隐患整改的难易程度、危害等级，分类制订督改计划，逐个单位明确整改措施、时限、责任人和督改部门。

涉及到的行业主管部门要联合公安机关消防部门对重大火灾隐患单位进行“会诊”和技术指导。

年底前，政府挂牌火灾隐患整改销案率要达到60%以上，在明年全国“两会”召开前，要100%整改完毕，确实一时难以整改的，要落实更加严格的防控措施，死看死守，确保消防安全。

（二）强化消防安全分类整治，确保消防安全形势持续总体平稳1、尽责任，强化隐患整治。

各镇、街道要落实对冬春火灾防控工作的领导责任，及时召开会议，作出专题部署。

要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管；各行业主管部门要落实监管责任，组织开展本行业系统单位消防安全大检查，强力整治火灾隐患；各镇人民政府、街道办事处按照消防网格化管理要求，整合联防队员、消防协管员、保安队员、消防志愿者等力量开展消防安全大排查；要建立社区、农村多户联防机制，组织社区、农村志愿消防队伍开展消防安全检查巡查，提高自防自救能力；社会单位要严格落实消防安全主体责任，依照X省地方标准《社会单位消防安全管理规范》，加强单位消防安全管理，自查自改火灾隐患，切实提高消防安全“四个能力”建设水平。

2、分类别，明确排查重点。

各镇、街道要结合本地生产生活、经济社会发展、消防安全危险源分布等，加强火灾隐患源头防控和常态化监管，迅速开展以人员密集场所、高层地下建筑、城市大型综合体、城市轨道交通等为重点的火灾隐患排查整治行动。

尤其要加大对社会福利机构及幼儿园、托儿所、易燃易爆危险品场所、文物古建筑、劳动密集型企业等单位、场所的排查工作力度。

对排查发现不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的、未通过消防行政许可的建设工程、商场市场和公共娱乐场所、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道拒不改正的、建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法予以查处。

（三）强化全民宣传教育，提高人民群众自防自救能力与水平针对冬季火灾防范特点，强力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作，督促社会单位落实“一懂三会”和“三提示”要求；针对我县今年来火灾特点，通过扎实开展119消防宣传月活动，着力加强社区和家庭消防宣传教育；县级主流媒体和门户网站，要开办冬春季防火宣传专栏，曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。

利用各类媒体及户外视频、楼宇电视、电子显示屏等公共宣传资源高频次播放消防公益广告、安全提示；利用微博、微信、手机短信等媒介平台，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识；发动群众通过“96119”举报火灾隐患，营造群防群治氛围；住建、人社、安监等部门要联合公安机关消防部门大力开展消防安全培训，拓宽培训覆盖面。

（四）强化灭火救援准备，提升各地综合应急救援能力。

各镇、街道要进一步强化灭火应急救援社会联动工作机制，完善联动工作预案，明确救援力量，储备必要的装备和物资，尤其要针对石化行业、高层地下建筑、大型城市综合体以及地铁桥隧，适时组织开展实战化演练，确保一旦发生火灾和抢险救援等突发事件，能够及时赶赴现场参与处置。

在灭火救援行动中，要强化科学指挥、建筑结构安全评估以及灭火救援力量的安全防护措施。

消防大队要加强对器材装备的维护保养，落实车辆装备、消防水源防冻措施，确保器材装备时刻处于完整好用状态，全力做好“打大仗、打恶仗”的准备，切实做好一旦发生火灾，能够迅速调集力量进行有效扑救和成功处置，最大限度地减少火灾人员伤亡和财产损失。

（五）强化节庆消防安保，营造平安和谐的节日消防安全氛围要将重大活动、重要节会消防安全保卫作为冬春火灾防控的重中之重，确保X届X中全会、全国“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日的消防安全；要切实加强对供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查，确保消防安全。

结合火灾防控现实斗争需要，适时组织开展多部门联动、多警种联合的执法检查活动，并在特殊时段对重点区域、重点场所以及重大火灾隐患单位死看死守，落实“流动巡防”、“驻点值守”等措施。

在圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚，对人员密集场所、易燃易爆单位、烟花爆竹燃放区域、节庆活动场所实行“实名制”巡防，确保万无一失。

五、工作要求（一）提高认识，加强领导。

冬季风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。

各镇、街道务必要引起高度重视，在认真分析研判本地区消防安全形势的基础上，统筹部署开展冬春火灾防控工作，并将冬春火灾防控纳入政府消防工作考评重要内容。

主要领导要负总责，分管领导要亲自抓，真正把各项工作任务落到实处。

（二）齐抓共管，形成合力。

这次冬春火灾防控工作，各镇、街道要以抓火灾隐患排查整治、抓消防基础建设为工作重点，实行部门联动，多警联勤，社会各方力量积极参与，形成齐抓共管的工作局面。

住建、民政、文化、教育、卫生、商务、工商、安监、旅游、文物和粮食等部门，要认真履行消防安全职责，全力督促本行业、本系统开展冬春火灾防控工作，确保本行业本系统消防安全。

公安局要建立完善各警种协作工作机制，全警动员开展火灾隐患排查整治。

（三）强化督导，夯实责任。

各镇、街道要建立冬春火灾防控工作常抓常议机制，定期总结推进，及时研究解决消防安全重大事项，并组织对基层工作情况进行督导检查。