防灾减灾

防灾减灾

1.防灾减灾的社会意义

防灾减灾是“现在投资、将来受益”，对社会稳定和可持续发展有重要的意义，其重要性表现在四个方面：

➢防灾减灾可以建立更安全的社区，灾害减除减小或消除了各种危险事件带来的人员伤亡、财产损失和环境破坏，使社会更加安全。

➢防灾减灾减小了潜在危险可能造成的损失，使社会、家庭和个体更快地从灾难中恢复过来，保持社会稳定。

➢防灾减灾通过减小或避免灾害造成的巨额损失，进而减小或避免了灾害带来的经济上的巨大波动，使社会、经济持续向前发展。

➢防灾减灾减小了个体、社区乃至全社会的财政冲击。

2.对给定区域，风险识别的要求

➢首先要调查清楚该区域的基本情况

➢其次自然灾害调查、事故灾难、公共卫生事件等

➢最后在风险识别过程要给予详细的纪录

3.编制预案时，公众怎样参与？

在制订防灾减灾目标和任务指标时让群众参与就能确保减除行动能公平的代表各个部分公众的利益，减小他们关心的任何问题被忽略的可能性。让越来越多关心防灾减灾的公众参加到制定防灾减灾目标和任务指标的行动中来，同时他们也就会越来越支持预案的制定过程和预案本身。

让哪些群众参与以及有多少公众参与要根据预案制定着的权限，公众通常参与到公共问题、确定时间、资源的可得到性等。

➢1、组织公众论坛，恳求公众给出社区的防灾减灾目标和任务指标

让公众参与在制定目标和任务指标的方法或途径多种多样，所有的方法都是让公众给出防灾减灾的想法和观点，表达自己所关心的事和物，了解哪些行动可能对他们有影响。

⏹1）城镇大厅（礼堂）会议

城镇大同会议是一种有效的方式，组织公众和权宜人共同学习防灾减灾调查研究结果以及预案编制过程，让公众和权宜人提出防灾减灾的目标和策略。

⏹2）工作小组和顾问委员会

工作小组和顾问委员会在其它领域可能已经成立，如土地利用、环境保护、交通运输。

这些委员会能帮助预案编制小组确定该领域的目标和具体的任务指标。工作小组和顾问委员的成员专业应该宽泛，不仅包括具有专业知识的人员、或者了解该领域的人员，甚至包括预案可能直接影响的有关人员，以及对该行动非常感兴趣的人员。

⏹3）便利会议（Facilitated meetings.）

一个大的工作空间或者会议室可能更加适当，当权益人要求参加预案制定过程的时候。当一个训练有素的负责人（主持人）支持会议时，这类的会议将有更多的成果。预案小组就能获得更多的主张、建议以及其它信息，它们在制定目标和任务指标时可能非常有用。

➢2、保证目标和任务指标的意见一致性

让公众参与该活动的一个重要任务是在目标和任务指标上确定公众意见的一致性。确保在日程安排上流出时间让参与者正式的表述他们关于被提议得目标和任务指标的意见。

4.常见的防护工程

包括：防洪工程、抗震防灾工程、人防工程等，减小各种不可避免的灾害的风险。

5.怎样排列优先次序

(1)用投票方式确定先后次序

●一个常用的排列防灾减灾行动次序的方式就是让防灾减灾计划小组对每个行动进行

投票，这种方式通常称为“multi-voting”。

●将所有被选定的防灾减灾行动都要被列出，以至于防灾减灾小组成员能看到。每个

小组成员在其中选出一半。

(2)数字排序法

●数字排序是另一种确定优先次序的方法。将所有防灾减灾行动列出，预案小组成员

回顾全部行动。在仔细评估之后，每个成员对每个行动给出数字排序。将所有的排序加起来，最少数字的那个拥有最大的优先权。

6.风险与不确定性的关系

风险是产生损失的不确定性。该风险定义强调的是损失的不确定性，这种不确定性义可分为客观的不确定性和主观的不确定性。

风险的含义与不确定性概念密切相关。它们之间既有联系又有区别

⏹这种不确定件导致的后果既有损失的一面，也有盈利的一面。在风险研究中的不确

定件主要是指带来失败和损失的一面。它包括发生与否的不确定、发生时间的不确定、发生状况及其结果的不确定。但风险本身是客观存在的、确定的，而风险的发