浅析新农村档案工作现状与对策

浅析新农村档案工作现状与对策

发表时间：2018-10-01T11:59:43.653Z 来源：《基层建设》2018年第24期作者：何淑茵

[导读] 摘要：现阶段，随着新农村建设的不断加快，农村档案的建立工作对中国的档案管理工作提出了新的挑战。

东莞市东城街道办事处堑头社区居民委员会广东东莞 523000

摘要：现阶段，随着新农村建设的不断加快，农村档案的建立工作对中国的档案管理工作提出了新的挑战。作为中国档案的一个重要部分，农村档案真实写照并记录了广大农村农民进行我国社会主义建设的各种实践活动。开展新农村档案管理工作的意义十分重要。为此，本文基于对新农村档案工作现状的分析，针对性地提出了做好新农村档案工作的对策。

关键词：新农村；档案工作；现状；对策

目前，随着农村改革的快速发展，中国农村经济的发展也越来越迅速，中国农村进入了一个崭新的发展时期，而农村档案工作的开展却较落后。但是，农村档案能真实反映民生与民情，加强新农村档案工作，将会有效推进新农村的建设。而目前的新农村档案工作的现状却令人担忧，存在很多问题，所以应采取相应的对策，使我国新农村档案工作能健康、有序地发展。

1 分析新农村档案工作的现状

1.1 思想认识落后

虽然中国的新农村档案工作的整体水平正在逐渐提高，但是新农村的部分领导干部却还缺乏档案意识，较肤浅，他们只重视能产生经济效益的生产，却忽视了新农村的档案管理工作。相关调查显示，部分村干部认为档案工作毫无意义，只是简单地抄写和装订资料，和农村经济发展的没有关系，可有可无；还有部分村干部认为没有太多资料是需要保存的档案；也有部分村干部甚至说农村没有档案。这些落后的思想一时难以改变，严重阻碍了新农村档案工作的开展。

1.2 人员素质低

首先，农村档案工作人员的学历、专业水平及知识面等条件都不好，大多数工作人员无法胜任档案工作的理论到实践、再到信息服务的过程。其次，部分村干部忽视了档案业务培训，导致档案工作人员无法及时提高其工作能力，以致其技术水平无法满足新时期档案工作的各种要求，从而使新农村档案工作的顺利开展受到了严重影响。

1.3 无法形成文字资料

首先，大部分村干部缺乏档案意识、文字功底不够，只是口头传达上级精神，很少形成文字资料；其次，也没有及时记录农业生产、管理、经营及致富等方面的经验，更别说文字材料；再次，一些租赁及承包虽然有合同，但也只是行文格式，内容也不全面，较随意，未使用A4纸型，突方便，是用纸随便记下来的；最后，未规范书写合同协议，书写工具也不统一。这些现状严重制约了新农村档案工作的顺利开展。

1.4 无法进行文件材料的归档工作

部分村干部认为村务活动中的会议记录、工作笔记及文字材料等属于私有财产，仅供自己使用，不愿将其归档；还有部分村干部认为村委的会议、活动、科研及工作等的记录为保密材料，害怕被泄露而不愿将其归档；也有部分会计人员存在徇私舞弊，害怕留下证据而不愿将其归档，在调离工作岗位后，会将这些资料带走。以上现状也极大地影响了新农村档案工作的顺利开展。

1.5 档案缺乏规范管理

首先，农村档案员大多也是会计，而部分档案员甚至身兼数职，根本无法顾及档案工作，他们很少进行档案工作。而且他们的文化水平一般较低，无法很好地掌握档案管理的各个环节，缺乏操作能力，管理水平也不够，更别说加工利用档案信息，他们一般较难胜任档案工作。其次，也没有专门的档案室，一般设在村委会办公室，有的甚至设在档案工作人员的家里，且多用木柜，很少使用铁皮柜。最后，大部分农村缺乏档案管理制度，有也只是做做样子，用于应付检查。一些农村的档案制度只是浮于形式，根本没有将其落实。以上现状导致无法规范管理档案工作，严重阻碍了新农村档案工作的顺利开展。

2 做好中国新农村档案工作的对策

2.1 转变观念，提高思想认识

到农村基层，进行档案法制的教育和宣传。对于档案工作，首先需要广大农民支持并参与，特别是应改变农民对档案工作的认识。使他们认识到档案工作与自身的切身利益密切相关，转变以前落后的思想，进而促进新农村档案工作的顺利开展。

为了中国新农村档案工作水平的提高，则广大新农村档案工作人员必须从根本上转变以前的观念，重视档案工作。认清目前新农村档案工作的现状，进一步解放思想，改变原有的错误认识及片面的理念。特别是随着档案工作中网络化与信息化应用范围的不断扩大，对档案工作在新农村规划中重要作用的认识也应逐渐深入，同时也应对新农村档案管理工作给予重视。

2.2 提高新农村档案工作人员的综合素质

档案工作人员素质的高低直接关系着档案业的发展。但因为中国档案工作较晚才开展，农村档案工作以前也未得到关注，导致目前新农村严重缺乏专业的档案工作人员，因此为了提高农村档案工作水平，则应培养出一支综合素质高的工作团队，而其综合素质的提高应从以下方面着手：定期组织新农村档案工作人员学习与档案工作相关的专业知识与基础理论；熟练掌握各个环节的档案工作技能；了解档案工作的范围、法规、标准、政策与职能；针对新农村档案工作人员的专业水平低、流动性高的特点，通过培训、教育及挽留等方法进行改善；提高新农村档案工作人员的主观能动性，优化服务方式，提升服务质量水平，主动、及时、准确、全面地为档案使用人员提供优质的服务，从而实现档案工作的目标。

2.3 齐全、完整地收集档案资料

新农村档案资料记录了其建设过程，可以为以后的发展提供可靠的参考依据。所以，应高度重视档案资料的准确性与完整性。在进行资料的收集过程中，尤其应记录新农村工作的重点，结合新农村档案建设工作要求，从农民角度出发，记录他们关心的科学养殖与种植及土地承包等问题的解决办法与过程，使档案具有价值，进而能真正发挥出作用，促进新农村建设的开展。

2.4 完善制度与管理

为了新农村档案工作的顺利开展，必须建立完善的档案管理制度，将档案工作落实。村委会应安排一名村干部专门管理档案：明确各种职责、提出科学的档案管理方法、制定归档、保管及保密制度、规定保管期限与归档范围及确定借阅办法等，实现用制度来管理档案工