昭通市城市总体规划(2011-2030)

（14）国家、云南省相关法律法规和标准规范
第五条.规划期限
本规划期限为：2011年----2030年，其中：
近期：2011年----2015年；
远期：2016年----2030年；
远景：2030年以后。
第六条.规划地域层次
（1）昭通市域规划范围
昭通市行政辖区范围，总面积23021平方公里。
（2）昭通城市规划区范围
（4）生态持续战略：发挥生态资源优势，严格保护坝区耕地，实现经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。
（5）文化彰显战略：依托朱提文化、丝路文化、金沙乌蒙文化资源，打造特色鲜明、文化浓厚的特色城市。
（6）人力资源开发战略：积极发展教育事业，大力发展基础教育、职业教育和高等教育，变人口数量优势为人力资源优势。
昭通市城市总体规划（2011-2030）
昭通市人民政府
上海同济城市规划设计研究院
2012年2月
项目名称
:
昭通市城市总体规划（2011-2030）
合同编号
:
52009042
项目委托单位
:
昭通市住房与城乡规划建设局
项目编制单位
:
上海同济城市规划设计研究院
规划资质证书编号
:
[建]城规编第（081035）
规划资质证书等级
（2）打造集群
依托工业园区，打造产业集群，强化工业发展对城镇化的推动。
（3）培育极点
积极发展市域中心城市，培育市域副中心；做强县城中心，带动市域发展。
第十五条.市域城镇空间结构
昭通市域规划形成“一主、二副、七点，一轴两带”的市域城镇体系空间结构。
“一主”——昭鲁中心城市；
“二副”——水富、镇雄；
“七点”——绥江县、盐津县、永善县、巧家县、大关县、威信县、彝良县；
永善县：茂林、桧溪、大兴、码口、墨翰、务基。
大关县：玉碗、吉利、悦乐、寿山、高桥。
盐津县：中和、滩头、柿子、庙坝、兴隆。
巧家县：小河、马树、金塘、茂租。
鲁甸县：水磨、新街、江底。
54
注:昭阳区永丰、旧圃，鲁甸县茨院、桃园等乡镇纳入昭通中心城区。
表3-2 规划城镇规模结构一览表（2030年）
规模等级
城镇名称
（4）生态环境目标
规划至2030年，昭通市域主要污染物排放得到有效控制，重点水域和城市环境质量显著改善，建设项目环境影响评价执行率达到100%，每万元GDP能耗下降50%，基本农田面积不减少，全市森林覆盖率达到45%，农村环境质量保持稳定，全市环境监管能力显著提高，初步建立起资源节约型和环境友好型社会。城市生活污水集中处理率达到100%，城市生活垃圾无害化处置率达到100%，城市建成区绿地率35%以上，城市人均公共绿地10平方米以上。
（3）充分依托昭通自然资源，保护历史人文资源，彰显城市特色，全面提升城市品质。
（4）近期与远期结合，城乡规划与“十二五规划”、土地利用总体规划、林地保护规划及其他专项规划相衔接，增强规划的可实施性。
第四条.规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
（2）《城市规划编制办法》（建设部[2005]第146号令）
镇雄县：芒部、以勒、赤水源、罗坎、牛场。
威信县：旧城、麒凤。
彝良县：牛街、洛泽河。
75万
21
<2万人
昭阳区：守望、洒渔、乐居、青岗岭、苏家院、小龙洞、盘河。
鲁甸县：新街、江底。
巧家县：大寨、药山、小河、马树、金塘、茂租。
盐津县：豆沙、中和、滩头、柿子、庙坝、兴隆。
大关县：玉碗、吉利、悦乐、寿山、高桥。
“一轴”——中部城镇发展轴；
“两带”——沿金沙江城镇带、资源富集城镇带。
第十六条.城镇等级规模结构
建立“市域中心城市-市域副中心城市-县域中心城市-重点镇-一般镇”五级城镇等级结构，规划市域中心城市为昭通中心城区，人口规模99万人；规划市域副中心城市为镇雄、水富，人口规模分别为30万人、13万人；规划其余县城为县域中心城市，规划市域重点镇31个（含省级特色小镇17个），一般镇54个。
昭阳和鲁甸一体化考虑：包括昭阳区太平、龙泉、凤凰三个街道办事处以及北闸、永丰、守望、布嘎，洒渔、旧圃、小龙洞、苏甲等乡镇，鲁甸县文屏、桃源、茨院等乡镇，规划区面积约971平方公里。
（3）昭通中心城区范围
包括昭阳片区和鲁甸片区，北至旧圃，东至小龙洞，南至鸭子塘，西至文屏，远期规划建设用地面积约为99平方公里。
永善县：细沙、茂林、桧溪、大兴、码口、墨翰、务基。镇雄县：泼机、黑树、母享、坡头、大湾、塘房、雨河、五德、以古、场坝、中屯、林口、果珠、碗厂、盐源。威信县：罗布、双河、长安、水田、庙沟。
彝良县：小草坝、奎香、龙安、洛旺、海子、龙街。
绥江县：南岸、新滩、会仪、板栗。
水富：两碗。49万源自64第十七条.城镇职能结构
第九条.城乡发展指标体系
城乡发展指标见附表1。
第十条.城乡发展战略
（1）区域联动战略：加快区域交流协作，积极拓展与滇中经济区、成渝经济区和长江经济带的交流与协作，建设滇东北城镇群的核心城市。
（2）工业立市战略：工业化带动城镇化，变资源优势为经济优势。
（3）城乡统筹战略：大力推进昭通城镇化进程，促进昭鲁一体化发展，强化中心城市地位，完善乡村建设，促进城乡一体化发展。
兰仔建、彭景雪、
完成时间
项目完成时间
:
2012年02月
规划文本
第一章.总则
第一条.规划目的
为落实桥头堡战略，贯彻云南省委、省政府关于“保护坝区耕地、建设山地城镇”的重要决策，深入推进“昭鲁一体化”发展，建设滇东北城镇群核心城市，特此编制《昭通市城市总体规划（2011-2030）》。
第二条.规划编制背景
工业型
11
北闸、洛泽河、龙街、老店、大寨、莲峰、
南岸、赤水源、罗坎、牛场、麟凤
旅游型
3
豆沙、小草坝、木杆
商贸型
11
靖安、龙树、普洱、天星、蒙姑、牛街、
黄华、细沙、芒部、泼机、旧城
现代农业型
60
以勒、龙头山、盘河、洒渔、黄华、药山等
第十八条.城镇建设用地控制
昭通市域各城镇人均建设用地控制标准划分为四个等级：100平方米/人、95平方米/人、90平方米/人和85平方米/人。其中昭通中心城区人均建设用地标准为100平方米以内，镇雄、永善人均建设用地标准为95平方米以内，水富、巧家、大关、彝良、威信人均建设用地标准为90平方米以内，盐津、绥江人均建设用地标准为85平方米以内。
（1）随着“桥头堡”战略的逐步实施和云南省南北大通道的建设，昭通面临历史性的发展机遇。
（2）昭通所在的乌蒙山区成为国家西部扶贫大开发的六大重点地区之一。
（3）《云南省城镇体系规划（2010-2030年）》明确了推进昭阳鲁甸一体化，建设滇东北城镇群核心城市的战略框架。
（4）《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇科学发展的若干意见》（云政发[2011]185号），提出切实转变城乡建设用地方式，严格保护坝区优质耕地，建设山地城镇的目标。
昭通中心城区和巧家、盐津、大关、永善、绥江、水富、镇雄、彝良、威信等9个县级城市承担综合服务职能，规划为综合型城镇。
市域其它城镇依据现状资源状况和发展特征，规划定位为工业型、旅游型、商贸型和现代农业型城镇。
表3-3规划城镇职能结构一览表（2030年）
城镇职能
城镇个数
城镇名称
综合型
10
昭通中心城区（含昭阳片区、鲁甸片区）、水富县城、镇雄县城、巧家县城、彝良县城、盐津县城、永善县城、绥江县城、大关县城、威信县城
（5）国家在昭通境内规划建设溪洛渡电站、向家坝电站和白鹤滩电站三大水电站，以及区域交通基础设施的建设，为昭通发展带来新的推动力。
第三条.规划指导思想与原则
（1）以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥规划的指导作用。
（2）按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，保护坝区农田，建设资源集约、生态良好、山坝结合的组团城市，统筹城乡发展。
表3-1规划城镇等级结构一览表（2030年）
城镇等级
城镇名称
城镇数量
市域中心城市
昭通中心城区（昭阳、鲁甸）
1
市域副中心城市
镇雄
1
水富
1
县域中心
城市
巧家、永善
2
大关、威信、彝良、盐津、绥江
5
重点镇
昭阳区：靖安、北闸、洒渔、盘河
31
鲁甸县：龙树、龙头山
巧家县：老店、蒙姑、大寨、药山
盐津县：普洱、豆沙
大关县：天星、木杆
城镇人口
城镇数量（个）
>50万人
昭通中心城区（昭阳、鲁甸）
99万
1
20-50万人
镇雄
30万
1
10-20万人
水富
13万
1
巧家、永善
32万
2
5-10万人
大关、威信、彝良、盐津、绥江
40万
5
2-5万人
昭阳区：靖安、北闸。
鲁甸县：水磨、龙树、龙头山。
巧家县：老店、蒙姑。
盐津县：普洱。
大关县：天星、木杆。
永善县：黄华、莲峰。
:
甲级
院长
:
周 俭 院长、教授、注册规划师
主管院长
:
王新哲 副院长、高级工程师、注册规划师
设计部门
:
规划三所
项目负责人
:
王新哲 副院长、高级工程师、注册规划师
主管总工
:
王 颖 总工、高级工程师、注册规划师
项目主管
:
姚 凯 主任规划师、注册规划师
主要设计人员
:
王煜坤、张显君、
刘振宇、肖 勤、
黄 华、贾 旭、