社区党支部换届选举工作

为做好新一届社区党支部换届选举工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和省市区相关要求，结合街道实际，制定社区党支部换届选举工作实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，严格按照党章的规定和有关文件要求，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事结合起来，着眼于社区改革、发展和稳定大局，贯彻党管干部和平等、竞争、择优原则，坚持积极稳妥、逐步推进的方法，把优秀人才选拔进社区党组织班子中来，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织在社区建设、经济发展和社会事务管理中的领导核心作用，为加快建设青岛国际生态智慧城、促进街道经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、具体要求（一）严格选举程序。

社区党支部换届选举要严格按照规定的程序要求，在工委（区委）和街道党工委的领导下进行。

任何组织和个人都不允许随意增减和更改选举程序，不允许把主观意图强加给党员和居民群众，不允许搞平衡照顾，不允许暗箱操作，切实保障党员的民主权利。

（二）明确选举办法。

这次农村社区党支部换届选举，原则上采取党员民主推荐、群众民主推荐、街道党工委研究推荐和党内选举的方式进行。

提倡和鼓励逐步扩大社区党支部领导班子直接选举的范围。

（三）尽量精简职数。

按照有利于加强社区党的建设和减轻群众负担的原则，合理设置干部职数。

社区党支部成员一般设3职，最多设5职。

常住居民在 100 户以下或党员人数不足7名的社区原则上可不设支部委员会，只设支部书记1职。

新当选的社区党支部书记应依法参选社区居委会主任，其他社区党支部成员应依法参选社区居委会成员，最大程度的提高社区“两委”成员交叉任职比例。

社区党支部成员因特殊原因不宜参加社区居委会选举的，由街道换届选举工作领导（指导）小组报区社区党组织换届选举工作办公室同意。

街道农村社区党支部书记、居委会主任“一人兼”的比例应达到80％以上，农村社区“两委”成员交叉任职比例应达到60％以上。

社区党支部成员中不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。

（四）进一步优化社区党支部班子的年龄和文化结构。

新参选的社区党支部成员候选人一般应具有高中（中专）以上文化程度，年龄一般不超过55周岁，党支部书记一般不超过45周岁，特别优秀的，年龄可适当放宽。

要注重选拔优秀年轻干部、优秀妇女党员进入社区党支部班子，提高他们在基层党支部领导班子中的比例。

三、标准条件社区党支部成员候选人应具备以下条件：（一）政治素质高，立场坚定，对党忠诚，在思想上、政治上和工作上能够与上级党组织保持一致，贯彻上级的决议指示全面、坚定、有力；（二）文化水平高，具有履行岗位职责应有的知识和能力，社区党支部书记应具有较高的文化水平；（三）群众威信高，品行端正，办事公道，热爱社区事业，密切联系群众，得到多数党员群众认可；（四）发展能力强，思想解放，勇于创新，能带头致富，带领居民群众致富，想干事、会干事、能干成事；（五）服务能力强，热心为居民群众服务，维护居民群众的合法权益，能正确处理局部利益和全局利益的关系；（六）协调能力强，善于用民主协商、示范引导和说服教育的方式开展工作，善于协调各方面关系，妥善化解矛盾，维护社区稳定；（七）身体健康，精力充沛；（八）党员组织关系在社区党支部的中共正式党员。

有下列情况之一的，不得推荐为社区党支部成员候选人：（一）政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德有明显缺陷，产生不良社会影响的；（二）触犯法律法规，被司法部门立案侦查在侦查期内的；有刑事犯罪记录的；（三）一年内受党内警告或严重警告处分的，两年内受撤销党内职务以上处分的，受留党察看处分恢复党员权利后两年内的；（四）2007年以来违反计划生育法律、法规超计划生育的；（五）2007年以来参与和组织集体上访的；（六）2007年以来因赌博、嫖娼、盗窃、斗殴被行政拘留、劳动教养的；（七）因侵占集体资产或群众利益受到组织处理的；（八）不按上级要求做出党员公开承诺，党员评议不合格的；（九）因身体健康等原因不能正常履职的；（十）存在其他不宜担任社区党支部成员等方面问题的。

四、时间安排和方法步骤这次社区党支部换届选举工作的总体安排是，自本方案下发之日起到今年4月底前完成面上的换届选举工作。

按照严格程序、快速高效、保持稳定的原则，尽量压缩换届选举时间。

社区党支部换届选举与第十届社区居委会换届选举统筹考虑，协调推进。

新一届社区党支部换届选举工作由上届社区党支部组织实施。

具体工作分为以下三个阶段：（一）准备工作阶段1.建立换届选举工作机构。

成立街道党工委社区“两委”换届选举工作领导（指导）小组，对街道社区党支部换届选举工作进行统一组织领导，领导小组下设办公室和指导（资格审查、考察）小组,负责本管区党支部换届选举工作的组织、规划、宣传、部署、协调、培训、现场指导和人选考察工作，及时协调处理选举过程中的问题。

2.搞好宣传发动。

街道相关部门和社区要结合实际，通过编写发放宣传材料、召开党员大会和组织生活会等形式，最大限度地提高党员和群众知晓率，使社区党员、居民全面了解社区党支部换届选举工作的总体要求、标准条件、方法步骤。

要特别注重教育农村社区党员和居民群众消除家族、宗族、派别的影响，公开公正地评议和推荐党支部成员推荐人选。

3.培训换届选举工作人员。

街道党工委召开社区“两委”换届选举工作会议和培训会议，对选举工作进行动员部署，对街道社区党支部换届选举工作人员进行培训，使换届选举工作人员明确选举的目的和意义、指导思想、工作要求和操作程序。

4.确定党支部成员职数。

社区党支部委员会召开会议，按照规定的条件和要求，根据街道党工委指导意见，研究提出新一届党支部成员的职数、任职条件等事项，报街道党工委核准。

5.制定换届选举工作方案。

街道党工委在对社区“两委”班子整体状况、社区干部德、能、勤、绩、廉以及群众思想状态进行深入细致调查摸底的基础上，制定街道社区党支部换届选举工作实施方案，报区社区党组织换届选举办公室。

各社区党支部要广泛听取党员和居民代表的意见，结合各自实际, 研究确定换届选举时间、方法、步骤，在此基础上制定出本社区党支部换届选举工作方案，报街道换届选举工作领导（指导）小组办公室批复。

（二）提名候选人和选举阶段1.公开报名，资格审查。

由街道换届选举工作指导（资格审查、考察）小组和社区党支部共同组织做好报名工作，按照规定的标准和条件，认真进行资格审查。

2.推荐候选人初步人选。

社区党支部分别组织党员和群众召开民主推荐会，推荐候选人推荐人选。

党员推荐会应组织全体党员参加，与会人数应不少于有表决权的党员总数的五分之三。

参加推荐的群众代表数与有表决权的党员数的比例不低于1:1，根据公平合理原则抽签决定。

推荐时设立秘密写票处，确保党员和群众代表填票、投票不受他人干扰。

党员推荐和群众推荐分别按照60、40的分值加权计算得分，合并计算的总得分由高到低依次排序，并当场公开。

街道党工委结合考察情况，按照多于应选人数百分之二十的数量，研究确定推荐候选人初步人选，并进行公示，时间不少于1天。

3.大会选举，审批备案。

由上届支部委员会主持召开社区党员大会，组织党员酝酿讨论经街道党工委确定的社区党支部成员候选人初步人选，确定正式候选人，然后进行差额选举，产生新一届党支部委员会。

社区党支部书记、副书记由新产生的社区党支部委员会等额选举产生。

正式选举结果在社区公示后报街道党工委审批，报工委（区委）组织部审核备案。

4.实行直接选举产生党的支部委员会书记、副书记和委员的，按照《青岛市党的基层组织实行直接选举方式产生领导班子成员暂行办法》规定执行，报区社区党组织换届选举工作办公室备案。

城市社区党支部书记由街道党工委提出候选人，提交党员大会直接选举。

（三）总结完善阶段1.健全组织，制定规划。

换届选举结束后，社区党支部名称统一为“中共xx市xx区委xx街道xxx社区支部委员会”。

街道党工委指导各社区党支部进行班子成员内部分工（原则上社区妇联主席、综治办主任由社区“两委”成员兼任）。

各社区党支部要制定任期三年的发展规划和年度工作计划。

2.组织任命，总结建档。

经公示无异议的，由街道党工委适时行文公布新当选的社区党支部领导班子成员。

街道党工委、社区党支部分别对换届选举工作认真总结，做好各类材料的整理归档，并分级上报有关表格和换届选举工作总结。

3.教育培训，适应角色。

换届选举工作结束后，组织各社区党支部书记参加工（区）委组织的支部书记集中培训。

街道党工委负责搞好社区党支部其他成员的集中培训。

五、保障措施（一）加强对换届选举工作的组织领导。

社区党支部换届选举是街道广大社区党员和居民群众政治生活中的一件大事。

各党支部要高度重视，切实加强组织领导，把换届选举作为当前的工作重点，针对选举过程中可能出现的各种情况，提前制定切实可行的预案或对策，把工作做早、做深、做细、做扎实，确保平稳实现新老班子的更替。

（二）严格程序，依法办事。

社区党支部换届选举工作涉及面广、政策性强、时间紧、任务重、要求高，各党支部务必认真准备、精心组织、严格执行有关规定和程序，依法办事，认真做好每个环节的工作。

禁止弄虚作假、欺上瞒下。

对违法违纪行为，将严肃查处，决不姑息迁就。

（三）做好维护稳定工作。

换届选举期间，各社区党支部要高度重视信访工作，及时交流情况，沟通信息。

街道每天安排人员进行接访，设立投诉举报电话，负责解答党员和群众提出的政策和程序问题。

对工作中出现的问题要及时解决，难以解决的，要及时上报。

对因解决问题不及时、不得力而引发群体性事件或造成不良影响的，要追究相关人员的责任。

要做好落选人的思想工作。

（四）严肃换届选举工作纪律。

要切实加强对党员群众的纪律教育，严格按法定程序组织换届选举工作。

对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。