正确合理地分析水土保持经济效益评价探究

正确合理地分析水土保持经济效益评价探究

摘要：水土保持是一项面广量大、复杂的系统工作，要全面测试分析评估其效益，确实不易。本文就合理分析水土并建立科学的效益评价指标体系与评价方法进行了研究，同时提出了正确合理分析水土的具体措施，以实现水利事业的可持续发展。

关键词：经济效益水土评价

1、水土保持综合效益评价方法

(1)生态功能的效果评价方法。水土保持生态功能的效果评价，应着眼于水土保持给生态环境带来的物质效应。即从实物尺度来评价水土保持在防止土壤侵蚀，调节径流，减少洪水总量，改善洪水过程，降低洪峰流量，减少河流泥沙输出量，改良土壤，提高立地地位级，干物质积累量，土壤侵蚀程度的变化等方面的生态效果。虽然有人把水土保持所发挥的每一种生态功能都转化为一个确切的货币量来进行评价，但事实上，人们寻找出的各种对等物与实际的生态效果不论是存在形态上，还是实际价值上都存在着很大的出入，不能完全反映出每一种生态功能所具有的真正的”生态价位”。因此，在评价水土保持生态效益时，应以人们最为关心的、能普遍接受的生态因子的数量效果为主，而以生态效果的经济评价（即生态效益的货币计量）为辅。

(2)直接经济效益的评价方法。水土保持经济效益评价，包括水土保持产出效益和水土保持再生产费用两个方面的评价.根据现行价格分别推算出各类标准地水土保持的再生产费用（包括整地、造林、种苗、抚育间伐、更新伐以及基本建设折旧、维护和管理等费用和土地占用费等），再根据标准地的林木蓄积量和枝叶生物量（根据枝叶的发热值及数量将其折合成标准煤）以及林木出材率，现行木材价格和标准煤的价格，推算出水土保持直接产出效益。然后，再对这两个方面进行总体评价和分析。常见的评价方法有静态分析法和动态分析法。

(3)生态效果的经济评价方法。常见的生态效果的经济评价方法是环境效益-费用分析法.它是把某一项目的直接投资与其机会成本之和作为该项目的费用；而把该项目实现以后提高的产品产出率和改善的环境质量，或增加舒适性而直接提高社会福利的所有效果，作为该项目的效益.从费用和效益的比较中，分析该项目在经济上的得失.可以用公式表示如下：

NPV=Bd+Be-Cd-Cp-Ce

式中，NPV为净现值；Bd为项目的直接收益；Be为外部（或环境）收益；Cd为项目的直接成本；Cp为环境保护费用；Ce为外部（或环境）费用。

用这种方法计量生态效益，首先需要确定各种生态效果，如侵蚀量、泥沙量等。其次，把这些生态效果定量化，即实际的物理量.然后，把这些物理量货币化.最后，进行经济评价和分析。

2、正确合理地分析水土保持经济效益评价

(1)加强组织领导，依靠政府推动。一是各级政府把水土保持作为农民增收的致富工程、为民办实事的德政工程和经济社会发展的基础工程来抓，政府领导带头抓水保工作，一届接着一届干，一届干给一届看，组织发动广大群众投身水土保持生态建设。二是省、市、县各级政府都成立了由政府主要领导或分管领导为主任、各相关部门为成员的水土保持委员会，加强水土保持工作的领导，协调各相关部门的关系，明确任务，分工负责，形成合力，共同推进水土保持工作。三是有水土保持重点工程建设任务的县（市、区）都成立了政府主要领导或分管领导为组长的工程建设领导小组，协调、组织各部门和基层组织搞好工程实施，组织发动项目区群众参与工程建设管理，并把水土保持重点工程建设管理纳入了项目区行政领导任期目标考核范畴。

(2)充分发挥生态自我修复能力，促进大面积的植被恢复和重建。水土保持生态修复，是指在水土流失地区，通过一定的人工辅助措施，促使自然界本身固有的再生能力得以最大限度地发挥，促进植被的持续生长发育和发展演替，保护和改善受损生态系统的结构和功能，加快水土流失防治步伐，建立和维系与自然条件相适应、与经济社会可持续发展相协调、相对稳定并良性发展的生态系统。依靠生态自我修复能力，加快水土流失治理，是贯彻水利部党组新的治水思路，水土保持的一次重大战略调整。

(3)加强遥感等高新技术在水土保持中的应用。遥感是一种远离目标，通过非直接接触而判定、测量并分析目标物性质的技术。目前，遥感技术在水土保持调查、监测中得到了广泛的应用。我国应用遥感技术已开展了2次全国范围的土壤侵蚀调查。实践证明，遥感是一种宏观、经济、快捷的土壤侵蚀调查和监测方法，具有省时、省工、省财、准确率高等优势。当前主要是把遥感与地理信息系统及全球定位系统结合起来进行土壤侵蚀调查和动态监测。今后应积极推进该项技术的应用，提高水土保持工作的效率和科技含量。

(4)加强水土保持先进实用技术的推广，所有重点治理县（市、区），每一条重点治理的小流域特别是精品小流域必须要有水土保持技术推广项目，有推广经费和人员，通过技术推广，建设一批各具特色的高水平、高质量的水土保持试验示范基地与科普教育基地，推动整个水土保持重点治理科技含量的提高。

(5)继续积极推进水土保持监测评价工作，为政府依法行政和科学决策提供基础数据和技术支持。水土保持监测是通过建立监测站网，定期或不定期地调查、测量和记录水土流失及其治理的现状与问题，研究其动态发展趋势，及时、准确、全面地反映水土保持生态建设情况，为水土流失防治、监督和水土保持规划设计与管理决策提供基础数据资料。水土保持监测是法律赋予水行政主管部门的一项重要职能。水利部启动了全国水土保持监测及信息系统建设工程，全国水土保持

监测网络由水利部水土保持监测中心、流域水土保持监测中心站、省水土保持监测总站、重点防治区监测分站和县监测站共五级组成。我省水土保持监测网络被水利部列为二期建设工程，有些设区市、县像赣州、吉安、抚州及兴国等已经成立了水土保持监测站，且开展了相关工作，希望各相关市、县做好前期工作，与有关部门沟通、协调，争取尽早成立机构、配备人员。

3、结语

总之，水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源，是社会经济发展的物质基础。人与自然和谐相处，坚持可持续发展是当今世界的必由之路，水利作为国民经济和社会发展的基础性行业，其可持续发展尤为重要。水土流失对水利的危害十分严重。因此，正确合理分析水土保持经济效益评价是水利可持续发展的重要组成部分，并且在水利可持续发展中作用巨大。