排污权学习课件
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排污许可证管理含动画培训ppt动画课件

排污许可证与环保法律法规的配合
排污许可证与环保法律法规的实践案例
排污许可证与环保法律法规的关系
排污许可证与环保法律法规的衔接
排污许可证的法律地位和作用
违反排污许可证的法律责任
环保法律法规对排污许可证的规定
风险防范措施和注意事项
PART SIX
某单位排污许可证执行案例
某行业排污许可证审核案例
某地区排污许可证管理实践案例
许可证变更流程: a. 提交申请材料 b. 审核申请材料 c. 现场核查 d. 批准变更 e. 换发新许可证
许可证注销流程: a. 提交申请材料 b. 审核申请材料 c. 现场核查 d. 批准注销 e. 收缴许可证
许可证延续流程: a. 提交申请材料 b. 审核申请材料 c. 现场核查 d. 批准延续 e. 换发新许可证
学员提问:在排污许可证管理过程中,如何确保数据的准确性和完整性?
专家解答:介绍数据校验、审核等措施,确保数据的准确性和完整性。
学员互动:分享在实际操作中遇到的问题和解决方法。
专家点评与总结:对学员提出的问题进行点评,并总结本次培训的重点内容。
PART SEVEN
排污许可证的监督管理和执法检查
排污许可证管理存在的问题和挑战
排污许可证制度的现状
排污许可证制度的未来发展趋势
排污许可证的分类:按污染物种类分类,如废水、废气、噪声等;按排放方式分类,如直接排放和间接排放;按管理要求分类,如一般排污许可证和特殊排污许可证。
排污许可证的区别:不同类别的排污许可证对应不同的污染物种类和排放方式,管理要求也不同;同一类别的排污许可证,不同地区的管理要求也可能不同。
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CONTENTS
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《排污许可证制度》课件

环保部门依法处罚。
某企业超出了排污许可证规定的 污染物排放标准,导致周边环境
受到严重污染。
02
案例二
排污许可证制度对企业和环境的影响案例
案例一
排污许可证制度促使某企业加大环保 投入,采用新技术、新工艺减少污染 物排放,降低了生产成本。
案例二
实施排污许可证制度后,某地区的环 境质量得到明显改善,吸引了更多投 资和人才,促进了区域经济发展。
THANKS
促进企业技术创新
为了降低污染物排放和提高环保水 平,企业需要不断进行技术创新和 改造,推动企业技术进步和产业升 级。
排污许可证制度对公众的影响
保障公众健康
促进公众监督
排污许可证制度有效控制企业污染物 排放,减少对大气、水体等环境的污 染,有利于保障公众健康。
排污许可证制度要求企业公开环保信 息,接受公众监督,有利于促进公众 对企业环保行为的监督和评价。
督。
03
制度设计缺陷
排污许可证制度的设计未能全 面考虑各种实际情况,导致实
施过程中出现诸多问题。
排污许可证制度的改进建议
01
02
03
加强监管力度
政府应加大对排污企业的 监管力度,严格执法,对 违规企业进行严厉处罚。
提高信息透明度
建立排污许可证信息公示 平台,让公众了解企业排 污情况,增加透明度。
优化制度设计
提高公众环保意识
排污许可证制度让公众更加了解企业 的环保状况和污染物排放情况,提高 公众的环保意识和参与度。
04
排污许可证制度的改进与 完善
排污许可证制度的现存问题
01
监管不力
目前排污许可证制度的监管力 度不够,存在监管漏洞,导致
一些企业违规排放。
某企业超出了排污许可证规定的 污染物排放标准,导致周边环境
受到严重污染。
02
案例二
排污许可证制度对企业和环境的影响案例
案例一
排污许可证制度促使某企业加大环保 投入,采用新技术、新工艺减少污染 物排放,降低了生产成本。
案例二
实施排污许可证制度后,某地区的环 境质量得到明显改善,吸引了更多投 资和人才,促进了区域经济发展。
THANKS
促进企业技术创新
为了降低污染物排放和提高环保水 平,企业需要不断进行技术创新和 改造,推动企业技术进步和产业升 级。
排污许可证制度对公众的影响
保障公众健康
促进公众监督
排污许可证制度有效控制企业污染物 排放,减少对大气、水体等环境的污 染,有利于保障公众健康。
排污许可证制度要求企业公开环保信 息,接受公众监督,有利于促进公众 对企业环保行为的监督和评价。
督。
03
制度设计缺陷
排污许可证制度的设计未能全 面考虑各种实际情况,导致实
施过程中出现诸多问题。
排污许可证制度的改进建议
01
02
03
加强监管力度
政府应加大对排污企业的 监管力度,严格执法,对 违规企业进行严厉处罚。
提高信息透明度
建立排污许可证信息公示 平台,让公众了解企业排 污情况,增加透明度。
优化制度设计
提高公众环保意识
排污许可证制度让公众更加了解企业 的环保状况和污染物排放情况,提高 公众的环保意识和参与度。
04
排污许可证制度的改进与 完善
排污许可证制度的现存问题
01
监管不力
目前排污许可证制度的监管力 度不够,存在监管漏洞,导致
一些企业违规排放。
第八章排污权交易精选精品PPT

1996~2001年,理论和方法探索阶段
1996年,《95期间全国主要污染物排放总量控制计划》正式发布。
1997年北京环境与发展研究会和美国环境保护协会合作开展了排污 权交易研究项目。案续)
1999年,国家环保总局与美国环保总局合作,开展了在中国引入
如果排污者拥有产权,排污者会的经济活动水平将在Qл。(论述思
路同上,略)。
第二节 排污权交易的思想、做法、特点
于1968年提出,美国国家环保局始用于大气及河流污染管 理,此后澳大利亚、德国和英国等试行
核心思想:建立合法的污染物排放权即排污权,并允许这 种权利像商品那样被买入或卖出,以此来进行污染物的排 放控制
核第心二思 节想:排建污立权合交S法易O的的污思2排染想物、污排做放法权权和交即特排点易污权的,研并允究许这,种从权利理像商论品、那样方被买法入、或卖基出,础以和此来条进行件污等染物方的排面放控进制行了
三类交易者:达标者、投资者和环保主义者
深入探讨。 交易以指标转让的方式进行,企业之间转让、企业向环保局缴纳环境补偿费取得排污权等。
做法:政府确定环境质量目标→ 评估环境容量→确定最大 排污量 →分割为排污权 → 政府分配排污权→市场交易排 污权
第二节 排污权交易的思想、做法、特点
排污权交易的特点
有利于宏观调控 给非排污者表达意见的机会 提高企业投资污染控制设备的积极性 更具有市场灵活性
排污权交易的实施条件
合理分配排污权 完善的市场条件 政府部门的有效管理
如果排污者拥有产权,排污者会的经济活动水平将在Qл。 以太原市为实施案例,26家企业参与示范。
假第设四经 节济活中动国假水的平排设移污到权受交d点害易,排者污拥者将有得到产oa权bd的,净受效益害,受者害有者将权付出不oc被d的成污本染。 ,而排污者没有权利污 如第果二排 节染污者排。拥污此有权产交时权易,的,市思经场想如、济何做使法活资和动源特达点水到最平优在配置原? 点。假设经济活动水平移到d点,排污者将
1996年,《95期间全国主要污染物排放总量控制计划》正式发布。
1997年北京环境与发展研究会和美国环境保护协会合作开展了排污 权交易研究项目。案续)
1999年,国家环保总局与美国环保总局合作,开展了在中国引入
如果排污者拥有产权,排污者会的经济活动水平将在Qл。(论述思
路同上,略)。
第二节 排污权交易的思想、做法、特点
于1968年提出,美国国家环保局始用于大气及河流污染管 理,此后澳大利亚、德国和英国等试行
核心思想:建立合法的污染物排放权即排污权,并允许这 种权利像商品那样被买入或卖出,以此来进行污染物的排 放控制
核第心二思 节想:排建污立权合交S法易O的的污思2排染想物、污排做放法权权和交即特排点易污权的,研并允究许这,种从权利理像商论品、那样方被买法入、或卖基出,础以和此来条进行件污等染物方的排面放控进制行了
三类交易者:达标者、投资者和环保主义者
深入探讨。 交易以指标转让的方式进行,企业之间转让、企业向环保局缴纳环境补偿费取得排污权等。
做法:政府确定环境质量目标→ 评估环境容量→确定最大 排污量 →分割为排污权 → 政府分配排污权→市场交易排 污权
第二节 排污权交易的思想、做法、特点
排污权交易的特点
有利于宏观调控 给非排污者表达意见的机会 提高企业投资污染控制设备的积极性 更具有市场灵活性
排污权交易的实施条件
合理分配排污权 完善的市场条件 政府部门的有效管理
如果排污者拥有产权,排污者会的经济活动水平将在Qл。 以太原市为实施案例,26家企业参与示范。
假第设四经 节济活中动国假水的平排设移污到权受交d点害易,排者污拥者将有得到产oa权bd的,净受效益害,受者害有者将权付出不oc被d的成污本染。 ,而排污者没有权利污 如第果二排 节染污者排。拥污此有权产交时权易,的,市思经场想如、济何做使法活资和动源特达点水到最平优在配置原? 点。假设经济活动水平移到d点,排污者将
全文详细学习解读《排污许可管理条例)》宣讲课件PPT
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目 录
01 02 03
2200221/12//12/1
河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ,小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ,捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ,小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ,捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ,小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ,捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ,小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ,捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ,小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ,捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ,小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ,捉小 鱼。可 热闹了 。
河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ,小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ,捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ,小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ,捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ,小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ,捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ,小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ,捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ,小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ,捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ,小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ,捉小 鱼。可 热闹了 。
第一部分
——《排污许可管理条例》——
制定的背景过程
排污许可证管理培训课件
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该企业在管理过程中,建立了完善的环保管理制度,明确了各部门和员工的环保职 责,加强了对环保设备和工艺的维护和更新,确保了企业的环保达标。
通过加强与当地环保部门的沟通和协作,该企业及时了解和遵守相关法规和政策, 避免了因违规行为带来的潜在风险。
失败案例分析
某企业在生产过程中,未按照排污许可 证的要求进行排放,导致了严重的环境 污染事故,不仅给企业自身带来了巨大 的经济损失,还对周边环境和居民造成
感谢观看
加强与环保部门的沟通
企业应加强与环保部门的沟通,及时 了解环保政策和法规,确保自身行为 符合环保要求。
接受社会监督
企业应积极接受社会监督,公开自身 排污情况和环保工作情况,接受社会 公众的监督和建议。
06
案例分析:成功与失败的排污许可证
管理经验分享
成功案例分析
某企业通过加强排污许可证合规性管理,确保了企业生产过程中的环保达标,减少 了因违规排放造成的罚款和损失,从而提高了企业的经济效益。
问题3
对审批结果有异议。
解决方案
如企业对审批结果有异议,可向环保部门提出申诉,并提 供相关证据和材料。环保部门将根据具体情况进行重新审 查和决定。
03
排污许可证的使用与监管
排污许可证的使用规定
01
02
03
许可证内容
排污许可证应明确排放污 染物的种类、浓度、总量 、排放方式等,以及企业 应遵守的其他规定。
排污许可证定义
排污许可证是指环保部门颁发给排污单位,允许其排放污染物的一种法定凭证 。
排污许可证的意义
排污许可证是依法合规排放污染物的重要依据,有利于提高企业的环保意识和 守法意识,推动企业加强环保管理,实现污染物排放的总量控制和达标排放。
通过加强与当地环保部门的沟通和协作,该企业及时了解和遵守相关法规和政策, 避免了因违规行为带来的潜在风险。
失败案例分析
某企业在生产过程中,未按照排污许可 证的要求进行排放,导致了严重的环境 污染事故,不仅给企业自身带来了巨大 的经济损失,还对周边环境和居民造成
感谢观看
加强与环保部门的沟通
企业应加强与环保部门的沟通,及时 了解环保政策和法规,确保自身行为 符合环保要求。
接受社会监督
企业应积极接受社会监督,公开自身 排污情况和环保工作情况,接受社会 公众的监督和建议。
06
案例分析:成功与失败的排污许可证
管理经验分享
成功案例分析
某企业通过加强排污许可证合规性管理,确保了企业生产过程中的环保达标,减少 了因违规排放造成的罚款和损失,从而提高了企业的经济效益。
问题3
对审批结果有异议。
解决方案
如企业对审批结果有异议,可向环保部门提出申诉,并提 供相关证据和材料。环保部门将根据具体情况进行重新审 查和决定。
03
排污许可证的使用与监管
排污许可证的使用规定
01
02
03
许可证内容
排污许可证应明确排放污 染物的种类、浓度、总量 、排放方式等,以及企业 应遵守的其他规定。
排污许可证定义
排污许可证是指环保部门颁发给排污单位,允许其排放污染物的一种法定凭证 。
排污许可证的意义
排污许可证是依法合规排放污染物的重要依据,有利于提高企业的环保意识和 守法意识,推动企业加强环保管理,实现污染物排放的总量控制和达标排放。
第六章排污权交易ppt课件

达标者是指SO2交易体系的参加单位,它们购买许可 证的主要目的是为了在年度审核时,持有足够多的 相当于其SO2排放量的许可证,以满足环保局制定的 规则。投资者类似于股票交易商低买高卖,从中赢 利,但完善活跃交易市场。
许可证的审核
用许可的手段实现SO2排放总量控制的重要前提是确 保许可证与SO2排放量的对应关系。为了保证这一前 提,环保局对交易体系参加单位每年进行一次许可 证审核和调整,检查各排污单位的当年子账户中是 否持有足够的许可证用于SO2排放。
排污银行
1979年美国国家环保局又通过了排污银行计划 。按照这一计划,各污染源可存入某一时期富 余的排污权,以便在将来的合适时间出售或使 用。
容量节余政策
容量节余政策是最后加入排污权交易计划的一 个组成部分,1980年开始在PSD地区和未达标 地区制定各项容量节余计划规则,随后又于 1981年将该计划扩大到达标地区。
第二,认为现有的环境质量偏低或环境标 准偏低的社会团体或个人,也可以通过购 买排污权而不排放污染物的办法,对这种 不满意的状况主动地进行改进。
3 排污权交易的主要特点
(1)成本最小化;排污权交易的结果是 全社会总的污染治理成本最小化。
(2)有利于宏观调控,管制当局可以通 过发放或购买排污权来控制排污权的 价格及污染物排放量,类似于中央银 行的公开市场操作:在证券市场上出 售或购买政府债券以控制货币供给量 及利率。
② 规范的市场运行机制是排污权交易能够有效 进行的必要条件。
③ 先进的检测技术和完善的信息系统是排污权 交易得以正常进行的重要技术基础。
④ 政府的强制动力和有关部门对交易市场的科 学管理,是排污权交易市场建立和长期存在 的基本前提。
⑤ 重视对经济学理论的研究有利于促进环境经 济手段的正确实施。
许可证的审核
用许可的手段实现SO2排放总量控制的重要前提是确 保许可证与SO2排放量的对应关系。为了保证这一前 提,环保局对交易体系参加单位每年进行一次许可 证审核和调整,检查各排污单位的当年子账户中是 否持有足够的许可证用于SO2排放。
排污银行
1979年美国国家环保局又通过了排污银行计划 。按照这一计划,各污染源可存入某一时期富 余的排污权,以便在将来的合适时间出售或使 用。
容量节余政策
容量节余政策是最后加入排污权交易计划的一 个组成部分,1980年开始在PSD地区和未达标 地区制定各项容量节余计划规则,随后又于 1981年将该计划扩大到达标地区。
第二,认为现有的环境质量偏低或环境标 准偏低的社会团体或个人,也可以通过购 买排污权而不排放污染物的办法,对这种 不满意的状况主动地进行改进。
3 排污权交易的主要特点
(1)成本最小化;排污权交易的结果是 全社会总的污染治理成本最小化。
(2)有利于宏观调控,管制当局可以通 过发放或购买排污权来控制排污权的 价格及污染物排放量,类似于中央银 行的公开市场操作:在证券市场上出 售或购买政府债券以控制货币供给量 及利率。
② 规范的市场运行机制是排污权交易能够有效 进行的必要条件。
③ 先进的检测技术和完善的信息系统是排污权 交易得以正常进行的重要技术基础。
④ 政府的强制动力和有关部门对交易市场的科 学管理,是排污权交易市场建立和长期存在 的基本前提。
⑤ 重视对经济学理论的研究有利于促进环境经 济手段的正确实施。
排污许可证管理培训ppt课件
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国内外排污许可证制度比较
国外排污许可证制度
美国:实行严格的排污许可证制度,要求企业申请许可证并遵守相关法规和标准。
欧盟:实施综合污染预防和控制制度(IPPC),要求企业申请许可证并采取措施减 少污染物排放。
国内外排污许可证制度比较
01
国内排污许可证制度
02
发展历程:我国排污许可证制度经历了试点、 推广和全面实施三个阶段。
通过进入排污单位现场,对其污染治理设施、排放口、监测 设备等进行实地查看和检查,核实排污单位的实际排污情况 和环境管理状况。
非现场检查
利用信息化手段,如在线监测、视频监控、遥感监测等,对 排污单位进行远程监管和检查,提高监管效率和精准度。
违法违规行为查处及处罚措施
01
违法违规行为
包括无证排污、超许可排放浓度或排放量排放污染物、违反环境管理要
加强人员培训和技能提升
开展排污许可证管理培训
对企业负责人、环保管理人员等进行排污许可证管理培训 ,提高其管理意识和能力。
加强环保设施操作人员培训
对环保设施操作人员进行专业培训,确保其熟练掌握设施 操作技能和维护保养知识。
实施定期技能考核
定期对排污许可证管理人员和环保设施操作人员进行技能 考核,评估其技能水平和工作表现。
建立完善内部管理制度体系
1 2
制定排污许可证管理制度
企业应制定排污许可证管理制度,明确排污许可 证的申请、变更、延续、注销等流程和要求。
完善环保设施运行管理制度
建立环保设施运行台账,记录设施运行状况、维 护保养情况等信息,确保环保设施正常运行。
3
建立自行监测制度
企业应按照排污许可证要求,制定自行监测方案 ,开展自行监测工作,并保存原始监测记录。
《排污权交易》课件
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欧盟设立的世界上最大的碳排放 权交易体系,涉及各个行业和国 家。
加州碳排放配额与交易计划 北京碳排放权交易体系
加州建立的碳排放权交易计划, 是美国最重要的碳市场之一。
作为中国首个碳市场,北京的碳 排放交易体系正在逐步发展。
未来排污权交易发展趋势
未来,随着全球环境问题的日益严重,更多国家将采取排污权交易政策,发 展碳市场,推动减少温室气体排放。
结论及建议
排污权交易是一种有效的环保政策,能够促进企业减少污染物排放,推动可 持续发展。政府应加强监管,并提供充分的市场透明度。
排污权交易的意义
排污权交易可以激励企业采取更环保的技术和措施,降低排放量,并为低排 放企业提供经济奖励。
Hale Waihona Puke 如何进行排污权交易?1
设置排放权限额
政府设定每个企业的污染物排放限额,并将该限额划分为排污权。
2
分配与交易排污权
政府分配排污权给企业,企业可以在规定的市场上交易排污权。
3
监测与审核
政府对企业的排放数据进行监测与审核,确保交易过程的透明和准确。
《排污权交易》PPT课件
欢迎大家阅读《排污权交易》的PPT课件。该课件将带您深入了解排污权交易 的概念、意义、进行方式、风险挑战、案例分析、发展趋势,并给出结论和 建议。
什么是排污权交易?
排污权交易是一种环境保护政策,通过允许企业在一定范围内买卖污染物排放的产权,以达到减少总体污染物 排放量的目标。
排污权交易的风险和挑战
市场波动
排污权交易市场可能受到环境政策、经济变化等因素的影响,存在风险和不确定性。
监管薄弱
一些地区在排污权交易监管方面仍存在薄弱环节,容易导致不规范、不公平的交易。
信息不对称
加州碳排放配额与交易计划 北京碳排放权交易体系
加州建立的碳排放权交易计划, 是美国最重要的碳市场之一。
作为中国首个碳市场,北京的碳 排放交易体系正在逐步发展。
未来排污权交易发展趋势
未来,随着全球环境问题的日益严重,更多国家将采取排污权交易政策,发 展碳市场,推动减少温室气体排放。
结论及建议
排污权交易是一种有效的环保政策,能够促进企业减少污染物排放,推动可 持续发展。政府应加强监管,并提供充分的市场透明度。
排污权交易的意义
排污权交易可以激励企业采取更环保的技术和措施,降低排放量,并为低排 放企业提供经济奖励。
Hale Waihona Puke 如何进行排污权交易?1
设置排放权限额
政府设定每个企业的污染物排放限额,并将该限额划分为排污权。
2
分配与交易排污权
政府分配排污权给企业,企业可以在规定的市场上交易排污权。
3
监测与审核
政府对企业的排放数据进行监测与审核,确保交易过程的透明和准确。
《排污权交易》PPT课件
欢迎大家阅读《排污权交易》的PPT课件。该课件将带您深入了解排污权交易 的概念、意义、进行方式、风险挑战、案例分析、发展趋势,并给出结论和 建议。
什么是排污权交易?
排污权交易是一种环境保护政策,通过允许企业在一定范围内买卖污染物排放的产权,以达到减少总体污染物 排放量的目标。
排污权交易的风险和挑战
市场波动
排污权交易市场可能受到环境政策、经济变化等因素的影响,存在风险和不确定性。
监管薄弱
一些地区在排污权交易监管方面仍存在薄弱环节,容易导致不规范、不公平的交易。
信息不对称
排污许可证管理培训课件

定期或不定期对排污单位进行现场检 查,核实其排污情况是否符合许可证 要求。
及时公开排污许可证信息和监测数据 ,鼓励公众参与监督。
监测数据管理
利用在线监测设备或第三方监测机构 获取排污数据,并对其进行分析和评 估。
排污许可证的执行要求Βιβλιοθήκη 010203
建立排污台账
记录污染物排放情况、处 理设施运行状况等信息, 并妥善保存备查。
排污许可证管理的历史与发展
历史
排污许可证制度起源于美国,经过多年的发展,已经成为全球范围内普遍采用 的环境管理制度。
发展
我国排污许可证制度经历了试点、推广和全面实施三个阶段,目前正在逐步完 善和加强。未来,排污许可证制度将更加注重信息化、智能化建设,提高管理 效率,强化企业自主守法意识。
02 排污许可证的申请与审核
强化执法力度
加大对违法排污行为的执 法力度,对违规企业进行 严厉处罚,形成有效的震 慑力。
建立信息共享机制
建立政府各部门之间的信 息共享机制,加强数据互 通和信息交流,提高管理 效率。
企业如何应对排污许可证管理的变革
遵守法律法规
企业应严格遵守相关法律法规和 政策要求,按照规定申请和办理
排污许可证。
重要性
排污许可证是环境保护管理制度的核 心,是控制污染物排放、改善环境质 量的有效手段,也是企业守法、部门 执法的重要依据。
排污许可证管理的目的和原则
目的
通过排污许可证管理,实现污染 物排放的总量控制和浓度控制, 改善环境质量,保障公众健康和 社会可持续发展。
原则
依法管理、科学合理、公开透明 、权责一致。
排污许可证审核标准与程序
01
02
03
04
环境经济学排污权交易》ppt课件模板
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干排污权,使排污权供给曲线左移到S1,价格上升到 P3。 v 总之,政府可以通过市场操作来控制排污权供给量的价格,这和中央银行的证券
市场操作类似。
On the evening of July 24, 2021
3、给非排污者表达意见的机会Courseware template
v 如果排污权市场是完全自由竞争的,则任何 人(不管是不是排污者)都可以进入市场买 卖。环境保护组织如果希望降低污染水平, 可以进入市场购买排污权,然后把排污权控 制在自己手中,不再卖出。这样污染水平就 会降低。这种解决办法是有效率的,因为它 通过支付意愿反映了人们的选择。
v 市场只有卖方没有买方,排污权交易无法进行。
P′
成
本 价 P* 格 P″
MACA
A
MACB
△1 △2 B △3
MACC
C
Q1 Q2 Q Q3
污染物排放削减量
On the evening of July 24, 2021
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v 情况二:排污权的市场价格是P〃,由于P〃低于A、B两企业将污染物排 放量削减Q时的边际治理成本,因而A、B两企业都愿意购买一定数量的 排污权。
On the evening of July 24, 2021
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第二节 排污权交易的微观效应和宏观效应
❖ 排污权(排污许可证)的市场价格与企业的 边际治理成本相等时,企业的费用才会最小;
❖ 所有企业的边际削减成本相等时,减少指定 排污量的社会总成本最小;
On the evening of July 24, 2021
v 通过排污权价格的变动,排污权市场可以对经常变 动的市场物价和厂商治理成本作出及时的反应。
市场操作类似。
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3、给非排污者表达意见的机会Courseware template
v 如果排污权市场是完全自由竞争的,则任何 人(不管是不是排污者)都可以进入市场买 卖。环境保护组织如果希望降低污染水平, 可以进入市场购买排污权,然后把排污权控 制在自己手中,不再卖出。这样污染水平就 会降低。这种解决办法是有效率的,因为它 通过支付意愿反映了人们的选择。
v 市场只有卖方没有买方,排污权交易无法进行。
P′
成
本 价 P* 格 P″
MACA
A
MACB
△1 △2 B △3
MACC
C
Q1 Q2 Q Q3
污染物排放削减量
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v 情况二:排污权的市场价格是P〃,由于P〃低于A、B两企业将污染物排 放量削减Q时的边际治理成本,因而A、B两企业都愿意购买一定数量的 排污权。
On the evening of July 24, 2021
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第二节 排污权交易的微观效应和宏观效应
❖ 排污权(排污许可证)的市场价格与企业的 边际治理成本相等时,企业的费用才会最小;
❖ 所有企业的边际削减成本相等时,减少指定 排污量的社会总成本最小;
On the evening of July 24, 2021
v 通过排污权价格的变动,排污权市场可以对经常变 动的市场物价和厂商治理成本作出及时的反应。
91环境法、国际公约、排污权.ppt
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通识课程:资源环境与可持续发展
13
(六)地方环保法规
地方性环境法规是各省、自治区、直辖市、省人民政府 所在地的城市以及国务院批准的较大城市的人民代表大 会或其常委会制定的有关环境保护的规范性文件。 如《湖北省环境保护条例》、《武汉市环境保护条例》 等。
通识课程:资源环境与可持续发展
14
(七)其他部门法中的环境保护规范
通识课程:资源环境与可持续发展
15
(八)国际环境保护条例
包括条约、公约、协定、议定书等。 我国已先后缔结和参加了《保护臭氧层维也纳公约》、 《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》、《 联合国气候变化框架公约》、《联合国气候变化框架公 约京都议定书》、《生物多样性公约》等60多项国际环 境保护条约。
大连理工大学管理与经济学部
25
排污权交易的起源
科斯认为,既然日常商品交换 可看作是一种权利(产权)交换 ,那么污染权也可进行交换, 从而可以通过市场交易来使污 染达到最有效率的解决。
科斯的这一思想被表述为:只 要市场交易成本为零,无论初 始产权如何配置,市场交易总 可以将资源配置达到最优。
罗纳德·哈里·科斯 (Ronald H. Coase)——新制度经 济学的鼻祖,1991年诺 贝尔经济学奖的获得者。
第十四章 环境法与国际公约
1、环境法概述
概念 特点 作用 环境法律关系 我国的环境法体系
2、国际环境公约
概念 主要渊源 我国参加的主要国际环境保护条约介绍
通识课程:资源环境与可持续发展
1
第一节 环境法概述
一、环境法的概念
环境法是国家制定或认可的,由国家强制力保证其实施的 ,调整因开发、利用、保护、改善环境资源、防治污染和 其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称。 包含以下几层含义: (1)环境法是由国家制定或认可并由国家强制力保证执行 的法律规范。 (2)环境法所调整的社会关系具有特定的范围。 (3)这里的环境法是广义上的概念。
13
(六)地方环保法规
地方性环境法规是各省、自治区、直辖市、省人民政府 所在地的城市以及国务院批准的较大城市的人民代表大 会或其常委会制定的有关环境保护的规范性文件。 如《湖北省环境保护条例》、《武汉市环境保护条例》 等。
通识课程:资源环境与可持续发展
14
(七)其他部门法中的环境保护规范
通识课程:资源环境与可持续发展
15
(八)国际环境保护条例
包括条约、公约、协定、议定书等。 我国已先后缔结和参加了《保护臭氧层维也纳公约》、 《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》、《 联合国气候变化框架公约》、《联合国气候变化框架公 约京都议定书》、《生物多样性公约》等60多项国际环 境保护条约。
大连理工大学管理与经济学部
25
排污权交易的起源
科斯认为,既然日常商品交换 可看作是一种权利(产权)交换 ,那么污染权也可进行交换, 从而可以通过市场交易来使污 染达到最有效率的解决。
科斯的这一思想被表述为:只 要市场交易成本为零,无论初 始产权如何配置,市场交易总 可以将资源配置达到最优。
罗纳德·哈里·科斯 (Ronald H. Coase)——新制度经 济学的鼻祖,1991年诺 贝尔经济学奖的获得者。
第十四章 环境法与国际公约
1、环境法概述
概念 特点 作用 环境法律关系 我国的环境法体系
2、国际环境公约
概念 主要渊源 我国参加的主要国际环境保护条约介绍
通识课程:资源环境与可持续发展
1
第一节 环境法概述
一、环境法的概念
环境法是国家制定或认可的,由国家强制力保证其实施的 ,调整因开发、利用、保护、改善环境资源、防治污染和 其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称。 包含以下几层含义: (1)环境法是由国家制定或认可并由国家强制力保证执行 的法律规范。 (2)环境法所调整的社会关系具有特定的范围。 (3)这里的环境法是广义上的概念。
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环保部门核定
由孝感市局公示:10天
提交核定申请、申报表等
C 反馈和复核
反馈结果 申请复核
D
E
结果公示
上报省环保厅备案
F
汇总上报
2.核算方法
(1)火电(含自备电厂)、钢铁、水泥、平板玻璃、 炼焦、有色金属冶炼、造纸、纺织、化学制品、农副食 品加工、橡胶制品、饮料制造、食品加工、皮革等现有 排污单位和工业企业锅炉主要污染物排污权采用绩效方 法核定。
7.排污权交易双方凭排污交易机构出具的排污权交易凭 证,根据排污权核定权限,到相应的环境保护部门办理 主要污染物排污权交易确认手续,并报省环境保护部门 备案。县级及以上环境保护部门根据排污权交易确认文 件,办理排污权变更手续,重新核发排污许可证。
8.因实施建设项目需要新增主要污染物排污权的排污单 位,需在取得环境影响评价批复文件前,根据环境影响 评价文件报告中确定的年度许可排放量,申购并取得相 应的排污权。
4.排污权核定应坚持公平、公开、公正的原则。以改善 环境质量为根本目标,以落实区域污染物总量控制为重 要任务,以满足国家或地方污染物排放标准为基本要求 。
5.实行排污权有偿使用制度。排污单位须通过缴纳使用 费或通过市场交易获得排污权。排污单位在规定期限内 对排污权拥有使用、转让和抵押等权利。有偿取得排污 权的单位,不免除其依法缴纳排污费等相关税费以及环 境保护的其他法定义务。有效期满后,排污单位需要延 续排污权的,应当按照环境保护部门核定的排污权,继 续缴纳排污权使用费。
1.排污权核定流程
(1)发布公告。今天的会议就代替公告。
(2)排污单位申报。排污单位向有审核权的环境保护 行政主管部门提出排污权核定申请,按期填报排污权核 定申报表等资料。凡逾期未申请的排污单位,视同放弃 排污权。放弃排污权的单位将一律实行停产,直至取得 排污权后方允许复工。
(3)环保部门核定。环保部门按审核权限对行政区域 内排污单位排污权进行核定、调整。
9.排污单位实际排放量超出获取的排污权的,或不按规 划向环境保护行政主管部门如实报告主要污染物排放量 ,在监测、计量、交易过程中弄虚作假的,环保部门将 依法严肃处理,并向社会公开。
10.各级环保部门应根据环境质量改善和主要污染物总 量控制要求,对环境质量不达标、环境承载能力不足的 区域,实施更加严格的排污权总量控制目标,对区域可 分配排污权总量进行综合调整。
内涵:反映是排污单位对排污造成的环境损害的补偿 原则:体现的是“谁污染,谁付费” 征收环节:对排污行为的末端约束 目的:对排污行为的末端约束推动企业减少污染排放,增加环保资金用
于生产工艺技术改造和污染治理设施建设
1.《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发 [2014]38号)。
Hale Waihona Puke 1.排污权核定指排污单位按照国家或者地方规定的污染物排放标准,以及污染 物排放总量控制要求,经核定允许其在一定期限内排放污染物的种类和数量 。排污单位排污权有效期原则上为五年。主要污染物是指国家作为约束性指 标进行总量控制的污染物,以及对本地区环境质量有突出影响的其他污染物。 如国家“十二五”期间纳入总量控制指标的四项基本污染物(二氧化硫、氮氧 化物、化学需氧量、氨氮);在“十三五”期间可能纳入总量控制指标的烟(粉) 尘;以及今后可能在部分区域内实施总量控制的总磷、挥发性有机物(VOCs) 。
2.关于印发《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》的通知(环发[2014]197 号)。
3.《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发【2016】81号)
4.《湖北省主要污染物排污权有偿使用和交易办法》(鄂政发[2016]96号)。
5、《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》(环发[2011]148号)。
(4)反馈和复核。环保部门向排污单位反馈排污权核 定结果。排污单位如有异议,可申请复核。
(5)结果公示。环保部门对排污权核定结果进行公示 ,公示期10天。
(6)汇总上报。报上级环保部门备案。
排污权核定程序和监督管理
电视、电台、报纸等新闻媒体
宣传
发布公告
A
当地环保局对排污单位 核定
B 排污单位申报
2.排污权核定对象是排放工业废气、废水的排污单位, 集中供热设施生产运营单位,集中式污水处理厂等现有 排污单位。(按省环保厅工作安排,湖北省将规模以上 畜禽养殖场纳入排污权核定范围)。我市于2015年底 完成8家省国控重点监管源的核定工作。
3.现有排污单位指核定初始排污权以及排污权有效期满 后重新核定排污权时,已建成投产或环境影响评价文件 通过审批的排污单位。
排污权学习课件
排污权有偿使用与排污费-关系
排污权有偿使用费
内涵:反映的是占有环境资源的价值 原则:体现的是“谁占有,谁付费” 征收环节:对排污行为的前置约束 目的:将环境资源占有费用纳入企业生产成本,以推动企业减少
环境资源的占用,以解决我国环境资源长期无价和低价使用的 问题,体现环境资源稀缺性。
排污费
6、《湖北省主要污染物排污权交易办法实施细则》(鄂环办[2014]277号)。
7.《湖北省环保厅关于印发2017年湖北省排污权有偿使用和交易试点工作要点的通知》(鄂环 办【2017】18号)
8、《湖北省排污权有偿使用和交易试点工作实施方案(2014-2020年)》(鄂环办[2014]278 号)。
9、《湖北省实施排污许可证暂行办法》(鄂环办[2008]159号)。
6.对新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权以及现有 排污单位在排污许中证核定的排污权基础上新增排污权,应 通过市场公开出让方式获得。现有排污单位取得排污权,除 以下两种情形外,采取定额出让方式,通过缴纳排污权使用 费获得。
一是2008年10月27日后通过省级及以上环境保护行政主管 部门批复环境影响评价文件建设项目的化学需氧量、二氧化 硫;二是2012年8月21日后通过市、州及以上环境保护行政 主管部门批复环境影响评价文件建设项目的化学需氧量、氨 氮、二氧化硫、氮氧化物。
(2)其他行业依照国家或地方污染物排放标准及单位 产品基准排水量(行业最高允许排水量)、烟气量等予 以核定。
由孝感市局公示:10天
提交核定申请、申报表等
C 反馈和复核
反馈结果 申请复核
D
E
结果公示
上报省环保厅备案
F
汇总上报
2.核算方法
(1)火电(含自备电厂)、钢铁、水泥、平板玻璃、 炼焦、有色金属冶炼、造纸、纺织、化学制品、农副食 品加工、橡胶制品、饮料制造、食品加工、皮革等现有 排污单位和工业企业锅炉主要污染物排污权采用绩效方 法核定。
7.排污权交易双方凭排污交易机构出具的排污权交易凭 证,根据排污权核定权限,到相应的环境保护部门办理 主要污染物排污权交易确认手续,并报省环境保护部门 备案。县级及以上环境保护部门根据排污权交易确认文 件,办理排污权变更手续,重新核发排污许可证。
8.因实施建设项目需要新增主要污染物排污权的排污单 位,需在取得环境影响评价批复文件前,根据环境影响 评价文件报告中确定的年度许可排放量,申购并取得相 应的排污权。
4.排污权核定应坚持公平、公开、公正的原则。以改善 环境质量为根本目标,以落实区域污染物总量控制为重 要任务,以满足国家或地方污染物排放标准为基本要求 。
5.实行排污权有偿使用制度。排污单位须通过缴纳使用 费或通过市场交易获得排污权。排污单位在规定期限内 对排污权拥有使用、转让和抵押等权利。有偿取得排污 权的单位,不免除其依法缴纳排污费等相关税费以及环 境保护的其他法定义务。有效期满后,排污单位需要延 续排污权的,应当按照环境保护部门核定的排污权,继 续缴纳排污权使用费。
1.排污权核定流程
(1)发布公告。今天的会议就代替公告。
(2)排污单位申报。排污单位向有审核权的环境保护 行政主管部门提出排污权核定申请,按期填报排污权核 定申报表等资料。凡逾期未申请的排污单位,视同放弃 排污权。放弃排污权的单位将一律实行停产,直至取得 排污权后方允许复工。
(3)环保部门核定。环保部门按审核权限对行政区域 内排污单位排污权进行核定、调整。
9.排污单位实际排放量超出获取的排污权的,或不按规 划向环境保护行政主管部门如实报告主要污染物排放量 ,在监测、计量、交易过程中弄虚作假的,环保部门将 依法严肃处理,并向社会公开。
10.各级环保部门应根据环境质量改善和主要污染物总 量控制要求,对环境质量不达标、环境承载能力不足的 区域,实施更加严格的排污权总量控制目标,对区域可 分配排污权总量进行综合调整。
内涵:反映是排污单位对排污造成的环境损害的补偿 原则:体现的是“谁污染,谁付费” 征收环节:对排污行为的末端约束 目的:对排污行为的末端约束推动企业减少污染排放,增加环保资金用
于生产工艺技术改造和污染治理设施建设
1.《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发 [2014]38号)。
Hale Waihona Puke 1.排污权核定指排污单位按照国家或者地方规定的污染物排放标准,以及污染 物排放总量控制要求,经核定允许其在一定期限内排放污染物的种类和数量 。排污单位排污权有效期原则上为五年。主要污染物是指国家作为约束性指 标进行总量控制的污染物,以及对本地区环境质量有突出影响的其他污染物。 如国家“十二五”期间纳入总量控制指标的四项基本污染物(二氧化硫、氮氧 化物、化学需氧量、氨氮);在“十三五”期间可能纳入总量控制指标的烟(粉) 尘;以及今后可能在部分区域内实施总量控制的总磷、挥发性有机物(VOCs) 。
2.关于印发《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》的通知(环发[2014]197 号)。
3.《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发【2016】81号)
4.《湖北省主要污染物排污权有偿使用和交易办法》(鄂政发[2016]96号)。
5、《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》(环发[2011]148号)。
(4)反馈和复核。环保部门向排污单位反馈排污权核 定结果。排污单位如有异议,可申请复核。
(5)结果公示。环保部门对排污权核定结果进行公示 ,公示期10天。
(6)汇总上报。报上级环保部门备案。
排污权核定程序和监督管理
电视、电台、报纸等新闻媒体
宣传
发布公告
A
当地环保局对排污单位 核定
B 排污单位申报
2.排污权核定对象是排放工业废气、废水的排污单位, 集中供热设施生产运营单位,集中式污水处理厂等现有 排污单位。(按省环保厅工作安排,湖北省将规模以上 畜禽养殖场纳入排污权核定范围)。我市于2015年底 完成8家省国控重点监管源的核定工作。
3.现有排污单位指核定初始排污权以及排污权有效期满 后重新核定排污权时,已建成投产或环境影响评价文件 通过审批的排污单位。
排污权学习课件
排污权有偿使用与排污费-关系
排污权有偿使用费
内涵:反映的是占有环境资源的价值 原则:体现的是“谁占有,谁付费” 征收环节:对排污行为的前置约束 目的:将环境资源占有费用纳入企业生产成本,以推动企业减少
环境资源的占用,以解决我国环境资源长期无价和低价使用的 问题,体现环境资源稀缺性。
排污费
6、《湖北省主要污染物排污权交易办法实施细则》(鄂环办[2014]277号)。
7.《湖北省环保厅关于印发2017年湖北省排污权有偿使用和交易试点工作要点的通知》(鄂环 办【2017】18号)
8、《湖北省排污权有偿使用和交易试点工作实施方案(2014-2020年)》(鄂环办[2014]278 号)。
9、《湖北省实施排污许可证暂行办法》(鄂环办[2008]159号)。
6.对新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权以及现有 排污单位在排污许中证核定的排污权基础上新增排污权,应 通过市场公开出让方式获得。现有排污单位取得排污权,除 以下两种情形外,采取定额出让方式,通过缴纳排污权使用 费获得。
一是2008年10月27日后通过省级及以上环境保护行政主管 部门批复环境影响评价文件建设项目的化学需氧量、二氧化 硫;二是2012年8月21日后通过市、州及以上环境保护行政 主管部门批复环境影响评价文件建设项目的化学需氧量、氨 氮、二氧化硫、氮氧化物。
(2)其他行业依照国家或地方污染物排放标准及单位 产品基准排水量(行业最高允许排水量)、烟气量等予 以核定。