东莞生态园总体规划说明书

东莞生态园总体规划

说明书

专家评审稿

东莞生态园管委会

中国城市规划设计研究院

二〇〇七年十二月

东莞生态园总体规划说明书

目录

前言 (1)

第 1 章. 规划背景及范围 (1)

第 2 章. 现状概况 (2)

第 3 章. 园区发展策略 (4)

第 4 章. 发展定位与规划规模 (6)

第 5 章. 生态环境恢复规划 (7)

第 6 章. 产业发展策略 (13)

第7 章. 用地布局规划 (19)

第8 章. 公共配套设施规划 (23)

第9 章. 综合交通规划 (24)

第10 章. 景观系统规划 (28)

第11 章. 综合防灾工程规划 (29)

第12 章. 环境保护规划 (34)

第13 章. 环卫工程规划 (36)

第14 章. 给水工程规划 (38)

第15 章. 雨水工程规划 (39)

第16 章. 污水工程规划 (40)

第17 章. 电力工程规划 (42)

第18 章. 通信工程规划 (46)

第19 章. 燃气工程规划 (49)

第20 章. 近期建设规划 (51)

第21 章. 开发模式 (53)

前言

东莞生态园总体规划是在“东莞市东部快速路两侧（六镇）土地统筹规划”即生态园（新区）概念规划的基础上进一步深化修改完成。

六镇协调规划中主要从东莞市域甚至更大区域层面上，初步确定生态园的定位及“生态优先、以水为源”的规划构想，同时通过对六镇生态安全、用地布局、道路交通、市政配套、等的整合，解决了生态园同周边镇区的衔接。

东莞生态园将建成以生态为主的综合园区，打造成松山湖配套园区，成为东莞未来新的经济增长点。生态优先、治水为前、以绿为基、以水为源为原则，完善相关基础设施，实施大项目带动策略。生态园的规划目标主要以东莞高端产业发展区。

东莞生态园应该成为落实科学发展观，遵循“节能减排”，“循环经济”和可持续发展的原则指导下的新型的、深度城市化发展模式的示范项目。

东莞生态园不是孤立地建设东部的“第七个镇”，而是以两级管理区的模式，统筹和集约六镇镇区各种发展资源，实现土地的高效和高质利用，实现东莞镇区高标准的城市化目标。“整合空间，调整城市结构”是城市转型的关键；服务职能中心、交通设施、公共物品的建设是“整合空间，调整城市结构”的重要手段。

东莞生态园的规划建设将会以全新的社会资源观，梳理、重组东莞东部地区的城市服务链和产业链，塑造东莞“第三代新城”。

第 1 章. 规划背景及范围

1.1 规划背景

改革开放以来，东莞市经济社会迅速发展，一方面，形成了很强的经济实力及城市魅力；另一方面，粗放型经济增长模式及土地利用方式大量地消耗了土地资源，使自身的资源优势逐渐减弱，并且严重的影响未来经济发展的后劲。东莞市第十二次党代会提出“推进社会经济双转型，建设富强和谐新东莞”的发展战略，坚持产业升级与城市升级相统一，实施“优化、整合、提升”，由过去的资源主导型经济向创新主导型经济转变，加快“东莞加工”、“东莞制造”向“东莞创造”转变。

为了更好地推进双转型的战略思想，2006年6月，东莞市委市政府提出统筹整合东部快速路沿线地区，包括中北部的石排、企石、横沥、东坑、茶山、寮步六镇的城市建设，并划定围合的35平方公里用地，整合周边镇区土地，实施统一开发，以提升城市核心竞争力，促进城市均衡发展，并作为东莞新的经济增长点。随后展开“东莞市东部快速路两侧（六镇）土地统筹规划”的编制工作。

2007年1月东莞市第十二次党代会报告明确提出“高标准规划建设松山湖大道两侧地区，推进四个街道、同沙、松山湖与东部快速两侧统筹地带‘四位一体’的融合，做大中心城市规模，聚集各种要素资源，增强对全市的带动辐射作用。”“加快园区品牌建设、功能提升和资源整合，争取松山湖科技产业园尽快升格为国家级科技园区，并将东部快速路两侧统筹土地作为其配套园区统一开发。”

2007年5月31日，在市土地统筹办会议室主持召开了生态园建设工作会议，市政府领导提出加快推进生态园建设设想，要求2007年底尽快实现绿化、治水、道路三大工程启动。并明确提出由中规院统筹协调东莞生态园及相关近期实施项目。

2007年8月底，东莞市委市政府批准通东莞生态园管委会成立。

1.2 项目意义

1、珠三角地区----从竞次走向竞优

全球化发展程度的加深，将导致区域生产体系与世界城市价值链的局部重组，这为珠三角城市的发展提供了新的发展空间和机遇。在全球化的影响下，珠三角城市的产业发展有两个重要的方向，一是自主创新（研发模块、品牌模块、标准模块）；二是高端服务业（生产性服务业、专业化服务业、商业贸易服务）。而这两个发展方向需要以竞优战略为基础。

松山湖的“高地效益”与生态园“集约重组”是最有效、最实在的竞优战略，力促东莞核心城市地区发展从城市产业链走向城市价值链。

在从“三位一体”到“四位一体”的发展格局中，“四位一体”的东莞中心城区将形成面积400多平方公里的东莞城市核心区，集合多元的城市功能，产生更大的城市活力，成为东莞

核心城区规模化、集群化的功能资源，提升东莞在珠三角城市服务的水准和服务影响范围。

2、东莞----实现社会经济双转型

长期以来，以镇为单元的土地开发建设模式亟待整合、提升。

建设以生态（水）环境修复为特色的“公共产品”+”现代产业”－－东莞生态园，就是要通过地区发展的统筹、协作，带动或影响周边镇区的规划建设和产业升级，促进该地区高标准城市化，支持新工作方式和新生活方式，彰显社会进步。其中，治理寒溪河流域与东引河水系的生态环境，是为了建构与市域范围内环境生态相融合的东莞生态园永远不变的生态安全格局；利用道路系统、水系、生态系统整合城市空间的主干脉络；通过东引河道连通莞城，将使生态园融入核心城区空间。

“东莞生态园”也将成为落实科学发展观，遵循“节能减排”，“循环经济”和可持续发展的原则指导下的新型的、统筹城镇资源、创新发展模式的示范项目。

1.3 规划思路

该项目不同于常规的总体规划，是一个即将面临实施的规划项目，可操作性要求更高，面临的问题也异常复杂，包括土地统筹、功能定位、产业选择、防洪排涝、水体整治、生态修复等等；规划范围也不是一个常规的城市发展地区，而是一个有特定要求的生态地区，对生态要素的基本认知及处理是项目展开的核心，也是生态园最大的特色。

本次规划以全新的社会资源观，梳理、重组东莞东部地区的城市服务链和产业链，明确生态园定位及产业选择。在确保区域生态安全格局、园区水生环境，满足生态园防洪排涝工程要求的前提下，充分考虑园区产业发展需求进行不同造价比选、投入产出效益比较，等多种方案明确提出造地方案，并在此基础上完成用地布局及相关配套设施。水体湿地是生态园最显著的地域特征，是生态园之魂，通过水系改造、水生态修复和水体景观塑造，实现水系的合理利用，营造生态之水、景观之水、文化之水，使水系成为东莞生态园建设的最大亮点。

1.4 规划年限

本次规划年限由2007年至2020年。其中2007年至2010年为近期，2011年至2020年为远期。

1.5 规划依据

（1）《东莞市城市总体规划（2000-2015）》

（2）《东莞市域总体规划（2005-2020）》

（3）《东莞市东部快速沿线（六镇）土地统筹协调规划》（2006）

（4）《东莞市东坑镇总体规划（2004-2020）》

（5）《东莞市茶山镇总体规划（2004-2020）》

（6）《东莞市横沥镇总体规划（2003-2020）》

（7）《东莞市寮布镇总体规划修编（2002-2020）》

（8）《东莞市企石镇总体规划（2006-2020）》

（9）《东莞市石排镇总体规划（2006-2020）》

1.6 规划范围

东莞市中北部六镇交界的东莞生态园征地范围，规划范围涉及到寮步、横沥、东坑、企石、石排、茶山六镇，规划总面积35.11平方公里。考虑各镇返还用地为各镇独立管辖，本次规划用地汇总及统计均以扣除返还用地的31.71平方公里计算。

第 2 章. 现状概况

2.1 现状条件

2.1.1 地理位置

规划区位于东莞城区以东，东部快速路两侧，西起寮步镇的石埗村，西至企石的东引河，南至横沥的新浦村，北至石排的燕窝村。范围为寮步、东坑、茶山、石排、横沥及企石六个镇区围合相接的区域，原属于六镇的边沿地区。