新农村建设中村镇规划管理问题与建议
新农村建设管理过程中的问题与对策
新农村建设管理过程中的问题与对策一、新农村建设的背景和意义随着城市化进程的加速推进,新农村建设成为了一项重要的任务。
新农村建设的目标是在传承农村传统文化的基础上,改善农民的居住环境,提升农村经济发展水平,促进农村社会进步,为农民创造更好的生活条件。
二、新农村建设的现状和问题1)基础设施落后。
很多农村地区由于历史原因或者财力限制,基础设施建设滞后,交通、供水、供电等设施不完善,影响了农村的发展。
2)农民素质较低。
农村普遍存在教育水平低下、科学文化知识匮乏的问题,缺乏创新和创业意识,制约了农村发展的活力。
3)农业结构不合理。
农村的产业结构主要以传统农业为主,缺乏多元化经营,农民收入较低,农业发展的潜力未能有效发挥。
4)农村治理不规范。
一些地方存在权力寻租、腐败现象,农民的权益保护不到位,制约了新农村建设的顺利进行。
三、加大基础设施投入,完善农村基础设施加大对农村基础设施的投入,改善农村供水、供电、交通等基础设施条件。
发展现代化的农村交通网络,提高农村通行能力和交通运输效率。
加强农村供水和供电设施的建设,确保农民的基本生活需求得到满足。
四、推进农民教育,提升农民素质加大对农村教育的投入,改善农村教育条件,提高农民接受教育的机会。
加强农村学校师资力量的建设,提高师生教学质量。
推动乡村振兴战略与教育扶贫相结合,帮助贫困地区农民接受优质教育。
五、优化农村产业结构,促进农村经济发展引导农民转变观念,以市场需求为导向,调整农业结构,发展农村多元化经营。
鼓励农民发展特色农业,推动农村旅游、乡村文化创意产业等新兴产业发展。
加强农村产业对接城市市场,拓宽销售渠道,提高农产品附加值。
六、加强农村治理,保护农民权益健全农村治理体系,加强农村社会管理和公共服务。
推动乡村基层自治,加强农民组织建设,实现农民的参与感和获得感。
加大法治力度,打击腐败和权力寻租,保护农民合法权益。
七、加强农村生态环境建设加大对农村环境保护的投入,加强农村生态环境建设。
新农村建设中村庄规划存在问题及对策探讨
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新农村建设中村庄规划存在问题及对策探讨
( 江 长 兴县 虹 星桥 镇人 民政 府 , 江 长兴 3 3o ) 浙 浙 : :4
摘 要: 村庄规划是新农村建设的基础。 当前 , 村庄规划存在 布局乱 、 配套弱 、 资源浪费等突出问题 , 要解决这些问题 必须要 坚持科 学管理, 优化
规 划 内容 . 完善规划机制 。 关键词 : 村庄规划 ; 存在 问题 ; 对策 是纷纷向村庄外扩张。—是‘ 性’ 线 , 扩张。 农民建新 部进行广泛深入的宣传教育, 特别是要注意宣传典 使农民真正了 房‘ 馏骼爬”公路通到哪里, , 新房就建到哪里。 二是 型, ‘ 状’ L - 扩张。新建住宅不断向} 庄外围延伸 , 于 村庄 来的好处 , 看到未来美好的新农村面貌, 从而调动 四周新楼林立, 内 村庄 部破破烂 , 烂 形成“ 空心村” 。 2 建 J旨 2 理体系, 集中实i 划 6 溅 村庄扩张过度, 造成了土地粗放利用, 土地资源 浪 农村规划建设管理体系可由县乡政府、 村委 费严重 不仅给耕地保护工作带来较大的压力 , 而 且影响到经济社会的可持续发展。 会和村民 代表以 及其他有关部门和单位 人 员参加。 2 解问题 的主要 措施 破 各村的建 战憧 由村 、 乡两级共同制定。 对于所 为了实施我国农村的村庄建设规划,村庄改 制定的规划要实行跨级审批制度 , 即村庄建设规划 建和新建工程必须按照‘ ‘ 统—规划, 统一设计 , 统一 应由县—级机构审批, 以提高规划的合理性和权威 建设, 套, 统— 统一管理” 的原赃 悭珩 。村庄建设 性。村庄建设规划在制定时要经村 民代表会议讨 规划要以既方便农民的生产 生活, 又有利于节约土 论 , 批准后要 向村民公布 , 使村民能了解和掌握规 地为基本要求。在利且 的选择方面, 赋 应当选择 划精神。鼓: 励水、 电讯、 电、 公交公司等单位组成村 农舍集中 方案, 改变传统的散居村落模式。在村庄 庄建设开发公司到农村投资。 布局的安排方面 , 应划分生活区、 生产区等 , 并将生 2 制订相关j 靼 _ 3 法规 , 提 蝴 稗 要特别注意用地和建房规划法规的制定 , 加 要考虑自己使用的方便( 离 自 盘 乃 家耕地近等) , 根本 活区和生产区分开。 没有考虑到与左邻右舍及前后院的关系。 目 而 农民 设施 , 生产区安排好各种乡村企业。在住宅样式的 大对违法用地案件和违法建房案件的查处力 , 度 充 各家各户喜欢把 自己的居住用地圈起来,搭建院 设计方面, 在条件允许的地方, 尽可能改变原 分发挥土管、 应当 建设、 司法等职能部门的作用, 对不按 墙。 由于无规划, 往往所建房屋不能成排盛行, 甚至 有的单 院独户 的居住宅洋式, 尝试建造多层集体住 规定私自 建房者予以限制与处罚。 要制定适合农村 朝 向都不—致 , 院墙更是里出外进 , 不整齐 , 而且材 宅, 提高住宅容积率和减少土 地空置率。在住宅建 使农村住宅市场走向 料各异。 因此造成卡_ 布局零乱无序 , 寸: 庄 宅基地、 空闲 造的组织方面, 要改变传统的— 荡 户各 自 建房的 规范化、 合法化。 要强化土 地有偿使用费征收力度。 地、 生活生产辅助用地同其它农地混杂, 耕作半径 方式 , 尽量实行统一的社会化的综合开发和新型建 干部的—项 普遍较小。 房方式。在中心村和基层村的规划 t 要体现出不 重要 内容 。 , 1 公共 设施不配套 , . 2 长效管理不到位等原 同的特点和要求。 另外, 在村庄和住宅的规翅设计 I 参考文献 因, 造成环境卫生、 村容村貌差 上, 还应因地制宜, 充分考虑地方特色和 自 然地理 【贾莉. l 】 新农村建设中的村镇规划研 究进展Ⅱ 广东 } 农村 的坝、 、 库 渠等水利设施 , 基本上处于瘫 环境 , 注意保护文化遗产, 尊重风土 人 , 情 重视生态 农业科学,o 9 2o ̄ 痪, 导致农忙时节经常发生‘ c事件 , 鞋 产, 环境 , ‘ ’ 争才 . 有 立足当前利益并兼顾长远利益, 量力而行。 翻李铜山. 科学规划新农村建设U 学理论, o l 2 8 0 极不利农村的靛 。 前已基本实现 村通电的 目 目 村庄规划应当包括以下内容: , 第~ 居民点选 圈方明, 邵爱云新 农村建设村庄治理研翱 北京: 标, 但有些边远村只有照明电, 没有通 3 0 8 V的动 址规划。确定村庄坐落位置, 确定村庄规模和占 地 中国建筑 工业 出版社 ,0 6 2 0. 力电, 制约 了经济的发展 , 就连农 民碾米还碍将稻 面积。 4 方明, 董艳芳新 农村社 区规划设计研究呻 北京: 第二, 居民住宅规划。 第三, 基础 碓 划。 觑 _ 供 【J 谷外运或 ^ 拉宿挑到别的村 , 农民艟 能村村通上 水规划要根据原村庄的供水条件和新村选址的自 中 国建筑 业 出版社 ,0 6 20 . 动力电。现在农村的交通仍 后, 行政村通往乡 然条件, 综合考虑确定采用的供水方式 , 一般有 自 圈叶齐虎 用村庄规划 正确引导社会主义新农村建 镇的普遍是砂土路 , 由于路况差, 农民运蔬菜水果 流引水、 溪河蓄水 挑水等。 排水规划要拟定 排 词 J l 小城魂睦 ,o 5 ) 设 2 o ̄ . ( 8 进城交易却被颠簸烂了, 损耗很大, 阻碍商品流通。 水沟的结构、 断面尺寸及 长度 , 对于有防洪要求 的 自 然村通往行政村的路况就更差, 有的狭窄得根本 村庄还应考虑相应的防洪措施 。 用电照明规划要计 上接 6 1页) 样 品中各项应有检测人员签字。 不能通车, 成了农民致富的‘ ‘ ” 颥 o目前还有—些 算好生活与生产用电负荷,选配相应容量的变压 ( 偏僻边远村没有通电话, 在—些农村持用手机者时 器 , 好居 民住宅 和公共 场所 的照明 。交通 规划 对其所出数据负责 。2 审核 ^ 安排 . 2 员要落 实审核程 常遇黼 不灵和没有信号的困挠。 电话装机虽便 要考虑村庄周围的公路网络 , 规划道路、 桥梁、 渡船 序, 确认标准是否符合样 品需要, 检验测试程序是 宜下来, 月租费却有增无减 , 电话 有的县、 市由9 元 等设施建设方案。 第四, 配套服务设施规划。 居民点 否正确。检验数据 、 图文传真或其它电子设备传 升至 l 5元, 增加了农民的负担。 绝大多数村镇没有 配套服务设施规划主要包括农村的邮电、广播、 医 递检验结 论与原始记录应相符合应 根据 相应程 电视信号 比 较弱, 收视 疗卫生、 学校、 文化、 商业网|等设6 6 。 划 第五 , 序进行审核’ 乡 方可签字。 .质检站或所由检验报 2 3 效果差; 来水普及率很低 , 自 —些家用电器 衣机 村企业规划。 E 告批准人确 认检验报告 的全资料和检验 内容圾 等 法正常使用。农村居民生产生活环境质量仍 为了保证村庄建设规划的顺利实施 , 在具体 语言表达确切. 格式正确无误后, 方可签字。 A批 2 然较低, . 差’ ‘舌 ’ ‘ L 现象比 删 较严重。 实施村庄 建设规划的过程中, 还要采取积极措施 , 准人签字后, 加盖检验单位公章’ 并对检验报告每 1 村庄建设:地集约化程度低, . 3 t 浪费现象 做 好以下工 作 : 页进行骑缝印进 行确认后登记到检验机构报告 农户长期习惯于以 自 然院落的形式分散居 2 加强宣传教育, 1 提高规划意识 登记发放表内方可生效 。2 . 5审核过程中任 何人 住, 形成 了村民住宅“ 满天星” 式的分布格局 , 无规 实施农村建设规划, 是个新生事物。 这个新生 员无权更改检验数据. 若检验室对已发的检验报 划的盲目 建设, 占了大量土地 , 造成土地资源浪费。 事物, 应重新颁发的方式藏 采取对编 无论是从当前还是从长远来看 , 都是符合农 告作重大修改时' 宅基 地 未批 先建 、少 批多 建 以及 —户 多宅 现象 突 民切身利益的 但是, 许多农民由于受眷传统的思 号为 X X的检验报告作出补充说明, X 或采取检 出。 有的农民建了 新房 , 没按规定拆除1 , 日 浪费了 想观念和生活习惯的影响, 房 对新式农村的规划和建 验报告修改单的方式. 如果发现在审核过程 中的 有限的土地资源。村庄外延扩张, 农村集体土地无 设 , 容易产生某些怀疑和抵触, 这是一种正常的现 错误, 查明原因, 由检验人员负责更改, 然后履行 偿使用, 使建房户不但想多占 , 地 而且要占好地。 于 象。因此, 有必要对广大农民尤其是对农村基层干 相应程序。
村庄规划建设中土地管理的现存问题及应对措施
村庄规划建设中土地管理的现存问题及应对措施摘要:农村村庄规划管理工作是一项较为系统和复杂的任务。
在实际开展这项工作的过程中,需要深刻认识到存在的问题,加强问题分析,然后在村镇规划管理工作原则的指导下,有针对性地提出一些解决方案,以有效提高农村村镇规划管理工作的质量水平。
关键词:乡村规划建设;土地管理;存在的问题;响应措施;分析1农村村庄规划管理中的问题1.1乡村规划编制不规范(1)界定土地类型有一定困难。
在土地边界划分方面,2017年原自然资源部发布《村庄土地利用规划编制技术导则》(以下简称《技术导则》),对林地类型进行了细分。
其中一部分林地(商品林)被划分为农用地,另一部分林地(生态林)被划分为生态用地。
以上都是以林业部门的分类标准为依据,相关规划部门在进行土地类型划分时容易出现错误。
(2)规划准备的基础资料有待进一步完善。
在村庄规划的实际编制中,基础资料不完整也是一个普遍存在的问题。
例如,固定资产投资、GDP等经济数据的缺乏,阻碍了村庄规划的顺利实施。
(3)监管规则设计趋同,实用性有待进一步提高。
《技术导则》要求对各类土地利用进行合理的空间安排,并提出相应的控制规则。
然而,在实际编制过程中,相关村庄规划者缺乏对管制规则设计的重视。
并且与村庄规划文本中的控制规则有很大的相似性,一些控制要求也比较模糊,缺乏实际可操作性。
1.2加强农村土地利用和监管在实际开展工作的过程中,土地管理规划部门始终严格遵循土地合理开发利用的原则,在规划范围内,结合实际,加强使用管理,努力提高当地土地资源利用率,促进当地工业经济更好发展。
然而,在实际开展农村土地流转工作的过程中,少数地方为了自身利益最大化,选择钻土地资源管理政策法规的“漏洞”,钻漏洞,绕开政府监管,非法、非法使用土地资源,造成宝贵的土地资源大量浪费,整体利用效率低下。
例如,在实际建设住房的过程中,农民必须严格按照国家的规定和程序,提交申请,并获得批准后方可进行建设,以确保住房建设的合法性和合规性。
新农村建设规划中的问题与建议
新农村建设规划中的问题与建议建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是破解“三农”难题、实现全面小康目标、构建社会主义和谐社会的战略选择。
推进社会主义新农村建设规范、科学、健康地发展,科学的规划是前提和基础。
目前各地在建设新农村中普遍重视规划先行,但在编制规划时,出现了一些新情况和新问题,现就这些问题进行研究与探讨。
一、新农村建设规划存在的问题(一)重视村容规划,忽视发展生产有些地方对新农村建设认识不全面,简单地将新农村建设理解为搞工程建设,以村容规划代替新农村建设规划,大搞“农民新村”建设,忽视了发展生产。
新农村建设的中心任务是发展农村经济、增加农民收入,建设规划只有突出发展生产、增加农民收入,才能不断改善人居环境。
(二)规划期限较短,发展后劲不足在编制规划中,某些地方有短视现象,规划的年限较短,有的甚至仅是一个5年规划,这样势必会影响新农村的长远发展。
建设社会主义新农村是一项长期的历史任务,是贯穿在整个国家现代化进程中的,与国家现代化建设同步发展、相伴而行、共始共终。
因此新农村建设规划要有战略眼光和长远眼光,不仅要做好近期规划,还要对村庄的长远发展进行规划和展望。
(三)规划积极性高,依法性较弱我国许多地方的村庄规划目前基本处于空白,编制新农村建设规划需从头做起,当地政府虽有很高的积极性,但由于经验不足和编制人员的水平局限,在规划中未充分考虑到建设内容与土地法、环保法、水利法等法规及国家有关政策的矛盾,如有些村庄的规划未经审批,违法占地、违章建筑的情况难以遏止,市场规划与国家建设标准相冲突等,从而为进一步实施埋下了纠纷和隐患。
新农村建设规划需有相关部门的积极配合,依法规划,才能保证规划的顺利实施。
(四)城市规划代替村庄规划,缺少农村特色有些村庄套用城市规划手段来规划农村,忽视了农村经济的特点,把村庄建成了城市小区,这既不符合农村实际,也给农民生活造成了很大的不便。
新农村建设规划有着不同于城市规划的特点,加之我国农村自然条件、经济社会发展差别很大。
村镇规划建设管理存在的问题及解决对策
村镇规划建设管理存在的问题及解决对策摘要:随着村镇规划建设知识理论、实践技术的不断完善和成熟,村镇环境风貌、基础设施、公共资源等方面有了很大的改善,但由于村镇规划建设本身具有复杂性、差异性、可变性等特点,使得村镇规划建设存在了诸多的问题,有必要对村镇规划建设存在的问题进行研究,以便提出具有可行性、有效性的对策,优化村镇规划建设,促进农村经济、环境、文化的和谐统一及可持续发展。
关键词:村镇规划建设问题解决对策一、村镇规划建设存在的问题分析1、村镇体系规划与居民点规划脱节。
村镇规划建设的两个阶段村镇体系规划和居民点规划是相辅相成、互相影响的,是村镇规划建设中不或缺的部分。
2、村镇规划建设与村镇规划管理脱节。
目前,村镇规划编制和实施管理之间的联系不够密切,村镇规划存在着短命性现象,往往随着上级领导的更改而变化,使原规划方案很难连续实施,再加上村镇规划管理人员业务素质较低,规划意识淡薄,执法水平不高,管理方式粗放,更加剧了村镇规划与管理的脱节,使村镇规划无法正确指导村镇建设,造成了村镇建设的混乱无序性。
3、村镇规划建设与村镇环境保护脱节。
多数村镇规划建设中没有考虑到环境的影响因素,特别是在工厂的规划过程中没有进行有效的市场调查,加上规划理念的不合理,先进设备缺乏,造成了污染问题严重。
4、村镇用地规模扩大,人均耕地减少。
随着村镇人口规模的增加,要求相应的用地规模也随之增加,往往村镇规划建设中以旧区向周围拓展用地方式为主,而用地指标又以人口规模来划定,这一做法无疑侵占了村镇周围的良田,从而使人均耕地减少,这是村镇规划建设中规模简单扩大的结果。
二、村镇规划建设策略分析事实上,从细化来看,村镇规划建设中存在的问题还有许多,以上只是笔者总结出来的主要问题,根据以上存在的问题,村镇规划建设需要以人本原则、经济效益原则、土地有效使用原则、人口规模容量原则、环境保护原则等作为理论指导,然后采取以下具体措施,为村镇规划工作者提供参考。
乡村规划存在的主要问题及对策建议
乡村规划存在的主要问题及对策建议一、引言随着城市化进程不断加速,乡村发展与规划成为当前社会关注的焦点之一。
但是,在实施乡村规划过程中,我们往往会面临一些困难和挑战。
本文将从几个方面探讨乡村规划存在的主要问题,并提出相应的对策建议。
二、主要问题1. 定位不明确在乡村规划中,定位是至关重要的。
然而,目前许多地方在进行乡村规划时缺少明确的目标和定位,导致规划成果与实际需求不符。
这种情况下易导致农民因无法持续获得经济效益而放弃耕地或选择外出务工。
2. 资金短缺乡村规划需要大量资金支持,包括基础设施建设、产业发展等方面。
然而,由于经济条件和政府投资倾向向城市倾斜,农村地区常常面临着资金不足的问题。
这也影响了乡村发展和规划落地。
3. 规模不合理在一些地方,乡村规划常常过于追求规模效应。
大规模的建设可能带来短期经济效益,但却无法解决乡村可持续发展的问题。
此外,对于一些小型农村而言,规划中的过度开发也会导致土地不可持续利用。
4. 产业结构单一乡村地区主要以农业为主导产业,这种单一的产业结构容易导致当地经济脆弱和贫困问题。
同时,在部分地区由于传统产业衰退或环境限制,乡村缺乏多样化的产业支撑。
这使得人们无法实现更好的收入增长和生活质量提升。
三、对策建议1. 深入调研和定位在制定乡村规划前需进行充分调研与定位工作。
政府应与相关专家学者、农民代表等各方合作,了解当地资源、环境、人口等情况,并基于实际情况明确定位。
只有在准确把握需求的基础上才能制定出适宜的规划方案。
2. 加大资金投入政府需要加大对乡村规划的资金投入。
可以通过增加良性政策激励和引导民间资本、社会资源进入农村,以有效解决资金短缺问题。
此外,还可以推广“公私合作”模式,吸引企业参与乡村规划建设。
3. 种植适应当地的特色产业鼓励农民发展具有当地特色优势的产业,推动产业结构多元化。
政府可提供相关培训和咨询服务,帮助农民了解市场需求并提高自身经营管理水平。
同时,加强农产品品牌宣传和推广,提升产品附加值。
新农村建设规划存在的问题及对策建议
新农村建设规划存在的问题及对策建议新农村建设规划存在的问题及对策建议【摘要】本文作者结合自身工作经验,对新农村建设规划存在问题、遵循原则进行研究分析,提出相应的对策建议。
【关键词】新农村;建设;规划;存在问题;对策建议一、存在问题1.规划落实不到位。
很多村庄规划实际上只是为争取项目资金和应付工作,导致批量生产。
这种赶时间充任务的村庄规划由于时间紧、任务重、不科学、不实用严重影响农村经济社会发展。
2.布局配置不合理。
基础设施和公共服务设施布局配置不完善、不合理,利用率较低,导致资源浪费,是目前大部分农村的现状。
同时,由于部分新农村住宅规划设计不合理,严重影村民响生产生活。
4.地方特色不突出。
部分村庄规划没有延续村庄原有的传统格局,空间布局、功能分区、产业结构和建筑设计单调雷同。
编制内容千篇一律,缺乏地方特色,建筑形态单调,缺少对传统建筑和街巷空间等具有农村地方特色元素的研究挖掘和保护利用。
5.资金投入不充足。
各级政府投入较少,造成规划资金缺乏;多数村庄由于经济发展水平有限,无力出资或不愿出资做规划。
在新农村建设的各个阶段,财政投资是新农村建设的主要资金渠道。
6.规划研究不深入。
由于村庄规划费用较低,导致愿意从事村庄规划人员少,技术力量薄弱,专业水平较低,对村庄规划调查研究不深入、不到位。
从事城市规划人员关注重点和知识技能,与目前新农村建设规划的需要存在一定偏差。
二、遵循原则1.遵循规律、规划先行。
遵循村庄建设发展客观规律,坚持先规划、后建设,村庄基础设施建设和环境整治应符合县(市、区)、镇(乡)编制的各层次城乡规划中的有关要求。
2.以人为本、产业为基。
始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益放在首位,以提高居民生活质量为目的,把产业作为新农村建设的起点和基点,根据先进制造业、现代服务业、特色农业的发展基础和前景,调整优化村庄布局,以生产方式、生产规模、生产性质决定村庄的位置、规模和形态。
村镇规划存在的主要问题及建议
村镇规划存在的主要问题及建议一、村镇规划存在的主要问题近年来,随着城市化进程和乡村振兴战略的不断推进,村镇规划成为了一个重要的议题。
然而,在实际操作中,我们也面临着一些问题。
以下将详细探讨村镇规划存在的主要问题。
1.缺乏整体性规划很多地方的村镇规划缺乏整体性思维,长期以来以零散、片段式发展为主。
这样的做法导致了农村建设呈现碎片化、无序化特点,难以形成有机的空间布局和功能支撑体系。
例如,在农田休耕政策推动下,部分地区在没有良好考虑后果的情况下大量拆迁,导致大量空置房屋和荒废土地出现,对资源浪费严重。
2.村庄与城市接轨困难由于城市化速度加快,一些农民在城市工作生活并参与经济发展之后选择返回家乡。
然而,在他们回到农村时,并没有得到应有的人文环境支持和公共服务设施(如医疗、教育等)的保障。
村庄基础设施的落后不仅无法满足农民回乡人口增长的需求,也难以吸引更多的投资和人才。
3.生态环境保护问题目前,一些地方在进行村镇规划时往往忽视了对生态环境的保护。
他们将盈利驱动置于环境保护之上,导致一些乡村地区水质污染、土壤退化等问题日益严重。
农村环境恶化不仅影响到居民的生活品质,还会对周边区域甚至整个城市产生负面影响。
二、解决问题建议为了应对上述问题,我们需要制定一系列综合措施,确保乡村规划能够科学、可持续发展。
1.加强顶层设计与整体规划政府部门应当加强对乡村规划的顶层设计和整体规划,推动城乡发展战略相衔接。
要全面考虑农业发展、生态环境保护、基础设施建设等因素,并鼓励合理有效利用土地资源。
同时,也要加强政府与居民和社会组织的沟通,形成多方参与乡村规划决策的机制。
2.提升农村基础设施建设水平为了吸引更多农民返乡发展,必须优先解决基础设施建设问题。
特别是要重视教育、医疗和交通等公共服务设施的建设,以提高居民的生活品质和就业机会。
此外,还应该注重农村道路、供水、电力等基础设施建设,并推动网络信息技术在农村的普及与应用。
3.倡导绿色发展理念在乡村规划中,应该将环境保护置于首位,坚持绿色发展理念。
乡镇规划存在的问题及建议
乡镇规划存在的问题及建议一、问题分析乡镇规划是指对城镇和农村地区进行整体规划,以合理布局资源、调控土地利用,促进城乡发展协调。
然而,在实际推行过程中,我们不可避免地面临一些问题。
1.1 土地利用不合理当前的乡镇规划往往忽视了土地资源的优化配置。
大量农村低效用地被闲置或浪费,未能最大限度发挥其潜力。
与此同时,一些传统农业耕作方式过度依赖于化肥、农药和水源投入,导致生态环境恶化。
1.2 产业结构单一为了追求经济效益增长而牺牲了生态系统保护是目前许多乡镇规划的常见做法之一。
它们将工业项目直接引入农村环境,并苦于缺少多元的产业布局策略。
1.3 公共基础设施欠缺由于资金有限和投入不足等原因,许多乡镇在公共基础设施建设上存在短板。
医疗服务、教育设施和交通网络的不完善影响了居民的生活质量。
二、解决方案及建议2.1 实施土地资源合理利用在乡镇规划中,应加强对农村用地利用情况的监管,避免闲置和浪费。
开展耕地保护和有效管理以确保粮食安全,并推行循环经济理念以减少资源消耗。
2.2 促进多元化产业发展针对乡镇规划中产业结构单一问题,可以采取措施吸引更多新型企业入驻。
政府可以通过提供税收优惠、人才培养等激励措施来支持与鼓励有条件转型,壮大非农产业发展,并重视优先发展绿色经济。
2.3 加强公共基础设施建设继续加大资金投入,在医疗、教育、交通等领域提升公共基础设施水平。
建立健全配套服务体系,确保老百姓能够享受到更好的医疗保障、优质教育和便捷交通。
2.4 鼓励社区参与和民主决策乡镇规划应该更加注重广泛、深入的社区居民参与。
通过信息公开、听取意见建议和平衡利益等方式,促进城乡居民对规划的了解和接受度,提升规划实施的合法性和可持续性。
2.5 强化生态环境保护未来乡镇规划中应倾向于生态友好型发展,推动可持续发展理念贯穿其中。
要求政府在新项目设立前进行全面评估,并制定相应措施来减少对环境的影响。
2.6 加强监管与执法力度明确责任部门,并加强对乡镇规划过程中违法违规行为的监管。
村镇建设发展存在的主要问题及建议 (3)
村镇建设发展存在的主要问题及建议一、背景介绍近年来,我国农村地区加快了城乡一体化进程,村镇建设发展取得了显著的成就。
然而,在这个过程中也暴露出了一些问题和挑战。
本文将分析当前村镇建设发展存在的主要问题,并提出相关建议,以期为今后更好地推动农村地区发展做出贡献。
二、主要问题1.基础设施不完善随着新农村建设的进行,人们对于基础设施的需求也在不断增加。
然而,在许多农村地区,基础设施建设仍然滞后。
道路狭窄、供水不足、电力供应不稳定等问题成为制约当地经济和社会发展的瓶颈。
而且这些情况尤其突出在偏远山区和贫困地区。
2.缺乏实用型人才农村地区长期以来人才流失严重,导致大量有能力和创新意识的人进城打工或者到大城市谋求更好的发展机会。
与此同时,在一些无法快速实现城市化的地区,农村居民缺乏获得高质量教育和培训的机会,致使人才储备严重不足。
3.农村经济结构单一传统的农业经济模式导致了很多农村地区的经济结构单一,主要靠种植业或者畜牧业维持生计。
这样的模式容易受到自然灾害、价格波动和市场需求变化等因素的影响,增加了当地居民的生活压力和经济风险。
此外,缺乏多元化产业也限制了当地就业机会和经济发展潜力。
4.社会服务设施不完善在某些农村地区,公共服务设施严重不足。
医疗卫生机构、学校、文化娱乐等基本服务设施覆盖面窄小,无法满足当地居民及其家庭对于社会服务的需求。
这在一定程度上造成了“留守儿童”、“空巢老人”以及群体性事件等问题。
三、建议1.加大基础设施建设投入政府应该加大对农村基础设施建设的投入,特别是对于偏远地区和贫困地区的基础设施建设。
在规划时要注重整体布局和连通性,着力提升交通、供水、电力等基础设施水平,提高农村居民的生活品质。
2.促进人才流动与输送政府应该采取措施吸引优秀人才回到农村地区发展。
通过为他们提供更多机会和福利,激励他们留下来为当地服务。
同时,加强农村教育和培训体系的建设,提高农村居民就业竞争力和创新能力。
3.推动农村产业结构转型政府可以出台相关政策扶持当地农民发展多元化经济产业。
村镇规划中存在的主要问题及建议 (3)
村镇规划中存在的主要问题及建议一、村镇规划中存在的主要问题现代村镇规划是为了促进城乡一体化和人民生活质量的提升,然而在实践过程中,仍然存在着一些主要问题。
1. 缺乏科学性和前瞻性许多村镇规划在制定过程中缺乏充分的科学调研和数据支持。
规划往往只注重当下的需求,忽视了未来的发展潜力和可持续性考虑。
这导致规划结果与实际需求不匹配,并难以适应变化的环境需要。
2. 规划执行不到位由于执行力不足,许多规划无法真正得到有效实施。
有时政府部门没有把规划文件作为具体行动的指导依据,也有时居民群众对规划缺乏理解或参与度低。
因此,很多规划无法顺利实施,使得村镇发展面临滞后和混乱。
3. 农村土地承包制度限制我国农村土地承包制度限制了村镇拓展和建设的自由度。
土地流转难以进行,导致大量土地资源闲置或使用不合理。
这限制了村镇规划的发展空间,阻碍了农民增收和农村经济的发展。
4. 社会经济差异导致的规划失衡中国农村地区的社会经济差异较大,导致在村镇规划中存在着一些无法解决的问题。
一方面,一些贫困地区缺乏基础设施和公共服务设施,使得居民生活质量受到影响。
另一方面,一些富裕地区过度注重经济发展而忽视了环境保护和文化传承。
二、针对存在问题的建议为了解决上述问题并改进现有村镇规划工作,以下是一些建议:1. 加强科学调研和前瞻性思维在规划制定过程中,应加强科学调研与数据分析工作,充分考虑人口增长、环境变化以及未来发展趋势等因素。
同时,要注重科技创新和社会变革对村镇规划带来的影响,并将其纳入规划考虑范畴。
2. 建立健全执行机制为了有效实施规划,政府部门应建立健全的执行机制和相应的激励措施。
规划文件应成为具体行动的指导文件,并通过相关部门的协同合作来确保落实。
此外,要加强居民对规划的理解和参与,在制定过程中充分考虑他们的意见和需求。
3. 创新农村土地管理机制国家可以进一步推进农村土地流转市场化改革,建立起土地资源有序流转的机制。
同时,应鼓励和支持农民通过股权组织、合作社等形式参与规划和发展,并提供相应培训和资金支持。
关于新农村建设中村镇规划管理问题与建议
关于新农村建设中村镇规划管理问题与建议摘要:随着社会不断演变,市场经济的迅速发展,我国也在加快步伐进行新农村建设,提高村镇规划管理水平、城市品位、树立城市形象。
本文针对目前新农村建设中村镇规划所出现的几个问题展开阐述,并提出了笔者的一些个人的看法与建议,与同行探讨。
关键词:村庄规划;质量安全;村庄环境;规划观念引言“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设二十字要求,其中“村容整洁”是新农村建设的外在表现形式,虽然不能理解为新农村建设的全部内涵,但它在新农村建设中有重要意义。
而要达到“村容整洁”的目标,笔者认为关键在于认真抓好村庄规划建设管理工作。
目前我国村庄规划建设管理工作主要存在以下几个方面的问题。
1、要解决好村庄规划严重滞后问题“规划是龙头”,村庄规划在新农村建设中的作用是不言而喻的。
虽然全国许多行政村都曾编制过村庄规划,但是基本上是上个世纪90年代中期编制的。
而村庄总体规划的年限一般在10 至15 年,村庄建设规划的年限为5 年。
且当时编制规划时由于受到经费、编制人员素质等方面的影响,村庄规划的水准普遍不高,大多停留在村庄建设规划上,对电力通讯、给排水等都没有作出专项规划,有的甚至只是一张示意图,不具有实际操作性。
许多村庄规划已明显滞后,适应不了当前新农村建设的要求,亟待编制新一轮村庄规划。
2、要解决好村庄规划建设用地调整难问题村庄规划用地难以调整是村庄规划顺利实施的一块绊脚石。
因为在村庄规划实施过程中许多房子拆了之后由于道路拓宽、取直等原因,房屋在原地就不能重建,这时就需要用到其他土地。
而要用到其他土地调整非常难。
主要表现在三个方面:一是村庄总体规划没有留足非农建设用地,甚至根本就没规划出新区,村集体拿不出土地用于调整。
二是农民想在自己承包田或自留地上建房由于耕地保护方面的原因,土地管理部门一般也不予审批。
3、要解决好村庄规划建设资金短缺问题目前,农村村集体经济薄弱,许多村年集体收入在万元以下,而村庄规划建设管理需要大量的资金投入。
村庄规划存在的问题及建议
村庄规划存在的问题及建议一、引言村庄是乡村发展的基础,也是农民生活的主要场所。
随着城市化进程的推进和农业产业结构调整,我国许多村庄面临着不同程度的问题。
本文将分析目前村庄规划存在的问题,并提出相应的解决建议,以期促进乡村发展和改善农民生活。
二、第一个问题:土地利用不合理当前一些地方因为缺少有效规划和管理,导致土地利用不合理。
首先表现在乱占耕地现象普遍存在,大量宝贵耕地被非法侵占、短视行为导致永久性流失;其次,在房屋建设上没有限制,造成了房屋露天堆放风景恶劣;还有部分区域追求经济效益过度,在拆迁之后未能优化增减配置资源。
针对这些问题应该采取更加科学合理与人文关怀并重态度对待土地利用。
首先要加强相关政策立法与执行力度打击权力干预与裙带关系侵吞公共交通软件行为。
当然,在实际上还应加强公民意识培养与教育,使人们更加自觉地遵守有关规章制度。
其次,村庄规划中的房屋建设要注重环境和景观整体,不能随意变造农村自然面貌。
三、第二个问题:基础设施不完善许多村庄在基础设施建设方面存在缺陷和不足。
例如道路交通状况堪忧,给农民带来出行困扰;电力供应不稳定或者网络覆盖差等问题也严重影响到日常生活。
针对这些问题,我们可以提出以下建议:首先政府部门加大投入力度,在乡村基础设施领域进行持续改善;同时要鼓励社会资金参与进来,在乡村发展中形成合力。
其次需要加强城乡协调管理能力以及相关领域设计和工程质量的监管。
四、第三个问题:环境污染严重由于一些地区没有引进好的环保措施,导致了严重的环境污染问题。
例如无序排放工业废水、生活垃圾无处可放等。
为了解决环境污染问题,村庄规划需要注重提高绿化覆盖率,加强环保意识培养,制定更加严格的法律法规,并落实到执行中。
同时引导相关企业加大对环境治理设施的投资和建设。
五、第四个问题:公共服务供给不足乡村地区的卫生、教育、医疗等公共服务缺乏或者供给不足。
这使得农民难以享受到城市居民同样便利与优质的公共服务。
解决这一问题可以通过在村庄规划中增设必要的社会福利设施来改善公共服务供给,例如建立新学校和卫生所,并完善基本医疗机构网络体系。
村镇规划建设中的存在的问题及应对措施
N o n g y e j i n g j i村镇规划建设中的存在的问题及应对措施耿锐村镇规划建设是国家发展的重要基础,而我国村镇分布非常广泛,基数又大,规划建设工作存在一定难度,同时目前的村镇规划建设中还存在技术落后、生态破坏以及规划不科学等问题,严重影响整体村镇规划建设成效。
为了有效促进村镇经济发展,缩短城乡发展差距,实现乡村振兴目标,本文着重分析村镇规划建设中存在的问题及应对措施,为相关管理与建设部门提供一定参考。
村镇规划建设在国家经济建设中属于关键组成部分,全面开展村镇规划建设,既可满足特色社会主义长期发展需求,又可合理分配村镇周边资源,对推动国家建设与经济发展意义重大。
因此,有必要对村镇规划建设中存在的问题和应对措施进行深入探究,在此基础上有效推进村镇规划建设发展。
一、村镇规划建设中存在的问题1、公共基础设施不够完善目前在村镇建设及发展期间,很多地区都存在公共服务建设、供电设施以及排水设施等基础设施欠缺与落后的问题,直接对农业发展产生影响,且不利于推进新农村建设。
其一,很多村镇现有给排水设施比较落后,供水规模相对较小,不能满足当地居民自来水用水需求。
同时,很多村镇区域的污水处理设施严重欠缺,甚至还通过雨污合流形式设置排水管网,污水处理程度很低。
其二,很多村镇地区的电力设备比较陈旧,很多生活用电和生产用电混杂,系统电网建设有严重缺电问题,自动化配电建设比较少。
其三,一些村镇的环卫设施不够健全,生活垃圾和生产垃圾清理不及时,公共厕所分布不足。
2、村镇规划建设管理体系不够完善当前我国在对村镇区域进行规划建设期间,缺乏完善的管理机构,不同区域的功能设置也缺乏完善性。
各项规划建设项目开展过程中,缺乏充足的资金支持,很多地区通常只关注村镇规划工作,并未真正展开建设。
村镇规划与建设的管理方面,也缺乏明确的分工,没有针对村镇规划建设专门设置管理科室,即便一些区域设置了相关科室,科室管理人员素质和数量方面也有待提高。
我国村镇规划建设管理的问题与对策
我国村镇规划建设管理的问题与对策随着城市化进程不断加快,我国的村镇规划建设管理面临着诸多问题,这些问题对于村镇的发展和居民生活质量都产生着重要的影响。
我们需要针对这些问题提出对策,以推动我国村镇规划建设管理的改善和提升。
一、问题分析1. 村镇规划不合理我国许多村镇规划存在着不合理的现象,包括村镇建设用地过度冗余、村镇规划布局不科学等问题。
这些不合理的规划导致了资源浪费和环境破坏,影响了村镇的整体形象和居民生活质量。
2. 建设管理不规范在实际建设过程中,存在着违规建设、违法占地等现象,这些行为不仅破坏了村镇的规划轮廓,也加剧了土地资源的浪费和环境污染。
3. 村镇设施滞后部分村镇的基础设施建设滞后,包括道路、供水、供电、污水处理等方面,这些滞后设施给居民的生活带来了不便,也限制了村镇的发展。
4. 缺乏专业人才在许多村镇,由于缺乏专业的规划和建设管理人才,导致了规划和建设质量的不保障,也影响了村镇的可持续发展。
二、对策提出1. 规范村镇规划加强对村镇规划的指导和管理,推动村镇规划的科学布局和合理利用土地资源。
建立健全的村镇规划管理制度,强化规划的实施和监督。
2. 强化建设管理进一步加大对村镇建设管理的监督和检查力度,严厉打击违规建设、违法占地等行为。
建立健全的建设管理机制,推动规范建设。
4. 加强人才培养加强对村镇规划和建设管理人才的培养和引进工作,提高村镇规划和建设管理的专业化水平,保障规划和建设质量。
5. 注重环保理念在村镇规划和建设中,应注重环保理念的引入,推广绿色建筑、节能环保的理念和技术,以实现“绿色村镇”的发展目标。
6. 提高社会参与度鼓励村镇居民参与村镇规划和建设管理,充分发挥居民在村镇建设中的积极作用,推动社会各界共同参与村镇规划建设管理。
7. 强化监督机制建立健全村镇规划建设管理的监督机制,对规划建设行为进行全程监管,提高对违规行为的惩处力度,确保规划建设的合法性和规范性。
8. 推动信息化建设推动村镇规划建设管理的信息化建设,运用信息技术提高规划建设管理的效率和水平,促进规划建设管理的透明度和公开度。
村镇规划存在的问题和不足
村镇规划存在的问题和不足一、引言村镇规划作为城市发展的重要组成部分,对于建设和发展健康可持续的村镇社区至关重要。
然而,在实践中,我们发现了许多村镇规划存在的问题和不足之处。
本文将深入探讨这些问题并提出相应的解决方案。
二、村镇用地规划混乱1.土地利用无序:许多村镇规划存在土地利用无序的问题。
由于缺乏科学合理的土地管理和开发策略,导致村庄内不同功能区域交错混合,给居民生活带来不便;2.农业用地减少:随着城市化进程加快,部分农田被征用或者被转换为非农业用途地块,导致农业面积减少,给粮食安全带来风险;3.公共空间匮乏:大部分村庄缺乏充足的公共空间,如公园、休闲广场等,导致居民日常休闲娱乐活动受限。
三、基础设施建设不完善1.道路交通拥堵:由于大部分村镇道路设计狭窄,交通流量过大时易产生拥堵问题;2.供水和排水不畅:许多村庄缺乏高质量的供水和排水系统,给居民生活带来困扰;3.社区服务配套不足:部分村庄在配套社区服务设施方面存在不足,如医疗、教育等。
四、环境保护意识薄弱1.污染问题严重:一些村庄存在环境污染问题,如垃圾处理不当、废水排放等,对当地生态环境造成影响;2.生态保护欠缺关注:部分村镇规划忽视了生态环境保护的重要性,没有合理规划和利用自然资源。
五、解决方案1.制定科学合理的土地利用规划:通过科学的土地管理和开发策略,合理确定不同功能区域,并加强土地使用监管;2.优化农田保护政策:加大对农业用地的保护力度,提高农田质量和利用效率,并加强农业生态环境保护;3.增加公共空间建设:合理规划村庄中的公共空间,增加居民的休闲娱乐场所,提升居民生活品质;4.完善基础设施建设:加大道路交通、供水和排水系统等基础设施建设力度,优化社区服务配套设施;5.加强环境保护与资源利用:制定严格的环境管理和保护政策,加大对环境污染的治理力度,注重生态建设。
六、结论村镇规划存在的问题和不足是城市发展过程中必然出现的挑战。
我们需要积极采取有效措施来解决当前面临的问题,并持续改进现有规划体系。
村庄规划存在的主要问题及对策建议
村庄规划存在的主要问题及对策建议村庄规划存在的主要问题及对策建议村庄规划是指对村庄的整体布局、建筑物的位置、用地性质和功能等进行科学合理的规划与安排。
一个完善的村庄规划能够提高村庄的生活质量,促进农村经济发展和社会进步。
然而,在实际操作中,我们也会发现许多村庄规划存在一些问题。
本文将就村庄规划存在的主要问题进行分析,并给出一些建议来解决这些问题。
首先,村庄规划中存在的一个主要问题是规划缺乏科学性和合理性。
许多村庄规划过于单一、刻板,没有根据当地的实际情况来进行科学规划。
例如,很多村庄规划在选择建筑用地时没有考虑土地的承载能力和环境保护等因素,导致村庄发展过度,资源浪费严重。
因此,村庄规划需要根据当地的实际情况,结合人口数量、经济发展水平、环境承载能力等因素来进行合理规划,确保规划的科学性和可行性。
其次,村庄规划存在的另一个主要问题是缺乏民众参与。
过去,许多村庄规划是由政府或专家决定并执行的,很少有居民参与其中。
这导致了很多规划与村庄居民的实际需求和利益相脱节。
为了解决这一问题,需要加强对居民参与的意识和培训,设立参与地方规划的机制和渠道,引导居民积极参与规划工作,了解和表达自己的意见和诉求,促进规划的民主性和公正性。
再次,村庄规划存在的另一个问题是缺乏环境保护的考虑。
随着农村工业化和城市化的快速发展,许多村庄规划在追求经济效益的同时忽视了环境保护。
这不仅会造成自然资源的浪费和生态环境的破坏,也会对居民的健康和生活质量造成负面影响。
因此,在规划村庄时,应该充分考虑环境保护的因素,选择合适的建筑材料和设计理念,减少对环境的污染和破坏,并合理安排各种生态功能区,为居民提供良好的生活环境。
最后,村庄规划存在的一个重要问题是缺乏规划的实施和监督。
许多村庄规划缺乏有效的实施和监督机制,导致规划只停留在纸面上,没有得到有效的落实。
为了解决这一问题,需要加强对规划实施过程的监督和管理,加大对规划的宣传和培训力度,提高居民对规划的认识和理解,增加规划的可操作性和实施效果。
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新农村建设中村镇规划管理问题与建议
本文针对目前新农村建设中村镇规划所出现的几个问题展开阐述,并提出了笔者的一些个人的看法与建议,以供参考。
标签村庄规划;质量安全;村庄环境;规划观念
1、要解决好村庄规划严重滞后问题
“规划是龙头”,村庄规划在新农村建设中的作用是不言而喻的。
虽然全国许多行政村都曾编制过村庄规划,但是这些规划基本上是上个世纪90年代中期编制的,有的甚至是上世纪80年代末编制的。
而村庄总体规划的年限一般在10 至15 年,村庄建设规划的年限为5 年。
且当时编制规划时由于受到经费、编制人员素质等方面的影响,村庄规划的水准普遍不高,大多停留在村庄建设规划上,对电力通讯、给排水等都没有作出专项规划,有的甚至只是一张示意图,而且图纸的精确度很低,不具有实际操作性。
这些村庄规划已明显滞后,适应不了当前新农村建设的要求,亟待编制新一轮村庄规划。
在新编规划时要注意六个方面问题:一是起点要高。
村庄的现状图、总体规划图、建设规划图、给排水规划图、电力通讯规划图、道路规划图和说明书等都必须齐全,同时规划要有超前意识,至少10年不落后。
二是要因村制宜。
要充分考虑各村经济发展、地理条件、区位优势、资源状况,以及今后的发展潜力,坚持“一村一策”的原则,科学合理地编制规划。
三是要充分听取群众的意见。
农民群众对本村的情况最了解,在编制规划过程中要认真听农民群众的意见,为了方便群众看懂规划图纸,规划图纸的标示要简单明了,图例要明确,并用中文标示。
2、要解决好村庄规划建设用地调整难问题
村庄规划用地难以调整是村庄规划顺利实施的一块绊脚石。
因为在村庄规划实施过程中许多房子拆了之后由于道路拓宽、取直等原因,房屋在原地就不能重建,这时就需要用到其他土地。
而要用到其他土地调整非常难。
主要表现在四个方面:一是村庄总体规划没有留足非农建设用地,甚至根本就没规划出新区,村集体拿不出土地用于调整。
二是农民想在自己承包田或自留地上建房由于耕地保护方面的原因,土地管理部门一般也不予审批。
三是建房户从其他村民处协商调整土地,由于农村情况较为复杂,加上资金等原因,大部分土地调整难以实现。
四是兄弟姐妹之间老住房产权相互协调难。
要解决土地调整难的问题:一是在修编土地利用总体规划时根据实际需要留足规划建设用地。
最近,国土资源部出台六项措施支持新农村建设就有修编的相关内容。
在编制村庄规划时充分利用预留建设用地规划好新区,为村庄规划建设用地调整难扫平道路。
二是探索农村村民宅基地有偿调剂和农户退出宅基地集体有偿收储机制。
三是大力开展农村土地整理和宅基地整理,通过整理置换的用地指标优先满足本乡镇、村范围内使用,多余的指标可在市域范围有偿调剂,调剂净收益优先返还用于村庄整治中的公共设施建设和农业生产设施改善。
四是要积极清理农村废弃地,盘活存量,促进流转,发挥效益。
3、要解决好村庄规划建设资金短缺问题
目前,农村村集体经济薄弱,许多村年集体收入在万元以下,有的甚至连村干部工资都难以兑现。
而村庄规划建设管理需要大量的资金投入。
主要有以下三方面:一是编制村庄规划的费用,目前县(市、区)村镇建设管理部门编制一个村庄规划的费用一般在一万至三万元之间,如果请大专院校或规划设计院编制的话费用要高得多,一般在5万到15万之间。
二是村庄道路等公用基础设施建设方面需要大量的资金。
三是在村庄规划实施过程中因为拆迁而需要大量的补偿资金。
解决资金不足的问题:一是“建设新农村,要让公共财政的阳光真正照耀到农村。
”统筹城乡经济发展的主体是政府,政府要合理调整国民收入分配结构和政策,即国民收入分配要更多地向农村倾斜,通过税收政策、财政转移支付等,加强对农村的支持。
为此,各乡镇村要抢抓机遇,积极向省、市、县有关部门争取公共财政资金。
二是用好土地整理政策。
积极做好宅基地退建还耕和土地整理工作,享受省政府扶持优惠政策。
三是有条件的乡镇村庄可组建基础设施建设投资公司,专门筹资建设道路桥梁、给排水等各项基础设施。
4、要解决好农民建房质量安全隐患问题
目前农民建房主要存在以下三方面的质量安全隐患:一是有些房屋建筑选址不当,直接面临着山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害的威胁。
二是施工过程中由于个体工匠安全意识差,存在触电、高空坠落、落物伤人等安全事故隐患。
三是完工房屋因无图施工,采用劣质建材,外墙不加粉刷,极易在暴雨、台风的侵袭下发生倒塌事故。
解决质量安全问题:一是村镇规划的编制要有防灾评估内容,在批准建设用地时要注意避开存在山体滑坡隐患、地质条件不稳定、风口、有严重环境污染等地质及自然灾害易发地带,严禁在地质、自然灾害危险区内规划建设用地;对存有重大安全隐患的选址,要尽快调整,防患于未然。
二是要加强对村镇建设工程的日常监督管理工作,广泛宣传安全生产的法律法规和国家强制性技术规范标准,增强广大人民群众的建筑质量安全意识,严格执行法定的建设管理程序,及时发现并坚决纠正违法建设行为。
对不执行法定建设程序或违反国家有关工程质量安全管理规定的行为要坚决依法严肃查处。
三是职能部门要加强对村镇建筑工匠管理,抓好个体工匠培训,维护村镇建筑市场秩序,保障村镇建筑工程质量。
四是加强农村建设项目的设计管理。
对农居民二层以上的建筑,没有设计图纸或设计达不到要求的一律不予发放建设工程许可证。
五是抓好建筑材料质量管理。
钢材、水泥、砖等材料,一经使用难以更换,无法补救,必须抓好进场材料的检查。
5、要解决好“空心村”问题。
“空心村”常被一些群众这样形容:“外面像个村,进村不是村,老屋没人住,荒地杂草生。
”“空心村”是指在农村村庄建设中,由于缺乏科学规划、宅基地管理不严等原因,导致村民新建住房沿村界向外扩张,形成村外新房林立、村内破烂闲置的现象。
“空心村”不仅浪费土地资源,影响村庄景观,也阻碍了村庄规划的实施。
“空心村”是各种因素共同促成的。
一是部分村民举家外出务工,家中房
屋多年无人居住。
二是无规划乱建。
有的农民没有报请土地规划部门同意,只是和村干部私下协商得到默许,便占用耕地私搭乱建,造成既成事实。
三是一户多宅。
一些农民在规划区建新房,而老宅却不拆,原因是年轻人住新房,旧房给老年人居住,或是用来放置生产工具和粮食等。
如何改造“空心村”,笔者认为,一是要把村庄规划摆在首位,对农民建房坚持先规划,后批地,确保建设有序进行。
二是要严格推行“一户一宅”制,鼓励农民拆旧建新,农民新建房屋时,必须签订合同,保证搬进新房后及时拆除旧房;对于“一户一宅”难落实、孤寡老人难安置、贫困户难建房情况,要制定相应的解决办法,如收购旧房预留建房空地、兴建类似敬老院的老人安置房、帮助信贷和适当补偿等。
三是在改造“空心村”工作中,要充分发挥农民的主体作用,政府重在引导,拆房、安置、规划、公用设施、补偿标准、经费筹措等事项,由村民讨论定下制度,大家共同遵守。
6、结束语
加大对规划作用的宣传力度,使农民特别是村干部认识到规划在提高农村居住环境和质量、指导各项建设、加快农村经济社会发展等诸多方面的积极作用,引导群众从“要我搞规划”转变为”我要搞规划”。
要加大《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规的宣传力度,提高农村干部群众的规划法制观念,改变群众“地是祖宗留下的,我想干啥别人管不着”的错误思想,使他们认识到规划的严肃性和强制性。
编制村庄规划时要多征求群众意见,规划完成后召开村民大会讨论通过,规划一经批准,乡镇、村要加以公示宣传,使之家喻户晓,以增强规划的透明度和干部群众实施规划的积极性和自觉性。
在农村建设中严格实行“一书两证”(即村镇规划选址意见书、建设工程规划许可证和集体土地使用证)制度,手续不齐禁止开工建设。
加大违章建筑的查处力度,加深群众对规划严肃性的认识,强化规划观念。