河湖健康评估之澳大利亚的水利改革
澳大利亚河湖健康评价介绍
Where to locate the sites?
• Budget • Objective • Random
– Most expensive – Most statistically sound – Mix of fixed and non-fixed sites
• Stratified
– Freedom to chose exact site within a specified zone
• Follow standard protocols
Summary
• Sampling strategy depends on:
– – – – Budget Objectives Expected variability of the data Reporting scale
Need to establish these things before setting the sampling sites
Low
Sensitivity to change
High
Scale
100 – 1,000,000 km2 10 – 1000 km2 100 – 10,000 m 1 – 100 m 0.1 – 1.0 m
Basin and catchment
Functional process zone
Reach
• Non-random
– – – – “Data hunting” – looking for evidence of known issues Avoiding sites with poor health Selecting only large rivers, or high profile sites Risk of systematic bias (e.g. all sites near roads or bridges)
澳大利亚的水管理
20xx世界水日一、水管理体制澳大利亚水管理大体上分为联邦、州和地方三级，但基本上以州为主，流域与区域管理相结合，社会与民间组织参与管理。
成立于1963年的水资源理事会是该国水资源方面的最高组织，由联邦、州和北部地方的部长组成，联邦国家开发部长任主席。
理事会下设若干专业委员会。
这些专业委员会从下属各水管理局以及有关的地方其他政府机构中抽调人员组成。
理事会负责制定全国水资源评价规划，研究全国性的关于水的重大课题计划，制定全国水资源管理办法、协议，制定全国饮用水标准，安排和组织有关水的各种会议和学术研究。
澳大利亚各州对水资源管理是自治的。
各州都有自己的水法及水资源委员会或类似的机构，尽管机构名称不尽相同，但基本职责是一致的，都根据水法，负责水资源的评价、规划、分配、监督开发利用；建设州内所有与水有关的工程，如供水、灌溉、排水、河道整治等。
二、流域管理流域管理是澳大利亚水资源管理的一个很重要的特色和经验。
墨累—达令河流域（Murray-Darlin）是澳大利亚最大的流域，也是世界上最大的流域之一。
该流域的水资源管理是一个历史发展过程，体现了经济社会发展以及水资源状况的变化对加强流域管理的客观要求。
最初的流域管理从1863年墨尔本会议开始，那时水的问题还不突出，州与州合作愿望还不很强烈，对流域水问题进行统筹考虑的意识还不强。
19世纪末，人口主要聚居区发生了严重干旱和用水冲突，该流域连续7年发生了大旱，严重的水资源矛盾迫使三个州走到一起共商水资源治理开发问题。
1902年科罗瓦非政府组织会议上达成了一个综合开发流域的可操作性协议的意向，经过长时间的反复磋商，成立墨累河委员会负责分水协议的执行。
在分水协议的指导下，此后的60多年里，流域水资源得到较好的开发和利用。
水资源支撑了流域内经济社会持续60年的大发展，使这一地区成为澳大利亚经济最发达的地区之一，其农业产值占全国农业总产值的41。
但是，至20世纪60年代，随着经济社会的发展，由于水资源的粗放利用，水污染和土地盐碱化等环境问题逐渐暴露出来，流域委员会对水资源承载能力进行了重新评估，强化了保护方面的责任，加强了各方面的协调与配合，进行了控制流域协议。
胡德胜,左其亭. 澳大利亚河湖生态用水量的确定及其启示[J]. 中国水利, 2015, (17) 61-64
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境用水方面，具有国际领先地位和水平的理论发展和实践运用，并注重不断地完善和提高。 分析澳大利亚确定生
态环境用水方法的发展历史和实践做法，可以发现对我国具有 5 个方面的启示，即因地制宜是坚实基础，整体估
算法是发展方向，科学研究是关键保障，善治是有效机制，关键问题是有力抓手。
关键词：江河湖泊；生态用水量确定；澳大利亚；政策；法律
４． 环境功能设定法 该估算方法又可细分为 2 种。 一
是 首 先 将 河 湖 划 分 成 若 干 段 （区 ），其 次根据水质模型计算各段（区）的生 态需水量，最后汇总求出整个河湖的 最小生态需水量。 二是先计算各项生 态环境需水， 再根据生态优先原则、 兼容性原则、最大值原则和等级制原 则等，最后确定一个综合的生态环境 需水量。 代表模型是环境功能设定 法。 优点是：思路清晰，理论性强，可 从生态学理论上得到支撑；将水质和 水量结合，综合考虑。 缺点是：结果偏 大，实际上往往难以满足；而且存在 这样一个难点，即在将各功能需水综 合出总的生态环境需水时，如何避免 重复计算。 该估算方法比较适合于估 算湖泊以及河湖污染严重情形下的 生态环境需水量flow of rivers and lakes in Australia and its enlightenment//Hu Desheng, Zuo Qiting
Abstract：Determination of ecological flow of rivers and lakes scientifically and rationally is the base for the
澳大利亚是一个联邦制国家。 根 据宪法， 涉水事务基本上属于各州 （地区）管辖，但州（地区）授权联邦政 府管理的部分涉水事项除外。 尽管如 此，联邦和各州（地区）政府通过澳大 利亚政府间理事会 （由联邦政府总 理、各州州长、各地区行政首脑以及 1 名秘书长组成）等机构，制定了一些 适用于全国范围的涉及生态环境用 水的政策法律文件。
河湖健康评估指标、标准与方法研究
收稿日期：2018-06-20基金项目：中国水科院领军人才专项（WE0145B532017）作者简介：彭文启（1967-），男，湖南双峰人，博士，教授级高级工程师，主要从事流域水环境与生态过程研究。
E-mail ：pwq@文章编号：1672-3031（2018）05-0394-12中国水利水电科学研究院学报第16卷第5期河湖健康评估指标、标准与方法研究彭文启（中国水利水电科学研究院，北京100038）摘要：河湖健康评估是河湖生态保护管理的重要基础性技术工作，是全面推行河（湖）长制建设的重要任务。
本文重点介绍全国河湖健康评估工作的技术成果，主要内容包括：构建了包括水文水资源、河湖物理形态、水质、水生生物及河湖社会服务功能五个方面的健康评估指标体系，提出了5个等级的河湖健康分级标准，形成了系统的河湖健康调查评价方法，采用该标准与方法，在全国36个河湖（库）水体进行了河湖健康评估。
实践证明，全国河湖健康评估提出的河湖健康内涵及评估指标体系能够系统表征我国河湖生态及功能特点，指标总体科学合理，整套技术方法具有很好的操作性。
关键词：河湖健康；指标体系；评价标准；评价方法中图分类号：X824文献标识码：Adoi ：10.13244/ki.jiwhr.2018.05.0081引言随着水资源消耗性利用、水污染、水工程不合理调控等影响的加剧，世界各国的河湖生态系统都受到不同程度的干扰和损害，普遍出现水污染、水文条件恶化、形态结构破坏、生物多样性损害以及河湖生态功能退化等问题，严重影响经济社会的可持续发展。
维持及恢复河湖健康逐步成为河湖管理的重要任务，并纳入到河湖保护管理实践，如美国《清洁水法》规定的维持及恢复水体的完整性［1］，欧盟《水框架指令》提出的生态良好状况目标［2］。
我国自1990年代以来在河湖管理中开始重视生态保护和修复，河湖健康逐渐成为河湖管理的重要目标。
进入21世纪，水利部及其流域机构应成为河流代言人的共识逐步形成［3］，并先后提出了“维持黄河健康生命”［4］，“维护健康长江，促进人水和谐”［5］，“维护河流健康，建设绿色珠江”［6］，“湿润海河、清洁海河”［7］等管理目标。
河湖健康评估-澳大利亚累达令盆地水管理计划概述
Examples of Key environmental assets in MDB
Approach for environmentally sustainable level of take
Identify Key Environmental Assets (KEA)
Based on Five Criteria: 1. Recognised significance; 2. Natural, near natural, rare, unique; 3. Critical habitat (drought refuges, breeding sites); 4. Threatened species; 5. Sites of high biodiversity (total 2,442 KEA across MDB) Key large representative floodplains, wetlands – total 18 hydrologic indicator sites for 18 IA (a subset of 2,442 KEA across MDB) Location, flow, duration, frequency, spells, intervals – sets environmental demands in hydrologic models Focus on ‘in-channel’ functions and processes (total 88 hydrologic indicator sites for KEF across MDB) Flow indicators examined as indication of KEF – sets environmental demands in hydrologic models
河湖健康评估-水域健康评估报告卡政府高效行使政府职能的工具
在2026年，我们的流域和水域能够保持健康的生态系统；能够由社 区、政府和行业公共管理；能够为居民及游客提供良好的生活 环境、创造美好的生活方式
The Ecosystem Health Report Card 生态系统健康评估报告卡
• The most important tool for evaluating & communicating health of the regions waterways 评估地区水域健 康最重要的工具 • Directed / focused management action 目标明 确的、专注的管理行为 • Impetus for some costly (but environmentally important) intervention 部 分花费相对较高但对保护 环境而言相当重要
Dr. Eva Abal International Water Centre 国际水资源中心
IWC members, partners and supporters 国际水资源中心成员、合作伙伴与支持机构
Members 中心成员
昆士兰大学 格斯菲斯大学 Partners 合作伙伴
莫纳什大学
西澳大学
Activities in the Catchment that Threaten Ecosystem Health
在蓄水区中威胁水质的活动
urbanisation grazing 放牧
城市化
urban wastewater 城市废水
industrial wastewater 工业废水
aquaculture 水产业
agriculture
© SEQ Healthy Waterways Partnership
澳大利亚建立国家级河流健康监测框架的方法
Physical Form score 0–1
Aquatic Biota score 0-1
Completed for as many indices as possible Customise and adopt locally relevant sub-indices Will not always be three sub-indices for each index
– 实现“环境和其他有公共效益的成果” – “解决目前水资源被过度分配和/或被过度利用的河流的问题” – 支持“环境水量的综合管理” (2004年国家水行动下确定的优先政策)
• 2005年至2011年进行了系列测试
• 2011年9月提交最终报告
试点研究的总体方法
• 尽可能多地使用现有数据/监测计划
Catchment Disturbance score 0–1 Hydrological Disturbance score 0–1
Fringing Zone score 0–1
Prioritisation of actions
Water Quality and Soils score 0–1
Jurisdictional reporting
Figure 1: The initial FARWH assessment approach
Assessments and data collection Data analysis (for each sub-index and index)
图1 FARWH的初期评估方法
FARWH condition (for each index) Applications
Table 21. Current era (2008–09) assessment for Qld FARWH trial SWMA
河湖健康评估概述水规划昆士兰
Water Resource Planning Process
Technical Assessments, Data Auditing & Hydrology Modelling
Release of background info in Information Paper & Tech Reports
State’s Responsibility for Water Planning
In Australia, State Governments have the responsibility for managing water and other resources; The rights to water are vested in the State under the Water Act 2000; An entitlement under the Water Act is required for taking & storing water associated with watercourses; In designated areas, groundwater and overland flow (flood water) is managed through licences.
The Water Act requires the Department to: Plan for the allocation and sustainable management of water to meet Queensland’s future water requirements, including for the protection of natural ecosystems and security of supply for water users.
澳大利亚水资源政策计划报告(2006)介绍
澳大利亚水资源政策计划报告（2006）介绍1 引言2006年9月14日，参议院向参议院农村和地区事务委员会和交通咨询委员会提交了以下的调查和报告内容：目前的水政策行动计划对农村水资源利用的影响和联邦机构可能的任务，特别提到：（a）水资源产权的发展（b）河流和蓄水层的保护方法（c）农业改革（d）监测干旱并预测农田用水的需求量（e）预测的温度配置格局变化对农业的影响最初确定的报告提交时间为2006年6月22日。
当委员会发现不可能完成其听证会时，参议院将报告时间进一步推迟到2006年11月30日。
本文是其最终报告的摘要内容。
该报告主要包括四部分内容，第一部分介绍了调查和报告的内容、调查的必要性、中间报告和最终报告；第二部分介绍了实施水政策行动计划的背景、国家水计划、实施更好的水资源计划的必要性、水权和水贸易；第三部分主要对目前水资源利用中的主要问题——过度分配作了详细分析；第四部分从水资源管理的角度，探讨如何应对全球变化。
2 澳大利亚的水资源计划国家水计划（NWI）是联邦政府和所有州和地区（除了后来签署的西澳大利亚州和塔斯马尼亚州以外）于2004年6月25日共同签署的。
该计划建立在先前的澳大利亚政务院（COAG）水资源改革框架计划（该计划于1994年开始实施之上）。
NWI阐明澳大利亚国家政府、州和地方政府对水资源改革承担共同的义务。
为推动国家水资源改革议程，并为COAG提供关于国家水资源问题的建议，澳大利亚成立了国家水资源委员会。
它是总理内阁的独立的法定团体。
NWI的主要目标是：为了城市和农村使用者的利益，提高澳大利亚水资源利用的生产力和效率；确保河流和地下水系统的健康。
签署者还承诺，为将所有的水系统恢复到合乎环境要求的可持续提取水平而工作。
因为在计划实施之初，他们已经意识到大多数系统已过度分配，并且必需解决这一问题。
澳大利亚政府给澳大利亚政府水资源基金会划拨了20亿澳元。
这些资金将用于基础设施建设，改进水资源管理，以及为了提高水的使用效率和达到环境目标而从事更好的实践工作。
澳大利亚河湖生态用水量的确定及其启示
澳大利亚河湖生态用水量的确定及其启示
胡德胜;左其亭
【期刊名称】《中国水利》
【年(卷),期】2015(000)017
【摘要】科学合理地确定河湖生态用水量是建立科学的河湖生态水量保障机制的基础.澳大利亚在确定生态环境用水方面,具有国际领先地位和水平的理论发展和实践运用,并注重不断地完善和提高.分析澳大利亚确定生态环境用水方法的发展历史和实践做法,可以发现对我国具有5个方面的启示,即因地制宜是坚实基础,整体估算法是发展方向,科学研究是关键保障,善治是有效机制,关键问题是有力抓手.
【总页数】4页(P61-64)
【作者】胡德胜;左其亭
【作者单位】西安交通大学法学院,710049,西安;郑州大学水利与环境学院,450001,郑州
【正文语种】中文
【中图分类】TV213.4;X171.4
【相关文献】
1.全省河(湖)长制领导小组暨总河(湖)长会议:扎实推进河湖系统保护和水生态环境整体改善 [J],
2.水利部印发河湖生态流量确定和保障工作指导意见 [J],
3.水利部关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见 [J], 水利部
4.水利部办公厅关于印发全国重点河湖生态流量确定工作方案的通知(办资管
[2020]151号) [J],
5.水利部关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见(水资管[2020]67号) [J],
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澳大利亚水政策
水资源短缺是困扰当今世界各国政府的主要问题之一．澳大利亚政府在水资源的利用和管理方面进行了深入有益的探索和改革，取得了不少成功的经验．如澳大利亚联邦政务院的水改革方案和墨累－达令河（Murray-Darlin）流域水资源的调配“封顶”决策，以及对水权界定和定价、交易系数确定和市场机制的制定等都值得我们学习和借鉴．1 澳大利亚水资源的基本情况澳大利亚大陆四面环水，分为东部山区、中部平原区和西部高原区．全国平均年地表径流总量约4400亿m3，每年可获得的有效地表水约1176亿m3，可利用率约26．7％，目前已利用150亿m3，占可开发量的13％．地下水储量年估算约1320亿m3，年可开来水量为703亿m3，现已利用的约为25亿m3，利用率为3．5％．澳大利亚水资源主要有以下特点：a．人均占有水资源量较多．澳大利亚以人均水资源量18743m3位居世界前50名，是人均水资源相对丰富的国家．但澳大利亚国土辽阔，且蒸发量大，相对于768万km2的土地来说，又是相对缺水的国家．b．地区分布不均．澳大利亚平均年降水量约为460mm，降水的地区分布不均，且年内、年际分配不均．降水主要集中在冬春之间，占全年总量的2/3．降水量年际变化也很大，河流多为季节性河流，时断时续．从澳大利亚1995～1996年水资源利用看，畜牧业用水占35％，农业用水约占27％～28％，工业及其他用水占26％（采矿为主），城市用水占12％．2 澳大利亚的水管理2．1 水管理体制澳大利亚水管理大体上分为联邦、州和地方三级，但基本上以州为主，流域与区域管理相结合，社会与民间组织也积极参与管理．成立于1963年的水资源理事会是该国水资源方面的最高组织，由联邦、州和北部地区的部长组成，联邦国家开发部长任主席．理事会下属若干专业委员会，这些专业委员会从下属各水管理局以及有关的地方其他政府机构中抽调人员组成．理事会成立以来，在制定全国水资源评价规划，研究全国性的关于水的重大课题计划，制定全国水资源管理办法、协议，制定全国饮用水标准，安排和组织有关水的各种会议和学术研究等方面做了很多工作．澳大利亚各州对水资源管理是自治的，各州都有自己的水法及水资源委员会或类似的机构，尽管机构名称不尽相同，但基本职责是一致的，都根据水法，负责水资源的评价、规划、分配、监督和开发利用，建设州内所有与水有关的工程，如供水、灌溉、排水、河道整治等．2．2 流域管理流域管理是澳大利亚水资源管理的一个很重要的特色和经验．墨累－达令河流域是澳大利亚最大的流域，也是世界上最大的流域之一．该流域的水资源管理是一个历史发展过程，体现了经济社会发展以及水资源状况的变化对加强流域管理的客观要求．最初的流域管理从1863年墨尔本会议开始，那时水的问题还不突出，州与州合作愿望还不很强烈，对流域水问题进行统筹考虑的意识还不强．19世纪末，人口主要聚居区发生了严重干旱和用水冲突，该流域连续7年发生了大旱，严重的水资源矛盾迫使三个州走到一起共商水资源治理开发问题．1902在科罗瓦非政府组织会议上达成了一个综合开发流域的可操作性协议的意向，成立墨累河委员会，负责分水协议的执行．在此后的60多年里，流域管理走上了稳定发展的轨道．在分水协议的指导下，流域水资源得到较好的开发和利用．水资源支撑了流域内经济社会持续60年的大发展，使这一地区成为澳大利亚经济最发达的地区之一，其农业产值占全国农业总产值的41％．但是，到20世纪60年代，随着社会经济的发展，由于水资源的粗放利用，水污染和土地盐碱化等环境问题逐渐暴露出来，流域委员会对水资源承载能力进行了重新评估，强化了保护方面的责任，加强了各方面的协调与配合，达成了控制流域协议．1993年契约各方政府通过墨累－达令河流域法案．墨累－达令河流域协议，通过促进和统一有效的规划和管理，希望达到平等、高效、可持续利用流域水、土和其他资源的目标．为实现这一目标，建立了三个层次的组织机构：墨累－达令河流域部长级会议、墨累－达令河流域委员会和公众咨询协会．这三个机构分工明确，相互衔接，互相配合，比较有效地进行了流域水资源的管理．流域在各州内的管理职能由各州相关的政府机构承担，最终与灌溉协会或供水公司相衔接．流域各级水服务机构均向公众公布年度财务报告和供水价格测算结果，宣传水知识和有关信息，以便公众能真正参与管理．2．3水利工程管理加强水利工程管理是水利设施得以安全运行和有效发挥效益的重要保证．怎样确保水利的良性运行？如何解决水利工程的老化失修问题？近年来，澳大利亚在这方面进行了许多大胆的探索．总的趋势是工程经营管理逐步私有化、公司化．在灌溉工程管理上，已逐步实施由政府管理转为私人企业管理，并采取必要的措施使工程实现良性运行．2000年以前，州政府鼓励原来负责灌溉工程管理的公务人员分离出来，成立独立的管理公司，凭借他们自身的管理经验，将水利工程作为一个企业来运行，作为扶持政策，明确在15年内，政府给予必要的支持．政府通过与管理者谈判，根据水利工程的状况和效益，给予持续的财政补贴，用于运行、维护、管理和环保．财政补贴的额度，依据工程的不同而有很大差别，每年100万～1500万澳元不等．每个工程单独核算，分别谈判进行个案处理．每个工程的水价不仅要受到政府的控制，而且要与用水户协商一致．总的目标是，通过15年的努力，使工程具备独立生存的能力．2．4 水权管理澳大利亚水的使用权原来由政府相关机构无偿提供．20世纪80年代以后，澳大利亚政府推行水改革，目前，地表水的水权正逐步私有化，地下水水权的私有化也正在讨论中．过去用水灌溉等必须有政府颁发的证书，水权与土地密切相关，需要更多的水，就必须买更多的土地．各州政府拥有水的分配权，按照本州水法的规定，根据某一河流多年（10年左右）的来水和用水记录以及土地的拥有情况等确定一个额度，分给个人（农牧场主）或公司，在额度内，使用者需交纳水费，各州水费标准有所区别．拥有水权的公司或农牧场主，使用水量不得超过所拥有水权的额度．水权可以通过市场进行交易，买进水权或卖出多余的水权．水权的市场交易由水权管理机构批准，办理有关手续，交付相应费用，并变更水权．水权管理机构对年水权交易量进行控制，一般不超过水资源总量的2％，并提前公布近期允许交易水量．水权交易使水向使用价值高的用途转移，多水者通过销售多余的用水许可权获得财务收益，缺水者可以通过购买水权来满足需求．水权交易改变了供水工程建设管理的投、融资方式，使用水户更直接地参与供水管理．用水户和供水公司要考虑水价成本，采取先进技术，优化管理，节约用水．国家通过立法保障水权交易，规范交易行为和进行投、融资政策导向，控制水的开发利用和环境保护．2．5 水价政策20世纪90年代以来，随着工程管理体制和水权管理体制的变革，澳大利亚对水价制度进行了较大的改革，澳大利亚政府要求供水水价能回收供水的实际成本，近年来水价平均每年涨幅在10％左右，各地有所不同．水价结构也在进行调整，以期更加科学合理．1997年8月，维多利亚州颁布了新的价格标准，新标准废除了原来供水、污水处理根据资产净值进行计价的办法，而转变为消费者根据其用水量和排污量来付费．居民水价分为基本水费（固定成本费用）和计量水费．基本水费包括供水、排污服务费和园林绿化服务费，分别为：供水基本服务费每户每季度8．25澳元，排污基本服务费每户每季度29．03澳元，园林绿化服务费每年收一次．根据1990年资产净值计算可以看出，排污基本服务费较用水基本服务费高出许多，这也从一个侧面说明了澳大利亚十分注重环境保护，注重水资源利用的可持续发展．计量水费用水水价为0．72澳元／m3．3 可持续发展水政策的基本思路澳大利亚特别注重可持续发展，注重人口、资源、环境协调发展，1994年联邦政府制定的水资源改革整体方案的基本观点就是水的可持续利用．澳大利亚新英格兰大学水政策研究中心主要对联邦政府、州政府及各大企业承担水生态、经济、工程等方面的水政策研究，就水的调配、定价、质量管理等方面提供决策咨询，政府据此对冬灌区、公司统一调配水资源，并据此对各灌区、发电站、环保部门提供服务指导．最近水政策研究中心、澳州水资源协会、悉尼科技大学等单位和专家针对澳大利亚水资源利用中出现的土地植被退化、河流环境恶化、水利设施老化等问题，提出了水利改革和水资源可持续利用政策，总的思路是总体规划、环境合理布局、水综合利用以及注重水生态保护和防治等．3．1可持续发展政策对每项工程任务进行可持续发展评价（前期、中期、后期）；研究新的法规措施，最低限度地使用自然水；实施水的回灌措施（补水）；采用最新的水循环利用方式（工艺）；运用市场机制使水的利用尽量靠近水源地；对工矿企业和农业布局进行结构调整，恢复水土生态状况；实施环境管理机制，以流域水系为单位（即不以行政区划为单位）进行管理．3．2保护水环境采取的措施将社会、生态、环境诸因素体现在规划中；多目标利用、综合决策；认识水的价值作用；在水事管理上各方公平参与，听取多方意见；水工程建设规划包含环境原则；提高水资源利用效率，注意社会影响评价；提倡社会各方面对水多目标利用；确认对野生、有景观价值水环境的评价和保护．3．3高效利用水资源的措施采用新技术提高农业灌溉效益；限额控制城市用水，提倡水的重复利用，更新利用；综合考虑水的供求关系，明确产权，建立水市场，通过水分配和交易实现水资源的优化配置；同时加强监督，实行水价审计，促进水市场的健康发展．3．4水管理措施国家水改革依靠联邦、州、区域的合作体制，进行综合管理，并签订合同共担风险；水的开发利用，国家要有总体研究和利用规划；河流管理采用流域综合管理；国家注重信息系统的技术开发．组成不同区域的合作伙伴管理组织；水资源跨区域接流域共同利用；加强全民水教育，保护水资源，增强水意识．水管理决策前充分考虑各区域、单位、个人的意见和专家咨询意见；用水法律解决矛盾冲突；财务上采取利润共享．4对我国水利改革的启示和建议a．坚持可持续发展的观点，坚持人口、资源、环境协调发展．目前，必须转变治水思路，从传统水利向现代水利转变，向可持续发展水利转变，坚持人与自然和谐相处，坚持水利发展与国民经济和社会发展紧密结合，在工程建设时就考虑环境治理保护问题，在水资源治理、开发和利用的同时，注重资源的优化配置和节约保护问题．加强水资源统一管理，实行水资源城乡一体化管理，保证水资源持续利用．b．积极稳步推进工程管理单位改革．在事业费逐步削减的情况下，必须探讨适应市场经济体制要求的新的管理运行机制，对水管单位分类改革，供水、水电等水管单位要逐步走向市场，当然，其前提条件是水价改革，使之能完全达到成本水价，从而使水管单位具有自我造血能力．c．对水权改革进行探讨．在国家对水资源拥有所有权的前提下，可以逐步放开使用经营权，可以先进行试点，选择部分地区，允许进行水权交易，就如同现在推行的小型水利工程产权制度改革一样．d．通过试点摸索出一条适合我国国情的水市场交易机制，逐步推广，以实现我国水利产业的良性运行和水资源的可持续利用．。
澳大利亚河湖生态用水量的确定及其启示
ｅ ｘ ｐ ｅ ｒ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ｆ ｒ ｏ ｍ ｔ ｈ ｅ ｍ ｉ ｎ ｉ ｆ ｖ ｅ ｒ ｅ ｓ ｐ ｅ ｃ ｔ ｓ ， ｉ ｎ ｃ ｌ ｕ ｄ ｉ ｎ ｇ ｔ ａ ｋ ｉ ｎ ｇ ａ ｄ ｊ ｕ ｓ ｔ ｍ ｅ ｎ ｔ ｍ ｅ ａ ｓ ｕ ｒ ｅ ｓ ｔ ｏ ｌ ｏ ｃ ａ ｌ ｃ ｏ ｎ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ， ｏ ｖ ｅ ｒ ａ ｌ ｌ ｅ ｓ ｔ ｉ ｍ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
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国外 水 利
２ ０ １ ５ ． １ ７ 中 国水 利
澳 大 利亚 河 湖 生 态 用水量 的确 定 及其启示
胡德 胜 ’ ， 左 其亭
（ １ ． 西 安 交通 大学 法学 院 ， ７ １ ０ ０ ４ ９， 西安； ２ ． 郑州 大学 水利 与环 境 学院 ， ４ ５ ０ ０ ０ １ ， 郑州 ） 摘 要： 科 学合理 地 确定 河 湖生 态用 水量是 建立科 学的河 湖生 态水 量保 障 机制 的基 础 澳 大利 亚 在确 定 生 态环 境 用水方 面 ， 具 有 国际领 先 地位 和水 平 的理论 发展 和 实践 运 用 ， 并注 重不 断地 完善 和提 高 。 分析 澳 大利亚 确定 生 态环境 用 水方 法 的发展 历 史和 实践做 法 ， 可 以发现 对我 国具有 ５个 方 面的 启示 ， 即 因地制 宜是 坚 实基 础 。 整 体估
澳大利亚水利管理的几点启示
澳大利亚水利管理的几点启示
省九大灌区改造项目办公室考察组
【期刊名称】《陕西水利》
【年(卷),期】2001(000)004
【摘要】@@ 根据世行贷款项目执行计划,以李润锁副厅长为团长的省世行贷款项目办公室一行14人,今春对澳大利亚泵站运行、水利工程管理、节水灌溉等进行了为期14天的考察.尤其是澳大利亚的水利管理经验,很值得我们借鉴.
【总页数】2页(P44-45)
【作者】省九大灌区改造项目办公室考察组
【作者单位】无
【正文语种】中文
【相关文献】
1.大藤峡水利枢纽方案优化对促进我国发展低水头综合利用水利枢纽的几点启示[J], 黄小兵;海平莉
2.德国水利工程管理的几点启示 [J], 匡少涛;孔慕兰;汪自力
3.做好水利文书档案管理工作的几点启示 [J], 刘冰冰;起黎霞;马波
4.澳大利亚职业技术教育（TAFE）办学特色对中国职业教育的几点启示 [J], 李俊香;
5.论水利的可持续发展——从澳大利亚、新西兰的水利管理看中国水利 [J], 侯有文;张荣梅
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澳大利亚可持续发展水政策对中国水资源管理的启示
澳大利亚可持续发展水政策对中国水资源管理的启示邹玮【摘要】The sustainable water policies and measures in Australia are introduced. The policies of the water resources management both in Australia and China are compared and analyzed. By means of the successful experience in the water resources management in Australia, some measures and suggestions are proposed to mitigate the water resources crisis in China; from the perspectives of target, system and technology, the current situation of water resources shortage should be improved, the water resources management institutions at nationwide and basin levels should be established, the legislation work for water resources should be strengthened, the water price formation mechanism and management system in accordance with the social market economy system of China should be formulated, and the reform of water price should be promoted.%介绍澳大利亚可持续发展水政策和措施,对澳大利亚水资源管理措施与中国水资源管理措施进行对比分析.借鉴澳大利亚水资源管理的成功经验,提出缓解我国水资源危机的措施和建议:我国应从目标、体制和技术三方面入手,改善国内水资源短缺现状,建立全国性的和流域级的水资源管理机构,加强立法工作,依法管水,建立符合社会主义市场经济体制要求的水价形成机制和管理体制,深化水价改革.【期刊名称】《水利经济》【年(卷),期】2013(031)001【总页数】5页(P48-52)【关键词】水资源管理;水政策;管理对策;澳大利亚【作者】邹玮【作者单位】辽宁师范大学澳大利亚研究中心,辽宁大连116029【正文语种】中文【中图分类】TV213澳大利亚是世界上最为干燥和平坦的大陆，水资源十分有限。
澳大利亚水资源利用规划
澳大利亚水资源利用规划
佚名
【期刊名称】《治黄科技信息》
【年(卷),期】2015(000)004
【摘要】很多情况下，水改革的主要目的就是要将水资源的利用纳入可持续开发利用的轨道，尤其是农业用水，因为农业用水占澳大利亚总用水量的70％。
澳大利亚政府提出的“未来之水”规划是一个历时10a、投资达129亿澳元的水资源利用规划，其目标是确保该国未来水资源的安全。
【总页数】2页(P24-25)
【正文语种】中文
【中图分类】TV213
【相关文献】
1.澳大利亚西澳大利亚州水资源保障与水土保持经验
2.澳大利亚水资源利用规划
3.实施地下水资源有序开发保障经济社会可持续发展--《全国地下水资源开发利用规划》简介
4.澳大利亚维多利亚土地利用规划模式及其启示
5.水资源综合利用规划的国民经济评价——以阜康市水资源规划为例
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澳大利亚的农田水利制度改革
澳大利亚的农田水利制度改革
胡继连
【期刊名称】《世界农业》
【年(卷),期】2000(000)012
【总页数】3页(P9-11)
【作者】胡继连
【作者单位】山东农业大学经贸学院
【正文语种】中文
【中图分类】S279.611
【相关文献】
1.创新运行管护机制深化产权制度改革r——以小型农田水利工程产权制度改革现状为例 [J], 宋阳;张弘
2.山东省农田水利设施产权制度改革做法 [J], 崔健
3.丹阳市农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制探究 [J], 盛方斌;张莹
4.蒙阴县农田水利设施产权制度改革探析 [J], 孔令娟
5.小型农田水利工程产权制度改革探析 [J], 王磊
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2009 (124.1 GL)
Notes:
- A year is taken as May to April - 2009/10 inflow to 21st October 2009
Source: WA Water Corporation.
The National Water Commission – Roles
Pricing
•
Some key elements of reform (cont)
Entitlements and planning
- clear entitlements including statutory provision for environment - transparent statutory based planning
New institutional roles
Bureau of Meteorology (water data and accounting) Australian Competition and Consumer Commission (water market and charging rules) New Murray-Darling Basin Authority (stronger role in Basin planning) Urban water reform (eg Queensland Water Commission, water grid)
Transboundary issues– especially in the Murray-Darling Basin
Federal Government involved in coordination, funding, and MDB planning
VICTORIA
A.C.T
AUSTRALIAN CAPITAL TERRITORY
1. 2. Advance the COAG National Water Initiative Advise on, and administer, the Australian Government Water Fund
Drive National Water Reform
Australia‟s Reform Process
The National Water Initiative
Define tradeable water entitlements Require compatible registers of water entitlements and standards for water accounting Reduce barriers to interstate water trade Assign risks of changes in water availability Prepare water plans with provision for the environment Improve pricing for water storage and delivery Deal with over-allocated or stressed water systems Deal with interceptions of water flows Meet / manage urban water demand
Progress...
Urban water supply augmentation recognising the need for a less climate dependent portfolio (e.g. desalination, recycling) Consumption-based pricing achieved in both rural and urban systems Independent economic regulation promoting transparency & rigour in price setting in most jurisdictions Water availability assessments under different climate change scenarios
1. 2. 3. 4. 5. 6. Hydrologic disturbance Water quality and soils Aquatic biota Fringing zone Physical form Catchment disturbance
Catchment Habitat
Biota
700 600 500 400 300 200 100 0
1911 1913 1915 1917 1919 1921 1923 1925 1927 1929 1931 1933 1935 1937 1939 1941 1943 1945 1947 1949 1951 1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
Commenced in 1994
COAG Water Reform Framework National Water Initiative (NWI)
Renewed in 2004 with new 10 year COAG commitment
Objective: “A nationally-compatible market, regulatory and planning based system of managing surface and groundwater resources for rural and urban use that optimises economic, social and environmental outcomes”
TASMANIA
MURRAY-DARLING BASIN
Annual inflows to Perth Dams
1000 900 800
Total Annual* Inflow to Perth Dams** (GL)
Annual Total 1911-1974 av (338 GL) 1975 - 1996 av (177 GL) 2001-08 av (81.8 GL)
― high level of transparency, accountability, benchmarking performance
•
devolution of responsibility to lowest possible level volumetric, full cost recovery
More information .au .au
River and Wetland Health
FARWH: Framework for the Assessment of River and Wetland Health Overarching framework allowing existing jurisdictional programs to report nationally Can be applied within and across jurisdictions Six elements to assess River & Wetland Health
Water Reform in Australia
23 November 2009
Outline
1. 2. The NWC The NWI
A Federal System
Water is mainly a State responsibility
NORTHERN TERRITORY QUEENSLAND WESTERN AUSTRALIA SOUTH AUSTRALIA NEW SOUTH WALES
The National Water Initiative (NWI)
Water Planning
Water Markets
Water Regulation
Some Key Elements of Reform
Institutional
• • separation of policy, service provider and regulator corporatising the provision of water services
Markets
- separation of water access entitlements from land - opening up water trading
Progress...
Most states now have NWI consistent legislation and planning processes New Commonwealth Water Act and new governance arrangements for the Murray-Darling Basin Federal government investment – e.g. AU$12.9 billion „Water for the Future‟ program Water trading playing a key role in risk management, response to drought and autonomous adjustment Water is being recovered for the environment, including through purchase on the market