环境资源监督管理体制
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《环境资源法教程》——上海财经大学环境法精品课程
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第一节 环境资源监督管理概述
一、环境资源国家监督管理的产生与发展
Development
三、环境资源监督管理体制
System
Concept
二、环境资源监督管理的概念和类型
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二、环境资源监督管理的概念和类型 广义上，环境资源监督管理（也称环境资源管理） 是指运用行政、经济、政策法律、科学技术、宣传 教育等手段，对各种影响环境资源的行为进行规划、 调控和监督，以协调环境保护与经济、社会发展的 关系，人与自然的关系和人与人的关系，达到保护 和改善环境资源、保障人体健康、促进经济社会与 环境资源可持续发展的目的 狭义上，环境资源监督管理指环境资源行政监督管 理，即环境资源行政监督管理部门对各种影响环境 资源的行为进行规划、调控和监督的监督管理活动 环境资源监督管理是环境资源法实施的重要保障
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一、环境资源国家监督管理的产生与发展
从总体上看环境资源领域中的国家管理， 大致分为四个主要阶段：
第一阶段，环境资源管理为国家的一般职责
第二阶段，环境资源管理为国家专门性职责
第三阶段，环境资源管理为国家的基本职能 第四阶段，国家环境资源管理职能的深入、全面 发展。20世纪90年代以来，国家对环境资源的管 理进入环境资源与发展一体化综合管理阶段
环境资源监督管理体制是指国家进行环 境资源监督管理的组织结构、职权结构 及这些组织和职权的运行方式
广义上讲，包括立法体制、司法体制和 行政管理体制等
狭义上讲，专指环境资源行政监督管理 体制
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三、环境资源监督管理体制
环境资源行政监督管理体制包括各种环 境资源行政管理机构的设置及相互关系， 各种环境资源行政管理机构的职责、权 限划分及其运行机制，以及协调环境资 源行政管理事务中有关权力、责任、相 互关系的方式等
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三、环境资源监督管理体制
组织结构是环境资源行政管理的组织形式和组织 保证；职权结构是环境资源行政管理的职能形式 和功能保证；运行方式是环境资源行政管理组织 形式和职能形式的动态结合形式和协调保证
其中环境资源行政管理机构是环境资源行政管理 体制的核心和重要组成部分，主要包括环境资源 行政机关和根据法律授予环境资源行政管理职责 的其他组织
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全国高等学校法学专业核心课程教材
环境资源法教程
Text and Materials of the Environment and Resources Law
主讲人：蔡守秋 郑少华 胡 苑
《环境资源法教程》——上海财经大学环境法精品课程
© 上海财经大学法学院
第五章 环境资源的监督管理
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第一节 环境资源监督管理概述
二、环境资源监督管理的概念和类型
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第一节 环境资源监督管理概述
一、环境资源国家监督管理的产生与发展 三、环境资源监督管理体制
Development System
Concept
二、环境资源监督管理的概念和类型
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二、环境资源监督管理的概念和类型
环境资源监督管理分类
从监督管理的对象可分为：生产活动的监督管理， 包括工业、农业等；流通服务活动的监督管理， 包括金融、保险、商业、服务业、医疗卫生、通 讯、旅游业、交通运输等；生活活动的监督管理， 包括社会生活、日常生活等 从环境资源要素可分为：大气环境资源监督管理； 水环境资源监督管理；土壤环境与土地资源监督 管理；生物环境资源监督管理；声环境监督管理； 辐射环境监督管理；矿产资源监督管理等
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第五章 环境资源的监督管理
第二节
环境资源的行政监督管理体制
三、中国环境资源的行政监督管理体制
China
一、环境资源行政监督管理体制构建的原则
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二、环境资源监督管理的概念和类型
环境资源监督管理分类
从监督管理主体可分为：立法机关监督管理、司 法机关监督管理、行政机关监督管理、社会监督 管理、企业监督管理等。其中，环境资源行政监 督管理是主要类型。根据行政监督管理机构的设 置，我国环境资源行政监督管理主要分为：国务 院的环境资源监督管理；地方各级人民政府的环 境资源监督管理；国务院、地方人民政府的有关 行政管理部门的环境资源监督管理
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第一节 环境资源监督管理概述
一、环境资源国家监督管理的产生与发展 三、环境资源监督管理体制
Development System
Concept
二、环境资源监督管理的概念和类型
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三、环境资源监督管理体制
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二、环境资源监督管理的概念和类型
环境资源监督管理分类
从监督管理内容可分为：环境质量监督管理； 生态环境监督管理；自然资源监督管理等
从监督管理地域范围可分为：国土环境资源监 督管理；海域环境资源监督管理；区域环境资 源监督管理；流域环境资源监督管理；地方环 境资源监督管理；城镇环境资源监督管理；农 村环境资源监督管理；开发区环境资源监督管 理；工矿区环境资源监督管理；特别保护区环 境资源监督管理；居民区环境资源监督管理等
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第二节 环境资源的行政监督管理体制
3
第三节 环境资源监督管理的技术支持和保证
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第五章 环境资源的监督管理
第一节
环境资源监督管理概述
三、环境资源监督管理体制
System
一、环境资源国家监督管理的产生与发展
Development
Concept
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第一节 环境资源监督管理概述
一、环境资源国家监督管理的产生与发展
Development
三、环境资源监督管理体制
System
Concept
二、环境资源监督管理的概念和类型
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二、环境资源监督管理的概念和类型 广义上，环境资源监督管理（也称环境资源管理） 是指运用行政、经济、政策法律、科学技术、宣传 教育等手段，对各种影响环境资源的行为进行规划、 调控和监督，以协调环境保护与经济、社会发展的 关系，人与自然的关系和人与人的关系，达到保护 和改善环境资源、保障人体健康、促进经济社会与 环境资源可持续发展的目的 狭义上，环境资源监督管理指环境资源行政监督管 理，即环境资源行政监督管理部门对各种影响环境 资源的行为进行规划、调控和监督的监督管理活动 环境资源监督管理是环境资源法实施的重要保障
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一、环境资源国家监督管理的产生与发展
从总体上看环境资源领域中的国家管理， 大致分为四个主要阶段：
第一阶段，环境资源管理为国家的一般职责
第二阶段，环境资源管理为国家专门性职责
第三阶段，环境资源管理为国家的基本职能 第四阶段，国家环境资源管理职能的深入、全面 发展。20世纪90年代以来，国家对环境资源的管 理进入环境资源与发展一体化综合管理阶段
环境资源监督管理体制是指国家进行环 境资源监督管理的组织结构、职权结构 及这些组织和职权的运行方式
广义上讲，包括立法体制、司法体制和 行政管理体制等
狭义上讲，专指环境资源行政监督管理 体制
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三、环境资源监督管理体制
环境资源行政监督管理体制包括各种环 境资源行政管理机构的设置及相互关系， 各种环境资源行政管理机构的职责、权 限划分及其运行机制，以及协调环境资 源行政管理事务中有关权力、责任、相 互关系的方式等
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三、环境资源监督管理体制
组织结构是环境资源行政管理的组织形式和组织 保证；职权结构是环境资源行政管理的职能形式 和功能保证；运行方式是环境资源行政管理组织 形式和职能形式的动态结合形式和协调保证
其中环境资源行政管理机构是环境资源行政管理 体制的核心和重要组成部分，主要包括环境资源 行政机关和根据法律授予环境资源行政管理职责 的其他组织
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主讲人：蔡守秋 郑少华 胡 苑
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第五章 环境资源的监督管理
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第一节 环境资源监督管理概述
二、环境资源监督管理的概念和类型
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第一节 环境资源监督管理概述
一、环境资源国家监督管理的产生与发展 三、环境资源监督管理体制
Development System
Concept
二、环境资源监督管理的概念和类型
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二、环境资源监督管理的概念和类型
环境资源监督管理分类
从监督管理的对象可分为：生产活动的监督管理， 包括工业、农业等；流通服务活动的监督管理， 包括金融、保险、商业、服务业、医疗卫生、通 讯、旅游业、交通运输等；生活活动的监督管理， 包括社会生活、日常生活等 从环境资源要素可分为：大气环境资源监督管理； 水环境资源监督管理；土壤环境与土地资源监督 管理；生物环境资源监督管理；声环境监督管理； 辐射环境监督管理；矿产资源监督管理等
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第五章 环境资源的监督管理
第二节
环境资源的行政监督管理体制
三、中国环境资源的行政监督管理体制
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一、环境资源行政监督管理体制构建的原则
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二、环境资源监督管理的概念和类型
环境资源监督管理分类
从监督管理主体可分为：立法机关监督管理、司 法机关监督管理、行政机关监督管理、社会监督 管理、企业监督管理等。其中，环境资源行政监 督管理是主要类型。根据行政监督管理机构的设 置，我国环境资源行政监督管理主要分为：国务 院的环境资源监督管理；地方各级人民政府的环 境资源监督管理；国务院、地方人民政府的有关 行政管理部门的环境资源监督管理
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第一节 环境资源监督管理概述
一、环境资源国家监督管理的产生与发展 三、环境资源监督管理体制
Development System
Concept
二、环境资源监督管理的概念和类型
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三、环境资源监督管理体制
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二、环境资源监督管理的概念和类型
环境资源监督管理分类
从监督管理内容可分为：环境质量监督管理； 生态环境监督管理；自然资源监督管理等
从监督管理地域范围可分为：国土环境资源监 督管理；海域环境资源监督管理；区域环境资 源监督管理；流域环境资源监督管理；地方环 境资源监督管理；城镇环境资源监督管理；农 村环境资源监督管理；开发区环境资源监督管 理；工矿区环境资源监督管理；特别保护区环 境资源监督管理；居民区环境资源监督管理等
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第二节 环境资源的行政监督管理体制
3
第三节 环境资源监督管理的技术支持和保证
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第五章 环境资源的监督管理
第一节
环境资源监督管理概述
三、环境资源监督管理体制
System
一、环境资源国家监督管理的产生与发展
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