环境资源监督管理体制
环境保护监管制度
环境保护监管制度
前言
环境保护是人类共同面临的挑战。
为了保障环境的可持续发展，必须建立一套完善的环境保护监管制度。
本文旨在详细介绍我国现
行的环境保护监管制度。
环境保护法律法规
我国环境保护法律体系由《中华人民共和国环境保护法》等多
部相关法律和法规构成。
这些法律和法规对于环境保护的各个方面
做出了规定，包括环境影响评价、大气污染防治、水污染防治、固
体废物污染防治等。
环境保护监管机构
我国环境保护监管机构包括环境保护部、各省级环保局、市级
和县级环保局等。
这些机构负责环境保护的监管和管理工作，包括
环境监测、环境执法、环境行政处罚等。
环境监测
环境监测是环境保护的基础。
我国环境监测工作由国家环境监
测站、省级、市级和县级环境监测站等单位共同完成。
各级环境监
测站均按照相应的标准和规范，对环境中的大气、水、土壤等方面
进行监测。
环境行政处罚制度
环境行政处罚制度是环境保护监管的有效手段之一。
环境保护
部门可以对环境违法行为进行行政处罚，包括罚款、责令停产停业、吊销执照等。
总结
我国现行的环境保护监管制度由若干法律和法规、环境保护监
管机构、环境监测和环境行政处罚制度等多个方面组成。
这些制度
和机构共同构成了我国环境保护的完整体系，为环境保护工作提供
了有力保障。
环境保护监督管理制度
环境保护监督管理制度一、总则为了有效监督和管理环境保护工作，维护生态环境的稳定和改善，保障公民的身体健康和生态平衡，提高环境质量，制定本制度。
二、监督管理机构1.环境保护监督管理机构是指按照法律法规设立的，具有环境资源监督管理职责和权力的机构。
一般来说，国家环境保护部门是负责环境保护监督管理的最高行政机构，地方各级政府环保部门则是在其所辖地区内负责环境保护监督管理的行政机构。
2.环境保护监督管理机构应当设立专门的监督管理机构，配备专业的监督管理人员，制定具体的监督管理计划和方案。
3.监督管理机构应当加强内部管理，建立健全的工作制度和纪律，保障监督管理工作的有效开展。
三、监督管理范围1.环境保护监督管理的范围包括环境资源的保护和管理，环境污染的预防和治理，环境质量的改善，环境安全的保障等内容。
2.具体来说，环境保护监督管理应当包括对企业和单位的环境保护设施和设备的建设和运行情况的监督管理，对污染物的排放和污染防治设施的建设和运行情况的监督管理，对环境质量的监测和评估，对环境事故的应急响应和处理等方面的监督管理。
3.环境保护监督管理应当重点关注污染严重、环境质量差、生态环境恶化等情况下的特殊保护区域和行业，制定专门的监督管理计划和方案，加大监督管理力度。
四、监督管理手段1.环境保护监督管理应当采取多种手段，包括监督检查、定期抽查、事件监控、督办案例、约谈督办等方式。
2.监督检查是主要的监督管理手段，监督管理机构应当根据工作需要，组织专业人员进行定期的监督检查，发现问题及时处理。
3.定期抽查是对企业和单位的环境保护工作进行无条件的监督管理，监督管理机构应当随机选取一定比例的企业和单位进行定期抽查。
4.事件监控是指对环境问题和环境污染事件进行监督管理，监督管理机构应当对可能造成环境问题的事件和污染源进行日常监控，发现问题自觉处理。
5.督办案例是对环境问题和环境污染事件进行督办和处理，监督管理机构应当对发生的案例进行督办处理，并要求企业和单位配合处理。
生态环保监管制度模板
生态环保监管制度模板一、总则第一条为了加强生态环保监管，保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内生态环保监管活动的组织和实施。
第三条生态环保监管工作坚持依法依规、公开透明、科学高效、协同有力的原则。
第四条国家生态环境主管部门负责全国生态环保监管工作的统一领导和管理，地方生态环境主管部门负责本行政区域内的生态环保监管工作。
第五条国家建立健全生态环保监管制度，加强生态环保监管能力建设，提高生态环保监管水平。
二、监管目标与任务第六条生态环保监管的主要目标是：确保生态环境安全，提高生态环境质量，促进生态环境可持续发展。
第七条生态环保监管的主要任务包括：（一）对生态环境违法行为进行查处，维护生态环境法律法规的权威和严肃性；（二）对生态环境质量进行监测、评估和预警，及时发现和解决生态环境问题；（三）对生态环境保护和治理工作进行指导、协调和监督，确保各项措施的落实；（四）对生态环境资源进行合理开发和有效保护，促进经济社会发展与生态环境保护的协调。
三、监管措施与方法第八条生态环保监管措施包括：（一）建立健全生态环境法律法规体系，加强法律法规的宣传和培训；（二）建立健全生态环境监测网络，提高监测能力和水平；（三）建立健全生态环境执法体系，加强执法力度；（四）建立健全生态环境信息公开制度，提高公众参与度；（五）建立健全生态环境应急管理体系，提高应对突发环境事件的能力。
第九条生态环保监管方法包括：（一）定期开展生态环境评估和审计，对生态环境质量进行评价；（二）实施生态环境守信激励和失信惩戒机制，引导企业和个人履行生态环境责任；（三）加强生态环境科技研发和推广应用，提高生态环境治理水平；（四）加强国际交流与合作，共同应对全球生态环境挑战。
四、监管责任与追究第十条生态环保监管工作实行领导负责制，各级政府主要负责同志是生态环保监管的第一责任人。
第十一条生态环保监管工作人员应当依法履行职责，严格遵守纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
环境保护监督管理方案
环境保护监督管理方案一、背景随着经济的快速增长和城市化的加速，我国的环境污染问题十分突出。
为了保护和改善环境质量，保障人民健康和生态安全，国家对环境保护加强了监督管理力度。
本方案旨在制定环境保护监督管理方案，旨在做出具体措施，提高环境保护监督管理的质量和效能。
二、总体目标实现环境保护监督管理机构的高效、规范、公正监管，并对于环境保护相关企业以及个人的行为做出有效的监督和管理，最终达到合理利用环境资源、促进经济可持续发展、保障人民健康的目的。
三、主要措施（一）建立完善的监督管理机制1.制定环境保护监督管理规章制度，使其能更加准确的表述环境保护监管的对象、标准、范围以及权限。
2.加强对监督管理部门的培训和发展，提高监督管理人员的专业素养、使其更加熟悉法律法规的内容，以便对于监督管理行为做出准确的判断与处理。
3.建立严谨的考核制度，对于监督管理行为做出评估，每年将评估成果公布，督促每一个参与环境保护监督管理的人员能积极参与监督管理。
（二）建立健全的工作机制1.加强与其他管理部门之间的联系与合作，形成合作机制。
根据需要，与工商、公安、质监等管理部门配合，针对环境污染企业进行有效的监督管理。
2.建立24小时值班制，及时处理监督管理部门接到的环境保护投诉信息。
对于接到的投诉线索，要在24小时之内联系相关部门，对于环境保护、环境污染等问题做出判断和处理。
3.建立监督管理信息网络，实现监督管理的全面覆盖。
信息系统分为监督管理信息库和环境污染信息库两部分，监督管理部门可以通过信息网络及时获取相关数据，方便对于环境保护的判断和处理。
（三）完善法律法规体系1.制定与完善环境保护的法律法规，从而对于环境保护行政管理提供必要的法律保障。
2.加强与地方政府、企业以及社会公众的交流，使其能够更加了解环境污染治理的相关法律法规，提高社会对于环境保护监督管理的重视程度。
（四）加大对于环境保护的监督和管理1.对于环境保护教育开展广泛的宣传，提高社会公众的环保意识。
我国环境监督管理体制
我国环境监督管理体制简介我国环境监督管理体制是指负责环境保护、执法监管、信息公开、环境规划、安全生产和应急管理等职责的管理机构、具有执法权的环保执法机构、专业执法行政机构和自治区级环境保护行政部门等组成的环境监督管理体系。
体系构成我国环境监督管理体系由多个部门组成，主要包括：•国家环境保护部门：负责国家环保政策的制定和实施，协调环境保护工作；•地方环境保护行政部门：负责本地区的环境保护工作；•环保执法机构：根据职权开展环境执法行为；•环境监测机构：负责环境监测、管理、信息处理和报告；•环境评价机构：负责环境影响评价等工作。
职责与任务我国的环境监督管理体制主要职责是对环境状况进行监督，对环境污染行为进行执法监管，并负责环境信息公开、环境规划和应急管理等职责。
其中，环境监督部门的职责包括：•对环境状况进行监督：开展环境监测，并针对监测结果开展环境监督行为；•发布环境质量信息：向公众发布空气、水、土壤质量等监测结果和环境状况信息；•处理环境投诉：接受公众环境投诉，处理涉及环境污染的行为；•管理环境事件：指挥和协调环境事件应急处置、救援等工作；环境执法机构的职责包括：•环境执法：对环境治理违法行为进行监管及处罚；•环境案件调查：开展环境案件调查和证据收集；•行政强制：指挥和协调行政强制、查封、扣押等强制措施；•环境行政许可：对环境保护行政许可进行审核；环境监测机构的职责包括：•环境检测：根据环境临时和长期影响等原理进行样品采集和测试；•结果统计和分析：对检测结果进行统计和分析；•报告编制：依据监测结果编制监测报告，并向监管部门报告；环境评价机构的职责包括：•环境影响评价：对各类环境影响因素进行影响评估；•环境影响报告书审查：对环境影响审查报告进行审查；相关法律法规我国环境监督管理体制建立在一系列法律法规的基础上，主要包括：•《中华人民共和国大气污染防治法》•《中华人民共和国水污染防治法》•《中华人民共和国环境保护法》•《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》这些法律法规旨在保护环境，预防和控制环境污染，提高人民群众的环境生活质量。
中国的环境管理体制和监督管理制度
建设项目的环境影响评价
– 建设项目对环境有较大影响的，都必须执行环境影 响报告书的审批制度，进行全面、详细的评价。
– 建设项目对环境可能造成轻度影响，应当填报环境 影响报告表，分析影响或专项评价；
对陆地水体船舶的大气污染、水污染、环境噪声污染防治实施监督管理
对铁路机车环境污染防治实施监督管理
对经营通用航空业务的企业、事业单位和民用机场的环境噪声污染防治实施监 督管理 对土地资源保护实施监督管理
根据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《大气污染防治法》、 《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》的规定
1988年至今，发展阶段：
1988年，国务院决定将原城乡建设环境保护部中的环境保 护监督管理机构独立出来，成为国务院直属机关，同时仍 作为国务院环境保护委员会的办事机构，统称国家环境保 护局。
1989年12月26日，经修订后颁布的《环境保护法》，第一 次以综合性环境保护基本法的形式，在第七条中明确规定 了我国环境保护监督管理体制。
对森林资源、陆生野生动物、野生植物保护实施监督管理
根据《环境保护法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物 保护条例》、《陆生野生动物保护实施条例》的规定
3、我国环境监督管理体制的特点
⑴环境监督管理部门是环境保护方面的行政部门。 环境监督管理部门是中央或者地方人民政府中主管环境保 护监督管理的行政部门，即“人民政府环境保护行政主管部 门或者其它依照法律规定行使环境监督管理权的部门”它们 依法实施的执法行为属于具体行政行为。 ⑵统管部门与分管部门的执法地位平等。 “统管”部门是指国务院环境保护行政主管部门(即国家环 境保护局)和县级以上人民政府环境保护行政主管部门。它 们之间存在着行政上的隶属关系，并分级对本辖区环境保护 工作实施统一监督管理。 “分管”部门是指依法分管某一类自然资源保护，或某一 类污染源防治的监督管理工作的部门。统管与分管部门之间 不存在行政上的隶属关系，在行政执法上都是代表国家行使 行政执法权，其地位是平等的，而只有分工的不同。
环境资源的监督管理实务ppt(共18页)
二、环境资源监督管理的概念和类型 广义上，环境资源监督管理是指运用行政、经
济、政策法律、科学技术、宣传教育等手段，对各 种影响环境资源的行为进行规划、调控和监督，以 协调环境保护与经济、社会发展的关系，人与自然 的关系和人与人的关系，达到保护和改善环境资源、 保障人体健康、促进经济社会与环境资源可持续发 展的目的。狭义上，环境资源监督管理指环境资源 行政监督管理，即环境资源行政监督管理部门对各 种影响环境资源的行为进行规划、调控的监督管理 活动。
3、从监督管理内容划分 ①环境质量监督管理 ②生态环境监督管理 ③自然资源监督管理
4、从环境资源要素划分 ①大气环境资源监督管理 ②水环境资源监督管理 ③土壤环境与土地资源监督管理 ④生物环境资源监督管理 ⑤声环境资源监督管理 ⑥辐射环境监督管理 ⑦矿产资源监督管理
5、从监督管理地域范围划分
目前世界各国环境资源管理的体制和方式
环境资源行政机关是按照宪法和有关组织法的 规定设立的，以行使环境资源行政权，对国家环境 资源行政事务进行管理监督的机关（分为中央环境 资源行政机关和地方环境资源行政机关）；根据法 律授予环境资源行政管理职责的其他组织，包括法 律授权的非行政机构、环境资源行政机关依法委托 授权的非行政机构。
环境资源行政管理体制均由国家宪法、国家组 织法和环境资源法律明确规定。
第二节 环境资源行政监督管理体制
一、环境资源行政监督管理体制构建的原则
（一）“公共资源”理论
环境资源主要是公共资源，个体对公共资源的自由 选择与利用和社会对公共资源的分散管理，能够产生破 坏性的竞争。从公共管理角度而言，行政管理权力主体 越多、越分散，对环境资源的保护就越无力，环境资源 状况就越坏。反过来说，行政权力越统一，越是集中并 趋向于单一中心，责任就越明确，权力主体之间的破坏 性竞争和摩擦就越小。因此，各国在构建环境资源监督 管理体制时，在同一层次的政府级别中，一般是实行统 一指挥，加强集中调控，推行主要管理功能部门的专门 化，确立单一权力结构和单一行政领导系统。
环境监督管理体制
（四）国家海事行政主管部门
▪ 海事局为交通部直属机构，实行垂直管理 体制。根据法律、法规的授权，海事局负 责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、 船舶及海上设施检验、航海保障管理和行 政执法，并履行交通部安全生产等管理职 能。 全国直属设置14个海事局。上海、山东、 广西、广东、海南、辽宁、浙江等。
▪ 以海事局为例，其前身是“中华人民共和 国港务监督局”和“中华人民共和国船舶 检验局”，在有关法律、法规进行相应的 修改之前，海事局仍继续以上述两机构的 名义对外开展执法管理工作。
案例
▪ 据《南国都市报》报道，2009年1月6-8日， 由于各职能部门之间衔接环节的失误，使 涉嫌非法采矿船只逃逸。
▪ 国土：未发现钛矿，只发现海砂 ▪ 海监：一般只管渔业资源 ▪ 海事：未接到通知 ▪ 海警：
▪ 按照《矿产资源法》第十六条和《矿产资 源勘查区块登记管理办法》第四条的规定， 凡是在我国领海及管辖的其他海域勘查、 开采海砂等矿产资源的，由国土资源部审 批登记，并颁发勘查许可证、采矿许可证。
在海域开采海砂及其他矿产资源，应 按照国家海域管理的有关规定进行海域使 用可行性论证，由国家海洋局审批，并颁 发海域使用许可证。
水污染防治法最新规定
▪ 县级以上人民政府环境保护主管部门对水 污染防治实施统一监督管理。 交通主管部门的海事管理机构对船舶污 染水域的防治实施监督管理。 县级以上人民政府水行政、国土资源、 卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要 江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各 自的职责范围内，对有关水污染防治实施 监督管理。
▪ 内陆水域渔业，按照行政区划由当地县级 以上地方人民政府渔业行政主管部门监督 管理；跨行政区域的内陆水域渔业，由有 关县级以上地方人民政府协商指定管理办 法，或者由上一级人民政府渔业行政主管 部门及其所属的渔政监督管理机构监督管 理；跨省、自治区、直辖市的大型江河的 渔业，可以由国务院渔业行政主管部门监 督管理。
第二章 环境保护监督管理体制
亩农作物遭受不同程度损害，直接经济损失达2万多元。当地政府、
劳动、环保部门共同调查后，劳动部门避开环境部门先行以安全事故 为由对该厂处以1万元罚款，该厂因事故重大，自知理亏，没有对此
申请行政复议，也未提起行政诉讼。当时环境保护部门得知劳动部门
处罚后，未再实施环境行政处罚。 问：本案事故是安全事故还是环境污染事故？劳动部门处罚是否正确？ 环保部门是否拥有处罚权？
思考题
1．什么是环境保护监督管理体制？
2．我国的环境保护监督管理体制是怎样的？
《环境保护法》第5、7、9、10、11、12、13、14、26、27、28、35、36、
37、38、39、40、41、45条规定了人民政府环境保护行政主管部门的职责
环境法
3．其他依照法律规定行使环境保护监督管理权的部门的职责 （1）依照有关法律规定对其他污染防治实施监督管理的部门
①国家海洋行政主管部门（即国家海洋局）
其他依照法律规定行使环境保护监督管理权的部门的职责1依照有关法律规定对其他污染防治实施监督管理的部门国家海洋行政主管部门即国家海洋局分管全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的监督管理港务监督行政主管部门对我国内河船舶拆船污染港区水域和港区的机动船舶噪声污染防治实施监督管理
环境法
第二章 环境保护监督管理体制
环境法
三、环境保护监督管理机关的职责
1．各级人民政府的环境保护职责（详见《环境保护法》第4、5、8、9、10、 15、16、17、18、20、21、29、32、39条） 2．人民政府环境保护行政主管部门的职责 我国设立中央、省（自治区、直辖市）、市（地、自治州、盟）、县（旗、 县级市）、乡（镇、街道）五级环境保护管理机构
分管全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损 害的监督管理 ②港务监督行政主管部门 对我国内河船舶、拆船污染港区水域和港区的机动船舶噪声污染
第四章 国家环境监督管理体制
一、定义 指国家环境监督管理机构的设置及其权限。 二、我国现状 1、 统一管理与分级、分部门管理相结合。 “统一”：环境保护部 “分级”：中央和地方 “分部门”：建设部门、农业部门、林业部门、 海洋部门等 2、各机构的职责
环保部门：环保工作的统一监督管理、污染防治 对超标排污等违法行为进行行政处罚 对环境污染引发的纠纷进行协调处理 林业部门：森林资源、陆生野生动植物的保护和 防沙治沙、湿地的保护 农业部门：耕地、农田保护区、草原、水生野生 动植物的保护 建设部门：风景名胜区内的环境管理 土地管理部门：土地资源的保护 矿产管理部门：矿产资源的保护 水利部门：水资源的保护和水土保持 海洋主管部门：海洋生物资源的保护、防治海洋 工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋的污染 海事行政主管部门：防治所辖港区内非军事船舶 和港区外非渔业船舶、非军事船舶的海洋污染
行政处罚是指行政机关或其他行政主体，依 照法定权限和程序，对违反行政法规范尚未 构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政 行为。 行政处罚的特征有： (1)行政处罚的主体是行政机关或法律、法规授 权的其他行政主体； (2)行政处罚的对象是作为相对方的公民、法人 或其他组织； (3)行政处罚的前提是相对方实施了违反行政法 律规范的行为； (4)行政处罚的性质是以惩戒违法为目的的具有 制裁性的具体行政行为。
南关区人民法院经过调查审理，认为长春市中汽一公 司属于中央直属企业，长春市环保局不具有对其做出限 期治理决定的法定职责，因此，判决对崔彦亭等人要求 环保局履行对中汽一公司做出限期治理决定的法定职责 的诉讼请求不予支持。但南关区人民法院认为，长春市 环保局对中汽一公司具有环境监督管理权，对崔彦亭等 人申请因环境污染造成的赔偿责任和赔偿金额纠纷应在 调节不成情况下做出处理决定，因此，判决责令长春市 环保局在一个月内履行法定职责，对181名村民与造成污 染的企业和西新乡政府之间的环境赔偿责任和赔偿金额 做出处理决定。 长春市环保局对南关人民法院作出的一审判决不服， 认为该判决与法律规定相悖，遂上诉于长春市中级人民 法院。1999年6月，长春市中级人民法院作出了终审判决： 撤销长春市南关区人民法院（1998）南行初字286号行政 判决；驳回被上诉人崔彦亭等181人的诉讼请求。
环境监督管理
环境监督管理随着全球环境问题的不断加剧，环境治理和保护成为了全社会关注的焦点。
为了确保环境质量的改善和持续发展，许多国家都实施了环境监督管理制度。
本文将重点探讨环境监督管理的意义、目标和实施方法，以及所面临的挑战和应对措施。
一、环境监督管理的意义环境监督管理是指政府、组织或个人通过对环境状况进行监测、评估和管理，以保护和改善环境质量的系统性行为。
其意义主要体现在以下几个方面：1. 保护生态环境：环境监督管理可以帮助发现和防止环境污染及其他违法行为，保护生态系统的稳定性和可持续发展。
2. 促进可持续发展：通过对环境质量的监测和管理，可以为可持续发展提供可靠的数据和科学依据，确保经济发展与环境保护的协调。
3. 维护公众健康：环境监督管理可以降低环境污染对公众健康的影响，减少疾病和健康问题的发生率，提高人民的生活质量。
二、环境监督管理的目标环境监督管理的目标是为了实现以下几个方面的要求：1. 环境质量监测：通过监测环境空气、水资源、土壤质量等要素，了解环境状况和趋势，为制定环境保护政策和措施提供数据支持。
2. 违法行为监管：监督和管理环境违法行为，包括工业污染、废弃物处理、排放标准等方面，加强执法力度，保障环境法规的有效实施。
3. 环境风险评估：对环境风险进行评估和管控，包括化学品和有毒物质的使用、生态系统破坏、自然灾害等方面，降低环境突发事件的发生概率和影响。
三、环境监督管理的实施方法为了实现环境监督管理的目标，需要采取以下实施方法：1. 监测技术手段：利用先进的监测技术手段，包括遥感技术、传感器网络、环境监测设备等，获取准确、全面的环境数据。
2. 统一标准与规范：建立和完善环境监测与管理的标准和规范，确保各个环节的一致性和可比性，为环境数据的收集和分析提供基础。
3. 建立监管机构：设立环境监管机构，拥有独立的监督和执法权力，加强对环境违法行为的监管和处罚。
4. 公众参与机制：积极推动公众参与环境监督管理工作，加强信息公开和民众意见征集，形成共同推动环境保护的合力。
第二章 环境监督管理体制PPT课件
一、环境保护法的概念
环境保护法 是指调整因保护和改善环境、合 理利用自然资源，防治污染和其他公害而产生 的社会关系的法律规范的总称。 理解定义需把握三点：
– 环境保护法是调整人们在环境保护中的社会关系的 法律规范 不能把环境保护法说成是调整人与自然 的关系的法律。
– 环境保护法调整的社会关系有特定的范围 只调整环境保护关系。
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3、环境保护法在环境保护中的地位
⑴ 环境保护法是环境管理中较为有效的手段 环境保护实质上就是环境管理。其主要手
段是行政、经济、科学技术、宣传教育和法律 手段等。而法律手段较为有效。这是因为，法 律具有强制性特点。
此外，具有较好的宣传教育的作用。 ⑵ 环境保护法和客观规律
环境保护法必须以生态规律为依据。 环境保护法必须反映社会主义经济规律的 要求。 环境保护法必须反映价值规律的要求。
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1982─1987年，徘徊阶段：
1982年，我国开始了经济体制改革，为了适应经济发展的需要， 也对国家机构进行了调整。
1982年12月29日，国务院撤销了国务院环境保护领导小组，其业 务并入新建的城乡建设环境保护部，成为该部一个局，称环境保 护局。随后，绝大多数地方人民政府也将原设环境保护监督管理 机构与城乡建设部门合并。
– 全国大部分省级人民政府都成立了省一级的环境保 护监督管理机构， 一些市人民政府也根据需要设立了环境保护监督 管理机构 与此同时，根据《环境保护法（试行）》的规定 和实际需要，国务院有关部门，如石油、化工、 冶金、纺织等部门，和一些大、中型企业，也建 立了环境保护机构，负责本系统，本部门的环境 保护工作。
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环境法律关系的构成要素
主体（权利主体或权义主体）：依法享有权利 和承担义务的环境法律关系的参加者； 客体：环境法律关系主体之间的权利和义务所 指的对象，包括行为和物：
环境保护监管制度
环境保护监管制度随着人类社会的发展和经济的迅猛增长，环境污染问题日益严重，对人类生存和健康造成了巨大威胁。
为了保护生态环境、减少环境污染、维护公民的权益，各国纷纷建立和完善了环境保护监管制度。
本文将重点论述环境保护监管制度的建立、功能、问题和解决途径。
一、制度建立环境保护监管制度是通过法律、政策等手段建立起来的一套规章制度，旨在监督管理环境保护工作的开展。
它是现代社会治理的重要组成部分，不仅是环境保护的基础，也是保护公共利益和可持续发展的重要保障。
在制度建立方面，一些国家通过立法来确立环境保护的法律框架，明确各个环节的责任和义务。
同时，还设立了专门的环境保护部门，负责制定环境保护政策、监测环境状况和追究违法行为的责任。
此外，环境保护监管制度还可以与其他相关领域的制度相结合，形成更加完善的治理体系。
二、监管功能环境保护监管制度具有多种功能，主要包括监测和评估、执法和处罚、信息公开和参与等。
1. 监测和评估：环境保护监管制度通过监测环境状况，及时发现和预警环境问题，评估环境风险，为制定科学合理的环境保护策略提供依据。
2. 执法和处罚：环境保护监管制度通过执法检查和处罚，对环境违法行为进行制止和惩罚，保障环境法律法规的有效实施。
3. 信息公开和参与：环境保护监管制度通过公开环境信息，让公众了解环境状况，并参与环境保护决策，推动公民意识的提高。
三、存在的问题虽然环境保护监管制度在不同国家和地区得到了建立和实施，但仍然存在一些问题。
1. 法律法规不完善：一些国家的环境保护法律法规制定不够完善，缺乏明确的责任和处罚标准，导致环境违法行为难以追究。
2. 监管力量不足：一些地区环境保护部门的人员和财力相对不足，无法有效监督和管理环境保护工作，导致违法行为屡禁不止。
3. 惩罚力度不够：针对环境违法行为的处罚力度不够严厉，有些企业为了谋取利益可以轻易逃脱惩罚，严重影响了环境保护的效果。
四、解决途径要解决上述问题，完善环境保护监管制度、提高其效能，可以采取以下途径。
环境保护行业管理制度的监管与生态保护
环境保护行业管理制度的监管与生态保护一、背景介绍环境保护是全球共同的责任，为了实现可持续发展和生态平衡，在环境保护行业必须建立有效的管理制度。
本文就环境保护行业管理制度的监管与生态保护展开探讨。
二、环境保护行业管理制度1. 环境保护行业管理制度的定义环境保护行业管理制度是指对环境保护行业中各项活动进行规范和管理的一套制度体系。
2. 环境保护行业管理制度的内容（1）法律法规体系：包括环境保护相关法律法规和政策文件。
（2）标准规范体系：包括环境评价标准、排污标准等。
（3）监督管理体系：包括环境保护行政监督和社会监督等。
三、环境保护行业管理制度的监管1. 监督机构的作用环境保护行业管理制度的监管需要由相关的监督机构负责，确保制度的落地执行。
2. 监管目标（1）确保环境保护规范执行：监督环境保护行业从业人员遵守相关制度和标准。
（2）促进环境技术创新：推动环境保护行业的技术创新，提高环境治理效率。
（3）防范环境污染风险：加强对环境保护行业活动中存在的潜在环境污染风险的监测和防控。
3. 监管手段（1）执法监督：建立健全的执法团队，加强对环境保护行业违法行为的处罚力度。
（2）信息化监管：借助信息技术，建立环境监测和数据分析平台，及时掌握环境状况和行业动态。
四、环境保护行业管理制度与生态保护1. 生态保护的重要性生态保护是环境保护的重要组成部分，只有保护好生态环境，才能实现可持续发展的目标。
2. 环境保护行业的生态保护责任（1）减少对自然资源的消耗：环境保护行业应推动资源的合理利用，减少资源消耗与浪费。
（2）推动生态系统修复：环境保护行业应积极参与生态系统修复工作，推动植被的恢复和生物多样性的保护。
（3）采取绿色技术措施：环境保护行业应推广绿色技术，减少对生态环境的污染。
3. 环境保护行业管理制度的设计原则（1）科学性原则：根据科学数据和技术进展，制定科学合理的管理制度。
（2）可操作性原则：管理制度应具备可操作性，方便行业从业人员遵守和执行。
生态环境保护监督管理办法
生态环境保护监督管理办法一、总则为了加强生态环境保护，推进生态文明建设，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。
本办法适用于本行政区域内生态环境保护的监督管理活动。
生态环境保护监督管理应当遵循预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则，实行最严格的生态环境保护制度。
二、监督管理职责（一）环境保护主管部门职责环境保护主管部门对本行政区域内的生态环境保护工作实施统一监督管理，具体职责包括但不限于：1、贯彻执行国家和地方有关生态环境保护的法律法规、政策和标准。
2、组织编制和实施本地区生态环境保护规划、计划。
3、负责环境污染防治的监督管理，包括大气、水、土壤、噪声、固体废物等污染的防治。
4、对建设项目的环境影响评价文件进行审批和监督管理。
5、组织开展环境监测和环境统计工作，发布环境质量状况信息。
6、依法查处环境违法行为，处理环境污染事故和生态破坏事件。
（二）其他相关部门职责发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水利、林业、商务、市场监管等部门在各自职责范围内，做好生态环境保护相关工作。
1、发展改革部门负责将生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划，推动产业结构调整和优化升级，控制高耗能、高污染项目建设。
2、工业和信息化部门负责推进工业领域的清洁生产和资源综合利用，淘汰落后产能。
3、自然资源部门负责土地、矿产等自然资源的保护和合理开发利用，防止自然资源开发中的生态破坏。
4、住房城乡建设部门负责城镇污水处理、垃圾处理等市政公用设施的建设和运营管理，以及建筑工地的扬尘污染防治。
5、交通运输部门负责交通运输领域的污染防治，加强机动车尾气排放管理和公路、铁路等交通基础设施建设中的生态保护。
6、农业农村部门负责农业面源污染防治，推进农业废弃物的资源化利用和无害化处理，加强农村生态环境保护。
7、水利部门负责水资源的保护和合理开发利用，防治水土流失和水生态破坏。
我国环境监督管理体制
我国环境监督管理体制一我国环境监督管理体制的形成和发展我国环境管理的发展历程大致可以分为三个阶段,即创建阶段(1972年—1982年8月)、开拓阶段(1982.8月—1989年4月)和改革创新阶段(1989年5月—现在)。
环境监督管理体制作为环境管理的重要组成部分,其形成和发展过程和环境管理的发展历程密不可分,因此,大体上也可分为以下三个阶段:(一)初始阶段在建国以后到70年代初,我国仿效的是前苏联模式,即没有建立专门的环境保护机构,环境管理工作就由有关的部委兼管,因而谈不上建立环境监督管理体制。
随着1973年全国第一次环境保护会议的召开,国务院批转发布了原国家计划委员会《关于保护和改善环境的若干规定》(试行草案)。
该草案指出：“各地区、各部门要设立精干的环境保护机构,给他们以监督、检查的职权。
”因而在1974年5月,国务院设立了一个由20多个有关部委领导组成的环境保护领导小组,主管和协调全国的环境工作,其日常工作由其下设的领导小组办公室负责。
1979年,《环境保护法(试行)》颁布后,全国很多省、市级人民政府也设立了环境保护监督机构,国务院有关部门也设立了环境保护监督机构,这是我国环境监督管理体制的初创时期。
(二)形成阶段1982年,全国人大常委会发布了《关于国务院部委机构改革实施方案的决议》,根据该决议,撤消了国务院环境保护领导小组,成立了城乡建设环境保护部,其下设的环保局为全国环境保护的主管机构,另在国家计划委员会内部增设国土局,负责国土规划与整治工作。
很明显,此时的环保局和国土局仍然是国务院部委的下设机构。
1984年5月,国务院发出了《关于加强环境保护工作的决定》,决定成立国务院环境保护委员会,同年12月,城乡建设环境保护部环保局改为国家环境保护局,同时作为国务院环境保护委员会的办公室。
1984年以后,省、地、县环境保护监督管理机构相继作了调整。
在这一阶段中,我国的环境管理机构可以分为三种类型。
中国环境资源管理体制
中国环境资源管理体制
中国环境资源管理体制是指针对中国的特定环境资源问题，所制定的一系列管理机构、法律体系和政策措施。
它由中央政府、地方政府和社会力量共同构成。
具体来讲，中国环境资源管理体制包括以下方面：
1. 中央政府的环境资源管理机构：环境保护部、水利部、国家海洋局等部门。
2. 地方政府的环境资源管理机构：各省、自治区、直辖市的环境保护厅、水务局等部门。
3. 环境保护法规：包括《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《空气污染防治法》等法律法规，用于保护环境和资源。
4. 环境治理政策和措施：政府出台的各种环保政策、环保税收政策、环保整治措施等。
5. 各类监测机构：如环境监测站、水质监测站等，对环境资源进行实时监控。
6. 环保志愿者和社会组织：如绿色和平、中国环境保护基金会等，通过社会组织、志愿活动等途径，参与环境资源管理工作。
目前，中国的环境资源管理面临着较大挑战，在改善环境质量、保护资源方面需要通过完善管理体制、加强法制建设、提升技术手段等方面共同努力，达到可持续发展的目标。
环境保护管理体系及措施
环境保护管理体系及措施随着社会经济的快速发展和人口的不断增长，环境问题日益凸显，成为了全球关注的焦点。
为了实现可持续发展，保护我们赖以生存的生态环境，建立健全的环境保护管理体系并采取有效的措施显得尤为重要。
一、环境保护管理体系1、政策与法规国家和地方应制定完善的环境保护政策和法规，明确环境保护的目标、责任和处罚措施。
这些政策法规应涵盖大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、固体废物处理等各个方面，为环境保护提供法律依据和保障。
2、组织机构建立专门的环境保护管理机构，明确各部门的职责和权限。
例如，环保部门负责制定环境保护规划、监督执法；其他相关部门如工业、农业、交通等，在各自领域内落实环境保护措施。
3、环境监测与评估建立全面的环境监测网络，对大气、水、土壤等环境要素进行实时监测。
通过监测数据，对环境质量进行评估和分析，及时发现环境问题，并为制定环境保护措施提供科学依据。
4、教育培训加强环境保护的教育培训工作，提高公众的环保意识和环保知识水平。
通过学校教育、社会宣传等多种途径，普及环保知识，培养公众的环保习惯和责任感。
二、环境保护措施1、大气污染防治（1）加强工业废气治理，推广清洁生产技术，减少废气排放。
对于高污染企业，要求其安装废气处理设备，确保达标排放。
（2）控制机动车尾气排放，加强机动车尾气检测，推广新能源汽车，提高燃油质量。
（3）加强城市扬尘治理，规范建筑工地施工，采取洒水、覆盖等措施减少扬尘。
2、水污染防治（1）加强工业废水治理，要求企业建设污水处理设施，实现废水达标排放。
严格控制重污染行业的发展，淘汰落后的生产工艺和设备。
（2）加强城市污水处理设施建设，提高污水处理能力和处理标准。
完善污水管网，减少污水直排。
（3）加强农业面源污染治理，合理使用化肥和农药，推广生态农业，减少农业废水对水体的污染。
3、土壤污染防治（1）加强工业固体废物的管理和处置，防止固体废物对土壤的污染。
对于危险废物，严格按照相关规定进行处理和处置。
环境监管环保行业中的监管机构与监督体系分析
环境监管环保行业中的监管机构与监督体系分析环境保护是当代社会发展中不可忽视的重要议题，为了保障环境的可持续发展与生态平衡，各国纷纷建立了环境监管机构与监督体系。
本文将对环境监管环保行业中的监管机构与监督体系进行分析。
一、环境监管机构的概述环境监管机构承担着环境保护的重要职责，负责制定环境政策、监督环境管理，并对环境违法行为进行处罚。
其构建是为了保护环境资源，促进绿色发展。
环境监管机构通常由政府设立，负责环境事务的管理与监督。
其职能包括：监测环境质量、管理环境污染源、保护生态环境、开展环境评估等。
在监管机构中，环境保护部门是一个重要的组成部分，它负责管理与执行环境政策，维护环境权益。
二、环境监管机构的分类与职责根据环境监管的不同领域和职能，环境监管机构可以分为大气环境监管机构、水环境监管机构、土壤环境监管机构等。
每个领域都有相应的监管机构负责监督、管理与评估。
大气环境监管机构负责监测大气污染源、评估大气环境质量、制定大气污染防治方案。
水环境监管机构主要关注水污染治理、水资源的管理与保护。
土壤环境监管机构职责在于监督土壤污染源的治理、评估土壤环境质量。
此外，环境监管机构还需要开展相关的培训、宣传与督导工作，提高公众的环境保护意识。
同时，它们还要与其他部门协调合作，形成整体的监管体系。
三、环境监督体系的构建与特点环境监督体系是保障环境监管工作顺利运行的关键。
它通过监督、检查和评估工作，保证环境监管机构的职责得以履行。
环境监督体系通常由环境监察机构、环境信息平台和环境投诉渠道等组成。
环境监察机构负责对环境违法行为进行调查、取证，确保环境监管工作的合法性与公正性。
环境信息平台则用于收集、整理和发布环境监测数据、法规政策等信息，为监管决策提供科学依据。
环境投诉渠道则为公众提供了反映环境问题与投诉的途径，保障公众的环境权益。
环境监督体系的特点主要包括：科学性、公正性、高效性和透明性。
科学性指监督体系建立在科学数据和法律法规基础上，遵循科学决策原则。
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三、环境资源监督管理体制
组织结构是环境资源行政管理的组织形式和组织 保证；职权结构是环境资源行政管理的职能形式 和功能保证；运行方式是环境资源行政管理组织 形式和职能形式的动态结合形式和协调保证
其中环境资源行政管理机构是环境资源行政管理 体制的核心和重要组成部分，主要包括环境资源 行政机关和根据法律授予环境资源行政管理职责 的其他组织
二、环境资源监督管理的概念和类型
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第一节 环境资源监督管理概述
一、环境资源国家监督管理的产生与发展 三、环境资源监督管理体制
Development System
Concept
二、环境资源监督管理的概念和类型
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第五章 环境资源的监督管理
第二节
环境资源的行政监督管理体制
三、中国环境资源的行政监督管理体制
China
一、环境资源行政监督管理体制构建的原则
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一、环境资源国家监督管理的产生与发展
从总体上看环境资源领域中的国家管理， 大致分为四个主要阶段：
第一阶段，环境资源管理为国家的一般职责
第二阶段，环境资源管理为国家专门性职责
第三阶段，环境资源管理为国家的基本职能 第四阶段，国家环境资源管理职能的深入、全面 发展。20世纪90年代以来，国家对环境资源的管 理进入环境资源与发展一体化综合管理阶段
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第一节 环境资源监督管理概述
一、环境资源国家监督管理的产生与发展
Development
三、环境资源监督管理体制
System
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二、环境资源监督管理的概念和类型
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二、环境资源监督管理的概念和类型 广义上，环境资源监督管理（也称环境资源管理） 是指运用行政、经济、政策法律、科学技术、宣传 教育等手段，对各种影响环境资源的行为进行规划、 调控和监督，以协调环境保护与经济、社会发展的 关系，人与自然的关系和人与人的关系，达到保护 和改善环境资源、保障人体健康、促进经济社会与 环境资源可持续发展的目的 狭义上，环境资源监督管理指环境资源行政监督管 理，即环境资源行政监督管理部门对各种影响环境 资源的行为进行规划、调控和监督的监督管理活动 环境资源监督管理是环境资源法实施的重要保障
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全国高等学校法学专业核心课程教材
环境资源法教程
Text and Materials of the Environment and Resources Law
主讲人：蔡守秋 郑少华 胡 苑
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第五章 环境资源的监督管理
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第一节 环境资源监督管理概述
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第一节 环境资源监督管理概述
一、环境资源国家监督管理的产生与发展 三、环境资源监督管理体制
Development System
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二、环境资源监督管理的概念和类型
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三、环境资源监督管理体制
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二、环境资源监督管理的概念和类型
环境资源监督管理分类
从监督管理主体可分为：立法机关监督管理、司 法机关监督管理、行政机关监督管理、社会监督 管理、企业监督管理等。其中，环境资源行政监 督管理是主要类型。根据行政监督管理机构的设 置，我国环境资源行政监督管理主要分为：国务 院的环境资源监督管理；地方各级人民政府的环 境资源监督管理；国务院、地方人民政府的有关 行政管理部门的环境资源监督管理
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二、环境资源监督管理的概念和类型
环境资源监督管理分类
从监督管理内容可分为：环境质量监督管理； 生态环境监督管理；自然资源监督管理等
从监督管理地域范围可分为：国土环境资源监 督管理；海域环境资源监督管理；区域环境资 源监督管理；流域环境资源监督管理；地方环 境资源监督管理；城镇环境资源监督管理；农 村环境资源监督管理；开发区环境资源监督管 理；工矿区环境资源监督管理；特别保护区环 境资源监督管理；居民区环境资源监督管理等
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二、环境资源监督管理的概念和类型
环境资源监督管理分类
从监督管理的对象可分为：生产活动的监督管理， 包括工业、农业等；流通服务活动的监督管理， 包括金融、保险、商业、服务业、医疗卫生、通 讯、旅游业、交通运输等；生活活动的监督管理， 包括社会生活、日常生活等 从环境资源要素可分为：大气环境资源监督管理； 水环境资源监督管理；土壤环境与土地资源监督 管理；生物环境资源监督管理；声环境监督管理； 辐射环境监督管理；矿产资源监督管理等
环境资源监督管理体制是指国家进行环 境资源监督管理的组织结构、职权结构 及这些组织和职权的运行方式
广义上讲，包括立法体制、司法体制和 行政管理体制等
狭义上讲，专指环境资源行政监督管理 体制
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三、环境资源监督管理体制
环境资源行政监督管理体制包括各种环 境资源行政管理机构的设置及相互关系， 各种环境资源行政管理机构的职责、权 限划分及其运行机制，以及协调环境资 源行政管理事务中有关权力、责任、相 互关系的方式等
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第二节 环境资源的行政监督管理体制
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第三节 环境资源监督管理的技术支持和保证
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第五章 环境资源的监督管理
第一节
环境资源监督管理概述
三、环境资源监督管理体制
System
一、环境资源国家监督管理的产生与发展
Development
Concept