-一建法规-知识点总结(最终版)-打印

56【法的纵向冲突（上位法高于下位法）】)同一机关制订新的与旧的冲突按新的 ） 特别的与一般的冲突 按特别新的一般与旧的特别冲突不按新也不按特别，谁制订谁裁决不同机关制订地方法规与部门规章冲突* 国务院认为应适用地方法规，国务院裁决 国务院认为应当适用部门规章，提请全国人大常委会裁决A 部门规章与B 部门规章冲突 国务院裁决部门规章与地方政府规章冲突7行政法规、地方性法规的备案：行政法规 报 全国人大 】省级地方法规 报 全国人大+国务院设区的市、自治州地方法规 报 全国人大+国务院自治州县的自治条例和单行条例 报 全国人大+国务院部门规章 报 国务院地方性法规 →地方政府规章宪法 →法律 →行政法规 →部门规章地方政府规章报国务院+同级人大设区的市、自治州的地方政府规章报省人大+省政府~7}{法律，无需备案。

行政法规，在全国人大常委会备案。

地方法规、民族自治条例单行条例，在全国人大常委会+国务院备案。

部门规章、地方政府规章，在国务院备案。

地方政府规章：11【法人资格的取得】成立之日取得：行政法人不需要办理登记的事业法人和社团法人核准登记后取得：企业法人需要办理登记的事业法人和社团法人19【物权的种类】"所有权对自己的物的权利，含占有、使用、收益、处分四项权能用益物权对他人的物的占有、使用、收益权建设用地使用权、地役权、宅基地使用权、土地承包经营权~担保物权对他人的物的优先受偿权抵押权、质权、留置权{2122【物权效力】不动产物权登记生效主义?自登记时生效，不登记不发生物权效力例外1：地役权登记对抗主义自地役权合同生效时设立，可以不登记。

但未经登记不得对抗善意第三人例外2：依法属于国家所有自然资源可以不作所有权登记<甲(占、用、益、处)乙（占、用、益）丙（“优先受偿权”）:22需役地及需役地的用益特权转让时：受让人同时享有地役权供役地及供役地的用益特权转让时：地役权对做受让人具有约束力31]36【保证合同约定不明】保证方式按约定按照连带责任保证保证期间按照主合同履行期限届满起6个月#保证范围按照全部债务（主债权+利息+违约金、损害赔偿金+实现债权的费用）36;38种类主体间关系保证内容施工投标保证金投标人向招标人提供）（乙向甲）投标人为自己的有效投标行为担保履约保证金中标人向招标人提供（乙向甲）保证施工合同顺利履行工程款支付担保)招标人向中标人提供（甲向乙）保证按照合同约定支付工程款预付款担保承包人向发包人提供（乙向甲）避免承包人拿到预付款后跑路或挪用;39不动产抵押权登记设立主义自登记时设立，不登记不设立（重复抵押的，按登记顺序）@动产抵押权合同设立主义自抵押合同生效时设立，无须登记（重复抵押的，按合同生效顺序）例外：机动车、船舶、航登记对抗主义自抵押合同生效时设立，可以不登空器、企业动产的抵押权记。

但未经登记不得对抗善意第三人]40【担保方式比较】人的担保保证?第三人提供物的担保抵押可能是债务人本人，也可能是第三人提供不转移占有质押转移占有留置债务人本人提供|转移占有金钱担保定金转移占有、4146【民事责任、行政责任、刑罚种类】民事责任（民～民）违约责任!继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金侵权责任停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；消除影响恢复名誉；赔礼道歉）不动产动产权利抵押权√√×?质权×√√留置权×√@×>46^47【重点区分三对概念】51【施工许可证的适用范围（房屋建筑、市政基础设施）】!…53【施工许可证与开工报告的对比】%54！： 56;暂定62{建设工程规划许可证建设用地规划许可证 划拔：先领证，再领地出让：先领地，再领证城镇用地6365 {7483~施工许可证开工报告（官～民）管理机关县级以上建设行政主管部门按国务院规定的权限和程序适用范围)小型工程不需要领取开工期限领证后3个月内获批后6个月内不能按期开工申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月~不予延期开工后在建项目停工<1年，报告后即可复工停工、复工应报告（无核验程序）！≧1年，核验后方可复工84【豁免招标与豁免公开招标的区分】招标直接发包公开招标邀请招标"1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾而不适宜招标的；1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾，适宜招标而不适宜公开招标的；2、以工代赈的；2、受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；3、施工主要技术采用不可替代的专利或专有技术（只有一家能做）3、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择的；4、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能自行建设；|4、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

5、采购人依法能够自行建设；注意批准机关：《89| 9194 *98《98【投标人异议程序和投诉程序】四件事情两步走，其他事情一步走暂定112` 112\<114116施工中的行政处罚招投标处理决定7日上网"20个工作日上网6个月～3年（整改有实效的，经省级建设行政主管部门批准可以缩短，最短不得少于3个月）6个月（取消招标投标资质资格≥6个月，从其期限）123/【建设工程合同订立过程的特殊性】招标公告、招标文件要约邀请【发包的法定要求】%直接发包：应发包给有相应资质的单位；招标发包：应发包给依法中标的单位。

【发承包的禁止性规定】发包有2个禁止：禁止肢解发包（何谓肢解设计以单项工程为最小发包单位；施工以单位工程作为最小发包单位）；禁止发包给不具有相应资质条件的单位；承包有2个禁止：禁止挂靠和被挂靠；禁止无资质或超越资质等级承担项目；`【要约-承诺规则】要约：包含的交易条件完整充分，（无需对方补充），足以使合同成立。

要约邀请：包含的交易条件不完整不充分，（需对方补充，否则）不足以投标文件要约 中标通知书& 承诺{、]《129 —【施工合同工期纠纷】实际工期=竣工日-开工日-业主指令施工暂停天数-工期顺延天数 管理、实务教材：《施工合同示范文本》（2013）中对竣工日的约定：工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期;因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，（也）以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期;工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。

法规教材：最高法院《司法解释》对竣工日的认定：建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

— 两者关系： 合同对竣工日认定方法有约定的，按约定； 1）要约到达受要约人时生效，但投标文件并非送达招标人时生效，而是自投标截止时生效； 2）承诺到达要约人时生效，但中标通知书并非送达中标人时生效，而是发出时就生效； 3）承诺生效时合同成立，但建设工程合同为法律规定应当采用书面形式的合同， 因此，发出中标通知书时合同不成立，而是自双方签订合同书时合同才成立。

欠款 就高不就低 有约定按约定； 无约定按贷款利息。

\垫资 就低不就高有约定的按约定，高于贷款利率部分不支持，低于贷款利率的部分支持；无约定的，不予支持。

-—130)。

中华人民共和国合同法： 第六十一条 合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。

.第六十二条 当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定： （一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的特定标准履行。

（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。

（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。

（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。

{132【损失赔偿范围与被违约方减损义务】赔偿损失=直接损失+可得利益（间接损失）≤违约方订立时的合理预见范围135：…136￥$ 139:`141,|141142【违约责任的免除】 约定免责：合同中有约定免除责任的情形时，依照约定。

注：（1）造成对方人身伤害的免责条款无效；（2）故意或重大过失造成对方财产损失的免责条款无效。

违约责任的免除：【约定免责】合同中有约定免除责任的情形时，依照约定。

注：（1）造成对方人身伤害的免责条款无效；（2）故意或重大过失造成对方财产损失的免责条款无效。

—定金与订金区别: 定金：是指当事人约定由一方向对方给付的，作为债权担保的一定数额的货币，它属于一种法律上的担保方式，目的在于促使债务人履行债务，保障债权人的债权得以实现。

订金：目前我国法律没有明确规定，它不具备定金所具有的担保性质，可视为“预付款”，当合同不能履行时，除不可抗力外，应￥|143143*【劳动合同条款】&144145【试用期条款】 ────┸─────┸─────┸──────→.} ≤6个月 3个不得约定试用期 1年 3年试用期 ？同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。

（1） 以完成一定工作任务为期限的劳动合同；（2） · （3） 劳动合同期限不满三个月的；（4） 非全日制用工合同不得约定试用期。

试用期包含在劳动合同期限内。

（若刚好1年可约定2个月）劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。

试用期工资不得低于：（1）本单位同岗位最低档工资80%或者（2）劳动合同约定148；{149【150【用人单位不得解除与优先留用的区分】.151160【女职工和未成年人劳动保护】||160【定期体检】单位有义务作定期体检的：①有职业危害作业人员②未成年工。

【未成年工劳动保护】不得安排从事矿山井下、有毒有害、第四级、其他禁忌。

【注：1、第四级强度比第三级重。

2、怀孕七个月以上、产期，至哺乳期结束，不得安排加班和上夜班。

165【劳动仲裁】劳动法是独立的法律部门，有独特的游戏规则。

•劳动合同不是民事合同，不适用《合同法》；-程序先裁后审或裁或审】申请和受理无需仲裁协议需书面仲裁协议管辖法定约定仲裁庭组成（劳动仲裁委依职权当事人依协议时效1年适用诉讼时效167?【合同成立】一般合同承诺生效时合同成立例外：书面合同承诺生效时合同不成立，签字盖章才成立事实合同法律规定或当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式，但一方已经（开始）履行主要义务，对方接受的，该合同成立）170现实交付直接交付标的物简易交付标的物合同订立前已为买受人占有，合同生效视为完成交付/占有改定合同生效后标的物仍由出卖人继续占有，但其所有权已转移给买受人指示交付标的物为第三人合法占有，买受人取得了返还标的物请求权拟制交付交付标的物的权利凭证（如仓单、提单）给买受人）181214【文物保护单位的保护范围、建设控制地带】/、220培训种类适用培训对象建设行政！岗前培训与上岗资格考试单位主要负责人（A证）项目负责人（B证）1．控制地带内进行建设工程，设计方案应当报批（谁划的谁批准）@2．在保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、挖掘、确有必要的，必须报批（谁划的保护范围谁批）；主管部门专职安全员（C证）特种作业人员（特种作业资格证）施工企业（企业安全内训每年至少一次全体管理人员和作业人员专门安全培训新岗位新现场新技术新工艺新设备新材料*作业人员227229}企业负责人（A证）项目负责人（B证）专职安全员（C证）技术负责人建立生产责任制和生产教育培训制度落实生产责任制、安全生产规章制度和操作规施工现场安全生产日常检查并做好检查记录*安全施工技术交底制订安全生产制度和操作规程组织制订安全施工措施、消除事故隐患现场监督专项施工方案的实施情况专项施工方案签字和定期巡查保证本单位安全生产条件资金的投入确保安全施工费用的有效使用(对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处对承建工程进行定期和专项安全检查及时、如实报告安全事故对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改)重大隐患，有权向企业安全生产管理机构报告报告生产安全事故情况…233）。