电子公文交换系统EDES设计
电子公文交换系统模式与结构研究
电子公文交换系统的模式与结构研究摘要：随着互联网信息技术的不断发展，电子政务在政府工作实践中得到了广泛运用，电子政务以其无纸化、电子化、自动化特征得到了广泛关注和欢迎。
本文针对电子政务工作实施的重要工具--电子公文交换系统展开研究，重点探讨分析其实现模式和组织结构，旨在借此为相关研究和实践工作提供些许借鉴和参考关键词：电子公文；交换；模式；结构中图分类号：tp3作为政府事业单位开展行政管理和公务处理的一项重要工具，公文在政府工作上传下达中发挥了积极的作用，但传统公文交换方式因其人为因素大、流转慢、效率低等给政府办事效率带来了非常不利的影响。
随着以互联网为核心的信息技术在政府工作中的深入运用，电子政务以其无纸化、电子化、自动化的特征得到了广泛关注和欢迎，在有效提升政府工作办事效率并同时响应国家节能减排的呼吁。
积极使用公文交换系统能有效提升公文在各部门之间的流转效率，节约业务成本，促进信息资源在政府工作网站上的共享，促进当地政府电子政务工作的不断推进。
1电子公文交换系统概述电子公文交换系统是用来实现政府事业单位各级机关之间公文电子化管理和传输的信息系统[1]，主要涵盖如下两方面内容：其一，在政府机关各级部门内部网络环境及办公自动化基础上，构建本区域的政府信息数据中心及传输平台；其二，规范学习并落实国家关于政府电子公文的标准规范，并依托电子印章、ca认证等安全技术实现区域内跨平台的电子公文交换。
虽然电子公文交换系统在我国的发展起步较晚，但随着经济的快速发展和信息技术研究的不断深入，电子公文交换系统的研究与开发也取得了长足进步。
目前，电子公文交换系统通过设立专网来处理业务信息系统、oa系统、档案系统等异构系统之间的数据处理和传输，在结构上采用了星形网络拓扑结构，通过中央结点控制电子公文数据的交换。
2电子公文交换系统模式对于电子公文交换系统而言，系统所采用模式是一项重要的研究内容，科学合理的系统设计模式能有效提升系统工作效率和扩展性，从电子公文交换系统的发展历程看，其主要经历了如下两种模式：2.1点对点电子公文交换模式。
电子公文传输管理系统方案
电子公文传输管理系统O f fi ci al D o cu me nt T r an sm is si on C e n te r用户使用手册目录1 普通用户 (4)1.1登陆系统 (4)1.2公文签收 (5)1.2.1 操作界面介绍 (5)1.2.2 提示助手 (6)1.2.3 如何签收公文 (6)1.2.4 文件签收情况 (8)1.2.5 文件搜索 (8)1.3公文管理 (9)1.3.1 发布文件 (9)1.3.2 管理文件 (12)1.4文件资料 (14)1.4.1 操作界面介绍 (14)1.4.2 提示助手 (15)1.4.3 如何签收资料 (15)1.4.4 资料搜索 (17)1.5资料管理 (18)1.5.1 发布资料 (18)1.5.2 管理资料 (21)1.6会议通知 (23)1.6.1 如何签收会议通知 (23)1.6.2 如何签到和反馈 (25)1.6.3 查看签收和签到情况 (27)1.6.4 查看反馈情况 (27)1.7公告栏 (28)1.7.1 发布公告 (28)1.7.2 管理公告 (30)2 管理员用户 (32)2.1登陆系统 (32)2.2公文签收 (33)2.3会议通知 (33)2.4文件资料 (34)2.5文件管理 (35)2.5.1 文件类型管理 (36)2.6资料管理 (38)2.6.1 资料类型管理 (39)2.7用户管理 (42)2.7.1 群组管理 (44)2.7.2 添加用户 (46)2.7.4 用户维护 (49)2.8数据库管理 (53)2.8.1 系统基本数据 (53)2.8.2 公文文件管理 (54)2.8.3 资料文件管理 (55)2.8.4 会议文件管理 (55)1 普通用户下面操作以“县委办”用户做为例子，详细说明做为普通用户使用系统的各种操作步骤。
1.1 登陆系统打开Internet Explorer浏览器，在地址栏中输入电子公文传输系统地址，出现如下登陆界面，如图一所示。
教育电子公文与信息交换系统介绍（教育部教育管理信息中心）
教育电子公文与信息交换系统介绍（教育部教育管理信息中心）教育电子公文与信息交换系统介绍教育部教育管理信息中心1、概述2003年至今，教育部办公厅陆续发文规范教育电子政务建设，其中《2005年度教育电子政务实施要点》（教信息厅〔2005〕1号）文件中明确要求：“继续实施‘全国教育电子网络办公和信息交换系统’建设工程。
不断推进和完善各级教育行政部门、各级各类学校的办公自动化建设工作，逐步建立覆盖全国教育系统的办公自动化和信息网络。
为保证互联互通和信息交换、应用的安全认证，各地必须统一使用‘教育电子公文与信息交换系统’。
由教育部教育管理信息中心具体负责该系统的实施和技术支持工作”。
参照教育部、各省教育厅有关教育部电子政务建设文件精神，各地区教育行政部门应以“教育电子公文与信息交换系统”建设为基础，创建基于互联网的教育电子政务平台，建立区域教育电子公文与信息交换体系，实现各类文件信息的无纸化网络传输与处理，进一步提高文件信息传输效率和应急指挥能力。
2、系统特点标准性参照《教育管理标准化标准》开发，教育部办公厅指定该系统为教育行业电子公文与信息交换标准平台。
通用性教育部、各省教育厅和部属高校统一采用的软件，部分省市已经推广到中小学校。
可实现各单位之间的数据和信息的交流和共享。
安全性可与CA数字证书集成，可通过数字证书实现身份认证、数字签名和电子签章等功能。
实现文档安全、数据安全、系统安全、网络安全等多级安全控制，充分保证系统的安全性。
易用性基于互联网设计，只要网络联通就可以实现单位之间的文件收发；采用B/S 模式，用户通过IE浏览器执行所有操作，符合用户日常工作习惯，可大大减少客户端的维护和培训成本。
扩展性可提供和其它应用系统的接口，通过统一的用户认证实现信息一体化和信息共享。
为用户提供全面的信息化解决方案。
跨平台性可运行于Windows、Unix/Linux等操作系统，支持Oracle、SQL server、Mysql等主流数据库。
办公自动化系统设计中电子公文设计与实现
电子公文系统设计一、设计原则在不改变使用单位原有公文运转程序的基础上，实现公文的收文处理、发文处理和档案管理工作的自动化，加快公文运转速度，提高公文质量和办文速度。
二、组织结构分析在党政机关中，办公室是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作，文秘部门或专人负责公文的承办，因此，办公室是整个公文处理的核心机构，对公文的收、发、归档进行监督、审核和控制；办公室收发室负责接收来文、分发公文和公文归档；公文的具体承办人负责公文在机关内部的全程运转。
三、业务流程分析公文处理工作共分为收文处理、发文处理和档案管理，下面具体分析各个工作的业务流程。
（一）、收文处理业务流程一、在收发室作来文签收时是否可以把一些短小的公文利用“公文生成器”录入数据库中，一些大型的公文利用“公文生成器”只将发文字号、标题等关键资料录入数据库，然后配合手工分发进入收文流转程序。
二、分办的分解：1、下级来文（请示、报告）：一式三份，由收发室留存一份备查，另两份附“请示报告处理笺”送秘书科科长签注意见后分别送办公室主任或副主任批示。
2、上级来文：由收发室送分管文秘工作的副主任签批意见后分送领导阅示。
3、上级批示给领导的公文：直接送领导本人。
4、各类阅件：有署名报送的直接送本人，未署名由秘书科科长负责分送。
三、拟办的分解（一）承办秘书按办公室主任或副主任批示意见，分别处理：1、送领导阅示的，直接送领导批示，然后按领导批示办理。
2、需征求其他部门意见的，先转有关部门研究，同时在文件中注明“已转××研究提出处理意见”，然后送分管领导预知，此时该公文进入等待状态，当意见反馈后，送办公室主任或副主任审核，再送市政府分管领导审批，然后按领导批示办理（进入发文阶段）3、属于有关部门职能范围内的事项，直接转请有关部门，同时，在文件上注明“已转××研究办理”，然后送分管领导阅知，此时该公文进入等待状态。
公文交换系统解决方案
公文交换系统解决方案公文交换系统是指在组织或机构内部进行公文的传递和交换的一种信息化解决方案。
通过建立公文交换系统，可以实现公文的电子化、自动化处理，提高公文交换的效率和质量，提升组织的管理水平。
首先，公文交换系统可以实现公文的电子化处理。
传统的公文交换方式是通过纸质文档进行传递，往往需要手工处理和归档，消耗大量的时间和资源。
而公文交换系统则可以将公文以电子文件的形式进行传递和保存，避免了纸质文档的使用和管理。
同时，公文交换系统还可以对电子文件进行管理和控制，确保公文的安全性和可追溯性。
其次，公文交换系统可以实现公文的自动化处理。
传统的公文交换方式往往需要人工进行路由和审批，容易出现延误和错误。
而公文交换系统则可以根据规定的流程和权限自动进行公文的传递和审批，避免了人为错误和延误。
同时，公文交换系统还可以对公文的处理过程进行监控和统计，提供数据支持和报表分析，提高组织的决策能力和执行效率。
此外，公文交换系统还可以实现公文的统一标准和格式。
传统的公文交换方式往往存在格式和规范不统一的问题，给公文的交换和处理带来了困扰。
而公文交换系统可以通过规定统一的公文标准和格式，确保公文的一致性和规范性。
同时，公文交换系统还可以对公文进行分类和归档，方便用户进行检索和利用，提高工作效率和信息共享。
最后，公文交换系统还具有灵活性和扩展性。
公文交换系统可以根据组织的需要进行定制和扩展，满足不同层级和不同部门的需求。
同时，公文交换系统还可以与其他系统进行集成，实现数据的共享和协同，提高组织的整体效率和管理水平。
综上所述，公文交换系统是一种信息化解决方案，可以实现公文的电子化、自动化处理，提高公文交换的效率和质量。
通过建立公文交换系统，可以提高组织的管理水平和效率，促进信息共享和协同，推动组织的发展和创新。
电子公文交换平台解决方案_0
电子公文交换平台解决方案电子公文交换平台是电子政务系统的重要组成部分，电子公文交换是政务信息互联互通的最重要的应用。
电子公文交换平台的建设目的，就是按照统一的规范标准，在不同的政府部门之间进行电子公文的传输，并保证公文在传递过程中的安全性和时效性。
泰坦电子公文交换平台是一个跨地区、跨单位、跨部门交换型的公文应用平台，依托CA 认证、电子印章、传输加密等技术，实现安全可靠的政府电子公文信息交换，提高办公效率，推进政务信息化建设。
作为泰坦电子政务解决方案的核心应用平台，具有良好的兼容性和伸缩性，可灵活挂接其它OA 及相关业务系统，是一个实用、安全、高效的政务应用平台。
1、设计目标◆为任何级别的政府机关所用，用于在纵向网和横向网上构筑一个安全、高效、实用的电子公文交换平台。
◆平台对使用单位的信息化现状没有特殊要求，对于当前没有采用OA系统的单位，可以直接使用平台的公文报送、接收功能进行公文的报送与接收;对于正在使用OA系统的单位，则可以将现有的OA系统与泰坦电子公文交换平台进行紧密集成，实现异构系统收发文交换的电子化。
◆遵循>，以XML为数据交换的基础，实现纵、横(上下级、平级政府或单位)完整的电子公文交换，实现多级政府协同办公，提高行政办公的效率，节省行政办公成本。
◆平台为CA认证、数字签名、加密设备预留标准接口，以便随时支持扩展应用。
◆平台提供电子印章功能，文件加盖电子印章可以锁定，原文件不能复制、修改、移动。
◆采用J2EE架构技术，支持多种数据库存储，可跨平台运行。
2、应用模型◆各政府部门、企事业单位可以采用计算机网络办公的模式或人工办公的模式;◆公文交换平台建立在政府专网上。
对公文交换平台的管理可以归属于政府的某个部门;◆各部门有一台专用的计算机连接在公文交换平台所依托的网络上，通过该计算机实现部门内外公文的发送和接收。
3、标准接口根据>，基于XML格式的电子公文应满足政府各单位、各部门之间电子公文处理的需要，其组成要素除公文内容之外，还应包括记录公文处理过程等必要信息。
公文交换系统
1.公文交换电子公文交换平台是一个跨地区、跨单位、跨部门交换型的公文应用平台支持安全可靠的政府型、集团型电子公文信息交换，可有效提高政府及集团办公效率,推进政务信息化建设。
作为长江数据电子政务解决方案的核心应用平台，电子公文交换平台具有良好的系统兼容性和伸缩性，可灵活挂接其它办公自动化系统及相关业务系统，是一个实用、安全、高效的政务应用平台。
实现跨部门、跨单位之间电子公文的安全传输.通过提供统一的业务平台，不同部门、不同单位完成电子公文的发送、传输、接收以及打印等业务操作.1.1.平台整体框架电子公文交换平台根据全市电子公文交换标准，提供发送公文、接收公文、发送回执、接收回执、流程监控和消息通知等各种Web Service接口。
全市各部门的办公自动化系统必须能支持电子公文交换平台接口的调用。
各部门OA系统自行维护部门内部的办公流程，电子公文交换平台专用于维护跨部门的办公工作流程。
由此构成一个全市各部门(包括各部委办局单位、县、市、区等）数字办公流转的两级层次结构。
目录和认证服务用于统一维护全市各政府部门的组织结构,统一管理用户帐号和权限，进行用户身份认证。
电子公文交换平台同时建立与档案局的归档接口和消息通知平台接口，提供自动归档和手机短消息通知服务.1.2.业务办理分为收文待办与发文待办分别对公文按多种方式进行统计，如按未查看、待签收、待回复等等。
1.3.功能介绍电子公文交换平台主要由发文管理、收文管理、文种与红头制作、电子印章管理、收发文监控、收文提醒、检索与统计、系统日志、组织机构管理、公文模板库、权限管理等功能模块组成。
从上图可以看出，电子公文交换系统主要由四大部分组成:公文传输、数据接口、日志管理，以及系统维护。
其实，系统维护和日志管理是任何应用系统都必须具备的基础性功能;另外，公文传输实现公文交换的基本业务，完成公文的跨部门的交换业务；考虑到公文交换系统必定要同办公自动化系统通讯,数据接口是保证数据一致性而规定的接口规范。
电子公文交换系统详细设计
电子公文交换系统详细设计目录1 引言 (1)1.1 编写目的 (1)1.2 读者对象 (1)1.3 项目背景 (1)1.4 编写目标 (2)1.5 编写原则 (2)1.6 定义 (2)1.7 参考资料 (3)1.8 变更历史 (3)2 需求说明 (3)2.1 总体描述 (3)2.1.1 概述 (3)2.1.2 系统目标 (4)2.1.3 系统结构设计要求 (4)2.1.4 假设和约束 (5)2.2 功能需求概述 (7)2.2.1 电子公文交换功能 (7)2.2.2 电子公文架构 (10)2.3 安全要求概述 (13)2.4 接口要求概述 (13)2.5 性能要求概述 (13)2.6 其他需求概述 (14)2.6.1 用户使用建议 (14)2.6.2 系统部署建议 (15)3 系统处理流程设计 (15)3.1 业务流程设计 (15)3.1.1 业务流程图 (15)3.1.2 流程中的关键节点 (15)3.1.3 业务流程中其他节点的一般要求 (16)3.2 数据流程设计 (16)3.2.1 电子公文交换业务数据内容 (17)3.2.2 电子公文归档的业务数据规范 (19)3.2.3 电子公文归档的数据结构 (23)3.2.4 电子公文日志和留痕信息归档要求 (30)4 技术方案设计 (32)4.1 系统体系结构设计 (32)4.2 系统功能结构设计 (36)4.2.1 电子公文交换系统解决方案实施效果分析 (37)4.2.2 电子公文交换系统解决方案特点 (38)4.2.3 系统管理模块 (40)4.2.4 部门管理模块 (41)4.2.5 公文管理模块 (41)5 数据库设计 (46)5.1 结构设计 (46)5.1.1 数据库逻辑模型 (47)5.1.2 数据库物理模型 (49)5.2 安全性设计 (53)5.2.1 总体要求 (53)5.2.2 详细要求 (53)5.2.3 电子公文采用的加密技术 (53)5.2.4 公章的安全性 (58)6 应用系统设计 (65)6.1 功能模块设计 (65)6.1.1 系统登录的设计与实现 (65)6.1.2 系统管理与部门管理的设计与实现 (66)6.1.3 公文管理模块的设计与实现 (68)6.1.4 系统测试和维护 (74)7 接口设计 (75)7.1 内部接口设计 (75)7.2 外部接口设计 (83)7.2.1 系统设计思想要求 (83)7.2.2 与收发文系统的接口 (84)7.2.3 与档案系统的接口 (91)7.2.4 与应用门户系统的接口 (94)8 系统维护设计 (97)8.1 日常维护设计 (97)8.2 容错设计 (98)8.2.1 出错信息 (98)8.2.2 补救措施 (99)1 引言1.1 编写目的为了确保电子公文交换系统的建设中开发工作能够按时、高效的完成并稳定的正式上线运营。
基于XML 的政府电子公文交换系统规范与设计实现(手抄版)
基于XML 的政府电子公文交换系统标准与设计实现摘要公文的上传下达是我国各级政府和大型企事业单位中长期依赖的一种工作手段和重要工作内容，传统的公文交换方式主要采用邮递和直接送达方式传递红头文件，但具有速度慢、易泄密、易丧失、本钱高等缺乏，所以，现在已经有许多政府机关和大型企事业单位采用了各种各样的电子公文交换系统，实现公文传递的电子化和即时化，从而大大提高办公效率。
本标准以及最终系统的实现都是基于深圳市政府办公厅电子公文交换的需求的设计开发的。
通过对Sax、Web Service、Reflection、CA 以及异步引擎等关键技术的充分利用，较成功的解决了系统集成性、数据的平安保密性、电子印章与电子认证的统一以及良好的可扩展性与互联性等问题。
本文首先将描述该标准的制定背景、设计思想、特色以及局部标准样例，然后再描述该交换系统的功能特色、开发模式、系统结构以及关键技术。
关键词：XML，Sax，Web Service，反射，消息队列，CA，异步引擎，委托The Design and Implementation for XML-based government Electronic Document Exchange System Specification Abstract In Governments at all levels in China and units of large enterprises, Upload documents and the issuance are long-term dependence on a working tool and important element of the work. The traditional official document exchanges a way to mainly adopt postal delivery with directly send to a way to deliver a red head a document, but have shortage of speed slowly and easily divulge a secret, easily throw to lose, cost too much and etc. So, there has been many electronics official documents that the governments and enterprises agencies used various each kind exchanging system now, carry out official document to deliver of electronically with immediately turn, thus greatly improved office efficiency.This instruction and ultimately systems are based on the achievement of the Office of the city government of Shenzhen exchange electronic documents for the needs of the design and development of. We get a more successful solution of system integration, data security and confidentiality, electronic seals and electronic authentication unity and good scalability and connectivity issues by Sax, Web Service, Reflection, CA and asynchronous engines and other key technologies fully utilized.This article will first describe the background of the formulation of the standards, design, features and some normative sample, and then describes the characteristics, development patterns, system architecture and key technologies of the exchange system.Key Words: XML, Sax, Web Service, Reflection, Message Queue, CA, Asynchronous Engine, Delegate xx目录1．绪论1.1 课题背景1 1.2 课题目前研究情况及存在问题1 1.3 本文结构2．交换网络2.1 网络构成2.2 公文交换流程2.3 交换模式分析3．XML 传输标准3.1 通用数据传输模型模型结构模型组成要素模型架构图3.2 基于XML 的电子公文格式标准业务流转编号标准附件集定义公文交换指令公文业务回执指令交换回执指令4．系统开发与实现4.1 开发环境与工具.NET Framework 开发环境介绍ORACLE 数据库介绍4.2 交换系统模块组成4.3 交换流程5．关键技术5.1 XML 解析之SAX5.2 公文收发之Web Service5.3 系统调度之Reflection小结致谢参考文献1．绪论1.1 课题背景近年来，随着计算机技术的开展和国内电子政务市场的成熟，越来越多的政府部门开始部署和实施电子政务工程，当前，我国的很多政府部门都上了OA 办公自动化系统，但这也引发了一些问题，如电子公文的平安性、单位与单位之间电子公文如何交换、不同单位之间的电子公文识别等，从全国的角度来看，各个单位之间如何实现电子公文的交流以及电子公文交流的平安性，是关系到电子政务能否在我国成功实施的关键。
晋城市人民政府办公厅关于启用市政府电子公文交换系统的通知
晋城市人民政府办公厅关于启用市政府电子公文交换系统的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2010.07.01•【字号】晋市政办[2010]108号•【施行日期】2010.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文晋城市人民政府办公厅关于启用市政府电子公文交换系统的通知（晋市政办〔2010〕108号）各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市直及驻市各有关单位：为切实提高公文运转工作的质量和效率，根据《晋城市人民政府工作规则》的规定和要求，决定启用市政府电子公文交换系统。
现将有关事项通知如下。
一、充分认识推行电子公文交换的意义推行网上公文传输，是对政府机关传统办公模式的变革，既是基层对政府机关转变工作作风、提高办公效率的要求，也是政府机关加强自身建设，顺应低碳经济潮流，实现服务创新的体现，有利于提高行政效率、降低行政成本、推进政府信息公开、规范政府工作行为。
各级、各部门要站在转变政府职能，建设和谐社会，推动政治文明，促进科学执政、民主执政、依法执政的高度，充分认识推行网上公文传输的意义，增强责任感和紧迫感，建立健全工作机制，明确任务，密切配合，抓好落实。
二、电子公文交换系统使用范围各县（市、区）人民政府、开发区管委会、市政府工作部门和部门管理机构，市直及驻市各有关单位（名单见附件2）。
三、电子公文交换系统启用时间2010年8月1日起试运行，实行纸质和电子公文双轨制交换；2011年1月1日正式启用晋城市政府电子公文交换系统，除涉密文件不在网上传输，按原规定流程办理外，其它各类公文原则上均通过电子公文交换系统办理，停止纸质公文传送。
四、电子公文的法律效力及办理责任通过晋城市政府电子公文交换系统传输并加盖电子公章的电子公文，一律视为正式公文，与相同内容的纸质公文具有同等的法律效力，各级、各部门要严格按照有关规定办理，不得推诿、延误。
各级、各部门要高度重视此项工作，加强对电子公文交换工作的组织领导，研究制定切实可行的电子公文收发制度。
基于电子政务的公文交换系统的研究 (1)
１０７ 科技创新导报 Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ工 程 技 术２００９ ＮＯ．２５Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ１ 引言电子政务作为一种新的概念，已经越来越被许多政府部门所接受。
电子政务的范围很广、概念也很大。
其中，公文交换传输的电子化是其中很重要，不可或缺的一部分。
长期以来各类公文的交换基本上采用了传统的邮寄或传递方式，种种客观因素造成了各企事业单位在公文的交换过程中存在许多不便。
通过研究基于电子政务的公文交换系统，可以提高整个电子政务系统对各类信息的综合处理能力，使部门之间能够协同工作，实现部分信息共享，真正达到“网上协同办公”的建设目标［１］。
２ 电子政务公文交换系统的设计本文所研究的电子公文交换系统是一个以计算机局域网、通信网络为依托，进行电子政务系统的整体规划，满足业务发展的需求，实现统一的资源及用户管理、资源共享，构建结构合理、安全可靠、良好扩展功能的系统。
２．１系统的需求分析数据交换平台将多种不同结构、不同情况、物理位置分散的数据源组合在一起，共同组成一个松散耦合连接的数据系统。
系统在开发过程中所需要实现的功能需求包括以下几个方面：数据交换的功能：通过简单的修改配置文件，数据源就可以装载对应的数据驱动，实现与对应数据源的连接；对各种数据源能够进行管理，来自各个数据源的信息进行日志、分发等基本操作。
对外部提供的数据交换功能：能够检索出相应数据源的满足特定要求的数据；能够对外提供相应的数据交换的功能，进行二次开发的用户可以直接调用来实现这个数据交换的功能。
２．２系统的架构设计由于各机关单位的公文作业模式各不相同，尤其是单位组织的架构、办公文化、管理规则是无法统一的，所以公文交换系统通常是按照各机关单位的作业模式自行开发的。
在这种情况下，为了实现公文的电子交换，往往各机关会专门建设一套公文系统。
智慧公文系统设计方案
智慧公文系统设计方案智慧公文系统设计方案一、设计背景随着信息技术的快速发展，政府机关的公文管理面临着许多问题，例如公文流转效率低下、信息传递不及时、纸质存档困难等。
为了解决这些问题，设计一个智慧公文系统是非常有必要的。
二、设计目标1. 提高公文流转效率，缩短办文时间；2. 实现公文信息的快速查询和传递；3. 降低纸质存档成本，提高存档效率；4. 加强对公文安全的管理。
三、系统功能模块设计1. 公文登记模块：实现对公文的登记、编号、标题、发文单位、收文单位、正文内容等信息的录入。
2. 公文流转模块：实现公文的流转、审批和签发过程的管理，包括发文、收文、拟办、核办、批办等环节。
3. 公文查询模块：提供多种查询方式，包括按照公文编号、标题、发文单位、收文单位等条件进行查询。
4. 公文传递模块：实现公文的电子传递，包括电子邮件、短信通知等方式。
5. 公文存档模块：将公文以电子形式存档，提供快速的存档和检索功能。
6. 公文安全管理模块：设置各级权限，确保公文的安全性，同时实现对公文的权限控制和审计功能。
四、系统实施步骤1. 系统需求分析：收集相关信息，明确需求，并进行需求分析。
2. 系统设计：根据需求分析结果，进行系统模块的设计，并确定系统架构。
3. 系统开发：根据设计结果，进行系统的编码和开发。
4. 系统测试：对开发完成的系统进行功能测试和性能测试，确保系统的稳定性和可靠性。
5. 系统上线：将系统部署到生产环境，并进行上线运维工作。
6. 系统培训和推广：对系统的操作人员进行培训，向相关单位和人员推广使用。
五、系统预期效果1. 减少公文流转时间，提高工作效率。
2. 提高公文信息的传递及查询效率，减少信息滞后。
3. 降低纸质存档成本，提高存档效率。
4. 加强对公文安全的管理，防止信息泄露。
六、总结通过建立智慧公文系统，可以有效解决传统公文管理中存在的问题，提高政府机关的工作效率和服务质量。
同时也为政府机关的数字化转型提供了支持和保障。
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免费使用的书生SEP阅读器，和超过1000万份以上的各式SEP电子文档的广泛使用保证了该技术易用和稳定。
采用SEP文件格式与SEP家族系列文档格式的书生软件产品，为政府与企事业单位的文档一体化工作和电子政务建设提供了值得信赖的文档解决方案。
传统纸文档具有以下特性●版面一致性，从甲地移到乙地后版面不会发生任何变化●不可篡改性，可以在纸上盖章或签署意见，但无法改变已有容●不可分割性，不能盖把纸上的公章等元素拆下来再贴到另一纸上书生SEP文件具有以下特性●足够强的版面描述能力，凡是能印在纸上的都能表示●在不同的计算机环境都能保持版面一致●不可篡改性，SEP文件里的已有容不能被任何操作篡改●不可分割性，SEP文件里的公章等元素不能被拆离下来●增强的数字特性，如元数据、导航导读信息等●以人为中心的智能性，如交互性、业务逻辑等●能通过控件等标准接口嵌入到各种应用中使用书生SEP文件的生成SEP文件可通过以下方式生成：●从Word等各种常见的文档编辑软件直接生成SEP文件●从S2、S92等方正二扫文件直接转换成SEP文件●将纸文件数字化成SEP文件●从书生Office、书生SureForm电子表单系统等应用系统生成●其它应用系统通过XML等标准接口生成SEP文件●从Tiff、纯文本、电子等已有数据或者电子文件转换对SEP文件可做如下处理●浏览●打印●检索●共享●权限设定●传输、交换●文字摘录●电子盖章●增加元数据●增加导航信息●增加导读信息●增加超●增加批注●增加智能校验、计算、程序甚至可执行的动作●导出成其它格式书生SEP文档一体化系列软件SEP Writer——书生SEP文档转换系统3 / 11SEP Writer是一种通用的版式文件转换工具，可以将MS Office（包括Word、Excel、另存为SEP文件PowerPoint等）、RedOffice、永中Office、WPS等主流的Office文件，以与TIFF、BMP、HTML、AutoCAD、GIS、电子等各种常见的电子文件统一转换成书生SEP格式的文件，并保证原版原貌。
公文传输系统解决方案
公文传输系统解决方案公文传输系统解决方案1、系统简介公文传输系统完成公文、会议通知和资料下发、公文上报，平级单位间公文交换等功能。
适用于党政机关、行政职能部门、企事业单位及大专院校的公文传输管理系统，有效解决办公难题。
办公室每天有大量的文件需要处理，一份文件有时候要印刷几十份，甚至上百份。
大量文件的转发、传阅、发送、签收、审核让办公室里文件堆积如山，杂乱如麻，让办公室的工作效率及其低下，对办公室应发挥的重要职能也有影响。
希望您借助电子公文传输管理系统来帮助您，让您从文件堆中解脱出来，提高文件的传输效率，同时也减少大量纸张的浪费，缩短公文分发、上报的时间，详细及时的了解文件发送签收情况，而且便于文件的统一管理和分类。
电子公文传输管理系统的功能包括公文分发、会议通知和资料分发、文种与红头、电子印章管理、收发文监控、收文提醒、检索与统计、常用政务信息传送、组织机构管理、公文模板库、权限管理等功能模块组成。
2、系统功能2.1、前台用户功能公文发布和上报在发布和上报文件时，输入文件文号、标题、类型、发文（上报）单位、选择文件正文等，然后设置文件接收的人员、单位、群组。
同时，可以对以往发布和上报的文件内容和属性进行修改重新发布。
公文签收对其它单位的来文，未签收的文件系统都有标识提示，可打开文件进行签收，下载打印。
对本单位的发布的文件随时监控接收单位签收文件的情况报表，包括未签收单位、已签收单位，签收时间等。
公文分类查询文件类型统一由管理员设定，用户可以按照类型查询文件。
例如：市发、市会通、市办发、市组织、市政发等。
会议通知发布和签收在发布会议通知时，输入会议名称、组织单位、开会时间、会议资料，还可以设置通知是否需要反馈和签到等，然后设置文件接收的人员、单位、群组。
同时，可以对以往发布的通知进行修改重新发布。
会议材料发布和签收会议结束后，形成会议纪要或决定，会议组织者可以把相应的材料发布给会议参加人或单位。
会议通知和材料签收反馈情况会议通知或会议材料发布者，可以随时查看会议参加单位签收通知或材料的情况。
基于SSL的电子文档在线交换工具的设计与实现
基于SSL的电子文档在线交换工具的设计与实现叶思水;娄嘉鹏;王帅兵;张萌;朱亚飞【摘要】SSL为网络通信提供安全及完整性的一种安全协议.电子文档在网络交换过程中面临着来自网络层、传输层等的安全破坏或监听,对于电子文档的机密性、完整性及可用性都是很大的威胁.另外电子文档在交换过程还有断点续传和传输速率灵活控制等需求.本文基于这些需求设计一个基于SSL的电子文档的安全交换工具,并基于这个设计实现了一个验证系统.【期刊名称】《北京电子科技学院学报》【年(卷),期】2015(023)002【总页数】7页(P80-85,92)【关键词】SSL;断点续传;速率控制;电子文档;在线交换【作者】叶思水;娄嘉鹏;王帅兵;张萌;朱亚飞【作者单位】北京电子科技学院,北京 100070;北京电子科技学院,北京 100070;北京电子科技学院,北京 100070;北京电子科技学院,北京 100070;北京电子科技学院,北京 100070【正文语种】中文【中图分类】TP311.564引言电子文档的在线交换技术随着网络技术与安全技术地发展也在不断发展。
从原始的密文状态下的离线交换逐渐发展到电子文档基于网络的在线交换。
电子文档的在线交换可以很大地节约交换成本，也给予交换双方很大方便。
虽然在线交换技术让电子文档的交换变得方便，但是网络(包括局域网和互联网)存在的安全威胁也使得电子文档的机密性、完整性及可用性很难得到保证。
这在传统的离线交换形式已经有解决方案，也就是使文档在交换过程中以密文的形式存在，而且只有接收方能够对密文进行解密。
电子文档在线交换的技术也有很多，对于非涉密的多媒体类的数据一般采用用户数据包协议(UDP)。
UDP是一种面向无连接的，它具有传输效率高等优点，但由于它是面向无连接的传输层协议，所以不能保证数据包的交付[1,2]。
文献[3]就设计了一个基于UDP协议的多文件传输方案。
如果需要可靠传输，保证数据包交付，一般采用TCP协议。
基于IBE的跨网络电子公文安全交换平台
基于IBE的跨网络电子公文安全交换平台
刘宏伟;谢维信;喻建平
【期刊名称】《微计算机信息》
【年(卷),期】2007(023)018
【摘要】针对目前电子政务中不同部门间公文数据交流的困难,设计了一个跨网络的政府电子公文交换平台的方案,并采用基于身份的密码体制和椭圆曲线加密算法,提出了一种基于身份的电子公文安全交换模型,为实现跨网络的电子公文自由流转提供安全保障.应用实践表明,该安全平台方案是切实可行且安全高效的.
【总页数】3页(P155-157)
【作者】刘宏伟;谢维信;喻建平
【作者单位】710070,陕西西安,西安电子科技大学,电子工程学院;518060,深圳,深圳大学,信息工程学院;518060,深圳,深圳大学,信息工程学院;518060,深圳,深圳大学,信息工程学院
【正文语种】中文
【中图分类】TP309
【相关文献】
1.基于数字信封的电子公文安全交换系统设计与实现 [J], 杨光
2.一种跨安全域安全交换平台的实现 [J], 李重一;田强;章翔陵
3.基于IBE的XML加密数据安全交换研究 [J], 叶晓彤;邓云;简清明
4.基于安全的电子公文交换系统研究 [J], 方鑫
5.跨网络信息安全交换平台建设方案研究 [J], 陈志军;洪莎莎
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电子公文交换系统EDES设计
随着电子政务使用得越来越广泛，电子政务的核心技术--电子公文交换技术，也越来越重要了。
文章建立了电子公文交换系统EDES，对电子政务及电子公文交换技术进行了一次研究与尝试。
标签：电子公文交换；电子政务；EDES
1 引言
作为一种新的技术方法，电子政务的概念及应用已经越来越被人们所接受，电子政务的水平成为衡量公共行政管理改革和国家竞争力水平的标准之一。
电子政务包含的内容很多，范围很大。
其中，电子公文的交换与传输是最为重要和不可或缺的一部分。
将纸质公文（包括公文的红头和公章、签名等）使用专有的数字化技术进行处理后，形成的信息化文件即为电子公文。
经过数字化之后，公文就可以通过计算机网络进行传输。
将电子公文在网络上进行的安全传输就是电子公文交换技术。
而我国在電子政务公用支撑技术研究方面还不够充分，不同的软件开发商在开发电子政务的应用系统时又各自采用自身的闭合企业标准，这些标准之间互不兼容，导致电子政务系统缺乏统一的标准和规范接口，使得它们在电子公文交换上互通不畅、共享程度低、信息资源开发利用滞后。
本文重点研究了电子政务中公文传输方法，设计和实现了一个电子公文交换系统EDES（Electric Document Exchange System），并阐明了系统在安全性方面的措施。
2 EDES系统的总体设计
电子公文交换系统EDES主要包括三个功能模块：公文传输、电报收发、通知收发，如图1所示。
2.1 公文传输
公文传输的主要功能有四个：公文发送、公文接收、公文查询和公文统计。
公文发送的功能有四个：（1）新建公文，填写公文内容和收文单位，根据公文不同类别生成发文机关“代字”；（2）同时支持待发公文的两种文件格式：CEB 版式文件或者文本文件。
其中CEB版式文件要支持扫描件以附件形式进行发送，要能够与电子公章结合，实现电子签章；（3）根据发文日期和公文号，发文人能够实时查看已发公文的公文签收情况；（4）发文人能够看到已签收公文的信息，例如签收人、签收时间、签收人联系电话等。
公文接收的详细功能有三个：（1）签收公文，可以单独签收也可以批量签收。
如果不同意签收，就填写退文原因后将其退回；（2）打印、下载或者浏览签收后的公文，如果公文是版式文件，就直接打印版式文件，如果公文是加密文件，下载时要脱密下载；（3）可以单独也可以批量导出已签收的公文，导出的公文以压缩包或原始文件的方式存储到本地。
公文查询的主要功能是允许用户根据关键字（例如主题词、标题、发文时间等）查询所签收的公文。
公文统计的主要功能是统计某时间段内某单位的发送公文数量、签收公文数量和未签收公文数量等。
2.2 电报收发
主要功能有四个：电报发送、电报接收、电报查询、电报统计等。
电报发送有二个功能：（1）新建电报，填写电报内容和发送单位，以附件的方式将CEB版式的电报文件发送出去；（2）签收情况查询：发报人能够查询到已发出电报的签收情况，包括签收人、签收时间、签收人联系电话等。
电报接收的详细功能有：签收电报；打印或者导出已签收电报。
电报查询的主要功能是允许用户根据关键字（常见的为主题词、标题、发报时间等）查询所签收的电报。
电报统计的主要功能是允许用户统计某时间段内某单位的电报收发情况，包括发送电报数量、签收电报数量、未签收电报数量等。
2.3 通知收发
主要用于会议通知等的发送和接收。
主要功能包括通知发送、通知接收、通知查询和通知统计。
通知发送有二个详细功能：（1）新建通知，填写通知内容和接收受单位，然后发送；（2）查看通知签收情况，详细信息包括签收人、签收时间、签收人联系电话等。
通知接收的主要功能有：签收通知；将通知以压缩包或者原始文件的方式导出到本地电脑。
通知查询的主要功能是允许用户查询通知。
用户统计的主要功能是允许用户能够统计某一时间段内某单位的通知收发
情况，包括发送数量、签收数量、未签收数量等。
3 公文交换技术
EDES系统使用的电子公文交换技术的层次模型如图2所示。
图2的层次模型描述了电子公文从发送方交换到接收方所涉及的各个层次。
数据层直接交换传输数据包，数据包内是电子公文信息内容。
信息层根据发送方和接收方的相关信息组织交换过程，将电子公文从发送方交换传输到接收方。
节点层管理电子公文在交换过程中路由的节点，控制各路由节点对电子公文的存储和转发。
传输层使用TCP/IP、FTP、SMTP等不同的底层技术，进行电子公文的实际传输与交换。
为了兼容不同的标准与格式，格式转换在交换系统设计处于重要位置。
如图3所示，EDES系统的方法是让公文首先经过格式转换接口，按照统一标准的格式转换部门的办公系统流转公文，然后再将统一格式的公文送到应用适配器，并将转换的接口文件放到相应目录。
公文监控模块会定期在固定目录中检查是否存放接口文件，如果发现有接口文件，就说明有文件需要传输，它就可以依据接口文件建立传输信息，然后经由应用适配器调用公文交换系统的Web Service接口，以完成信息传输。
公文交换系统接收到传输的消息数据包后，会解开数据报，解析消息头，析取消息来源和目的地。
消息被传输给目的地之后，目的地位置的公文监控程序就会在相应目录下建立相应的接口文件。
然后目的地位置的公文系统会接收数据，并根据接口文件将数据转化为本地的公文数据，并在部门内部进行传输和流转。
接口文件需要进行统一的标准定义，以保证接口交换标准的统一性。
如果需要兼容不同办公系统的标准，就需要统一定义接口文件的标准格式。
4 系统安全性的实现
在各项质量中，公文交换系统尤为看重安全性，因为这关系到公文的保密性。
考虑到公文交换传输系统会整合多个部门，在各部门之间进行业务处理、信息共享，保证它的安全性就更为关键了。
EDES系统主要通过以下几个措施来保证安全性：
4.1 防范黑客
防范黑客是网络安全最为基本的部分。
黑客入侵防范需要科学、准确地分析评估现有或将要构建的整个网络的安全防护性能。
根据上述安全评估信息再分析相应的安全策略，以及安全策略的可实现性、经济可行性、组织可行性等。
4.2 病毒防护
要防止病毒侵害服务器上的电子公文数据，就需要让公文交换系统中的计算机对各种病毒具有一定的免疫能力，这需要运用有效的病毒防护技术，在服务器和客户端共同防护网络病毒。
4.3 服务器备份
EDES系统使用集群技术来实现容灾和数据安全。
集群技术具有性价比高、可靠性高等优点，还可以实现负载均衡与容错。
4.4 数据库安全
数据库的数据安全包括二个方面：数据库自身的数据安全和数据库与应用服务器的数据传输安全。
为数据传输安全，EDES在数据库与应用服务器通讯时采用了IPSEC加密通讯方式。
为保证数据库自身的数据安全，EDES系统采用了数据库支持的认证授权方式。
4.5 网络传输保护
为了防止数据在网络传输中出现安全问题，EDES系统将所有网络传输的数据、信息、通知、公告等，进行DES加密，以确保网络传输数据信息的安全。
5 总结与展望
随着电子政务越来越重要，作为其核心的电子公文交换技术也越来越关键。
本文所描述的电子公文交换系统EDES就是本文作者所做的尝试，该研究对推动电子政务的全面建设具有一定的积极作用。
本文未来进一步的研究方向包括：（1）公文流程的优化设计：深入研究，制定一个合理、开放的电子公文处理流程，使电子政务变得高效而顺畅。
（2）数据的整合：通过数据仓库、数据挖掘等方法整合与重组多部门的数据。
（3）多媒体数据处理：考虑将多媒体数据添加到电子公文之后的问题及其处理办法。
作者简介：张佩珍（1969.12-），女，汉族，江苏省常熟市，现职称：工程师，学历：工程硕士，研究方向：計算机应用。