对提升大理州工业经济运行监测分析水平的探讨(何丽芳)

对提升大理州工业经济运行监测分析水平的探讨

云南省大理州工业和信息化委员会何丽芳

经济运行是指一个国家或地区范围内以国民经济为整体的全局性经济活动。工业作为目前国民经济中最大的产业部门, 其所占份额在国民经济中举足轻重, 与其他产业之间的关联不容忽视。工业经济运行监测分析的内容除要能描述工业自身的运动之外,还要包括对于其上下关联、影响并制约发展的其他因素，因此，进行工业经济运行监测分析至关重要。当前，是大理州加快推进工业化进程，实现工业跨越发展的关键时期，为确保工业经济运行平稳快速推进，本文对如何提升工业经济运行监测分析水平进行了积极的探讨。

一、工业经济运行监测分析的定位

经济运行监测分析工作既没有决策权，也不需具体执行，确切的说它的职能定位应该是“警卫员、联络员、参谋助手、服务员”。“警卫员”就是通过对各类系统、繁杂、变化的信息、数据的加工处理和监测分析，准确把握经济运行的态势、市场供求变化等情况，及时提供预警；“联络员”就是及时传达上级的各项政策措施、各种精神要求，同时及时把运行中的倾向性问题和突出问题，通过各种渠道向上级反映；“参谋助手”就是要根据经

济运行的走势，提出各种建议措施，为政府、领导决策提供参考；“服务员”是指不仅为领导服务、为基层服务、为企业服务，还要为加强经济运行调节服务、为加强产业结构调整服务、为构建和谐社会服务。另外，工业经济运行监测分析不同于统计部门的统计分析。统计分析把数据的准确、及时作为主要目标, 而工业经济运行监测分析除对数据的严格要求外, 更加着重于对动态、活情况的把握, 并把对经济运行工作进行指导作为主要目标，因此，要充分发挥自身优势，做到不冲突、少重复，突出特色，做好“自己”。

二、大理州工业经济运行监测分析工作的创新与不足

近年来，大理州不断夯实监测分析工作基础，创新工作思路，建立起适应新形势要求的经济运行新机制。主要有以下方面：一是建立多部门数据采集分析模式，完善了报表报告制度。与统计、金融、外贸、交通、电力等部门建立了快速信息通道，及时了解、掌握工业经济综合运行情况和重要产品的产、销、存的动态变化情况，建立月度和年度数据库，形成反映宏观经济运行态势的图表。在此基础上形成了《工业经济运行月报》、《工业经济运行报告》、《重点企业产量及价格变动情况月报》、《煤电油运等要素运行情况季报》等报表，极大地丰富了报表报告内容。同时，由单一发布经济运行的监测分析报告，转变为向各种不同需求对象发布不同的分析报告。

二是建立了工业经济运行监测分析联席会议制度。由工信、统计、调查队为成员单位，每季度轮流举办联席会议，讨论当前国际国内经济形势和政策取向，研究解决工业经济运行分析中存在的倾向性问题和突出问题等。

三是建立了定期调度制度。如每季度召开一次工业经济运行工作座谈会，重点交流不同产业结构地区的运行形势及对策建议；不定期召开现场办公会，与有代表性的重点企业沟通，协调解决县域、企业经济运行中存在的困难和问题；建立每月一次的重大工业项目联审联批制度，协调推进项目建设；每季度举行一次电力运行调度信息披露会，协调解决重点企业用电问题等。

四是建立了领导挂钩联系县市、工业企业制度。由工信委领导分组联系挂钩12县市工业经济运行、项目建设、节能降耗等工作，对亏损企业、停产半停产企业进行帮扶，确保工业经济年度目标的完成。每年遴选一批重点工业企业和项目，由四大班子领导挂钩联系，协调推进项目建设，促进企业止亏增盈、复产达产。

虽然大理州工业经济运行监测分析工作取得一定的成效，但是，与新形势下加强经济运行监测预警的客观要求相比，还有不少差距。平台建设滞后，监测分析方法少，体制机制建设不够完善，信息沟通渠道不畅，基层运行工作人员变动频繁、素质参差不齐等情况，在一定程度上导致监测预警分析报告的前瞻性、科学性和及时性不足，为政府调节经济和企业组织生产经营提供有效服务不够。

三、提升工业经济运行监测分析水平的措施建议

（一）打造一个平台——工业经济运行监测分析预警平台

在统计系统现有的数据收集平台基础上，探索研究建立一个以信息技术为基础，纵横交叉，通达上下，联系左右，集信息采集、交流、监测分析预警为一体的工业经济运行监测分析预警网络平台，能使运行工作从更宽领域、更深层次、更多角度把握经济运行态势的发展变化，增强分析的前瞻性和科学性。建议国家工信部、省工信委加快推进信息化在工业经济运行监测分析工作中的应用，由上至下建立一套全国性、全省性的经济信息监测分析网络，提供各地区、各行业的基础经济数据。

（二）完善两个机制——信息沟通机制、人才培育机制

1、信息沟通机制。在纵向上，积极沟通联系上下，定期向省工信委报告、向各县市、企业发布工业运行情况，顺利实现上传下达。在横向上，探索通过联席会、座谈会等形式，把统计局、电力、交通、金融等有关方面的相关信息、资料统筹起来，实现资源共享，拓宽信息渠道；建立与行业协会的信息交流制度，积极发挥协会在行业统计和信息收集等方面的优势，加强行业经济运行监测预警；同时，要加强与兄弟州市运行系统的信息资料交流，虚心向他们学习，借鉴他们的好经验、好做法，完善、提高我州的监测分析与预测预警工作。

2、人才培育机制。经济运行监测分析是一项复杂的、系统性的工作，需要一定的理论基础和专业知识，还需要对形势有一

定的敏感度和分析能力。因此，要建立和完善人才培育机制，建议设立专项培育资金，与国内知名高校、科研院校通过开展培训教育或者进行课题研究合作等形式强化工业经济运行人才的培养教育。

（三）强化三项能力——学习能力、创新能力、服务能力

1、强化学习能力。以加强经济运行工作队伍建设为突破口，强化运行队伍学习能力，培养“善于学习、善于分析、善于总结”的优秀运行工作者。“善于学习”，就是能通过对宏观经济政策、各类专业基础知识的学习，提高对国家宏观经济调控政策和宏观调控取向的理解和把握，提高运用基础经济分析方法、透视经济运行现象、分析预测经济运行态势的能力。“善于分析”，就是能在纷繁复杂的数据和信息中理清头绪，透过现象看清本质，深度解读指标“背后”隐含的倾向性问题，从而准确掌握产业运行规律，把握产业发展方向。“善于总结”就是要能把学习、分析出来的东西形成鲜明的观点，不人云亦云，并能在此基础上提出独到的、有建设性的政策建议供决策者参考。

2、强化创新能力。随着市场经济的不断深入发展, 一些新的方法和新技术不断出现，对原有的统计指标体系和原有的行业划分方法、标准提出了挑战，因此，只有不断创新才能不断适应经济运行监测分析工作的新要求。强化创新能力，要有敢为人先、勇于开拓的精神，例如，能根据需要不断探索新的经济运行监测