教育组织理论研究

后勤管理处
学校保障机构，为教学提供保障、师生 生活提供服务的行政职能机构
保卫处
负责全校治安保卫消防工作，是公安部门 的基层组织
教学机构
01
教学辅助机构
图书馆
图书馆是学院的文献信息中心，是为教学 和科学研究服务的学术性机构，履行教育 职能、情报职能和服务职能
02
网络技术中心
负责中心网络的建设和发展规划，实施网络 扩容与技术升级工作等
委员会 执行委员会决议的负责人 单位主管 ④ 经办人员
6.组织理论的发展
古典组织理论 人际关系组织理论 社会系统理论 现代组织理论
古典组织理论
古典组织理论又叫“传统的组织 理论”。古典组织理论的正式产 生和盛行时期为19世纪末期和20 世纪初期的公共行政学的早期研 究时期
古典组织理论
经办人员
5.2 功能式组织
优点 : 分工明确、对各 功能式组织结构：按照管理的专门职能进行横向结构排列。 项业务工作能进行直接 和具体的管理
组织的首长
缺点 : 容易产生多头领 导、政出多门、不利于 集中统一指挥
专家
经办人员
5.3 直线及功能式组织
直线及功能式组织结构 优点: 行动迅速和专业分工 直线与功能式的结合 缺点: 组织结构较为复杂
教导主任解释说：“课本问题，教导处只负责填征订单，提供课本所需 数量，至于课本供应，完全是你们总务处的工作，历来如此。何况学校 的汽车也是由你们总务处管理，派车也得由你批条子。”总务主任反感 地说：“我不管是不是历来如此，咱们照章办事，该谁管就由谁管，如 果你们教务处忙不过来，总务处可以帮忙，但不要把你们工作范围内的 事硬推给我们去做。”教导主任说：“搬运课本正是你们工作范围内的 事，总务工作的首要任务是为教学服务！”总务主任很不以为然地说： “为教学服务得有个范围，得照章办事。”
反馈调节阶段
5.5学校组织变革的阻力及其克服
教育和沟通 参与与投入 提供便利和支持 协商和同意 制度支持
思 考 题
请分析组织的含 义和功能
2006 2005
2.2 教育行政组织设置的原则
依法组建和按需设立的原则 完整统一和合理分权的原则
精简机构和事权对应原则
适应变革和自我完善原则
思 考
怎么理解教育行 政机构的管理？
2.3 教育行政机构的管理
从广义上说，教育行政机构管理是指遵循一定的管 理原则，采用科学的管理方法，合理地规划，协调 和运用组织内部人员，经费和物材，实现对教育事 业进行有效管理的目的。 从狭义上说，是指各级教育行政组织中行政办公室 职能范围的各项业务工作管理。
行政组织机构
完成正常教学任务，维持学校的 正常运行而设立的
非行政组织机构
为配合、监督、保证学校的各项 活动而设立的
01
党委部门
党委办公室
党委办公室是学院党委的综合办事机构
02
03
党委组织部
研究和指导党组织特别是党的基层组织 的建设，研究和提出党内生活制度建设 的意见等工作
党委宣传部
营造、掌握全校的宣传舆论导向，制定 全校的政治理论学习计划并加以贯彻执 行等
2.对教育工作进行分组的基础是什么？
答案提供
工作专门化
部门化
3.教职工个人和工作群体向谁汇报工作？
4.一位学校管理者可以有效地指导多少教职工？ 5.决策权应该放在哪一级？ 6.应该多大程度上利用故障制度来指导教职工和管理者的行为？
指挥系统
管理跨度 集权与分权 规范化
01 02
工作专门化
组织把工作任务划分成若干步骤来完 成的细化程度
部门化
通过工作专门化完成任务细分之后， 还需要按照类别对它们进行分组，
03 04
指挥系统
一种不间断的权力路线，从组织最高 层扩展到最基层，澄清向谁谁报告工 作
管理跨度
教育组织最高领导能够完全管理和监督 的中层干部人数
05 06
集权与分权
管理权力在各层级的配置程度
部门化
通过工作专门化完成任务细分之后，还需要 按照类别对它们进行分组，
社会系统理论
现代组织理论
是20世纪60年代以来形成和发展起来的组织理论。 现代组织理论是在古典组织理论和行为组织理论的 基础上，为了适应科学技术的不断进步、人员素质 的提高和整个外部环境的巨大变化而发展起来的系
统权变性的组织理论。
现代组织理论
2.1 教育行政组织的性质
从教育行政组织与国 家行政组织的关系方 面分析 从教育行政组织的 活动方面分析
2.组织的功能
实现组织结构的目标
满足其成员物质和精神的需要 确定每个成员的位置 及时调整和完善自身的结构
3.组织的分类
按照社会功能所作的划分
按照谁是受益者来区分 按照对组织的顺从程度来划分 按照能否自由参加所作的区分
4.组织的管理幅度
组织的管理幅度主要是指组织结构的层次及管辖范围
5.组织理论的发展
1
4
2
从教育行政组织的 功能方面分析
3
从教育行政组织的 内部系统方面分析
教育组织是国家行政组织的组成部分，是国家行政组 织系统中的分系统。
2007 作为国家行政活动的一部分它的设置和活动，自然必 2006 须服从于国家的整体利益的需要、遵循国家的法律、 2005 教育方针和政策要求。
在国家行政组织中，根据功能分化的原则，教育行政 组织肩负着特定的使命，即规划全国和各地区的教育 事业，指导，协调各级各类教育和学校工作，主管各 2007 项教育事宜。
教务处
负责教学计划管理、教学运行管理、教 学质量管理、师资队伍管理等等
04
学生工作处
主要负责学生的思想政治教育、纪律教育、 国防教育、日常行为规范教育、学籍管理 等工作
05
行政部门
计划财务处
全面负责学校的日常财务管理和会计核算 工作
06 07 08
实验室与设备管理处
负责制订实验室与设备管理的规章制度，指 导、协助各院、系进行实验室的新建、调整、 撤并及考核评估工作等
5.1学校组织机构需要变革
学校组织是一个开放的系统，每时每刻都受到各种环境因素 怎么理解学校 的影响。不断变化的环境因素对学校的要求越来越高，越来 组织机构的变 越多，越来越多样化，由此带来学校组织机构日趋增多，分 工也越来越具体。 革？
5.2学校组织机构的变革要素
关键问题
1.把教育任务分解成各自独立的工作应该细化到什么程度？
那么，搬运课本究竟是谁的职责呢 ？
案 列 分 析
该案例主要反映的是学校组织机构设置时所应遵循 的原则方面的问题。 问题出在分工协作方面。事实上，学校虽有各种机 构设置，但并不是每一件事都能分得那么清楚的。学校 要有分工，但要有合作。有分工而无合作，学校的工作 效率就难以真正提高。
4.1 学校行政组织机构
人际关系组织理论
组织理论是管理理论的核心内容，是研 究组织结构、职能和运转以及组织中管 理主体的行为，并揭示其规律性的逻辑 知识体系。
人际关系组织理论
社会系统理论
社会系统理论中，“社会”一词源于拉丁语“socius”
，意为伙伴。“系统”是指一组有序且相关的要素组 成了一个具有功能的整体。社会系统理论把系统放 在首位，主要聚焦于系统的发展和转型，和系统之 间的互动和关系。
请在此输入标题2.3
教育行政机构的管理的意义
3.组织的分类
提高教育行政领 导的决策水平
提高教育行政活 动的效率
提高基层学校教 育服务的质量
2015
2.4 教育行政机构的改革策略
必须根据时代教育改革的需要来转变教育 行政机构的职能。
教育行政机构要根据学校工作的整体 性来设置 教育行政机构应运用市场调整的手段，对 教育资源进行适当的调节。
组织首 长
业务单位主 管
行政管理 单位
单位经办 人员
5.4 委员会式组织
委员会式组织结构 决议与执行分开，决议部 分的组织由若干委员会组 成，执行部分的组织则跟 直线式组织相似
委员会 执行委员会决议的负责人 单位主管 ④ 经办人员
5.4 委员会式组织
优点：多数人的智慧、明 智的判断和决定、避免权 力集中 缺点：不容易达成一致协 议、责任不明
第六章 教育管理体制与组织结构
专业：思想政治教育 学号： 姓名：
第二节 教育组织理论研究
壹 组织及组织理论概述 贰 教育行政组织机构及其建设
叁 学校组织机构及其变革
一、组织及组织理论概述
什么是组织？
1.组织的含义
组织就是社会集团，是一个集团内各种关系系统的总和 组织就是人与人之间的行为结构模式，是人完成共同目 标而彼此分工合作、互相影响的活动系统 组织又是一个有着生命活力的生长体，它随着历史和社 会环境的演变而不断进行自动调整，以适应社会环境的 变化
5.2学校组织机构的变革策略
经验理性策略 偏重于理性的价值，忽视情感、意志等因素的影 响以及外在权力的支持
2
权力强制策略 略重权力因素、忽视理性、情感等人的社会心理 特征
3
规范再教育策略 重视情感因素的同时，强调理性因素的价值Baidu Nhomakorabea但 忽视了权力因素
5.4学校组织变革的过程
现实“危机”阶段
决定阶段 实施阶段
直线式组织 功能式组织 直线及功能式组织 委员会式组织 扁平的组织形式
5.1 直线式组织
直线式组织结构：按照管理的纵向层次进行结构排列，由低 到高，事权逐集中，构成一个垂直分叉的金字塔形态。 优点: 统一指挥、权责 明确、便于控制、利于 监督
组织的首长
单位主管
缺点: 缺乏横向性协 调，应变能力较差
委员会 执行委员会决议的负责人 单位主管 ④ 经办人员
5.5 扁平的组织形式
结构扁平、管理幅度大，管理层次少、促进相互沟通
组织首长 幕僚、专业技术人员等 业务单位主管 ④ 经办人员
5.5 扁平的组织形式
优点：维护员工自尊心、 增强成就感
缺点：失去有效的控制、 趋于浮滥、产生冗员
2006 2005
在教育行政组织中，按一定标准进行水平方向的划分， 舍友职责分明、相互关联和相互协作的若干工作部门， 每个部门承担该级教育行政组织总任务中的一项或几 2007 项具体任务，在该级领导层的主管下进行格则的教育 2006 行政职能活动。 2005
任何一个层级的教育行政组织在开展活动时候都要处 理各种行政事务、要管人、理财、用物、这一切又都 通过下一级的组织进行。教育行政组织系统的活动终 2007 点是各级各类学校，而学校也是一种组织。
04
纪律检查委员会办公室
负责接受、传达上级指示，负责学校纪委 决议、决定在全校实施情况的督促检查等
01
行政部门
校长办公室
负责综合处理学校行政事务，协调全校的 行政管理，促进行政机关发挥整体效能
02
03
发展规划处
负责学校章程的不断完善和论证、学校机 构设置管理、教授会秘书工作，完成校领 导交办的其它事宜
07 08
工作专门化
组织把工作任务划分成若干步骤来完 成的细化程度。
规范化
对学校中的工作进行标准化、制度化的 程度
5.2学校组织机构的变革策略
经验理性策略假定，个体和群体是有理性的，当资料和经验 显示一项变革是合情合理的，并有充分依据证明这一 变革会 取得预期成就时，人们 便会行动起来。 权力强制策略强调，把政治或经济的制裁作为发动变革手段， 认为 政治的、经济的权力是实现改革的基础，是改革成功的 保证，这种策略可能是合法 的，也可能是不合法的。 规范再教育策略认为，人是有理性和智慧的，还认为动机和 行动的心理基础不仅仅是逻辑，因为组织行为的方式除了社 会文化规范的影响外，还受态度、人际关系、忠诚观念和技 术特性的影响。
3.1 学校组织机构设置的原则
精简机构、讲求效率 集权与分权相结合 分工协作 信息联系渠道畅通
案例—究竟是谁的职责
学校快要开学了，教导处正忙于编班、排课表、安排科任教师和制订新 学年教学计划；总务处正负责扩建校舍、修缮教室、添置教学仪器设备、 为新分来的教师分配住房。这时新华书店来通知，新学期学生用的课本 已到，要学校即日去取。教导处将通知转总务处，意思是让总务处派人 派车去取。 刚由后勤组长提升的总务主任看到通知后，找到教导主任说：“有关教 学的事该你们教导处管，怎么让我们去取？”教导主任说：“这怎么是 我们教导处的事呢？教导处只负责有关教学的事。”“难道课本不是有 关教学的事吗？以前因为你们人手少，学校没有车，所以课本都由我们 通知各班自己去取。现在后勤组升为总务处，有人有车，总不能让学生 一捆一捆的去扛吧？” 总务主任仍不服气：“我们并没有把什么事都推给你们教务处，建校修 房，购置教学用品，柴米油盐，这么大一摊子事，哪一件不是总务处干 的？”