三种社会保障制度的模式的比较
社会保障制度的国际比较与借鉴经验
社会保障制度的国际比较与借鉴经验社会保障制度是一个国家或地区为了保障其公民的基本生活需求和提供社会保险服务而建立的一套制度框架。
在全球化时代，各国社会保障制度的设计与实施不断面临挑战和改革。
本文将通过国际比较，探讨不同国家社会保障制度的特点、优势及其借鉴经验。
一、社会保障制度的概念和目标社会保障制度是国家为实现公民基本权益和社会公平，通过法律和行政手段创造和提供保障，以提高社会福利水平的一系列安排。
其主要目标包括保障公民的基本生活需求、提供社会保险与救助、促进社会公平与民生改善。
二、有代表性的国际社会保障制度2.1 北欧福利模式北欧国家以丹麦、挪威、瑞典等为代表，其福利模式以高福利和高税收为特征。
这些国家注重公民在教育、医疗、退休金等方面的享受，提供丰富的社会保险和社会服务，实现了社会公平和福利的较高水平。
2.2 英美福利模式英美国家（英国、美国等）的社会保障制度则以私人保险和个人责任为基础，政府的角色相对较小。
英国有较为完善的国家医疗保险体系，而美国则更强调个人责任，个人自愿参加保险计划。
2.3 德国模式德国的社会保障制度以社会保险为基础，注重实现工人与雇主的协同。
德国劳动市场分为公共领域与私营领域，公共部门员工与私营部门员工的社会保险权益存在差异。
三、国际比较及借鉴经验3.1 综合比较国家经验通过对不同国家社会保障制度的横向比较，可以发现各国制度设计中存在共同的启示和借鉴经验。
例如，关注公民基本权益、提高社会经济水平的制度目标是各国共同关注的焦点。
同时，积极探索和应用科技手段，提升服务效率和透明度也是各国共同面临的问题。
3.2 学习国际先进经验在社会保障制度的构建中，各国可以学习借鉴其他国家的经验。
例如，北欧国家在保障公民基本生活需求上取得显著成效，这源于其高福利与高税收的模式。
英国的国家医疗保险体系在解决医疗服务普惠性方面有一定的借鉴价值。
3.3 适应本国国情进行创新社会保障制度的建设需要根据本国国情进行创新和改革。
2社会保障制度模式国际比较
2社会保障制度模式国际比较社会保障制度是各国政府为了保障人民的基本生活权益而实施的一种政策制度。
不同国家的社会保障制度模式存在差异，主要包括三种模式：欧洲模式、拉美模式和亚洲模式。
下面将分别对这三种模式进行比较。
欧洲模式是指以欧洲国家为代表的社会保障制度模式。
该模式以社会福利为核心，主要特点是政府提供广泛的社会保障、公共服务和福利，以解决人民的基本生活需求。
这种模式下，政府承担较重的责任和义务，社会保障体系相对完善，包括健康保险、失业保险、养老金等多种保障机制。
例如，欧洲国家普遍实行全民医疗保险制度，可以为人们提供全面的医疗保障。
此外，这种模式还存在着相对较高的税收负担，以及相对较高的社保费用，由此产生的财政负担较大。
拉美模式是指以拉美国家为代表的社会保障制度模式。
该模式的特点是政府在社会保障方面责任较轻，主要依靠市场力量和公私合作的方式来提供社会福利服务。
这种模式下，个人和家庭的责任较重，需要自己购买保险来保障自己的基本生活需求。
拉美国家中，普遍存在着较大的贫富差距和社会不平等现象，社会福利的覆盖面较窄，大部分人在社会保障方面存在一定的风险。
然而，拉美国家在社会保障方面也在不断努力，例如，巴西实行了全民医疗保险制度（SUS），并在近年来不断扩大保障范围，提高服务质量。
亚洲模式是指以亚洲国家为代表的社会保障制度模式。
该模式的特点是注重家庭和企业的社会责任，强调个人自助和互助的精神。
这种模式下，政府的作用较小，主要提供基础的社会保障制度和公共服务。
亚洲国家普遍存在着较为庞大的家庭和社会互助网络，家庭成员之间相互扶养、相互支持，这也是亚洲模式的一个重要特点。
例如，中国的“五险一金”制度就是典型的亚洲模式，由企业和个人共同缴纳保险费用，来保障职工的基本社会福利需求。
综上所述，不同国家的社会保障制度模式存在着差异，主要表现在政府的作用、社会保障的范围和方式以及个人家庭责任等方面。
欧洲模式以政府为主体，提供广泛的社会保障和福利；拉美模式主要依靠市场和公私合作方式来提供社会福利；亚洲模式则注重个人和家庭的自助和互助。
简述社会保障制度的四种基本模式
简述社会保障制度的四种基本模式社会保障制度是各国政府为了保障社会公平和保障民众基本生活权益而实施的一种社会政策。
不同国家针对不同的社会经济情况和文化传统，制定了不同的社会保障制度模式。
目前，主要的社会保障制度模式包括四种：一、社会保障制度模式一：欧洲福利模式欧洲福利模式是以欧洲国家为主要代表的社会保障制度模式。
该模式以国家为主导，通过纳税、社会保险和社会救助等方式，为民众提供医疗保险、养老保险、失业保险、社会救助等多种社会保障服务。
该模式注重公平、普惠和权利保障，致力于实现社会福利的公正分配。
二、社会保障制度模式二：美国型社会保障模式美国型社会保障模式是以美国为代表的社会保障制度模式。
该模式强调个人的自主选择和市场机制的作用，主要通过商业保险和退休计划等手段为民众提供社会保障服务。
该模式注重个人责任，提倡自由市场经济，政府的干预比较少。
三、社会保障制度模式三：拉丁美洲型社会保障模式拉丁美洲型社会保障模式是以拉丁美洲国家为主要代表的社会保障制度模式。
该模式注重社会救助，政府主要通过社会援助、现金转移和免费服务等方式，为弱势群体提供基本的社会保障服务。
该模式存在政府投入不足、覆盖面较窄等问题。
四、社会保障制度模式四：亚洲型社会保障模式亚洲型社会保障模式是以亚洲国家为主要代表的社会保障制度模式。
该模式注重家庭、个体和社会的责任，政府主要通过社会救助和医疗保险等方式，为民众提供社会保障服务。
该模式的特点是注重节俭、务实和效率，政府干预较少，个人责任较大。
总的来说，不同国家的社会保障制度模式各具特点，但都旨在为民众提供更好的社会保障服务，促进社会公平和稳定发展。
三种社会保障制度的模式的比较
三种社会保障制度的模式的比较第二次世界大战后，社会保障制度进入了全面发展阶段。
由于世界各国实行的社会制度不同、经济发展水平不等，再加之历史、文化等方面存在差异，各国的社会保障制度的施行时间、保障方式、保障水平等也各有不同。
依据社会保障资金筹集和供给方式的不同，社会保障模式主要分为以下三种：“投保资助”型社会保障模式、“福利国家”型社会保障模式、“强制储蓄”型社会保障模式。
“投保资助”型社会保障模式这类传统的社会保障制度起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。
此种类型的社会保障制度是在工业化取得一定成效，经济有较雄厚基础，单位和个人都有了一定经济承受力的情况下实行的。
其特征：政府立法为社会保障实施提供依据；社会保险为强制性保险，个人缴纳社会保险费，企业主为雇员缴纳社会保险费，各国政府以不同标准拨款资助，对于公民来说，社会保险是权利与义务的统一；几乎包容社会全体成员，覆盖面大；资金来源多元化，以个人和单位为主，争取社会各界的资助等。
“福利国家”型社会保障模式此种类型的社会保障制度来源于福利国家的福利政策，最初由英国创立，随后在北欧各国实行。
此种社会保障制度是在经济发达、整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式，其目标是对每个公民由生到死所可能面临的一切危险都给予安全保障。
其主要特征是：实行收入所得再分配，用累进税办法使社会财富不集中于少数人手里；实行充分就业，尽可能消灭各种导致失业的因素；实行全方位社会保障制度，保障对象为社会全体成员；个人不用交纳或低标准交纳社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担；保障项目齐全、保障标准高。
“强制储蓄”型社会保障模式现在一些新型工业化国家和发展中国家实行“强制储蓄”型社会保障制度，其中新加坡的中央公积金制度较为典型。
新加坡在社会保障方面依赖政府经营的中央公积金。
它不仅为广大雇员提供了养老、医疗保障，而且汇集了大量民间资金，为新加坡经济高速增长提供了所需资本，还对金融体系具有强大的支撑力和影响力。
社会保障制度的基本模式
社会保障制度的基本模式社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活需要和提高社会福利水平而采取的一系列政策和措施，包括社会保险、社会救助、医疗保障、住房保障等多个方面。
本文将从社会保障制度的基本模式、各项具体政策措施和未来发展方向三个层面进行详细阐述。
一、社会保障制度的基本模式1. 分级管理我国的社会保障制度采取了分级管理的模式，即中央与地方共同负责，中央主管全国性的统筹规划和监督管理，地方则负责具体实施和管理。
这种模式在确保政策统一性和灵活性之间找到了平衡点，也有利于适应不同地区经济发展水平和人口结构差异。
2. 公共性和普惠性我国的社会保障制度强调公共性和普惠性，即针对全体公民而非特定群体，并由国家出资或补贴实现。
这种模式既能够确保公民享有基本权利，又能够促进消费增长和经济稳定。
3. 多元化我国的社会保障制度也具有多元化的特点，即不同领域、不同层次、不同形式的保障措施相互补充，形成了一个完整的保障体系。
例如，社会保险制度包括养老、医疗、失业、工伤等多个方面；社会救助制度包括低保、特困人员救助等多个方面；医疗保障制度则包括基本医疗保险、大病保险等多个方面。
二、各项具体政策措施1. 社会保险（1）养老保险：实行企业职工和机关事业单位退休人员基本养老金制度，建立城乡居民基本养老保险制度。
（2）医疗保险：实行城镇居民和农村居民医疗保险制度，建立大病医疗补助制度。
（3）失业保险：实行失业人员生活补助和再就业援助政策，建立职工失业保险金制度。
（4）工伤保险：实行企业工伤职工生活补助和就业援助政策，建立工伤保险制度。
2. 社会救助（1）低保：对符合条件的城乡低收入家庭给予生活补助。
（2）特困人员救助：对无法自理或者无法生存的特困人员给予生活补助和护理服务。
（3）临时救助：对突发性、意外性困难的个人或家庭给予临时性帮助。
3. 医疗保障（1）基本医疗保险：实行城镇居民和农村居民基本医疗保险制度，建立医疗保险定点机构制度。
社会保障学第四章 世界主要类
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（一）社会保险模式的产生与发展 社会保险型的社会保障制度最早起源于德
国，在20世纪30年代的经济大萧条和第 二次世界大战以后，美国和西欧等国家将 俾斯麦创建的社会保障制度进一步完善， 最终发展成为“以义务和权利对等”为条 件的、以单位和个人投保为主的社会保险 型的社会保险制度。
第一节 社会保障制度三种模式的特点
三、强制储蓄模式 强制储蓄模式是一种个人缴纳保险费的社 会保险制度。这种模式强调雇员的个人缴 费和个人账户的积累，退休者的社会保障 权益来自本人在工作期间的积累，且所积 累的资金通过投资基金进行运作。
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（一）强制储蓄模式的产生与发展 20世纪50年代，新加坡在经济薄弱、没
第一节 社会保障制度三种模式的特点
（二）社会保险型模式的主要特点 1同标准的社会 保险制度。 2、社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负 担，个人和雇主投保，国家资助。 3、强调劳动者权利和义务的一致性。 4、社会保险缴费中只记录个人缴费情况，社会 保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助 互济、共担风险原则。 5、社会保险基金筹集以现收现付为主。
金记住，其基本内容是：强制性地规定雇 主和雇员将收入的一部分上缴给中央公积 金局，通过建立中央公积金来为每一个雇 员提供全面的社会福利保障。 1、养老保障功能 2、医疗保障功能 3、购买住房功能
简述社会保障制度的四种基本模式
简述社会保障制度的四种基本模式
社会保障制度是国家或政府通过立法和行政手段,为缓解社会成员的福利问题而建立的一种社会保障体系。
不同的国家和地区,由于其政治、经济和社会环境的差异,其社会保障制度也存在着不同的特点和模式。
以下是四种基本模式的介绍:
1. 国家社会保障模式:国家社会保障制度是国家建立和实施的基本社会保障模式。
这种模式由政府制定社会保障法规,建立社会保障基金,并负责支付社会保障待遇。
2. 雇主社会保障模式:雇主社会保障模式是由雇主在员工工资中扣除社会保障费用,并直接支付给员工的一种社会保障模式。
这种模式适用于一些雇主为员工提供社会保障福利的国家和地区。
3. 州法律模式:州法律模式是指各州政府制定州社会保障法规,并负责管理社会保障事务的一种社会保障模式。
这种模式通常由各州政府负责支付社会保障待遇,并与其他政府部门合作,确保社会保障制度的全面性和有效性。
4. 民间互助模式:民间互助模式是由社会成员自行组织和实施的社会保障模式。
这种模式在一些国家和地区得到了广泛应用,社会成员可以通过民间组织相互帮助,共同维护社会保障制度。
三种社会保障模式与美国社会保障制度
• 正是因为强制储蓄型模式具备上述不同于其他社会保障模式的特点， 它才有了自己鲜明的个性。这种模式在激励劳动者自我负责和限制政 府责任方面是有效的，对应付人口老龄化亦具有相当正面的效果,但其 缺乏互济性的缺陷，不利于风险的分散，从而并不是值得所有国家仿 效的制度安排。因此,迄今为止,真正实行强制储蓄型模式的国家只有 新加坡等小国家,或者类似于智利只在养老保险等个别项目中实施。
• 由上述特点可以看出，社会保险型模式非常重视权利与义务的对应关 系，强化责任分担意识，在追求公平的同时亦体现了效率原则。不仅 如此,社会保险基金在社会成员之间统筹使用，符合风险管理中的大数 法则,体现了社会保险的互助互济宗旨。不过，采取现收现付方式筹集 社会保险基金时,保险费率受人口年龄结构与人口就业比例的影响较大, 难以应付人口老龄化导致的养老金支付高峰,进而可能因基金积累不足 而造成财务危机。因此，有必要对此保持警惕。
2、缺点： （1）保障覆盖面窄。 （2）社会保障私营化, 增加了管理 成本。 (3)社会保障私营化弱化了其社会 功能。 （4）多层次管理存在机构臃肿现 象，行政管理费用较庞大。
美国社会保障制度的特点
1、以凯恩斯主义为理论基础。 2、老年法定退休保险具有强制性、贡 献性和福利性，退休和医疗保险基金 有正常来源渠道。 3、发展保险公司经营的自愿投保退休 金保险，吸收闲散资金增强经济实力， 为人口老龄化做准备。 4、严格控制失业救济金发放标准和发 放时间，以利于失业者积极再就业。、 5、采取措施，增收节支，迎接老龄化 的严重挑战。
美国的社会保障制度
• 美国是世界上头号经济大国，其社会保障制度亦有着自己的显著特 色，但总体而论，美国仍然属于社会保险型模式国家。1935年由罗 斯福 签署的《社会保障法》通常被认为是美国社会保障制度得以建立 的标志。自《社会保障法》实施后，美国的社会保障制度又经过多次 修订和补充，形成了比较健全且范围广泛的社会保障制度。主要由社 会保险和社会福利两大部分组成。
社会保障的制度模式
2、社会保险型社会保障模式典型国家分析
2.1 德国 德国是实施社会保险型社会保障模式的典型国家。19世纪80
年代，德国先后公布了?工人疾病保险法?〔1883年〕、?工 伤事故保险法?〔1884年〕、?养老金保险法?〔1889年〕三 部具有开创性意义的保险法典。20世纪初到30年代又通过了 一系列社会保险立法，从而形成了初步的社会保险体系。 二战以后，在艾哈德政府的持续努力以及社会市场经济的推 动下，德国社会保障制度逐渐完善。
③医疗保险
医疗保险在德国社会保障体系中占有十分重要的地位，几乎 所有的德国公民都参加了医疗保险。德国医疗保险费的缴费 比例为被保险人税前工资总额的13.5%，一般由受保人和雇 主共同负担。雇员按照职业的区分参加不同保险公司举办的 社会医疗保险。医疗保险除支付被保险人生病时的治疗费用 外，还包括生育补助、家庭补助以及病人家庭护理等。对于 必要的疗养，保险公司也会全部或局部支付疗养费用。
这些政策的主要内容包括：一是提供直接的资金支持，以提 高贫困者的购置力；二是提供生活必需品；三是保护儿童和 青少年的成长环境；四是与创造就业时机相关的方案。
社会保险
美国的社会保险方案主要包括三类，分别为联邦养老保险 (OASDI)方案、联邦医疗保险(Health Insurance for Aged and Disabled)方案以及联邦/州失业保险(Unemployment Insurance)方案。由此产生三类社会保险信托基金，又称社保 基金，即社会保障信托基金、医疗保险基金和失业保险信托 基金。以税收形式筹集的资金全部由美国财政部的基金专户 保存，各自独立管理运作。
①养老、遗属与残疾保险
美国人的养老保障体系被形象地比喻为“三条腿的板凳〞。 第一条腿是政府责任下的社会保险与社会救助，它是美国人 养老保障的“精神支柱〞；第二条腿是雇主责任下的雇主年 金〔private pension〕及雇员团体保险，这是美国人养老保 险的“载重主体〞；第三条腿那么是家庭责任下的个人退休 储蓄〔如IRA等〕与个人人寿保险，它是美国人养老的自我 保障局部。这一多元化的、多支柱的养老保险体系极大地分 散了国家〔政府〕承载养老社会负担的风险。
社会保障基金运作模式比较
（二）社会保障税（费） 主要是政府或社会机构提供保障模式的国家。
基本做法：按社会保障项目分别规定税率（或缴 费率），由雇主和雇员分别按一定比例缴纳；
特点：社会保障税（或费）由专门的管理机构负 责征收和管理，实行 “专税专用”或“专费专 用”，超支部分由财政拨款补足。
一步到位比较困难，需设置过渡期，将部 分社会保险费改由税务部门代征，为开征社会保 障税积累经验，由地方决定。
我国为什么难以实行社会保障税？
视频：困难企业2009年之内可缓缴社会保险 费
五、社保基金支付水平
1、替代率
美国 44%
瑞士 37%
德国 49%
中国
50%； 80%——100%
2、退休年龄
尼亚
泰国 40.1
50.1 19.0 — 6.4 0.7 47.3 18.6 — 11.3 — 24.8 53.9 — 38.7 0.5 42.0 36.7 — 4.5 — 23.9 18.1 — 15.0 —
0.8 22.8 3.8 36.5 8.9 21.9 3.4 34.8 1.8 19.2
智利 政府债券 金融债券 公司债券 定期存款 到期存款 股票 抵押贷款 外国证券
气等情况时养老金的支付危机问题。
2．完全积累制（基金制）
本代人对自己收入进行跨时间的分配， 将自己年轻时缴纳的养老保险费积累起来，供退 休后使用，强调自我保障。
典型国家：智利、新加坡、及一些南美、 东欧国家
优点：为自己储蓄，可以提高个人缴费 的积极性；自我保障，不会引起代际冲突。
缺点：不具有再分配功能，且受通货膨 胀、人口老龄化等因素影响，使基金面临较大的 保值增值压力。
（三种）：统一比率＞给付确定＞收入关联。 为什么没有缴费确定？ 因为现收现付，以支定收，可能每期缴
社会保障制度的国际比较与借鉴
社会保障制度的国际比较与借鉴社会保障制度是各个国家为了保障人民的基本生活需求而建立的一种社会福利体系。
不同国家的社会保障制度有着不同的特点和发展状况。
通过对国际上各个国家的社会保障制度进行比较和借鉴，可以促进我国社会保障制度的改革和完善，提高人民的生活品质和幸福感。
一、社会保障制度的类型不同国家的社会保障制度主要分为几种类型，包括社保制度、医疗保险制度、养老保险制度等。
其中，社保制度是各个国家普遍采用的一种保障方式，它包括失业保险、工伤保险、生育保险等。
相比之下，医疗保险制度和养老保险制度在不同国家之间的发展水平存在较大差异。
二、国际社会保障制度比较1. 欧洲模式欧洲国家的社会保障制度相对完善，以法国、德国和瑞典等国为代表。
这些国家的社会保障制度覆盖范围广泛，包括医疗、养老、失业等各个方面。
并且，这些国家的社会保障制度实行强制性参保，保障程度较高。
此外，欧洲国家的社会保障制度注重社会公平和社会福利的均衡发展。
2. 美国模式美国的社会保障制度相对较为薄弱，主要由自愿性的私人保险和公共福利组成。
在医疗保险方面，美国实行的是社会医疗保险体系，参保方式分为公立医疗保险和私立医疗保险。
在养老保险方面，美国的社会养老保险制度主要是通过社会安全制度实现的。
3. 亚洲模式亚洲国家的社会保障制度也有各自的特点。
例如，日本的社会保障制度主要依靠企业自主运作，雇主和雇员共同缴纳保险费用。
而中国的社会保障制度则注重政府的财政支持和社会公共资源的整合利用。
三、国际社会保障制度的借鉴意义1. 完善社会保障体系通过比较国际社会保障制度，可以发现不同国家的经验和做法。
在我国社会保障制度不足之处，可以借鉴其他国家的经验，完善我国的社会保障体系。
例如，在医疗保险方面，可以借鉴欧洲国家的社会医疗保险经验，提高我国的医疗保障水平。
2. 提高保障效益通过国际比较，可以发现某些国家的社会保障制度在保障效益方面做得较好。
可以借鉴这些国家的经验，优化我国的社会保障制度，提高保障效益。
第三讲 社会保障国家类型
“第三支柱”：雇主自愿、多种形式的企业年 金制度。
“第四支柱”：家庭和代际的非正规保障形式。
二、三种社会保障模式比较分析
类国
型
国家 福利
型
自保 公助
型
家
英国 瑞典 丹麦
美国 日本 德国
中央 新加 公积 坡 金型
1、自保公助型（如德国、美国、日本）
强调劳动者缴纳社会保险的责任，三方共付。 权利和义务对等，待遇与缴费挂钩。 只记录个人缴费情况，不建立以给付为目的
的个人帐户。 社保基金筹集现收现付，在受保成员间调剂
使用，体现共担风险的原则。
评价
➢ 自助与公助相结合， ➢ 费率受年龄结构与
促进了劳动者的参 就业比例影响很大，
智利的强制储蓄制度仅涉及养老保险制度，其 功能比较单一。
第二，新加坡要求企业和个人一起供款；而智 利只要求个人供款，企业不需要供款。
第三，新加坡统一由中央公积金局管理与经营； 而智利是民营分散管理，个人帐户基金交给各 个基金管理公司分散管理与经营。
传奇的美国
1．传统观念 作为一个新兴移民国家，美国人崇尚自我
4、牺牲自由与民主换取集权与稳定，但又不同 程度地进行社会改良，以防止过度的两极分化， 保障穷人的最低需要。
社会保障中的国家中心主义：
第一，政府主导 独立的、主动的地位，不太受阶级与利
益集团的影响。 决策者拥有自己的议程，通常超越各种
利益集团的压力而实施新政策。
第二，精英主义
权力及知识精英在社会保障政策制订 的过程中占有重要的地位，制度制定与变革 方面的技术专家。
4英国强调市场德国强调合作主义英国自由主义德国威权主义保守4德法社会保障制度的区别人口结构不同自由程度不同保守程度不同社会保障结构不同5德国与美国第一德国最初建立社会保险是为了缓和阶级矛盾促进劳资合作带有明显的政治色彩
社会保障制度的三种模式的比较
社会保障制度的三种模式的比较学号：20102070202 姓名：王瑶瑶班级：滨江公管2班社会保障制度是对国民因病,残,老,失业所导致的生活困难进行授助的制度体系.社会保障是社会发展到一定阶段的产物,反过来又促进着社会的稳定发展,起到社会的“减震器”和“安全阀”的作用。
社会保障制度的三种模式分别是投保资助模式,储蓄保险模式和福利国家模式。
（一）“投保资助”型社会保障模式。
“投保资助”型社会保障模式是为劳动者建立各种社会保障制度,并辅之以社会救助和社会福利措施,以此来构建满足社会成员需求的比较完备的社会保障体系特征。
①以社会保障的立法作为实施依据;社会保险为强制性,强调权利与义务的统一。
②社会保障对象主要是劳动者及其家属,覆盖面比较大;保险项目满足基本生活需要;③社会保险费用由国家，雇主和劳动者三方负担，实现风险保障的互助共济;实行社会公平与市场效率相协调的机制.代表国家：德国、美国、日本等发达国家。
（二）“储蓄保险”型社会保障模式。
是通过国家立法，强制所有雇主、雇员依法按工资收入的一定比例，交纳公积金加上一定的利息，一并计入个人帐户，专户存储，所享受的待遇在其帐户以内支付。
特点：①退休金单一，缴费率较高，参保者已无力办理其他保险；②参保人自己缴费供养自己的制度，使社会保险互助互济性不见了；③低薪收入者由于缴费额少，老年生活保障不一定可靠。
④通货膨胀率提高及社会保障积累部分已用于廉租住房、医疗支出。
⑤人们晚年生活保障有一定风险；⑥由于承担较高的雇投保费率，削弱了本国商品国际市场竞争力。
代表国家:新加坡、马来西亚等新兴市场经济国家。
（三）“福利国家”型社会保障模式。
“福利国家”型社会保障模式是在混合经济制度模式下,由政府推行充分就业、公平、分配等政策。
特点:①以公民权利为核心确立福利普遍性和保障全面性原则。
②以国家为责任主体,为全体国民实行全方位社会保障制度,保障项目齐全,高标准。
③实行“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化④高福利、高消费模式存在隐患。
社会保障模式的分类
社会保障模式的分类社会保障模式的分类社会保障模式是指各国为保障公民福利所采取的不同制度和政策。
根据具体的保障方式和组织形式，社会保障模式可以分为以下几类：1.社会保险制度社会保险制度是指通过强制性的保险机制，由个人、雇主和共同筹资，为参保者提供各种社会保险福利。
包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等。
这种模式的特点是有明确的参保对象和统一的保险标准，由主导管理和监督。
2.全民社会保障制度全民社会保障制度是指将所有公民纳入社会保障的范围，通过公共财政筹资，为全体公民提供一定的保障福利。
这种模式的特点是普惠性强，覆盖范围广，但需要投入大量资源。
3.社会救助制度社会救助制度是指对特定的贫困人群或特殊困难群体提供临时性或长期性的经济援助和社会保障。
这种模式的特点是针对特定对象，并提供个别化的援助，帮助他们渡过困难。
4.职业年金制度职业年金制度是指通过雇主和员工之间的共同缴费，为员工在退休后提供一定的养老金福利。
这种模式的特点是以工作单位为单位，根据个人在该单位的工作年限和工资水平来确定养老金的发放标准。
5.养老金市场化制度养老金市场化制度是指通过将养老金投资运作与市场化相结合，以提高养老金的财务可持续性和回报率。
在这种模式下，养老金基金可以投资股票、债券等金融产品，希望通过投资收益来增加养老金的金额。
6.公共雇佣制度公共雇佣制度是指对特定的人群提供公共就业机会，为他们提供稳定的工作和收入来源。
这种模式的特点是直接雇佣一部分人员，并提供薪酬和福利待遇。
附录：本文档涉及的附件包括相关的法律法规、政策文件、研究报告等。
法律名词及注释：1.社会保险：指由个人参保、雇主和共同缴费，为参保者提供养老、医疗、失业等福利保障的制度。
2.全民社会保障：指将所有公民都纳入社会保障范围，通过公共财政筹集资金，为全体公民提供一定的社会保障。
3.社会救助：指对贫困人群或特殊困难群体提供经济援助和社会保障的制度。
4.职业年金：指通过雇主和员工共同缴费的方式为员工提供退休养老金福利的制度。
中国和美国社会保障制度模式比较
中国和美国社会保障制度模式比较美国社会保障自上世纪30 年代中期建立以来，其发展和演变一直持续到当前，经过70 多年的发展，制度已比较完善，各种项目齐全，现在的调整是一种追求更加完善和高效的调整。
纵观70 多年美国社会保障的演变，有人把社会保障制度称为美国历史上最成功的政府计划，这项制度为美国职工建立了真正的社会保障，减少了人们对社会风险的恐惧，使得大多数美国人过着体面的生活，成为保证美国社会稳定运行必不可少的一项制度安排。
中国社会保障若从1951 年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》算，到现在已有近60 年的发展。
但中国社会保障的发展经历了独特的发展历程，经历了了一个创建、发展、解体、重构、反思与再重构的独特过程，60 年间有过明显的中断，原有的大部分社会保障制度解体，新的社会保障制度尚处于改造和初创期，未来的发展方向并不完全明朗。
中国的社会保障与美国相比总体上仍存在一定差距。
本章不对中美社会保障的具体项目进行比较（有关中美社会保障主要项目、保障水平、保障的管理等具体的内容将在随后的章节进行详细介绍与比较分析），主要对中美社会保障制度的基本模式，中美生活保障的发展程度、中美社会保障制度发展的价值取向以及中美社会保障制度的明显差别等内容进行一下简单的比较分析。
一、中美社会保障制度的基本模式中国社会保障当前的基本模式是统帐结合型的社会保障模式。
中国建国初期建立的是国家型社会保障，主要受当时苏联保障模式的影响。
后来由于各种原因大部分逐渐解体，改革开放后进行了大的调整，到现在逐渐明确了社会统筹和个人账户相结合的混合型社会保障模式。
中国统账结合制度酝酿于上世纪80 年代末，初建于90 年代初，定稿于90年代末。
中国的统帐结合制度受当时英美的新自由主义浪潮和拉丁美洲以智利为代表的私有化改革影响较深。
受这些思潮的影响，中国试图吸取欧洲传统现收现付制的优点和拉丁美洲个人账户以及新加坡中央公积金制的特点，将社会统筹与个人账户结合起来，建立一个部分积累制。
2 社会保障制度模式国际比较
• 3、高福利、高消费也给这些国家经济增长埋下了隐 患
（四）典型国家介绍——英国
福利国家
• 所谓“福利国家”， 按照英国工党1945年 在竞选宣言中所表示 的，就是使公民普遍 地享受福利，使国家 担负起保障公民福利 的职责。
住房保障
• 中央公积金可 以用于两项购 屋计划：一是 公共住屋计划， 二是住宅产业 计划，也就是 用普通账户存 款购买私人住 宅产业及相关 的费用
3、公积金的投资和管理
中央公积金管理局
• 公积金管理局设理事 会，由政府、职工代表、 雇主、社会保障专家四 方组成，主席由政府委 任，公积金管理局日常 工作由总经理负责。政 府对公积金存款无权动 用，只能以政府债券的 形式有偿借用并如期归 还。
2、中央公积金的使用
养老保险
• 除完全丧失工 作能力和永久 离开新加坡这 两种情况下可 以提前支取公 积金外，必须 在年满55岁并 且在退休账户 中保留一笔最 低存款，才能 领取公积金。
• 医医疗疗保险储蓄 账户主要 用于支付 个人或家 人的住院 费用，包 括病房费、 医生费、 外科手术 费、各种 治疗检查 费等。
• 特点 • 理论依据
雇主和劳动者三方负担， 社会保险基金在受保成员 间调剂使用。
• 评价
• 典型国家介绍—德国、美国
（一）特点
•1、以劳动者为核心，对不同的社会成员选用不同的 保险标准。 •2、强调劳动者个人在社会保险方面的责任 •3、劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务 联系。 •4、社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给 付为目的的个人账户。 •5、社会保险基金的筹集以现收现付为主。
社会保障制度的模式
社会保障制度的模式1.北欧模式北欧模式是以丹麦、挪威、瑞典为代表的方案，具有高度的福利性质，政府对社会保障制度的投入较大。
其最重要的特点是社会保障制度普及广泛，覆盖范围广，并且从国家预算中提供资金来支持。
在北欧模式下，社会福利权利是公民的基本权利，社会保障制度由政府承担，能够提供全方位的保障，包括医疗、教育、退休、失业等方面。
2.欧洲大陆模式欧洲大陆模式是以德国、法国、荷兰为代表的方案。
欧洲大陆模式在社会保障制度上注重通过社会保险来提供保障，而非仅仅依赖于国家的直接投入。
该制度模式下，公民通过缴纳社会保险费以及国家和雇主的贡献来获取福利保障。
欧洲大陆模式注重社会保险制度的设计和管理，通过合理的制度安排，实现了社保基金的自给自足。
3.英美模式英美模式是以英国和美国为代表的方案，兼具市场经济和社会福利的特点。
在这种模式下，社会保障主要依赖于市场机制和个人责任。
国家的角色主要体现在提供最低限度的保障，例如提供基本的医疗服务、失业救济等。
公民在英美模式下需要自己负责购买私人保险，以获得更全面的保障。
4.南欧模式南欧模式是以意大利、西班牙、希腊为代表的方案，其特点是国家参与程度相对较低，社会保障制度的建设相对滞后。
在南欧模式下，社会保障制度比较薄弱，公民普遍依赖于家庭和社会关系来获取保障。
虽然南欧模式下的保障程度相对较低，但其在国家财政压力较大的条件下，能够保持经济的稳定和发展。
需要指出的是，以上介绍的各种社会保障制度模式并非是孤立的，不同国家在实际的社保制度设计和实施过程中，往往会结合各种模式中的优点来形成相对复杂的混合模式。
整体来说，社会保障制度模式的选择和发展与国家的发展阶段、社会经济环境、文化传统等因素密切相关。
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三种社会保障制度的模式的比较
第二次世界大战后，社会保障制度进入了全面发展阶段。
由于世界各国实行的社会制度不同、经济发展水平不等，再加之历史、文化等方面存在差异，各国的社会保障制度的施行时间、保障方式、保障水平等也各有不同。
依据社会保障资金筹集和供给方式的不同，社会保障模式主要分为以下三种：“投保资助”型社会保障模式、“福利国家”型社会保障模式、“强制储蓄”型社会保障模式。
“投保资助”型社会保障模式
这类传统的社会保障制度起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。
此种类型的社会保障制度是在工业化取得一定成效，经济有较雄厚基础，单位和个人都有了一定经济承受力的情况下实行的。
其特征：政府立法为社会保障实施提供依据；社会保险为强制性保险，个人缴纳社会保险费，企业主为雇员缴纳社会保险费，各国政府以不同标准拨款资助，对于公民来说，社会保险是权利与义务的统一；几乎包容社会全体成员，覆盖面大；资金来源多元化，以个人和单位为主，争取社会各界的资助等。
“福利国家”型社会保障模式
此种类型的社会保障制度来源于福利国家的福利政策，最初由英国创立，随后在北欧各国实行。
此种社会保障制度是在经济发达、整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式，其目标是对每个公民由生到死所可能面临的一切危险都给予安全保障。
其主要特征是：实行收入所得再分配，用累进税办法使社会财富不集中于少数人手里；实行充分就业，尽可能消灭各种导致失业的因素；实行全方位社会保障制度，保障对象为社会全体成员；个人不用交纳或低标准交纳社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担；保障项目齐全、保障标准高。
“强制储蓄”型社会保障模式
现在一些新型工业化国家和发展中国家实行“强制储蓄”型社会保障制度，其中新加坡的中央公积金制度较为典型。
新加坡在社会保障方面依赖政府经营的中央公积金。
它不仅为广大雇员提供了养老、医疗保障，而且汇集了大量民间资金，为新加坡经济高速增长提供了所需资本，还对金融体系具有强大的支撑力和影响力。
中央公积金制度随着新加坡国情的改变而演变，从而形成了独具特色的“新加坡模式”并逐渐发展为综合性社会保障体系，形成了以下四个特点。
第一，个人自助。
包括中央公积金中的个人账户和自愿的个人储蓄。
公积金分别进入职工的普通账户、特别账户和保健账户。
三个账户的分配比例，不同年龄段各不相同。
随着年龄的增长保健账户的比例逐渐增长，退休职工的公积金全部进入保健账户。
普通账户资金可用于购房、教育和投资，特别账户用于养老，保健账户用于医疗。
第二，家庭帮助。
包括个人账户中的家庭内部转移支付，及其他类型的家庭内支援救助。
新加坡自1984年起实施全民保健，医疗费的支付设立三道防线。
一是公积金保健账户；二是用公积金购买的保险；三是在前者不足支付的情况下由政府财政资助。
第三，社区帮助。
包括各种福利组织和慈善机构。
政府财政支出的20%用于教育，建立了从基础教育到大学教育的完整的教育体系。
中小学实行免费教育，政府和社区设立多项奖学金资助优秀学生。
第四，政府帮助。
即公共救助。
新加坡模式是长期的强制性储蓄计划，立足自助，主要由个人和雇主共同积累，可以作为遗产继承。
国家仅在有限的范围内给予津贴，如低息贷款、伤残补助等。
但社会保障体制强调的是个人责任，政府在处理个人经济生活风险过程中的作用较少。
这种制度的特点是，要求会员首先自立，依靠自己；在因工资收入低下、存款达不到最低限额时，由家属填补，会员之间并无调剂互助。
这样就把个人享受的待遇和自己的努力与村矿的多少紧密地联系在一起，而且积金存款越多，所享受的养老金、医疗保健等待遇也越多。
因此，公积金制度具有很强的激励作用。
经验与启示
在发达的西方工业化国家中，社会保障在充当社会“安全网”的同时，为经济增长做出了贡献。
在广大发展中国家，社会保障是收入再分配、缓解贫困的主要手段之一，其主要作用在于提供收入保护，保障公民基本的生活权利。
社会保障制度的选择,既与各国的国情有关,也与市场经济的发育状况有关。
确立我国的社会保障模式,应尊重社会保障的演进规律,但更重要的是要立足于我国的国情。
我国是人口大国,生产力水平较低,社会财富相对不足,社会结构仍然是二元体制,并将很快进入老龄化社会,这些都加剧了社会保障的难度。
借鉴国际经验,结合我国的具体情况,可以得出以下几点结论：
1）经济发展水平决定社会保障程度
经济实力是决定一切事物的物质基础。
发达国家特别是“福利国家”,保障对象不仅遍及全民,保障项目还贯穿人生各个方面。
相反,发展中国家提供的社会保障项目相对较少。
这就要求我们认清我们所处的发展阶段。
在当前,要坚持公平与效率相结合,避免社会保障水平过高、覆盖面过宽、超过国力负担的局面出现。
2）完善的法律规范是社会保障制度得以推行的重要保证
社会保障是国家和社会依法对社会成员基本生活予以保障的社会安全制度。
在西方发达国家,社会保障的任何一项制度的建立和改革,都是以相关法律的制定和修正为先导的。
在我国,从总体上看,社会保障法制建设尚缺乏整体性、系统性和权威性,与社会主义市场经济对社会保障事业发展的要求不能很好的适应。
因此,还需要对我国社会保障的法制建设进行加强。
3）建立健全社会保障管理体系是社会保障推行的组织保证
社会保障是一项涉及面广、关系到社会稳定和经济发展的重要工作。
因此,应建立一套分工协作的管理系统,以保证社会保障工作的顺利进行。
发达国家为稳定社会保障财政,在保障基金的管理上,均采用基金制,这是一条有益的经验。
为此,我国社会保障的管理体系应分为三个层次:一是社会保障的管理机构,它对社会保障实施行政管理职能,通常由政府及政府授权的行政部门组成。
二是社会保障基金运作的监督机构,它由政府有关部门和公众代表组成,负责监督社会保障基金的收支和管理。
这一点十分重要。
三是社会保障基金的经办机构,负责社会保障基金的经营和管理,负有保证该基金的正常支付和安全流动的职责。
在社会保障管理体系中,要坚持社会保障行政管理与保障基金经营分开的原则,以形成社会保障基金筹集、运营的良性循环机制。
通过上述分析和比较可以看出，我们要借鉴西方发达国家的经验，尽快建立和健全适合社会主义市场经济要求的社会保障制度：建立多种形式、多层次的保障制度；加强社会保障基金的管理和运营；坚持以个人储蓄模式为主的原则；鉴于我国同样面临人口老龄化问题、必须坚持国家、企业、个人共同负担，以个人负担为主的原则；制定必要的法规，逐步实现社会保障的规范化、法制化。