国有企业改革的必要性

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论国有企业改革发展和国民经济建设的紧密关系

论国有企业改革发展和国民经济建设的紧密关系

论国有企业改革发展和国民经济建设的紧密关系国有企业是指由国家所有或者集体所有的企业。

在中国,国有企业是国民经济的重要组成部分,占有着重要的地位。

改革发展国有企业,是推动国民经济建设的关键所在。

本文将从国有企业改革的必要性、改革的方向以及改革带来的好处等方面分析国有企业改革发展和国民经济建设的紧密关系。

一、国有企业改革的必要性随着我国经济的快速发展,国有企业也在不断地调整和改革。

国有企业改革的必要性体现在以下几个方面:1.国有企业的效率低下。

由于历史原因,我国国有企业的效率低下,管理体制臃肿、不灵活,缺乏竞争意识和市场导向,导致了市场失灵、大量浪费资源等问题。

2.改革开放的需要。

改革开放以来,经济的市场化程度越来越高,国有企业也需要适应市场的需求和竞争的压力,才能够立足市场、发挥作用。

3.推进国民经济的稳步发展。

随着国有企业的改革,其效率和竞争力得到提高,进一步推动国民经济的稳步发展。

二、国有企业改革的方向为了适应市场的需求和竞争的压力,国有企业的改革需要满足以下几个方面的要求:1.内部改革。

国有企业需要进行重组和改制,严格限制干部职工人数,优化岗位设置和人员构成,逐步压缩行政机构,减少非生产性劳动力,加快现代化管理的步伐。

2.市场导向。

国有企业需要转变经营思路,重视市场导向,强化市场竞争,激发内部活力,提高效率和竞争力。

3.引进战略投资者。

引进具有先进技术和管理经验的战略投资者,提高企业的竞争力和效益。

三、国有企业改革带来的好处国有企业改革的成果不仅是单纯的企业经济效益的提高,更是带来了很多重要的社会经济效益:1.提高了国家的经济整体效益。

国有企业是国家经济的重要组成部分,所以其效益得到提高,产出得到增长,国家的经济整体效益也会同步提高。

2.对于保障就业具有积极作用。

国有企业一直以来都是我国的大型企业,其改革发展的过程中,可以为社会提供更多的就业机会,提供更多突破咨询和管理经验的机会。

3.对于提升国家品牌形象具有积极意义。

国有企业改革的必要性及方向探讨

国有企业改革的必要性及方向探讨

国有企业改革的必要性及方向探讨近年来,随着经济全球化的不断深入和竞争加剧,国有企业的改革已成为我国经济转型和发展的重要主题。

从历史上看,国有企业曾是我国经济增长的重要推动力,但在市场经济的改革进程中,其几乎陷入困境。

1. 国有企业改革的必要性国有企业作为我国国民经济中的重要组成部分,其改革显得尤为重要。

国企改革的必要性在于:(1) 中国经济市场化进程的需要我国经济逐渐实现了市场化,经济体制由计划经济向市场经济转变。

这也要求国有企业改革跟上市场化的步伐,提高自身的竞争力和适应市场环境的能力。

(2) 保持我国经济持续增长的需要中国的经济发展进入到了新的阶段,国有企业改革也应顺应时代的需求,推动企业转型升级,以提高效率和效益。

(3) 债务压力问题国有企业长期以来面临着债务过高的问题,导致其无法健康发展。

借助改革措施,国有企业可以在减轻负债的同时提高自身的盈利能力。

从上述需求看,国有企业改革的根本目标是通过改革提升其市场竞争力和活力,增强国有资产的质量,以有效保护和扩大国家财富、国家安全、国家文化和国际形象。

2. 国有企业改革的方向探讨(1) 深化股份制改革深化股份制改革是目前国有企业改革的主要方向之一。

通过推行全员持股、股权激励等政策,促进企业员工对于企业的认同感和责任感,提高企业管理效率,降低企业成本和债务风险。

(2) 增强市场竞争能力国有企业应该更加注重自主创新,提高技术含量和降低成本。

此外,国有企业应该注重开拓国际市场,提高自身国际竞争力。

(3) 加强管理机制加强国有企业的内部管理机制,提高管理效率,增强自身的扩张能力和投资回报率。

同时要严格执行相关政策法规,并采用先进的企业管理理论和技术,强化风险管理和内部控制。

(4) 借助市场化手段解决过剩产能问题过剩产能是目前国有企业改革面临的重要问题之一。

此前的解决方法主要是进行工业合并和压缩企业规模,这种方案不能解决根本问题。

借助市场化手段,可以通过市场供求关系调节来解决市场过剩的问题。

国有企业改革的最终目标

国有企业改革的最终目标

国有企业改革的最终目标引言国有企业改革是中国政府长期推行的重大战略之一。

国有企业改革的最终目标是实现国有企业的现代化、市场化、法治化,使其能够适应和参与全球经济竞争,为国家经济发展提供更大的动力和支持。

国有企业改革的背景与必要性1. 国有企业改革的背景国有企业是中国经济发展的重要组成部分,然而在改革开放以前,国有企业面临着体制僵化、效率低下、经营亏损等问题。

因此,为了推动经济的发展,改革国有企业成为当务之急。

2. 国有企业改革的必要性国有企业改革的必要性主要体现在以下几个方面: - 提高国有企业的竞争力:通过改革,国有企业能够引入市场化的机制,提高企业的竞争力和适应能力。

- 优化资源配置:通过改革,国有企业能够更加有效地配置资源,提高资源利用效率。

- 推动经济发展:国有企业是国民经济的重要支撑力量,改革国有企业能够推动整体经济的发展与提升。

国有企业改革的主要措施与成效1. 国有企业改革的主要措施•混合所有制改革:国有企业引入非国有资本,通过混合所有制改革,使国有企业更具有市场竞争力和创造力。

•股份制改革:国有企业通过发行股份,引入社会资本,改善企业治理结构,提高企业效率。

•拓宽融资渠道:国有企业通过债务融资、股权融资、资产证券化等手段,拓宽融资渠道,增加资金来源。

•建立现代企业制度:国有企业改革还包括完善企业治理结构、优化人事制度、推行市场化决策等方面的举措。

2. 国有企业改革的成效国有企业改革取得了显著的成效: - 国有企业利润增长:通过改革,国有企业的利润明显增加,财务状况得到改善。

- 增强竞争力:国有企业改革使企业能够更好地适应市场竞争,提高了企业的竞争力。

- 优化资源配置:通过改革,国有企业能够更加有效地配置资源,提高资源利用效率。

国有企业改革的问题与对策1. 国有企业改革中存在的问题国有企业改革仍面临着一些问题: - 人员安置问题:国有企业改革过程中,需要解决大量下岗职工的再就业问题。

国有企业改制的重要性与必要性

国有企业改制的重要性与必要性

国有企业改制的重要性与必要性作为社会主义国家的特殊经济组织,国有企业在国家经济和社会发展中起着举足轻重的作用。

然而,随着市场经济的发展和全球竞争的加剧,国有企业面临着一系列的挑战和困境。

因此,进行国有企业改制成为当务之急。

本文将从经济效率、资源配置和市场竞争等方面阐述国有企业改制的重要性与必要性。

首先,国有企业改制的重要性在于提高经济效率。

相较于民营企业和外资企业,国有企业普遍存在着运营效率低下、成本过高等问题。

这主要是由于国有企业的体制性问题,如人员过多、决策缓慢等。

通过改制,国有企业可以引入市场竞争机制,通过内部优胜劣汰,提高企业的经营效率和盈利能力。

同时,国有企业改制还可以引入市场导向的激励机制,激发企业的创新活力和竞争动力,推动企业迅速适应市场变化。

其次,国有企业改制的必要性在于优化资源配置。

在国有企业改制的过程中,通过引入市场化机制,优化企业的资源配置,可以使资源得到更加合理的利用。

例如,对于那些一直亏损且无法自行改善的国有企业,可以选择通过改革措施进行出售、合并或重组,以避免资源的浪费。

与此同时,改革还可以促进国有企业与其他企业之间的合作与联盟,优势互补,实现资源的共享。

这样,不仅可以提高资源的利用效率,还能够为国家经济的可持续发展提供支持。

最后,国有企业改制的重要性还体现在促进市场竞争中。

国有企业在改制之前在很多行业占据着垄断地位,导致市场缺乏公平竞争。

通过改革,引入竞争机制,可以有效打破垄断,促进市场竞争。

通过与其他企业的竞争,国有企业不断提升自身的竞争力,更好地满足市场需求。

同时,竞争还可以激发企业的创新活力,推动科技进步和经济发展。

综上所述,国有企业改制对于提高经济效率、优化资源配置和促进市场竞争具有重要性与必要性。

国有企业改制不仅能够使企业更加适应市场经济的发展需求,还能够为国家经济的可持续发展提供有力支持。

因此,政府应该加大力度推进国有企业改制,为国企注入市场化的活力,实现企业的持续发展。

浅析深化国有企业改革的必要性

浅析深化国有企业改革的必要性

浅析深化国有企业改革的必要性浅析深化国有企业改革的必要性一、引言国有企业作为中国经济的重要组成部分,承担着经济建设、社会稳定和国家安全的重要责任。

然而,由于长期存在的体制问题和运营机制的不合理,国有企业面临着一系列问题和挑战。

因此,深化国有企业改革势在必行,对于促进经济发展和提高国有企业效益具有重要意义。

二、国有企业改革的背景和意义1、国有企业改革的背景在市场经济的背景下,国有企业经营环境发生了巨大变化。

市场竞争激烈,国内外市场需求不断变化,传统的行政化管理导致企业效益低下,国有企业改革势在必行。

2、国有企业改革的意义深化国有企业改革可以优化资源配置、激发经济活力、提升企业竞争力、推动经济结构调整,并且还能够增加国有资产管理的透明度和科学性。

三、国有企业改革的措施和路径1、完善国有企业法律制度修订国有企业法律,明确国有企业的法人地位、权责义务和经营机制,规范国有企业的经营行为,加强对国有企业的监管。

2、提高国有企业的市场化程度通过混合所有制改革、引入战略投资者和增加股权激励等方式,引入市场化机制,提高国有企业经营效率和竞争力。

3、加强国有企业的创新能力鼓励国有企业加大科技创新投入,推动技术创新和管理创新,提高企业核心竞争力。

4、改善国有企业的公司治理结构建立健全国有企业的现代企业制度,加强董事会和监事会的职责,提高公司治理的透明度和规范性。

5、加强人力资源管理和人才培养完善国有企业人力资源管理制度,建立激励机制,吸引和留住人才,培养具有国际竞争力的专业人才。

四、国有企业改革的主要成效1、促进经济发展和稳定深化国有企业改革可以激发市场活力,优化资源配置,提高生产效率,从而推动经济发展和保障社会稳定。

2、提高国有企业效益通过市场化运作和有效的公司治理,国有企业可以提高利润率和市场竞争力,增加企业的盈利能力和经济效益。

3、增加国有资产管理的透明度和科学性改革后的国有企业通过加强财务管理和信息披露,提高国有资产管理的透明度和科学性,有效保护国有资产的安全和增值。

国有企业改革的必要性及路径

国有企业改革的必要性及路径

国有企业改革的必要性及路径国有企业改革的必要性及路径1、引言国有企业改革是实施市场经济体制的重要环节,对于促进经济增长、提高效率和促进资源配置具有重要意义。

本文将探讨国有企业改革的必要性及路径,并提出相关建议。

2、国有企业改革的必要性2.1 提高经济效率国有企业改革可以推动企业的市场化运作,引入市场竞争机制,有效提高企业的经济效率和竞争力。

通过减少过度部门和人员,降低成本,优化资源配置,国有企业能够更好地适应市场需求,实现可持续发展。

2.2 优化资源配置国有企业改革可以通过引入私人资本和市场机制,优化资源配置。

通过引入外部竞争,国有企业能够更好地获取市场信息,提高资源配置的灵活性和效率,避免资源浪费和低效率的现象。

2.3 促进创新和技术进步国有企业改革可以激发企业的创新活力和发展潜力,提高技术创新能力和竞争力。

通过引进市场竞争机制,鼓励企业自主创新,吸引外部技术和资本,国有企业能够更好地适应市场需求,推动技术进步和产业升级。

2.4 提升企业治理和透明度国有企业改革可以改善企业的治理结构,增强企业的透明度和责任制。

通过建立完善的法人治理结构和市场化经营机制,国有企业能够更好地保护股东权益,提高企业的运作效率和合规性,促进公司治理的现代化进程。

3、国有企业改革的路径3.1 引入市场机制国有企业改革的首要任务是引入市场机制,实现企业的市场化运作。

应该放宽对国有企业的管理力度,降低对企业经营的干预,鼓励企业根据市场需求调整产品结构,推动企业自身发展。

3.2 加强产权保护和法治建设国有企业改革需要加强产权保护和法治建设,确保企业的财产权益得到有效保护。

应建立健全的法律法规体系,完善产权交易市场和产权保护机制,建立企业独立的法律地位,保障企业经营的合法性和稳定性。

3.3 引进战略投资者国有企业改革可以引进战略投资者,增加企业的竞争力和创新能力。

可以通过招商引资、股权激励等方式引进具有技术和管理经验的战略投资者,通过合作共赢的方式推动企业发展。

推进国有企业改革和优化重组,促进企业转型升级

推进国有企业改革和优化重组,促进企业转型升级

推进国有企业改革和优化重组,促进企业转型升级推进国有企业改革和优化重组,促进企业转型升级为了适应经济发展新常态和市场环境的变化,推进国有企业改革和优化重组,成为当前经济发展的重要任务。

国有企业作为国家经济发展的重要支柱,其改革和优化重组对于促进企业转型升级和提高国民经济的整体竞争力具有重要意义。

一、国有企业改革的必要性国有企业改革是中国经济改革的重要一环,也是推动中国经济提质增效、实现高质量发展的关键一招。

国有企业改革必要性体现在以下几个方面:1.适应市场经济发展需要:国有企业在过去面对计划经济时期的管理模式和体制以及经营方式,不能适应市场经济发展的需要。

国有企业改革要通过深化改革,转变经营管理模式,提高市场竞争力,实现国有企业与市场经济的有效衔接。

2.提高经营效益和竞争力:国有企业在过去的发展中,存在效率低下、资源闲置、资金浪费等问题。

通过改革和优化重组,可以激发国有企业的活力,提高经营效益和竞争力,实现企业转型升级和可持续发展。

3.优化资源配置和结构调整:国有企业改革要通过实施重组整合、兼并重组等措施,优化资源配置和调整产业结构,推动国有企业向高技术、高附加值领域发展,促进经济结构的升级和转型。

二、国有企业改革的主要方向和目标国有企业改革的主要方向和目标应该是:1.深化改革,优化经营环境:国有企业改革要突破体制机制的束缚,推进行政管理体制、财务制度、市场准入等方面的改革,优化企业经营环境,激发企业活力和创新潜力。

2.推进重组整合,实现规模效益:通过推进国有企业的兼并重组,优化企业资源配置,实现规模效益和降低成本,提高企业的抗风险能力和市场竞争力。

3.加强创新能力,实现技术突破:国有企业要通过创新和技术突破,提高产品质量和技术水平,进一步向高技术、高附加值领域发展,实现企业转型升级。

4.引入市场化管理,激发企业活力:国有企业改革要引入市场化的管理方式和机制,通过激励约束机制,激发企业员工的积极性和创造力,提高企业经营效率和竞争力。

国有企业进行公司制改革的必要性

国有企业进行公司制改革的必要性

国有企业进行公司制改革的必要性正文:一、背景介绍国有企业是指由国家控股或国家投资主导的企业,其性质和目标与私营企业有所不同。

过去,国有企业的经营模式主要以行政管制为主,缺乏市场竞争力和创新能力。

随着经济发展和市场化改革的推进,国有企业也面临着转型升级的压力和挑战。

为了适应市场经济的要求,国有企业进行公司制改革势在必行。

二、公司制改革的意义1、增强经济效益传统的行政管制模式下,国有企业管理层缺乏激励机制,工作责任不明确,导致效率低下和资源浪费。

通过公司制改革,可以建立科学的激励机制,明确各岗位的职责和权利,激发员工的工作积极性和创造力,提高企业整体的效益和经济效果。

2、提升竞争力公司制改革可以使国有企业与私营企业在市场上平等竞争,增强企业的市场适应能力和竞争力。

国有企业注入了大量的国家资源,拥有丰富的人力、物力、财力等优势,通过公司制改革可以更好地发挥这些优势,提高企业的创新能力和核心竞争力。

3、实现制度创新传统的行政管制模式下,国有企业的决策和运营主要由官员负责,缺乏市场化的决策机制和监管机制。

公司制改革可以引入市场化的制度和机制,推动企业的决策、管理和监督更加规范、科学,为企业的可持续发展奠定良好的制度基础。

4、促进经济发展国有企业作为国家经济的重要组成部分,其改革和发展具有重要的战略意义。

公司制改革可以推动国有企业与其他企业形成合作共赢的格局,促进资源的优化配置和产业的升级,推动经济的发展和社会的进步。

三、公司制改革的具体步骤1、变更企业组织形式国有企业从行政机关转变为以公司形式存在,主要包括将资产、负债等事项进行清理和划分,设立法定的公司组织结构和管理机制,明确股东权益和责任义务,确立合理的经营和利益分配机制。

2、引入市场化机制通过公司制改革可以引入自主经营、市场化运作和市场竞争机制,比如股份制改革、引入战略投资者等。

同时,建立健全的内部管理制度、财务制度和监察机制,加强公司治理,提高企业运营的透明度和规范性。

加强国有企业改革、提高国有经济效益和竞争力

加强国有企业改革、提高国有经济效益和竞争力

加强国有企业改革、提高国有经济效益和竞争力随着中国经济的快速发展,国有企业在国民经济中的地位和作用变得越来越重要。

然而,国有企业在改革开放以来的发展过程中也面临着一系列问题和挑战。

为了进一步提高国有企业的效益和竞争力,加强国有企业改革势在必行。

一、加强国有企业改革的必要性1.1 国有经济在中国经济中的重要地位作为社会主义市场经济体制下的重要组成部分,国有经济在中国经济中占据着重要地位。

国有企业是我国社会主义市场经济体制下公益性、基础性、战略性产业的主体力量,对于维护和发展我国社会主义市场经济秩序具有重大意义。

1.2 国有企业面临的问题和挑战然而,随着市场竞争不断加剧和全球化进程不断深入,我国部分传统行业面临产能过剩、效益下滑等问题。

同时,由于制度不完善、管理滞后等原因导致了一些国有企业存在管理混乱、效率低下等问题。

这些问题直接影响了国有企业的发展和竞争力。

1.3 加强国有企业改革的必要性为了提高国有企业的效益和竞争力,加强国有企业改革势在必行。

加强国有企业改革,不仅是对传统行业进行深度调整和优化升级的需要,也是推动我国经济高质量发展、提升整体经济竞争力的需要。

二、加强国有企业改革的主要措施2.1 深化产权制度改革产权制度是市场经济体制下保护产权、调动各类资源配置效率和激励创新创造活力的基础性制度。

在加强国有企业改革中,深化产权制度改革是关键一环。

要进一步完善产权保护机制,推进股份合作、员工持股等多元化所有制形式,在激发各类市场主体活力、提高资源配置效率方面发挥积极作用。

2.2 推进市场化经营机制建设市场化经营机制建设是推动国有企业转变发展方式、提高效益和竞争力的关键举措。

要加快推进国有企业市场化改革,建立健全现代企业制度,推动国有企业实现市场化经营、自主经营和自负盈亏。

同时,要加强国有企业监管,建立健全市场监管体制,促进公平竞争和规范经营。

2.3 强化科技创新能力科技创新是提高国有企业竞争力的重要支撑。

国有企业进行公司制改革的必要性

国有企业进行公司制改革的必要性

国有企业进行公司制改革的必要性国有企业进行公司制改革的必要性一、引言国有企业是指由国家或直接或间接控制的企业。

在我国经济改革开放的进程中,国有企业扮演着重要的角色。

然而,由于国有企业存在一些问题,如管理不规范、效益不高等,因此进行公司制改革势在必行。

本文旨在探讨国有企业进行公司制改革的必要性,以及具体的改革措施。

二、国有企业现状分析1.经济效益下滑:由于行政干预过多,国有企业经营效益不佳,财务状况不稳定。

2.制度不完善:国有企业内部管理体系不健全,决策机制不够灵活高效。

3.市场竞争压力增大:国有企业在市场竞争中面临外部竞争力的不断增强,需要提高市场适应能力。

三、国有企业进行公司制改革的必要性1.提高效率:公司制改革可以引入市场机制,有效改善经营效益,促进企业发展。

2.强化资本市场作用:公司制改革可以引入股权投资,促进国有企业的资本运作,提高企业活力。

3.推动产权保护:公司制改革可以建立清晰的产权关系,加强对企业财产权益的保护,提高企业的整体竞争力。

四、公司制改革措施1.设立独立法人:将国有企业转变为独立的法人实体,拥有法人权利和义务。

2.引入市场机制:建立现代企业制度,实行法人独立经营,强化市场竞争机制。

3.提升公司治理水平:建立科学的内部管理机制,加强公司治理,提高企业运营效率。

4.股权激励和引入民营资本:通过股权激励,吸纳民营资本参与企业管理和决策,推动企业改革与发展。

五、本文涉及附件1.文件:包括国家层面发布的关于国有企业公司制改革的指导意见、政策文件等。

2.典型案例:汇总国内外国有企业公司制改革的典型案例,供参考借鉴。

六、法律名词及注释1.公司制:依照公司法设立的以营利为目的、具有独立法人资格的企业组织形式。

2.股权投资:指通过投资购买股票或股权,获取对企业经营决策和收益分配权的行为。

3.公司治理:指公司整体管理与决策过程,包括股东权益保护、决策程序、风险管理等方面。

国有企业改制实现高质量发展的必由之路

国有企业改制实现高质量发展的必由之路

国有企业改制实现高质量发展的必由之路国有企业改制实现高质量发展:必由之路随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入发展,国有企业改制已成为推动我国经济转型升级的重要途径。

实现国有企业高质量发展,既是新时代我国经济发展的内在要求,也是国有企业改革的核心目标。

本文将从国有企业改制的必要性、主要途径、政策保障等方面进行探讨,以期为实现国有企业高质量发展提供有益借鉴。

一、国有企业改制的必要性1. 提高国有企业核心竞争力国有企业改制有利于优化国有企业产权结构,实现投资主体多元化,增强企业活力和创新能力。

通过改制,国有企业可以引入非公有制资本,借鉴先进的管理经验,提升企业核心竞争力。

2. 完善国有企业法人治理结构国有企业改制有助于完善企业法人治理结构,实现权责分明、管理科学、监督有力。

通过建立现代企业制度,国有企业可以更好地发挥董事会、监事会和经理层的职能,提高企业决策效率。

3. 优化国有企业布局和结构国有企业改制有利于优化国有企业布局和结构,实现国有资本有进有退、合理流动。

通过改制,国有企业可以聚焦主业,发展优势产业,退出劣势领域,提高国有资本配置效率。

4. 促进国有企业与市场经济深度融合国有企业改制有助于国有企业与市场经济深度融合,实现公平竞争。

通过改制,国有企业可以更好地适应市场需求,提高产品和服务的质量和效率,增强市场竞争力。

二、国有企业改制的主要途径1. 引入非公有制资本国有企业改制可以通过引入非公有制资本,实现投资主体多元化。

具体方式包括:增资扩股、股权转让、合资合作等。

引入非公有制资本有助于国有企业优化产权结构,提高治理水平,增强市场竞争力。

2. 推进混合所有制改革混合所有制改革是国有企业改制的重要途径。

通过推进混合所有制改革,国有企业可以实现股权多元化,完善公司治理结构,提高企业运营效率。

混合所有制改革的具体措施包括:推进公司制改革、完善公司治理结构、深化企业内部改革等。

3. 优化国有资本布局国有企业改制要优化国有资本布局,实现国有资本有进有退、合理流动。

国有企业改制的必要性与前景

国有企业改制的必要性与前景

国有企业改制的必要性与前景国有企业改制一直是一个备受关注的话题。

随着经济全球化的快速发展和市场的不断开放,国有企业面临着越来越多的挑战和压力。

在这种背景下,国有企业改制的必要性和前景成为了广泛关注的焦点。

本文将探讨国有企业改制的必要性和前景,并分析其中的挑战和机遇。

一、国有企业改制的必要性国有企业改制的必要性可以从以下几个方面来看。

首先,国有企业改制可以提高经济效益。

由于历史原因和体制限制,一些国有企业存在着资产负债不平衡、管理混乱、效率低下等问题。

通过改制,可以引入现代化的管理理念和先进的管理技术,提高企业的经济效益和竞争力,实现可持续发展。

其次,国有企业改制可以推动结构调整和产业转型。

在市场竞争日益激烈的环境下,国有企业如果仍然保持传统的经营模式和产品结构,将很难在市场中立足。

改制可以通过引入外部资源和优化内部结构,推动企业进行结构调整和产业转型,以适应市场需求的变化。

再次,国有企业改制可以提高治理水平和透明度。

一些国有企业由于长期存在着权力过于集中、决策缺乏透明度等问题,导致了贪污腐败和权力滥用的现象。

通过改制,可以建立现代化的公司治理结构,加强内部控制和监督机制,提高企业的透明度和公正性,有效预防和遏制腐败问题的发生。

最后,国有企业改制可以吸引外部投资和优化资源配置。

由于国有企业在经济中占据着重要地位,改制可以激发市场活力,吸引国内外资本的参与,提升国有企业的价值和市场竞争力。

同时,改制可以促使国有企业优化资源配置,使其更好地服务于经济发展和社会需求。

二、国有企业改制的前景国有企业改制的前景主要体现在以下几个方面。

首先,国有企业改制可以促进经济结构升级和转型升级。

随着国内经济发展和市场需求的变化,传统的国有企业面临着产能过剩和结构过于庞大的问题。

通过改制,可以推动国有企业进行结构调整和产能优化,促进经济结构的升级和转型升级。

其次,国有企业改制可以提高竞争力和创新能力。

改制可以引入市场化的竞争机制和激励机制,促使国有企业更加注重产品品质和服务质量,提高竞争力。

国有企业改革与国企发展

国有企业改革与国企发展

国有企业改革与国企发展国有企业改革是中国经济体制改革的重要内容之一,也是推动国企发展的关键因素。

随着改革开放政策的推进,中国国有企业逐渐面临着市场竞争的考验。

本文将从国有企业改革的必要性、主要举措以及国企发展的趋势等方面展开讨论。

一、国有企业改革的必要性国有企业改革的必要性主要体现在以下几个方面:1.适应市场经济的发展需求:随着市场经济的深入发展,国有企业面临的竞争也越来越激烈。

为了适应市场经济的发展需求,国有企业需要通过改革措施提高自身的管理水平和竞争力。

2.增强国有企业的效益和竞争力:国有企业作为国家经济的重要组成部分,其效益和竞争力直接关系到国家经济的发展。

通过改革,可以激发国有企业的活力,提高其效益和竞争力。

3.优化国有资产配置:国有企业拥有大量的国有资产,通过改革可以实现国有资产的优化配置,提高资源利用效率。

二、国有企业改革的主要举措国有企业改革的主要举措包括:1.股份制改革:股份制改革是国有企业改革的核心内容之一。

通过引入社会资本,将国有企业转变为股份制企业,可以激发其活力,提高其经营效益。

2.混合所有制改革:混合所有制改革是指在国有企业中引入非公有制资本或私人资本,实现国有资本与非公有资本的共同发展。

通过混合所有制改革,可以促进国有企业与民营企业的深度融合,实现优势互补,提高企业的竞争力。

3.改善国有企业的治理结构:改善国有企业的治理结构是国有企业改革的重要环节。

通过建立现代企业制度、加强公司治理,可以提高国有企业的内部管理水平,促进企业的健康发展。

三、国企发展的趋势国企发展的趋势主要包括以下几个方面:1.创新驱动:创新是推动国企发展的重要动力。

国有企业需要加强科技创新,培养自主知识产权,提高产品和服务的创新能力。

2.加强国际竞争力:随着经济全球化的深入发展,国有企业需要加强对外经济合作,拓展国际市场,提高自身的国际竞争力。

3.绿色发展:绿色发展是国企发展的必然趋势。

国有企业应积极应对环境挑战,推动绿色经济发展,提高资源利用效率,实现可持续发展。

国有企业的改革与发展

国有企业的改革与发展

国有企业的改革与发展国有企业是我国经济中的重要组成部分,它在国民经济中起着重要的作用。

随着市场经济的发展,国有企业面临着严峻的挑战和压力,改革是必然的选择。

本文将探讨一下国有企业的改革与发展。

一、国有企业改革的必要性国有企业改革的必要性主要表现在以下几个方面:1.使国有企业具备市场竞争的能力。

随着市场经济的发展,竞争已成为影响企业生存与发展的主要因素。

只有具备市场竞争能力的企业才能在市场中立足。

2.提高国有企业的效益和竞争力。

由于历史原因以及制度问题,在管理、技术、经营等方面国有企业与外资企业或民营企业相比存在很大差距。

改革后,国有企业可以借鉴外资企业或民营企业的管理经验和管理模式,提高效率,提高竞争力。

3.推动经济结构调整。

国有企业在我国经济中占有很大比重,改革国有企业不仅可以促进企业的发展,而且可以加快国民经济结构调整的速度,实现经济的可持续发展。

二、国有企业改革的主要措施为了解决国有企业的问题,我国实行了多种形式的改革。

1.股份制改革是国有企业改革的一种主要形式。

股份制改革是指国有企业向市场化、股份化方向发展,将国有资产转化为股份,实施分股制度,形成多元化的所有制结构。

2.重组整合是国有企业改革的另一种形式。

这是指通过重组或整合,使企业更具有竞争力。

3.提高企业市场化程度。

这是指通过市场化的手段,增强企业自主经营的能力,增加企业的市场份额。

同时,还可以推广先进的科学技术,降低技术成本,提高产品的质量。

4.深化企业管理创新。

为加强企业管理创新,国有企业应增强管理创新的意识,积极开展管理创新工作,改变自身过去管理不适应市场经济发展的问题。

三、国有企业改革发展的成效国有企业改革发展的成效主要表现在以下几个方面:1.推动了我国企业管理模式从传统的计划经济到现代化市场经济的转型。

企业自主经营权得到了充分保障,企业经营战斗力和竞争力得到了提高。

2.我国的国有企业经济实力和管理水平得到大幅提高。

国有企业的经济实力得到了极大的提升,管理水平也日益高明。

国有企业改制的必要性与意义

国有企业改制的必要性与意义

国有企业改制的必要性与意义在市场经济的发展过程中,国有企业改制成为一种重要的改革举措。

国有企业改制是指将原来完全由国家所有和控制的企业,通过各种方式进行产权转让、股份制改造、混合所有制改革等,实现企业管理体制和所有权的改变。

这一改革举措旨在解决国有企业存在的问题,提高经济效益和竞争力。

本文将探讨国有企业改制的必要性与意义,并分析其带来的积极影响。

首先,国有企业改制的必要性主要体现在以下几个方面。

首先,国有企业改制能够解决国有企业存在的体制问题。

由于国有企业受到政府的直接管理和控制,往往存在决策滞后、机制僵化、权责不清等问题。

通过改制,可以引入市场化运作机制,提高企业的灵活性和效率。

其次,国有企业改制能够解决国有资产流失问题。

在过去的发展过程中,一些国有企业存在着资产流失、财务隐患等问题,改制可以通过引入多元股东和规范管理,提高国有资产的使用效率和保值增值能力。

再次,国有企业改制能够推动市场竞争和创新能力的提升。

通过引入私营资本、外资等,可以增加市场竞争,推动企业提高自身的创新能力和竞争力。

其次,国有企业改制的意义主要表现在以下几个方面。

首先,国有企业改制能够推动资源配置优化。

由于国有企业改制后可以引入更多的市场主体,促进了资源的有效配置和利用,提高了国有企业的经济效益。

其次,国有企业改制能够提高市场竞争力。

通过引入民营资本和外资,可以改善国有企业的经营环境,增强企业的市场竞争力,并促进相关产业的发展和升级。

再次,国有企业改制能够带来就业机会的增加。

随着国有企业改制,企业在管理、技术等方面需要更多的人才,从而为社会创造更多的就业机会。

最后,国有企业改制能够提高企业的社会责任感。

改制后的企业将更多地面向市场和社会,承担社会责任,推动社会的可持续发展。

综上所述,国有企业改制的必要性与意义体现在解决企业存在的体制问题、防止资产流失、推动创新和竞争力提升、资源优化配置、增加就业机会和提高社会责任感等方面。

国有企业改制的重要性与意义

国有企业改制的重要性与意义

国有企业改制的重要性与意义国有企业改制是指对由国家完全或部分控股的企业进行改革和重组的过程,旨在提高国有企业的竞争力和效率。

国有企业改制具有重要性和意义,对于优化经济结构、加强国家竞争力、促进经济发展具有积极作用。

本文将从三个方面探讨国有企业改制的重要性和意义。

一、提高国有企业的竞争力国有企业改制可以通过引进市场机制和竞争机制,提高国有企业的竞争力。

传统的国有企业在经营管理方面存在着许多问题,如生产成本高、效率低、管理繁杂等。

通过改革和重组,可以引入先进的管理经验和先进的生产技术,改善企业的管理水平和经营效益。

此外,国有企业改制还可以引进竞争机制,激发企业内部的活力和创造力,提高企业的创新能力和市场竞争力。

二、优化经济结构国有企业作为国民经济中的重要组成部分,其改制也具有优化经济结构的重要意义。

在过去的计划经济体制下,国有企业承担着重要的经济功能,但也存在着资源浪费和低效率的问题。

通过改革和重组,可以优化国有企业的配置资源,加强市场竞争力,提高国有企业的核心竞争力,推动整个经济结构的优化升级。

此外,国有企业改制还可以促进国内外资本的流动和投资环境的改善,吸引更多的外资参与到国有企业的改制和发展中,推动经济的国际化进程。

三、促进经济发展国有企业改制对于促进经济发展也具有重要意义。

国有企业是国民经济的重要支柱和主力军,其发展水平将直接影响到整个经济的发展。

通过改革和重组,可以提高国有企业的生产效率和经营效益,增加税收贡献,增加就业机会,推动经济发展。

为了确保改制的顺利进行和改制后企业的良性发展,国家可以制定相应的政策和法规,支持国有企业的改制和发展。

综上所述,国有企业改制具有重要性和意义。

通过提高国有企业的竞争力,优化经济结构和促进经济发展,国有企业改制可以为我国经济的发展注入新的活力和动力。

在推进国有企业改制的过程中,我们还应注重实践经验的总结和借鉴,加强监管措施和制度建设,确保国有企业改制的质量和效果,实现国有企业改制的目标和意义。

国有企业改革的必要性及路径

国有企业改革的必要性及路径

国有企业改革的必要性及路径无论在哪个国家;国企改革都是一个非常痛苦的过程;不仅会引来国资贱卖的争议;而且极有可能带来社会动荡..英国撒切尔夫人主导的国企改革引起了巨大的社会动荡;德国对原东德国企进行改革;也引起了严重失业、犯罪增加等严重问题;至于俄罗斯自不必说了;已经成了一个典型的反面教材..一、国有企业改革的必要性1.国有企业经营效率不高..由于国有企业存在过多的委托代理环节和过长的代理链条;其低效率性质并不会因其所在行业的竞争性的不同而发生根本的改变..研究国有企业效率的关键在于;把国有企业享受的政府补贴和因行政垄断所导致的超额利润扣除;还原国有企业真正的经营绩效..通过对账面利润中应缴纳的资源租与地租、低估的融资成本、政府补贴和行政性垄断利润的扣除以及对企业成本的还原;国有企业的真实绩效要远远低于市场的平均水平..尽管表面上看国有企业的增值空间不断增大;但是这种增值主要通过垄断资源和垄断的稀缺价值的上涨实现的;其真实的经营绩效不高..因此;国有企业的这种低效率的固有特征以及它在基础性或资源性领域的存在与扩张;已经严重影响中国宏观经济的运行..2.国有企业的垄断行为已经严重阻碍经济发展..对于国有企业来说;由于其产权制度和治理结构存在着根本性的缺陷;在市场竞争方面不具优势;所以就更倾向于借用公权力;长期垄断着一些关键性的行业与部门..国有垄断行业正是凭借着强大的政治优势和资源优势;挤占民营企业的发展空间..同时国有垄断企业也显现出对规则和制度的漠视;例如联通和网通的合并;中石油的触角延伸到下游燃气市场等行为均无视反垄断法..如此漠视规则的做法危害极大;如果关乎国人命脉的行业被漠视规则的垄断性国企控制;整个市场环境、市场规则会遭到破坏;成为阻碍国民经济健康发展的最主要因素..国有企业不仅具有相对的低效率;而且国有资本在营利性领域的继续存在已经对中国经济发展的动力———竞争的充分性和公正性构成严重的威胁和损害;因此;深化国有企业改革显得越发重要..3.国有企业法制建设的不完善..我国的现行立法为国企改革提供了基本法律依据和规范;为建立科学立法体系奠定了基础..但是;现行的国有资产监管立法;相当部分是在新国有资产管理体制确定前制定的;有其历史局限性;已与新的国有资产管理体制不相适应;主要表现在:第一;没很好区分政府的社会公共管理职能和出资人职能;没很好区分国有资产出资人监管和行政监管..第二;国有资产出资人职责由多个部门行使;没有一个统一行使出资人职责的监管部门..第三;没有很好理顺产权关系;并依据科学的产权关系链条;实施合理有效的监管.第四;有些法规确定的国有资产监管基本制度、具体规则的合理性、系统性、协调性不够;不能适应适度、有效监管需要;既保证监管到位;又有利于国有资产的运营和国有企业的发展..4.国有企业技术创新高投入与能力不足..中国作为一个发展中国家;不管是在传统产业如纺织业;或是在现代信息产业;与发达国家相比;都有相当大的技术差距..我们国家的技术创新;可以和发达国家一样;靠发明来取得新技术;也可以利用同发达国家的技术差距;以引进技术的方式;包括购买专利、模仿等等;取得技术创新..但是;我国无法筹措巨大的资金投入..目前存在的问题是:一是技术专利越来越受到知识产权保护;要购买也必须付出较高的代价;二是引进技术、生产、再引进;往往形成了国内企业对跨国公司等一些技术专利的依赖;而始终走不出反复引进的怪圈..二、国有企业改革的路径一产权改革是核心;仍需坚定不移地推进..产权改革是必由之路;但是要搞稳妥的改革;不能很激进的大爆炸式改革..中小型国有企业可以整体出售;而大型和特大型国企应实行股权多元化和混合所有制..继续大力改革公司治理;产权民间化、治理商业化..也有少数国企可能暂时不太适宜推行全局性的产权改革..这包括三类企业..第一类是自然垄断;如电网、基础电信;第二种是关系国家安全的;如航空航天;第三类是承担普遍性服务和提供重要公共产品的;如邮政和市政等..对于这些企业;应该加强政府监管;并改进公司治理;提高透明度和规范性..当然随着时代发展;上述三类企业也可以进行分拆和引入竞争;这样也有可能在某些环节进行产权改革..要特别强调的是;对于大型和特大型国有企业;产权改革在比较长的时间里不会完全民营化;可能长期保持一种混合所有制状态;这也是可以的;关键要加快国有股的证券化;提高国有股的流动性;从而改进国有企业的治理结构..二打破国有企业的行政垄断;继续对国有垄断行业分类型、分环节进行改革..首先;应对行政部门出台的各种规定、办法、条例和指导意见等进行清理;取消国有企业无偿或低价占有和耗费国有资源的特权;对于有损于市场公平竞争的规定予以废止;其次;破除行政壁垒;加强经济主体之间的公平竞争;最后;收缩国有企业的经营范围;对国有资产进行必要的整合;对已经实行政企分开、政资分开和进行初步分开、引入竞争机制的石油、电力、电信、民航等行业;放开市场准入;引入新的市场竞争主体;重组行业结构;增进企业效率;对于还没有进行实质性体制改革的铁道和部分城市公用事业等;要首先推进政企分开、政资分开和政事分开改革..打破资源垄断、渠道垄断、产业链垄断等各种形形色色的垄断;实实在在地推进体制改革..建立健全垄断行业的监管体系;改进其有效性;促进垄断行业的持续快速健康发展..三加强国有资产监督管理的立法;构建科学完备的国有资产监管法律体系国有企业改革的深化;对国有资产监管立法提出了更迫切的要求..这要求与国有资产新体制相适应的法规需要制订和创新..第一;现行立法对国有资产新体制的确立还需要进一步到位;进一步理顺政府行政部门与国有资产监管机构的关系;全面落实国有资产监管机构的职责等..第二;国有资产监管机构职责、国有资产监管制度的规定需要细化..要通过完善配套法规、规章细化;以利执行..第三;现行立法还存在国有资产监管的制度空白;要根据国有资产监管的探索进程和实际需要;不断制定新的法规和规章;完善国有资产监督管理制度..四提高技术创新;从引进技术向自主研发转变像中国这样的大国;政府的行政主导力量很强;有能力动员许多资源来发展一些在全世界最尖端的产业、技术..但是;这样的产业即使用国家的动员力量把它建立起来;由于资金成本相对于发达国家的资金成本要高;最尖端的产业又是资金最密集的;其生产中最重要的成本就是资金的成本;因此;这样的产业在竞争的市场当中;要是没有国家的持续的保护和补贴是不能生存的..首先在国防安全方面;有些技术绝对必要;没有这些技术;就没有国防安全;而且;这些技术不可能从国外引进;或是不适合从国外引进;当然就只能自己来研发..利用和发达国家的技术差距;靠发挥比较优势来发展经济;以引进技术为主、自主研发为辅来取得技术创新;能够让我们的经济在市场中最具竞争力;最快速的积累资本;最快速的提高要素禀赋结构、产业结构、技术结构的水平;以小步快跑的方式;在最短的时间内实现赶上发达国家的愿望..国有企业的改革一直是我国经济体制改革的重点和前沿;经过3O多年的改革;国有企业数量大幅缩水;国有经济比重不断降低;但资产总量大幅增长;运行质量不断提高;控制力和影响力显着增强..但是;国有企业的改革任重而道远;只要坚持改革的方向;不断解决改革中存在的问题;我国国有企业的改革就一定会日臻完善。

国有企业改革的必要性

国有企业改革的必要性

国有企业改革的必要性国有企业改革的必要性国有企业是指由国家或控股的企业,其改革是指通过一系列措施来优化国有企业的组织结构、提高经营效益,以适应市场经济的发展需求。

在当前全球经济竞争日益激烈的环境下,国有企业改革显得尤为迫切。

本文将从以下几个方面探讨国有企业改革的必要性。

1.促进经济发展国有企业在中国经济中扮演着重要角色,涉及多个重要行业,如能源、交通、电信等。

然而,由于国有企业的组织结构庞大、决策效率低下以及缺乏竞争压力,导致经营效益不佳。

国有企业改革有助于提高企业的运营效率、降低生产成本,从而推动经济发展。

2.引入竞争机制国有企业改革的重要目标之一是引入竞争机制,鼓励国有企业在市场经济环境中与其他企业进行竞争。

竞争可以激发企业的创新活力,推动企业提高产品质量和服务水平。

同时,竞争还可以有效地分配资源,避免国有企业形成垄断地位,以满足广大消费者的需求。

3.提高企业治理水平国有企业的大股东是或国家,缺乏市场监督和约束,容易出现腐败和不当行为。

国有企业改革可以推动企业治理的规范化和透明化,建立健全的监管机制,提高企业的经营管理水平,防范不正当行为,保护股东利益。

4.降低国家负担国有企业改革可以减轻的负担,转移国有资本的管理和运营责任给专业化的管理体系,有利于国家集中资源用于宏观调控和社会事务的发展。

同时,国有企业改革还可以引入社会资本,吸引国内外投资,提升企业效益,进一步减轻国家负担。

附件:本文档涉及到的附件包括相关国家文件、改革方案以及国有企业改革成功案例等。

法律名词及注释:1.国有企业:由国家或控股的企业。

2.经济发展:指经济体制、经济结构和经济组织不断完善,国民经济总量稳定增长,人民生活水平不断提高。

3.竞争机制:市场经济中企业之间通过竞争获得资源配置和利润分配的机制。

4.企业治理:指企业内外部的决策、监督、权力分配和责任追究等制度安排和运行机制。

5.国家负担:指在经济、社会等方面承担的责任和负担。

国有企业改制推进企业市场化改革提高市场竞争力

国有企业改制推进企业市场化改革提高市场竞争力

国有企业改制推进企业市场化改革提高市场竞争力随着中国经济的发展和市场的开放,国有企业改制已经成为推进企业市场化改革的重要举措之一。

通过改革,国有企业能够更好地适应市场竞争,提高企业的市场竞争力。

本文将探讨这一话题,并介绍国有企业改制的重要性以及实施改革的策略。

一、国有企业改制的重要性1. 提高经营效率:国有企业改制能够引进市场机制,优化企业内部管理结构,提高经营效率和资源配置效率。

通过改制,企业能够更好地适应市场需求,提高企业竞争力,从而推动整个行业的发展。

2. 激发创新活力:国有企业改制可以打破原有的行政机构束缚,为企业提供更大的自主权和激励机制,激发企业的创新活力和创业精神。

改制后的企业更加注重市场导向和技术创新,能够更好地满足消费者需求,推动科技进步和经济发展。

3. 吸引外部资本和人才:国有企业改制能够引入市场竞争机制,吸引更多的外部资本和人才。

与外部投资者合作,使国有企业在资金和技术方面得到更多支持,推动企业的技术升级和业务拓展。

二、国有企业改制的策略1. 优化产权结构:国有企业改制应该旨在完善产权制度,明确国有资产的产权归属和权益,鼓励引入私人资本,实现国有企业与民营企业的良性互动和竞争。

2. 引入市场机制:国有企业改制应该注重引入市场化的经营机制,并设立有效的激励和约束机制,以促进企业创新和提高效率。

同时,要加强企业内部的监督和规范,提高企业的透明度和责任制度。

3. 加强员工培训和技能提升:国有企业改制应该注重员工的培训和技能提升,提高员工的素质和能力,适应市场的需求和竞争。

通过提供培训机会和激励措施,激发员工的积极性和创造力。

4. 推动产业结构调整:国有企业改制不仅仅是企业层面的改革,更要注重推动整个产业结构的调整。

通过淘汰落后产能和整合资源,优化产业布局,推动经济产业的转型升级,提高整个产业的市场竞争力。

三、国有企业改制的案例1. 中国铁路总公司:中国铁路总公司是一个成功的国有企业改制案例。

对国有企业改革的看法

对国有企业改革的看法

对国有企业改革的看法对国有企业改革的看法一、背景介绍国有企业改革是中国经济改革开放的重要组成部分,自1978年以来,中国已经进行了多轮的国有企业改革。

在新的历史条件下,国有企业改革仍然具有重要意义。

二、国有企业改革的必要性1.适应市场经济发展需求随着市场经济的发展,国有企业需要适应市场需求,提高竞争力和效益。

2.优化资源配置通过国有企业改革,可以优化资源配置,使资源得到更合理的利用,提高资源利用效率。

3.推动产业结构升级国有企业改革有助于推动产业结构的升级,引导经济发展朝着高技术、高附加值的方向发展。

三、国有企业改革的目标和原则1.市场化原则国有企业改革应该遵循市场化原则,实行股份制改革,引入外部投资,提高企业的市场竞争力。

2.依法原则国有企业改革应该遵循法治原则,通过法律手段规范改革行为,保护企业和职工的合法权益。

3.公平公正原则国有企业改革应该实行公平公正原则,保障各利益相关方的合法权益,防止利益输送和腐败现象的发生。

四、国有企业改革的主要措施1.股份制改革实行股份制改革是国有企业改革的重要举措,可以引入市场机制和外部资金,提高企业的经营效率和竞争力。

2.高效益国有资本经营公司设立通过设立高效益国有资本经营公司,可以提高国有资产的流动性,促进优质资产的有效配置。

3.建立健全现代企业制度国有企业应该建立健全现代企业制度,推进企业内部治理、市场化经营、员工激励等方面的改革。

4.健全国有企业监管机制加强对国有企业的监管,提升监管效能,防止国有资产流失和不当利益输送。

五、本文档涉及附件附件1:国有企业改革方案附件2:国有企业改革实施进度表附件3:国有企业改革法律法规汇编六、本文所涉及的法律名词及注释1.国有企业:由国家或所有并经营的企业,享有特殊的资格和特权。

2.市场化原则:根据市场的需求和供给,通过市场机制调节资源和价格的原则。

3.依法原则:国家、社会和个人在经济活动中都要受制于法律的原则。

4.公平公正原则:实现资源的公平分配和社会公正的原则,保障各利益相关方的合法权益。

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国有企业改革的必要性社会背景工业革命以来近代经济的发展,从一定意义上说就是我们所称的“市场经济”的发育和发展过程。

当今西方的发达国家,在早期工业革命的推动下,由中世纪的封建经济制度逐步过渡到近现代的市场经济制度。

在这个过程中,尽管不同的国家由于历史背景不同呈现出过渡的差异,例如,由于国家介入程度的差别而有所谓的“美国式道路”和“德国式道路”的区分,但在总体上,自由企业制度和主张自由竞争、抵制国家过多干预的意识形态占主流地位,向市场经济的过渡具有“自然发育”的特点。

十月革命以后特别是二战以后相继走上社会主义道路的一批国家,在其初期则采取了计划经济体制。

其中的一些国家,如前苏联和东欧国家,此前资本主义经济曾经获得过一定程度的发展,另一些国家如中国,整个经济发展水平较低,资本主义经济关系只是在局部地区有所发展,更大范围内则处在萌芽状态。

在实行计划经济的初期和中期,这些国家曾有过工业和经济的高度增长,但体制内部不可克服的矛盾,最终促使这些国家以不同的方式开始了向市场经济的“转型”。

市场扩展需要在“自然发育”的国家,市场的扩展显示了从商品市场到资本市场的轨迹。

为生产服务的金融制度虽然也在发展,但证券市场的兴起和大规模发展则直接受到大量融资和企业间购并需求的刺激。

而我们属于“转型”国家,已经基本建立了现代工业基础,建立在有些领域已达到很高的、可与西方发达国家相竞争的水平,工厂制度不仅确立,而且具有较为系统的管理制度。

与“自然发育”不同的是,这些工厂不是在市场扩张的刺激下成长起来的,而主要依赖于政府的计划安排。

所以,它们是“工厂”而不是“企业”。

在这样一个起点上,如何实现这些工厂的市场化“转型”,“转型”中依据何种顺序和逻辑,就成为我们面对的问题。

重要成果不论理论和政策上采取了何种“说法”,中国国有企业改革从开始实际上就是“市场导向”的。

改革之初,企业对生产什么、生产多少、按什么价格出售无法自主决定,国家计划“管得过多,统得过死”,被当成是企业体制上的一大弊端而需要改变,因而要求企业“面对市场组织生产”。

企业首先进入的是商品市场,在商品市场中则首先进入的是消费品市场。

决非偶然的是,价格改革构成了80年代经济改革的重点,首先得以放开的是大多数消费品价格,尔后通过“双轨制”的调放结合,到80年代末、90年代初又放开了大多数投资品价格。

中国国有企业首先经受了商品市场的竞争洗礼,产生了一系列重要成果。

1、明确并初步学会按照市场需求组织生产。

2、刺激了供给增加和买方市场的形成。

3、产品和企业的分化加快,一批有竞争力的优势企业脱颖而出。

4、在剧烈的市场竞争中涌现出一批企业家。

改革的理由总之,商品市场的一个时期的发展,使包括国有企业在内的所有企业乃至整个国民经济发生了某些实质性变化,那种完全指靠国家吃饭过日子的企业已少见了(尽管不能说完全没有)。

对国有企业改革来说,商品市场所带来的变化给资本市场的发展创造了不可缺少的前提。

这里我们关注的是前面述及的市场发展的顺序问题。

理论上可以假设资本市场先于商品市场发展,或者二者同步推进,但资本市场上的经营者很快将会发现企业不会按照市场需求生产和销售产品,不知道那些企业能在市场竞争中生存和获利,并成为优势企业,不知道企业重组中谁去兼并谁,也不知道哪些企业领导人是真正的而非冒牌的企业家。

在这种情况下资本市场能有什么样的发展是不言而喻的。

编辑本段改革矛盾在商品市场取得重要进展、解决了一些问题的同时,它所不能解决的问题则越来越显而易见。

这些问题有些是根源于传统体制的老问题,在新的形势下趋于明朗和尖锐,有些是随着商品市场发展而引出的新问题。

概括地说,它们集中表现为几个重要矛盾。

矛盾一第一个矛盾是国有企业“所有者虚置”与市场竞争对所有者作用要求提高之间的矛盾。

所谓“所有者虚置”不是说没有法律上和形式上的所有者,而是指这样的“所有者”不能切实负起应有的责任。

这是传统体制遗留下来的老问题,但在市场竞争趋于激烈的新环境下,对所有者的要求提高了,所有者的“质量”不同,企业竞争的后果便会有大的差别。

这一点经常被用来解释国有企业经营不善、持续亏损等现象。

分析近年来国有企业大面积亏损原因,人们甚至有理由对国有企业的领导人是否存在明确的盈利动机表示很深的怀疑。

这是一方面的情况。

矛盾一扩展在另一方面,国有企业以及其他公有企业的治理结构、经营者的行为呈现出复杂状态。

在企业扩权的背景下,相当多的企业,特别是从差到好的老企业,改革以来“从无到有”的“新国企”,高层经营者实际上掌握了大部分剩余控制权和部分剩余索取权。

这些人已不同于改革前的企业经理人员,也不同于西方国家老一代企业家打下江山后雇佣的支薪经理,他们不同程度上具有创业者的性质,对他们掌握的剩余控制权和索取权,人们似乎多少持一种默认态度,认为“人家搞起来的企业,应该有一份合法权益”。

从这个意义上说,这些经营者已是某种程度上的“风险承担者”。

但现有的正式经济关系和法律关系并不全部承认并保护他们这种事实上的权利。

与此同时,市场化过程使企业经营者损害法律上的所有者及其他利益相关者(如职工)的利益,有了比计划经济时期大得多的空间,从在职消费到转移资产都可能发生。

于是,合理的不承认,非法的管不住,经营者行为陷入了矛盾、扭曲的状态,确实有人完全是“吃”、“挖”公有制,也有人是“正路”不通而走“邪路”的。

公有制的所有权可能落不到实处,经营者作为一种特殊的人力资本的所有权从来都是实实在在的,如果既有制度不承认、不保护它,它就会以与既有制度相冲突的方式表现出来。

近年来一些知名企业家“出事”,以及普遍存在的“穷庙富和尚”现象,仅仅用个人品质显然是无法解释的。

对具有中国特色的“内部人控制现象”,应有更切合实际的说明。

无论如何,我们面临着一个能否创造出有利于企业家稳定、长期发展的制度环境的问题。

矛盾二第二个矛盾是国有资本事实上的部门、地区所有与生产社会化程度提高之间的矛盾。

国有资本名义上或法律上归国家所有,大多数实际上是部门、地区所有,已是不争的事实。

在非市场化的环境中,国有资本要有运营的实际可能性,“条块分割”是无法避免的选择。

对“条块分割”的弊端,已有诸多分析,如人为割断生产经营内在联系、重复建设和地区封锁等。

在企业规模扩大、分化加剧的新形势下,“条块所有”至少又带来了两方面的突出问题。

一是“条条”和“块块”越来越难以对迅速扩张的优势企业提供足够的资金支持,特别是直接融资的支持,同时对在竞争中失败的劣势企业越来越难以在自己的行政势力范围内予以消化。

二是“条条”和“块块”在自己的行政范围内越来越难以提供在激烈的市场竞争中称职的企业家人才。

撇开其他问题不论,这意味着随着企业规模的扩张,原有的所有者在货币资本和人力资本上都出现了“短缺”。

如果说西方国家曾存在私人、家族及合伙人资本占有与生产社会化之间的矛盾的话,我们的经济中目前也出现了明显的“条块所有”与生产和资本经营日益社会化之间的矛盾。

这两种情况虽然在具体国情和所有制性质上有很大差别,但所有制形式的封闭性和狭隘性上却有类似之处。

在西方国家,矛盾一定程度上通过企业股权结构的“公开化”、“社会化”,即通过对外扩股包括企业上市加以缓解的。

我们所面临的“条块所有”所带来的矛盾,也需要而且只能通过股权结构的开放和流动得到解决。

股权结构变化深层意义股权结构的这种变化有着更深一层的意义,即为政企分开问题的解决提供必要条件。

对此依然可以从比较的角度得到理解。

西方国家的所有者职能与部分经营者职能的分离,虽然不排除股权依然封闭状态下雇佣职业经理的情况,但多数是在股权“公开化”以后出现的。

“公开化”一方面使企业的股权不再等同于(一般应大于)原有所有者的股权,另一方面由于有了多个所有者,使所有者(投资者)能够相互竞争和流动,形成了资本市场,以及在资本市场上产生的便于所有者了解企业经营状况的基本信息。

这些变化都使所有者和经营者职能的分离成为可能。

对我们所面对的政企分开问题而言,在坚持国有制的前提下,政府作为事实上的所有者具有逻辑上的必然性,在政府之外寻找其他国有所有者是徒劳的。

但是,如果一个企业只有一个作为所有者的政府部门,而且这种隶属关系有着很长的“历史性”,要实现所有者与经营者职能分离意义上的政企分开将是很难的。

积极的变化只有当引入了新的所有者,而且新老所有者具备了流动性,并且能够以某种方式提供关于企业经营状况信息时才能开始。

矛盾三第三个矛盾是国有经济战线拉得过长与随着市场竞争的扩展而出现的“市场失效”问题之间的矛盾。

准确地说,在改革前和改革初期,这个矛盾不可能突出,甚至不足以成为问题,因为当国有经济一统天下时,不存在其“战线过长”的问题,当市场经济未得到大的发展时,也不可能存在“市场失效”的问题。

这个矛盾一旦突出起来,一个隐含的前提就是市场经济已经得到了相当程度的发展。

近来强调国有经济缩短战线、调整结构,就是以市场经济在我国的资源配置中开始发生基础性作用,特别是竞争性行业的市场竞争加剧为背景的。

在这一背景下,国有经济在竞争性领域并无确定的优势可言,虽然也可以找出具有竞争力、表现优秀的国有企业,但大多数企业却陷入困境。

在另一方面,仅靠市场力量管不了、管不好和不愿管的事情大量增加,矛盾逐渐突出,如何把有限的国有经济资源按照优先顺序转移到最需要从而也是最能发挥作用的领域去,就成为紧迫的问题。

战略性调整国有经济的这种战略性调整所涉及的是国有经济在新体制中的“定位”问题。

近年来在国有经济问题上存在着强调“产权改革”、强调经营者作用和强调建立竞争性环境等不同的观察角度,彼此有一些争论。

在“产权改革”论那里,或明或暗地遵循了“公家的东西不可能象私人的东西那样受到关心和爱护”这样一条简单、朴实的逻辑,其结论的倾向性也是较为清楚的。

强调经营者作用的论者则考虑到近现代企业中职业经理阶层出现且重要性上升的趋向,近来又受到人力资本理论和中国实践经验的支持。

重视竞争性环境的观点则认为最重要的是创造平等的竞争环境,以获得评价企业业绩的充分信息。

对同一问题从诸多角度开展讨论,对问题本身的理解无疑是有益的,同时也表明了问题的复杂性。

对强调产权改革者来说,需要对这样一个事实提出解释,即在最崇尚私人资本、最“自由放任”的国家,如美国,也都存在着一块“国家资本”或“社会资本”。

对强调经营者作用的论者来说,需要对国有企业经营者代理成本普遍高于非国有企业的现象作出解释,而且将会发现重组后的国有经济经营者不同于一般意义上的企业经营者。

对强调竞争性环境者来说,也将会发现重组后的国有资本大部分并不处于竞争性领域。

如果继续用一般的产权和企业理论来分析国有经济问题,将难以摆脱逻辑上的困境,因为其隐含的前提是把国有企业仍然当成一般意义上的企业。

显然,对立足于解决“市场失效”问题、大部分将处于非竞争性领域的国有资本来说,或者说实行战略性重组的国有经济来说,需要一组更切合实际的理论,其中包括国家理论、外部性理论、政府管制理论等,以对问题本身提出更好的说明。

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