“躲猫猫事件”案例分析

政府如何应对网络舆论危机事件

------对云南“躲猫猫”事件的思考

肖丽

【案例】

2009年1月29日,云南玉溪市北城镇村民李荞明因涉嫌盗伐林木罪被刑事拘留,羁押于晋宁县看守所。2009年2月１２日，李荞明在看守所死亡。据当地媒体报道，晋宁县公安机关给出的答案是，李荞明受伤是由于其与同监室的狱友在看守所天井里玩“躲猫猫”游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致。

事件发生时在网上看到这则新闻的网友，绝大多数表示出的是强烈的质疑。在一门户网站上，该新闻有3.5万多条，其中多数都在谈论“躲猫猫”说法的合理性。网络媒体也纷纷发表评论提出疑问，“躲猫猫”成为流行词语，甚至被网友评为“年度雷词”。一时之间，网友质疑之声铺天盖地。可以看出大家对政府给出的李荞明受伤是由于其与同监室的狱友在看守所天井里玩“躲猫猫”游戏的官方解释感到难以理解，并形成了探讨“躲猫猫”事件的真实性与真相的意见趋势。

网友的质疑直接导致当地政府组织网友组成网友调查委员会

调查事件的真相。2月19日下午3时，云南官方网站刊登了一份由云南省委宣传部发布的公告，面向社会征集网民和社会各界人士代表4名，作为调查委员会成员参与调查。结果社会各界的报名异常踊跃，网友对此发表议论，开始转移舆论焦点。2月20日，晋宁县公安局公布调查结果。网友开始质疑报告，舆论压力再次形成。2月22日下午3时，云南省委宣传部副部长、“躲猫猫”调查委员会的创意人伍皓、“躲猫猫”调查委员会主任风之末端、市民蒋

月蓉等嘉宾做客云南网，向网民讲述开展“躲猫猫”调查事件的前后始末，并在线回答质疑。多数网友看后表示理解，舆论压力减少。2月27日17时，云南省政府新闻办召开新闻发布会，公布检察机关调查结论。公众普遍接受检察机关调查结论。至此，事件结束。

【案例思考】

“躲猫猫”事件本身是一个刑事案件，但是因为警方对死者死亡原因的结论不能让网民们信服，或者说一边倒的都是质疑，引发成网络舆论危机事件。演变成网络舆论危机事件后，考虑到舆论压力以及更深层次的一些原因，云南省政府尊重社会公众和网民的知情权、参与权和监督权，利用官方网站发布信息，举办新闻发布会，并大胆地利用互联网，征集网友和社会代表参与，组成网友调查委员会对事件进行调查，在线回答质疑。这种处理办法在全国是首次，开了一个先河，但本身也引起了很多争论。云南省政府的做法是否恰当？面对网络舆论危机，政府如何进行公关？

【案例分析】

一、云南省政府应对网络舆论危机事件措施分析

什么是危机事件，一般来说，都是在日常工作中难以预料、突然发生的危害人民生命和财产安全，带来或可能带来严重社会后果和影响的事件。在“躲猫猫”这个事件里，云南省政府面临巨大的舆论压力，处理不好的话会影响社会安定，带来严重后果，符合网络舆论危机事件的特点。在十几天内，云南省政府比较迅速地平息了事件。不论是从事件处理的结果还是从处理的过程看，云南省有关党政部门都是以积极的姿态应对网络舆情危机及其不断转化

成的社会舆论压力，并且，在应对中谋求方法的创新，应该说有一些可取之处，但也存在一些不足。

（一）可取之处

（1）顺应民声，满足公众的知情权。政府在进行危机管理中，必须把真相及时通报民众，保障民众的知情权，可避免不必要的误传、讹传。从事件回放我们可以发现，从事件发生开始，云南省政府选择直接面对的态度与听取民意的姿态对待在网上发起的舆论

问责。按照陈规旧律，当“躲猫猫”3个字在网络上风起云涌时，云南省政府面临几个选择：一是拖，冷处理，指望着热点事件几天后自生自灭。二是堵，一纸禁令足以让省内所有媒体集体收声。三是删，调动一切资源，借助行政力量，进行网络清洗。四是等，待政法机关按部就班完成调查后，再另行召开新闻发布会。可云南省政府采取我们后来所看到的利用官方网站发布信息，举办新闻发布会，在线回答质疑的种种方式让政府的真实信息以最快的速度传播出去，最大限度减少了网络上虚假信息的传播，最有效防止了舆论因不明信息的煽动而升级。它通过充分表达有关党政部门“还事实于真相”的基本态度，向社会表达了有关党政部门一定要彻查该事件的决心，体现了政府对民意的尊重和敬畏，顺应了网民的正常意愿，为最终成功地揭露此事件真相提供了不可抗拒的推动力。可以说，倾听平民的意见，最大限度地及时、准确公开信息，以透明和务实的姿态才能赢得百姓的理解和支持。

（2）充分认识媒体在危机管理中的积极作用，自觉接受舆论监督。政府在进行危机管理时，还要充分认识媒体在危机管理中的积极作用。媒体普遍开展的舆论监督，是一种卓有成效的危机防范措施，各级政府部门必须自觉接受舆论监管，杜绝任何对媒体自由的不正当干涉。

云南省政府面对引起网民和其他群众广泛关注的看守所中出

现的蹊跷死亡事件，能够主动接受舆论监管，不仅利用官方网站发布信息，举办新闻发布会，在线回答质疑，还依靠网络来邀请和组织调查组的代表成员，在侦查“躲猫猫”事件真相的过程中让网民的力量得到充分的表达，网友可以堂而皇之进入事发现场，而不需要像前些年一些突发事件中偷偷摸摸当“公民记者”，可以说政府与网络形成了公共舆论危机处理方面的有效互动，媒体与政府建立了良好的沟通。事件结束后，媒体与网友一致认为，让舆论参与监督本身就是一个可喜的进步。云南省党政部门应对舆论压力的这种创新做法，表明地方政府有诚意，也有胆识建立整合与吸纳网络舆论的机制，因此能够较好地引导网络舆情，帮助政府在事件处理上得到支持，使得云南省有关部门的负面影响被降低到最小，还在一定程度上重塑了云南“法治政府”、“责任政府”和“阳光政府”的公众形象。

（3）组织网民调查委员会参与事件调查，消除疑虑增加政府公信力。政府在危机管理中还应该积极培育和发展民间组织，充分发挥其在危机管理中的重要作用。培育和发展民间组织的途径包括积极培育和发展志愿性的、不以营利为目的的非政府组织。政府要全面营造鼓励非政府组织发展的社会氛围，尽快建立非政府组织的制度和机制。云南省政府让网民参与事件调查，成立的网民调查委员会，就可以说是这样一种民间非政府组织，不仅为网友提供了一个公开透明的参与平台，提供了一个进入事发现场的机会，还在公众对官方公布的结论产生怀疑，甚至对官方掌控的传统媒体透露的信息也缺乏信任的情况下，起到淡化官方口吻，排除公众负面情绪，消除公众对信息真实性疑虑的作用，增强调查的公信力，减少了“躲