费德平：提升领导干部运用法治思维能力
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力
思 维方 式 ， 坚持 用法 治 制度管 权管 事 管人 ， 用 法 治思
维 和法 治方 式 更好地 约 束政 府 的权 力 ．增 强政 府 的 公信力。 巩 固执政 党 的执 政基 础和 执政 地 位 。
ｉ 举 习｜噩圜
提 高领导干部运用法治思维和
法治 方式 的能力
文／ 杨 曼
法 治 思维 考虑 的 是行 为 的合法 性 、 公 平性 。 从党
的十八 大提 出的 “ 提 高领 导干 部运 用法 治 思维 和法 治 方 式深 化 改 革 、 推动发展 、 化解矛盾 、 维 护 稳定 发
现 了法 治 的历史性 变革 。邓 小平 同志说 过 ： “ 为了保 障 人民 民主 ， 必须加 强 法制 。必 须使民 主 制度化 、 法
量重善 隐 恩 宴
念 上升 为 国家意 志 ．必 须改 变过 去那 种法 治 治 民 的
能 力现 代 化 。 就 要 掌好权 、 用好权 、 管 好权 。 用制 度 管 权管 事管 人 。 对 于领 导干 部而 言 。 必须树 立法 治 的底 线思维 ， 正 确 理 清权 力 和 法 治 的关 系 ， 主动 、 自觉 地
提 高 领 导 干 部 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 能 力应 处 理 的 几 大 关 系
建设社会 主义法治 国家” 这 个命题 。 ２ ０ １ ０ 年。 中 国特色 社会 主 义法律 体 系已经建 成 。进入 了 有法 可依 的阶
段． 标志 着法律 文化 中“ 器物 ” 层面 的法律和 制度建设 已基本建成 。 党 的十八届 四中全会 围绕 中国特色社会
简述领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力
简述领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力
领导干部在实施法治思维和法治方式时，可以采取以下措施提高能力：
一是要全面学习法律知识。
当今社会，由于社会和经济的快速发展，法律制度不断变化和完善，因此，领导干部要跟上时代的发展，加强对相关法律的学习。
并将法律与各领域的实际情况结合起来，运用相关法律来解决实际问题。
二是要树立遵循法律的意识，增强遵纪守法的觉悟。
法治教育宣传是推动一个社会秩序正常运行的重要手段之一，因此，领导干部应该在每一个行动中树立正确的法律意识，坚持遵纪守法，自觉维护法治的尊严。
三是要加强调研调查，增强办事能力。
领导干部要做到“学以
致用”，将所学的法律知识和依法办事的理念结合起来，不断
增强办事的能力。
同时要坚持反复调研，对实际情况进行研究，加强现实问题的把握，进而加强对发展趋势的认识，更好地把握大局。
四是要贯彻落实有效的措施，提高审慎精神。
领导干部依法行政，要注意实施各项措施的有效性、实效性，从大局出发，提出客观、合理的的意见，在实施过程中勤恳耐心，不断提升
自己的执法能力。
总之，要想让领导干部在运用法治思维和法治方式上有所提高，就要注重法律知识的学习和掌握，积极投入法治宣传教育，勤
于思考调研，有效落实措施，提升自身的执法能力。
只有通过不断的努力，才能使领导干部在运用法治思维和法治方式上实现真正的能力提高。
提高领导干部法治思维能力
提高领导干部法治思维能力随着中国法治建设不断深化，领导干部的法治思维能力也成为了一项非常重要的素质要求。
领导干部要善于运用法治思维解决工作中的问题，树立正确的法治观念，增强法治意识，不断提升法治素养，才能更好地履行自己的职责，推动国家法治进程。
因此，提高领导干部的法治思维能力，已成为当下亟待解决的问题。
本文将从加强法治教育、强化法治培训、建立健全法治机制等方面，探讨如何提高领导干部的法治思维能力。
一、加强法治教育领导干部作为国家管理和决策的主要力量，对法律法规的理解应当是非常深入和全面的。
加强法治教育，是提高领导干部法治思维能力的基础。
具体而言，可以从以下几个方面进行加强。
1.学习法律知识。
领导干部需要通过系统的法学教育，学习宪法、法律、行政法规、党纪党规等法律知识。
只有深入了解法律，才能在工作中更好地遵守法律、依法办事。
2.学习典型案例。
通过学习典型案例，领导干部能够更好地了解法律在实践中的运用，避免犯法犯规的问题，增强法治观念，提高法治素养。
3.参与法制宣传教育。
领导干部应当积极参与法制宣传教育工作，亲自带头宣传法律法规，增强全社会对法治的认识和意识。
二、强化法治培训提高领导干部的法治思维能力，还需要通过强化法治培训来达到。
培训内容主要包括以下几个方面。
1.法律法规培训。
定期举办针对领导干部的法律法规培训班，深入讲解相关领域的法律法规，让领导干部对法律有更深的了解。
2.法治思维培训。
通过案例分析、小组讨论等形式，培养领导干部运用法治思维解决实际问题的能力，提高其法治思维水平。
3.法治素养培训。
培训领导干部遵守法律、依法办事的思想观念，提高领导干部的法治素养和综合素质。
三、建立健全法治机制建立健全法治机制是提高领导干部法治思维能力的重要途径。
具体而言，可以从以下几个方面入手。
1.健全领导干部法治考核机制。
将领导干部的法治思维能力纳入绩效考核体系，做到依法行政、依法办事的严格要求，促使领导干部自觉增强法治意识，提高法治思维能力。
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考
同体 规范 的课堂 中 ，学生在 参 与允许他 与 学 生 个 人 相 比 ，小 组 合 作 能 够 更 好 更
们 与 同 学 互 动 的 学 习 活 动 时 ，就 会 产 生 快地 解决 问题 ，从而 获得 更多 的成功体
强 烈 的 学 习动 机 。 习是 激发 学生 互易性 内 驱 力 的有效途径 。 小组合 作学 习具 有规 模小、 形 式灵活 等特点 ， 可 以是 几个 学生 围绕某 个 问题 进行 探讨 的活动 ，也 可是
法 治 方 式 是 在 法 治 思 维 指 导 下 的 行 为 表 和 法 治 方 式 的标 准 ， 主要 包 括 ： 一 是 职 权 的 现。 法 治 思 维强 调 思 想 转 变 ， 突 出对 法治 的 理 念态 度 ， 在思 想层 面 提 出了 明确 要 求 ； 法 治 方 式 是 行 为准 则 ， 在操作执 行层面提 出 了明确 要 求 。 法 治 思 维决 定和 支 配 法 治 方式 。 一 个 人 如 果 有 了法 治 思 维 ， 就 会 在 遇 到 问题 时
行 政 与 法
提 ： 『 ７ 高领 同 导 干部 运 用 用 法 云 治 思维和法治 方式能 力 的思考
◎ 文／ 魏红 军
党 的十 八 大 报 告指 出 ： “ 要 提 高领 导干 部运用法治思维和 法洽方式深化改 革、 推
动发展 、 化解矛盾、 维 护稳定能 力。” 这 一
合作 学 习 目标 外 ，还要 引导 学生 处理好
独 立 思 考 与合 作 交 流 的 关 系 、 表 达 自 己
愿望和 要求。Ｊ ・ 布罗菲 的研 究表明 ： 在拥
的见解与 听取 别人意见 的关系。
有 积 极 的 人 际 氛 围 和 倡 导 合 作 的 学 习 共 优 点 是 学 生 能 够 获 得 更 多 的 成 功 体 验 。
领导干部要提高法治思维和法治方式的能力
2015年第11期党的十八大报告提出：“法治是治国理政的基本方式。
”习近平总书记又指出：“领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。
”这是我们党在新的历史发展阶段，面临新形势新问题提出来的新要求，也体现了执政党对贯彻落实依法治国基本方略的进一步升华。
那么，领导干部如何形成法治思维，如何用法治思维引领法治行为，达到怎样的法治效果，三者能否达到辩证统一？应该说这是推进当前我国改革发展的一个重要课题，也是贯彻习近平总书记提出的依法治国方略的重中之重，更是践行“三严三实”工作作风的理论基础。
一、法治思维是法治方式的引领，领导干部要树立正确的法治思维法治是社会文明发展进步的重要标志，也是治国理政的基本方式，在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，既是奋斗目标，更是坚实保障，发挥着日益重要的作用。
从“人治”走向“法治”，领导干部是关键。
只有领导干部带头强化“法治思维”，依法办事、依法行政，各项事业才能长足发展。
所谓法治思维，在本质上区别于人治思维、权力思维，其实质是各级领导干部在想问题、办事情、做决策时必须始终坚持人民授权、职权法定，必须严格遵守法律程序和规则，必须始终保障公民人权和民主权利，必须自觉接受法律的监督。
虽然我国近几年一直在强调依法治国的治国理政思想，要求各级领导干部树立法治思维，也开展了众多的普法、执法教育和培训，但是现在还是有部分领导干部依旧存在着权力思维、特权思维，这种思维导致在行使公务权力的时候就将“人治”占到了主位。
是什么原因妨碍了领导干部法治思维的形成呢？首先，封建思想及传统思维的惯性使然。
中国经过两千多年封建思想的影响，一直奉行着君王至上、官员至上的封建思维模式，官员们一直有着优于老百姓的各项待遇和权利，而一些苦读诗书的学子们一心想着考取功名，以此作为全族荣光的唯一途径，“一朝功名取，福禄自然来”。
因此，这种传统的封建理念和官本位思想形成的惯性思维是妨碍现代领导干部法治思维形成的一个原因，也是阻碍法治思维形成的社会心理支撑。
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考作者：魏红军来源：《决策探索·下旬刊》 2013年第4期党的十八大报告指出：“要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
”这一重要论述从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径。
运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，要求领导干部在对法治的认识上，更加注重法治的本体性价值；在行为模式上，更加注重法治的基础性作用。
法治思维与法治方式法治思维是指在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。
法治方式是在法治思维指导下的行为表现。
法治思维强调思想转变，突出对法治的理念态度，在思想层面提出了明确要求；法治方式是行为准则，在操作执行层面提出了明确要求。
法治思维决定和支配法治方式。
一个人如果有了法治思维，就会在遇到问题时自觉运用法律知识进行决策，运用法治方式进行工作。
反之，就会下意识地运用人治的思维和方式去决策、去行事。
另外，法治思维要通过法治方式来表现。
一个领导干部的法治思维只有外化为法治方式，才能起到解决问题、促进工作、推动发展的作用。
判断领导干部是否具备运用法治思维和法治方式的标准，主要包括：一是职权的运用是否合法，二是立法以及规范性文件的制定是否符合法律的精神，三是在行政决策时是否体现了民主参与、是否进行了必要的合法性审查，四是能否真正做到有法必依、执法必严。
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的时代性和必要性提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力具有重要现实意义。
目前，我国已经建立起了中国特色的社会主义法律体系，经济、政治、文化、社会生活领域基本做到了有法可依，为领导干部运用法治思维和法治方式开展工作提供了有力依据和现实基础。
但是，由于封建的人治思想仍有残余，一些领导干部仍存在与法治建设不相适应、甚至与法治建设相悖的错误思想：一是存在法律虚无主义。
提高领导干部法治思维能力
党 的十八届 四中全会 《 决定 》 指出 ， “ 坚持依法治 国首先要坚 持依
宪治 国 ， 坚持依法 执政首先要坚持依宪执政” 。 所以， 领导干部要 树立法 治思维 ， 就要不 断学 习宪 法 ， 树立宪法意识 。所 以现在国 家把 １ ２月 ４日定 为了国家宪法 日， 体现了对宪法 的尊重 。 ３ 、 是树立法治意识 ， 坚定法治信仰 。 法律信仰是法律得以存 在的灵魂 ， 是提高公 民法律 素质 的前 提 ， 也是法治社会建立 的基 础。 法治 的根基在于公 民发 自内心的拥护 ， 法治 的威力源于公 民 出 自真诚 的信仰 。 党 的十八届 四中全会 明确 重申“ 法律的权威源 自人 民内心拥 护和真诚信仰 ” ， 强调建设法治 国家、 法治政府 、 法 治社会 ， 人人有责 ， 这个责任体现于信仰法治 ， 努力把法治精神 、 法 治观念 熔铸 到头脑 中。我 国经过三十多年 的发展 已成 为一个 “ 法律 大国” ， 但还不是 “ 法 治大 国” ， 这 需要领导 干部 ， 特别是 党 员领 导干部在 具体行政过程 中， 牢固树立权 由法定 、 权依 法使的 法 治理念和法 治信 仰 ， 努 力养成办 事依法 、 遇事 找法 、 解决 问题 用法 、 化解矛盾靠法的 自觉 习惯 。 ４ 、 加强对 领导干部法律素质方面 的培养和教育 。学法懂 法 是 守法用法的前提 ， 要 加强法治培训 ， 完善 学法 制度 。系统学习 社会 主义法治理论 ， 学 习宪法法律知识 ， 学 习与所从 事工 作相关 的法 律法 规 。开展有计划的 、 有针对性的 、 形式 多样 的法 规知识 培训 ， 以促进领导干部养成法治思维 。 ５ 、 改善法治环境 。法治环境与法治思维 以及法律手段 的运 用是辩证 、 互 动的关系。一方面法治思维增强 了 。 会促 进法律手 段的运用 ．而法律手段运用 多了和运 用有 效了 ．会 改善 法治环 境； 另一面法 治环境 改善了 ， 又会反过来影 响和促进 领导干部的 法治 思维。这是法治 的良性循环 。当前改善法治环境 ． 应从 以下 二方 面努力 ： 一是要注重制度建设 。 首先要进 一步推进科学立法 、 民主立法 ， 尤其是 要加 快程序方 面的立法 ， 完善社会主义法律体 系。同时要建立健全保 障法律执行 、 运作 、 实施的各项 具体制度 。 二是加强社会主义法治文化建设。 要 大力开展社会主义法治文化 建设 ， 增强公 民的法 治意识 和法治观 念 ， 培 育公 民的法 治信仰 ， 在全社会形成学法 、 尊法 、 守法 、 用法的 良好法治氛 围 。 为领导干
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力随着社会发展和进步，法治建设已经成为当代社会的核心内容之一。
在这个过程中，领导干部的作用至关重要，因为他们是国家政权机关中的重要组成部分，也是贯彻和执行法律法规的核心人员。
因此，培养和提高领导干部的法治思维和法治方式的能力，是非常重要的。
下面是一些方面的建议，以帮助领导干部提高这方面的能力。
1.加强法制教育领导干部需要接受更多的法制教育，以提高他们的法律素质。
这些教育可以包括专门的法律课程、研讨会和案例分析，以及与法律相关的培训和培训推广等。
在这些课程和研讨会中，专家可以向领导干部传授更多的法律知识，使他们更好地理解和掌握法律法规。
2.深入领导干部的智慧领导干部需要学习多个领域的法律法规，了解其工作和日常生活的方方面面。
这需要他们充分利用自己的智慧和信息化技术，与各领域的专家联系和交流，以广泛了解所有领域的法律法规，协助解决各种法律问题。
3.注重思想品德教育领导干部需要加强思想品德建设，以更好地学习和遵守法律法规。
因此，应注重对他们的思想品德进行教育和管理。
必须引导他们秉持诚信、守法、勤奋和自我修养的精神，增强他们对法律的认识，以维护社会公正、文明和谐的环境。
4.增强法律意识加强领导干部的法律意识，是提高领导干部法治思维和法治方式能力的关键。
在日常工作中，应加强领导干部对法律法规的认识和理解，培养他们爱岗敬业，认真履行职责的精神。
必须使他们始终关注法律的适用、法律的公正性和法律的权威性等重要问题，始终保持合法合规的行为方式，为自己的岗位贡献力量。
总之，提高领导干部的法治思维和法治方式的能力是关键的。
通过加强法制教育，深入领导干部的智慧、注重思想品德教育和增强法律意识等方面的工作，我们将有助于提高他们的法律素质，从而更好地实现他们的领导使命，并继续为实现法治建设做出努力。
浅论如何提高领导干部运用法治思维及法治方式能力
浅谈如何提高领导干部运用法治思维和法治方式能力2014-10-22 10:37:22 来源:四川法制网作者:先梦洪王其远【大中小】分享到QQ空间新浪微博人人网腾讯微博豆瓣党的十八届四中全会将把推进“依法治国”作为主题，将审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，详细描绘法治中国新图景，中国共产党在致力于将“依法治国”作为治国理政的基本方式，也对党的各级领导干部提出了更高的要求。
“切实提高各级领导干部推进依法治国的意识和能力,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。
运用“法治思维”是坚持党的依法治国方略理念的具体体现，也成为各级领导必须遵循的基本规则,这意味执政党要依法执政、政府要依法行政,领导干部和公务员在工作的时候也就要做到法律至上。
一、法治与法治思维内涵法治,追根溯源是追求公平、公正、公开。
法治要解决的核心问题是权力与权利的冲突。
这里的权力指的是公权,权利指的是私权。
法治的精髓就在于限制权力、保护权利。
对于权力而言,法无授权即禁止；对于权利而言,法无禁止即自由。
由此可见,法治重在治权、重在治官。
人民政府应该是“对法律的敬畏、对人民的敬重”的政府；政府官员应该是“忠诚于宪法,忠实于人民”的公仆。
这是依法治国，建设社会主义法治国家的本质所在。
运用法治思维,是相对于人治思维和权力思维来讲的,主要是指各级领导干部在想问题、做决策、办事情时,必须时刻牢记人民授权和职权法定的原则,必须严格遵循法律规则和法定程序,必须切实保护人民权利和尊重保障人权,必须始终坚持法律面前人人平等,必须自觉接受监督和承担法律责任。
限制权力,保障权利,既是法治的精髓,也是运用法治思维的核心。
二、牢固树立法治理念，培育法治思维素养，提升领导干部运用法治思维能力。
(一)领导干部要牢固树立法治理念，形成法治思维定势。
1、领导干部充分认识加强法治建设对于全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。
提升领导干部法治思维及法治方式运用能力
提升领导干部法治思维及法治方式运用能力领导干部是一个国家和组织的中坚力量，他们的法治思维和方式对于国家及社会的稳定和发展具有重要影响。
提升领导干部的法治思维及法治方式运用能力，是推进国家治理现代化、确保社会和谐稳定的重要任务。
下面将从培养法治思维、提高法律素养和运用法治方式三个方面，探讨如何有效地提升领导干部的法治能力。
首先，培养法治思维是提升领导干部法治能力的基础。
领导干部要树立法治思维，坚持依法执政、依法决策，注重从法治的角度看待和解决问题。
可以通过加强法治教育和研修，培养领导干部的宪法法律意识，使其深刻理解和把握法治原则、法治精神，提高法治思维水平。
同时，要加强法治理念的引领，提倡依法行政、依法执政，在处理问题时充分考虑法治化的方式和途径。
其次，提高法律素养是提升领导干部法治能力的重要途径。
法治能力的提升离不开对法律知识储备的提高。
领导干部要不断学习新时代的法律知识，了解新法规和政策，增强法律意识和责任意识。
同时，要注重解决实际问题的能力，学会利用法律手段解决矛盾和纠纷，为社会提供公正、稳定的法治环境。
加强法学研究和法律实务经验的积累，提高对法律文化的理解和把握，有助于领导干部在法治实践中游刃有余。
最后，运用法治方式是提升领导干部法治能力的落脚点。
领导干部在工作中要以法治方式来解决问题，维护法律的权威和公正。
要注重法治思维的具体运用，坚持依法行政，推动依法治国。
在政策制定和决策实施中，要充分考虑法律的适用性和适当性，确保决策符合法律法规，遵循正义和公平原则。
同时，要善于调动和利用法律资源，及时组织法律服务和法律援助，为广大人民群众提供更好的法治服务。
综上所述，提升领导干部的法治思维及法治方式运用能力，有助于加强国家治理的法治化进程，推动社会的稳定和发展。
领导干部要树立法治意识，提高法律素养，善于运用法治方式，为全面建设法治国家作出积极贡献。
通过不断培养法治思维、提升法律素养和运用法治方式，我们相信领导干部的法治能力将不断提升，为国家的法治建设贡献力量。
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力方案
3．在化解社会矛盾工作中，领导干部要公正合理 地协调利益关系，依法消解利益冲突。重视和善 于运用司法作为矛盾终结机制的制度和方法，维 护司法尊严、权威和公正。建立和完善多元联动 矛盾调处化解机制。
4．在维护社会稳定工作中，领导干部要树立社会 公正、法律权威、维权的思维。高度重视和善于 运用司法维稳的机制和方法，使维稳工作走上法 治化轨道。
法治方式其核心内容是“法治”，是将宪法 和法律真正置于各项权力之上。防止“依人不依 法”、人大于法、权大于法、官大于法，甚至徇 私枉法。
法治方式着力解决治国理政的方法论。
（三）法治思维与传统思维的区别
传统思维有神治思维、道德思维和人治思维。
神治思维，即神意决策、神意统治，缺乏理性， 是愚味统治。
道德思维，没有确定的规则，不具有强制力， 道德观变化，道德观相互冲突。
（二）各级领导干部要善于运用法治思维和 法治方式治国理政
1．在深化改革的工作中，领导干部要以法治凝聚 改革共识，引导改革，规范改革程序，确定改革 方式，从而保障改革成果。
2．在推动发展的工作中，领导干部要坚持以人为 本。在科学发展的法治思维中，依法促进城乡、 区域、经济与社会、人与自然、国内与国际的协 调发展。树立增量改革发展、维护社会公正的思 维，善于通过法治的方法解决经济社会发展中的 各种问题。
经历十年浩劫国民经济濒临崩溃，面对 “僵化的计划经济体制”和“僵硬的意识形态 教条”，只能是采用“摸着石头过河”、“先 变革，后变法”、“先突破既有法律规范，再 滞后修订或立法认可”的模式进行改革，“尊 重人民的创造，改革是先有实践后有文件和法 律”。
2．新一轮改革是“深思熟虑型的改革”。
即通过对现有法律的基本原则和现有社会秩序和各种 制度安排进行全面系统的反思，全社会成员达成最大共识， 然后不仅从政策方针层面进行调整改革，更应是从法律制 度甚至广泛的政治、行政制度安排进行修订创新，特别是 制定出新的法律，在全体社会成员充分尊重法律和现行制 度安排的前提下，在法律和制度框架内按部就班地进行改 革。十八届三中全会关于全面深化体制改革的总体方案就 是制度性安排的深化改革。各级领导干部的法治思维和法 治方式的能力决定着新一轮改革的成败。
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力[摘要]建设法治国家，需切实提高各级国家机关公职人员特别是领导干部运用“法治思维”和“法治方式”治国理政的能力。
党的十八大报告中强调，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。
文章以此为出发点，阐释“法治思维”和“法治方法”的涵义及内在要求，并在此基础上，探讨如何培养领导干部的“法治思维”，提高其运用“法治方式”的能力。
[关键词]法治；法治思维；法治方式面对我国经济快速发展和社会急剧转型所伴随出现的种种社会矛盾，提高领导干部运用“法治思维”和“法治方式”的能力显得尤为重要。
“法治思维”和“法治方式”这一全新论述的提出，将对领导干部的执政理念、执政方式和行为准则等诸多方面产生深远影响，并使其发生深刻变化。
一、法治、法治思维与法治方式（一）法治西方哲学家亚里士多德认为：“法治应当包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律。
”[1]我国大多数学者认为：“法治是一种治国方略，是与“人治”相对立的，其基本意义是依法办事，强调法律应该得到普遍的服从和遵守。
”可见，法治大致包括这样两个方面的含义：其一，有完备且良好的法律制度，即法制。
法制是法治的前提，但法治不是法制的必然。
其二，法律制度要得到普遍地服从和遵守，这就要求法治除了要具备完备且良好的法律制度外，还要有与法律制度相配套的法律运行机制，公权力受到制约，并且法治理念深入人心。
可以说，法治是一个动态概念，它既包括法律制度，又包含着法治精神指引下的立法、执法、司法、守法等一系列法律实践活动。
（二）法治思维与法治方式“思维”是人类借助语言，运用知识，通过一定的逻辑程序，以达成认识和实践的活动。
人们通过思维，形成观念，获得认识，养成精神，最终体现为行动方式。
[2]因此，对于法治的认知和实践活动，可称之为“法治思维”，而在这种法治思维指导下的行动方式，即为“法治方式”。
提高领导干部法治思维能力
提高领导干部法治思维能力随着社会的不断发展和进步，法治精神已经成为了当代社会发展的必然要求和趋势。
领导干部作为国家和组织的重要骨干，其法治思维能力的提高不仅对于国家和组织的长远发展具有重要意义，同时也对于维护社会和谐稳定、保障人民群众的合法权益具有重要意义。
因此，提高领导干部的法治思维能力势在必行。
本文将从什么是法治思维能力、为什么需要提高领导干部的法治思维能力、如何提高领导干部的法治思维能力等方面展开讨论。
一、什么是法治思维能力首先，我们需要了解什么是法治思维能力。
法治思维能力是指领导干部在工作中对法治精神的理解、运用和处理能力。
具体来说，法治思维能力包括对法律法规的熟悉程度、对法治精神的认同程度、对法律问题的分析和解决能力等方面。
领导干部的法治思维能力的强弱直接关系到国家和组织的治理能力、指导能力和影响力。
因此，提高领导干部的法治思维能力对于促进国家和组织的长远发展和稳定具有重要意义。
二、为什么需要提高领导干部的法治思维能力其次，我们需要思考为什么需要提高领导干部的法治思维能力。
首先，随着经济全球化和社会多元化的不断发展，各种复杂的法律问题也随之而来。
这就要求领导干部具备更为扎实的法律知识和更为灵活的法律思维能力来应对各种法律挑战。
其次，法治思维能力的提高也是保障国家和社会稳定的需要。
只有具备了良好的法治思维能力，领导干部才能更好地指导和管理下属，保障人民群众的合法权益，推动国家和社会的和谐发展。
最后，提高领导干部的法治思维能力也是推动政府治理能力现代化的需要。
在治理现代化的进程中，领导干部需要不断提升自身的法治能力，以更好地适应和引领社会治理的发展趋势。
三、如何提高领导干部的法治思维能力最后，我们来探讨如何提高领导干部的法治思维能力。
首先，需要优化领导干部的选拔机制。
在选任领导干部时，应当更加注重其法律背景和法治思维能力，推动更多有法律专业背景和法治理念的人才进入领导层，从源头上保障领导干部的法治思维能力。
如何提高领导干部法治思维和依法办事能力
如何提高领导干部法治思维和依法办事能力党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力。
党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
”法治思维与法治方式是我国治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是中国迈向现代文明国家的当然路径。
无论是维护和社会秩序、推动经济和社会发展，还是化解社会矛盾和解决纠纷、制约权力和保护权利，都需要大力提升领导干部运用法治思维和依法办事能力。
法治思维是指一定主体以法治理念为基础，运用法律规则、原则、价值和精神对相关问题进行分析、判断、综合、推理以致形成结论，作出决定的思维模式。
法治思维主要包括合法性思维、法治至上思维、体系性思维、程序性思维、证据性思维等。
合法性思维主要指领导干部在做出决定时首先要想一想自己作为决定的主体是不是合法，作出决定的程序、依据、证据等是不是合法，合法就可以做，不合法就不能做。
法律至上思维主要指领导干部在决定时要把法律放在至高无上的地位。
法律至上包括外部至上和内部至上。
所谓内部至上，是指法律体系内部有自己的等级，下位法服从上位法，最终服从于宪法。
所谓外部至上，是指当法律与道德、习俗及政策等规范发生冲突时，法律规范为最高的效力，需要优先遵从。
体系性思维是指法律是一个体系，既包括全国人大及其常委会制定的宪法法律，也包括国务院、有立法权的地方人大及其常委会制定的行政法规和地方性法规，还包括国务院组成部门、有立法权的地方政府制定的部门规章和政府规章。
正是因为法律是一个体系，所以领导干部在作为决策时要通盘考虑，不能仅盯着某一个法，既要看到上位法，也要考虑下位法；既要考虑一般法，也要考虑特别法。
程序性思维要求领导干部在做出决策和决定时，不仅要考虑实体法，还要考虑符不符合程序法规定。
证据性思维是指领导干部在做出决策和决定时，要基于证据所支撑的法律事实，没有证据就没有法律事实，没有法律事实也就不能形成正确的推理和判断。
浅谈如何提高领导干部运用法治思维和法治方式能力
浅谈如何提高领导干部运用法治思维和法治方式能力2014-10-22 10:37:22 来源:四川法制网作者:先梦洪王其远【大中小】分享到QQ空间新浪微博人人网腾讯微博豆瓣党的十八届四中全会将把推进“依法治国”作为主题，将审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，详细描绘法治中国新图景，中国共产党在致力于将“依法治国”作为治国理政的基本方式，也对党的各级领导干部提出了更高的要求。
“切实提高各级领导干部推进依法治国的意识和能力,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。
运用“法治思维”是坚持党的依法治国方略理念的具体体现，也成为各级领导必须遵循的基本规则,这意味执政党要依法执政、政府要依法行政,领导干部和公务员在工作的时候也就要做到法律至上。
一、法治与法治思维内涵法治,追根溯源是追求公平、公正、公开。
法治要解决的核心问题是权力与权利的冲突。
这里的权力指的是公权,权利指的是私权。
法治的精髓就在于限制权力、保护权利。
对于权力而言,法无授权即禁止；对于权利而言,法无禁止即自由。
由此可见,法治重在治权、重在治官。
人民政府应该是“对法律的敬畏、对人民的敬重”的政府；政府官员应该是“忠诚于宪法,忠实于人民”的公仆。
这是依法治国，建设社会主义法治国家的本质所在。
运用法治思维,是相对于人治思维和权力思维来讲的,主要是指各级领导干部在想问题、做决策、办事情时,必须时刻牢记人民授权和职权法定的原则,必须严格遵循法律规则和法定程序,必须切实保护人民权利和尊重保障人权,必须始终坚持法律面前人人平等,必须自觉接受监督和承担法律责任。
限制权力,保障权利,既是法治的精髓,也是运用法治思维的核心。
二、牢固树立法治理念，培育法治思维素养，提升领导干部运用法治思维能力。
(一)领导干部要牢固树立法治理念，形成法治思维定势。
1、领导干部充分认识加强法治建设对于全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。
提升领导干部运用法治思维和法治方式能力
提升领导干部运用法治思维和法治方式能力作者：缪蒂生来源：《群众》2013年第01期党的十八大强调，要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。
提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
这～论断为深入开展法制宣传教育指明了方向。
法治思维和法治方式体现了党加强执政能力建设的时代要求法治思维是以合法性为起点，以公平正义为中心的一个逻辑推理过程。
法治思维强调思想转变，突出党对法治的理念和态度。
而法治方式作为方法论，是一种行为准则，是法治思维在实践中的具体体现。
法治思维和法治方式从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径，体现了加强领导干部执政能力建设的时代性和必要性。
从党的执政历程看，法治思维和法治方式更加体现了党的治国理念。
我们党在长期执政过程中，始终并愈加重视法治建设。
从“依法治国”的基本方略到党的十八大报告，不仅要求“全面推进依法治国”，更强调“法治是治国理政的基本方式”。
法治日益受到重视的进程，体现着我们党在不断总结历史经验教训的基础上，对执政规律的深刻把握，对执政使命的勇于担当，对执政能力建设的高度自觉。
从推进发展的要求看，法治思维和法治方式更加凝聚着深化改革的法治共识。
十八大报告强调的全面推进依法治国为改革设计了法治的最优路径，法治思维和法治方式则是凝聚法治共识的根本。
中国特色社会主义法律体系的形成，使得有法可依成为当今时代的鲜明特色；中国特色社会主义法制建设的伟大成就，使我国的经济、政治、文化、社会、生态等各项建设都基本纳入法治化轨道。
从这一层面讲，改革的成效将更加体现在如何提高运用法治思维和法治方式深化改革的能力上，以切实保障改革沿着法治化的道路加快前进。
从维护稳定的大局看，法治思维和法治方式更加顺应社会管理的需要。
实现公平正义是社会稳定的根本。
要真正做到人民利益至上、维护群众合法权益，将利益诉求、纠纷解决纳入法治轨道，为改革发展营造和谐稳定的社会环境，法治具有无可替代的重要作用。
提升领导干部运用法治思维和法治方式能力
提升领导干部运用法治思维和法治方式能力提升领导干部运用法治思维和法治方式能力2012年12月12日 10:01:42来源：法制日报“法治思维”和“法治方式”要求领导干部在对法治的认识上,更加注重法治的本体性价值；在行为模式上,更加注重法治的基础性作用。
可以预见,这将是法治理念、法律知识、法治信仰以及法治自信循环往复和不断攀升的过程,构成一个由思维到实践更为完整、更为统一的领导干部推进法治的工作体系党的十八大强调,要深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识。
提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
这表明,法治能力将成为领导干部领导水平和执政水平的重要内容,事关依法治国方略的全面落实,事关国家的长治久安。
这一论断的提出,也为深入开展法制宣传教育指明了方向。
作为法制宣传教育的组织实施部门,司法行政机关应充分履行职能作用,在提高领导干部运用法治思维和法治方式能力上进行思考与探索,努力取得新的成效。
法治思维和法治方式体现了党加强执政能力建设的时代要求法治思维是以合法性为起点,以公平正义为中心的一个逻辑推理过程。
具体讲,是指人们在法治理念的基础上,运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑,对所遇到的问题进行综合分析、推理判断和形成决定的思想活动的过程,法治思维强调思想转变,突出党对法治的理念和态度。
而法治方式作为方法论,是一种行为准则,是法治思维在实践中的具体体现,是在执行层面提出的明确要求。
法治思维和法治方式从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径,体现了加强领导干部执政能力建设的时代性和必要性。
从党的执政历程来看,法治思维和法治方式更加体现了党的治国理念。
我们党在长期执政过程中,始终并愈加重视法治建设。
党的十五大确立了“依法治国”基本方略；党的十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标；党的十七大明确提出,加快建设社会主义法治国家；而党的十八大报告不仅要求“全面推进依法治国”,更强调“法治是治国理政的基本方式”。
提高领导干部法治思维能力
|首都治理|ShouDu ZhiLi|70前线/2019.06提高领导干部法治思维能力王成国习近平总书记多次强调，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
提高各级领导干部的法治思维能力是依法治国的关键，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
在基层依法治理的实践中，要想提高基层领导干部的法治思维能力，需要解决几个基本认识问题。
正确认识从法制到法治转变的深刻内涵第十三届全国人民代表大会通过《中华人民共和国宪法修正案》，将“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”，虽仅一字之差，但内涵相去甚远。
法制是法律和制度的统称，而法治是一种贯彻法律至上、严格依法办事的治国原则和方式。
建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
从法制到法治的转变，是时代发展的必然要求。
法治是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
习近平总书记指出：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
”治理法治化是治理现代化的应有之义，表现在法治思维是现代治理的首要思维，法治能力是现代治理的核心能力。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须加强法治建设，以健全完善的法治体系、公平公正的法治环境，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供保障。
法治是社会主义核心价值观建设的必然要求。
习近平总书记强调，要用法律来推动核心价值观建设，使符合核心价值观的行为得到鼓励、不符合核心价值观的行为受到制约。
法治在核心价值观建设中具有重要地位。
“自由、平等、公正、法治”是社会主义核心价值观在社会层面的重要内容，法治是治国理政的基本方式，是实现自由、平等、正义的重要保证。
加强法治建设，既是建设社会主义核心价值观的内在要求，又为弘扬和践行社会主义核心价值观提供坚强支撑。
法治是满足人民美好生活需要的必然要求。
人民对美好生活的需要包含公平正义的内容。
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费德平：提升领导干部运用法治思维能力湖北日报2012.12.5 星期三费德平（湖北省政府法制办副主任）党的十八大报告提出，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
法治思维和法治方式这一全新论述，不仅从价值观和方法论的高度，提出改革、发展与稳定难题的破解之道，而且从弘扬法治精神的深度，提出了领导干部运用法治思维决策的新思路、新要求。
亟待解决的问题
近年来，各级领导干部的法律规则意识、法治思维能力得到逐步提高，但还存在一些亟待解决的问题。
一是法治思维意识淡薄。
有的领导干部一定程度上存在官本位的特权观念。
一提依法治国、依法办事，首先想到的不是依法治“权”、依法治“官”，而是治“民”，出现以权压法、以情轻法的现象。
有的领导干部不能正视社会转型时期社会矛盾多发群发的现实，奉行“摆平就是水平，稳定就是搞定”的人治思维，认为“有法（律）无（办）法，无法（律）有（办）法”，采取非法律手段解决现实中出现的矛盾和问题，往往为追求“稳定”而牺牲“法治”。
有的领导干部追求GDP至上，以牺牲“法治”的方式来换取经济的发展。
这些模糊认识直接影响依法决策、科学决策和民主决策。
二是法治思维能力不足。
有的领导干部忽视甚至违背法律原则和法律精神，对某些遵循法律原则、法律精神可以决策的事项，机械地按法律条文办事，致使决策违背法律的根本目的。
有的领导干部在实际工作中有选择地适用法律，有利于自己的就办，不利于自己的就不执行。
领导干部法治思维能力不足，还突出表现在对突发事件的处理上。
不能正确把握运用法治原则和精神，不能做到统筹兼顾，灵活处置，以致酿成恶性群体性事件。
三是忽视决策程序。
近年来，有的地方违反土地规划法律法规规章，违反物权法和征收补偿条例，违法征地、违法拆建，任意侵犯公众财产权和人身权，引发多起自焚、自杀等惨剧或者暴力对抗致人死亡的恶性事件；一些地方违反环境保护法律法规规章、兴建高污染、高耗能企业，以致造成严重生态灾难事件。
出现这些问题的一个重要原因，就是领导干部决策时没有依照法律法规规章规定的程序办事，
没有认真听取社会公众和专家的意见，并向社会公开，导致决策缺乏法律基础和群众基础。
提升法治思维能力
一是要培养法治思维理念。
首先，要养成运用法治思维的习惯。
要通过各种途径，培养领导干部的法治思维理念，使其认识到什么是法治思维，为什么要运用法治思维，怎样运用法治思维，使“合不合法，合不合程序”成为领导干部的常用语，使法治思维成为领导干部自发的一种心理需求，养成依法履职、依规办事的习惯。
其次，要重视法治思维的实践运用。
在遇到权力与权利冲突、公共利益与个人利益冲突时，要牢固树立民本意识，主动运用权利本位、正当程序等法治理念和法律原则处理问题，坚持依法办事，减少官民对抗，树立领导干部在群众中的良好形象。
再次，要把握多种思维方式的合理运用。
正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，使决策既合法合规、又合情合理。
二是要提升法治思维能力。
领导干部法治思维能力的提升，首先在于法律知识水平的提高。
要不断创新教育培训方法，完善领导干部学法制度，建立健全学法的长效机制。
在学习形式上，要通过党委常委会、政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，通过举办领导干部依法执政、依法行政专题研讨班，定期组织领导干部参加专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。
在学习内容上，既要学习宪法、通用法律知识以及与履行职责相关的法律知识，又要重视法律原则、法治精神等法治思维能力方面的学习培养。
三是要考核依法履职水平。
要像考核经济指标一样，把依法执政、依法行政、依法决策纳入对领导干部的考核内容，建立健全考核评价机制；要通过鼓励、奖励、晋职、晋级等激励机制，引导领导干部运用法治思维去思考和解决问题，重视提拔使用法治思维意识强、善于用法治方式解决问题、推动发展的优秀干部；要按照有权就有责、滥权应担责、侵权要赔偿的要求，强化领导干部的责任意识和担当意识。
对那些不依法办事的领导干部要严肃进行批评教育；对给国家利益、社会公共利益和公民权益带来重大损失，并造成严重社会影响的领导干部，要严格追究行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。